民政与事业单位的区别

第一篇：民政与事业单位的区别

行政与事业单位的区别

所谓行政事业单位概念,是我们国家多年来沿袭下来的习惯提法.实际是指行政单位和事业单位两大类.另外,有时人们还习惯说企事业单位,就是指企业和事业单位.通俗地讲,(一)所谓行政单位,就是国家各级政府机关部门,其成员是国家公务员(不包括党委系统、人大系统及法院、检察院).(二)所谓事业单位,就是事业编制单位.人员进出由政府人事部门控制.其经费分为三种情况:即财政全额拨款单位,差额拨款单位,自收自支单位.事业单位中有种特殊情况,就是该单位虽然是事业性质,但有政府职能,也就是说可以在社会上进行处罚,如卫生防疫站等,这样的单位属于政府全额拨款的具有政府职能的事业单位.（三）随着改革的深入进行，事业单位越来越少，改革的方向是事业单位改为企业，如报社、出版社等都改成集团了

区分这些部门可以从简单的方法看出：

1、财政部门：政府所有的财政收入、支出都是经该部门之手，比如县、区、市财政局，省财政厅，国家财政部。

2、行政单位：由财政部门全额拨款、组织部门才能调动、编委定编的公务员单位，比如公安局、教育局、劳动局都是。

3、事业单位：由财政部门差额拨款（有的拨50%、有的拨70%），单位再自主创收一部分，人员进出由人事局备案，比如园林管理局、农机管理局。

4、企业单位：行政人事、财务、人员进出等全部自主管理，所有有限公司、股份公司，比如联想、海尔等。

据中共中央文件刊印

事业单位按财政拔款分全额拔款、差额拔款和经费自筹。

1)财政全额拔款有参照公务员管理的单位如档案局、体育局等原来国家机关改成事业单位；公办中小学校。

2)差额拔款公立医院、环卫所等。

3)经费自筹的事业单位比较多如城监队等有罚款和收费的单位，但必须在人事局进行了事业单位登记的单位。

全额拨款指的是财政全额拔款的事业单位；

而全额事业指的有可能是差额拔款或经费自筹的事业单位。

可以明确两者都是事业单位。

全额拨款事业单位，执行国家统一的工资制度和工资标准。在工资构成中，固定部分为70%，活的部分为30%。这些单位在核定编制内实有人数的基础上，可实行工资总额包干。全额预算管理的事业单位（全额拨款事业单位）是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业

单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。

除此之外，全额拨款事业单位还包括了中消协、根据1998年9月25日通过的《事业单位登记管理暂行条例》的规定，称事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。

所以，凡由国家机关、党委、群众团体、民主党派机关、使用财政性经费的社团及国有企业举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，都是事业单位登记管理机关登记管理的对象。具体地说，包括以下几类：

（一）各级党委、政府直属事业单位；

（二）各级人大、政协机关、人民法院、人民检察院，各民主党派机关举办的事业单位；

（三）各级党委部门和政府部门举办的事业单位；

（四）使用财政性经费的社会团体举办的事业单位；

（五）国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位；

（六）依照法律或有关规定，应当由各级登记管理机关登记的其他事业单位；

（七）上述事业单位举办的下属事业单位。

目前，事业单位主要分为以下类别：教育事业单位、科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位、体育事业单位、新闻出版事业单位、广播电视事业单位、勘查设计事业单位、勘探事业单位、农业事业单位、林业事业单位、畜牧业事业单位、渔业事业单位、水利事业单位、交通事业单位、气象事业单位、地震测防事业单位、海洋事业单位、环境保护事业单位、信息咨询与计算事业单位、知识产权事业单位、进出口检验事业单位、物资仓储事业单位、城市公用事业单位、社会福利事业单位、经济监督事务事业单位、法律咨询服务事业单位、人才交流事业单位、机关后勤服务事业单位、其它中介服务事业单位等。

事业单位必须申请事业单位法人登记，领取《事业单位法人证书》。申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：

（一）经审批机关批准设立；

（二）有自己的名称、组织机构和场所；

（三）有与其业务活动相适应的从业人员；

（四）有与其业务活动相适应的经费来源；

（五）能够独立承担民事责任。

第二篇：企业单位与事业单位区别

企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位。私企就是属个人所有的企业单位。

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，差额拨款事业单位，自收自支事业单位。

第三篇：公务员与事业单位的区别

很多初次参加事业单位考试的考生不知道事业单位和公务员有什么区别，下面就给大家简单介绍下事业单位和公务员的区别：

公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利，而且都是行使国家权利的部门。

事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构,如研究所、公立学校，事业单位的工资形式有三种：

一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款.象林业局.一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点.象公立医院。

一种是国家只管编制，不管工资，只给政策，不给钱像一些博物馆就是。

事业单位可以在当地人事局人事档案科查到，编制编号没有，不是警察，没有象警号备案的情况。工作手册和工作证只是你们单位给你发的，了解你的工作形式和工作内容，事业单位没有什么优势，福利一般略低于公务员。但是一些自主性很高的单位工资待遇也很高。

如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制。

如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老。不论是参加公务员考试，还是参加事业单位考试，都可以进入体制，获得编制。但你知道公务员与事业单位又什么区别吗？下面本文来简要分析：

1、发起机构不同

公务员：

国家：中组部和人力资源社会保障部。

地方：省、市委组织部和人力资源社会保障厅各用人单位上报岗位需求事业单位考试发起机构是：各用人单位的人力资源社会保障部门。

事业单位：各用人单位的人力资源社会保障部门。

2、笔试组织实施机构不同

公务员：人力资源社会保障部公务员管理司、各省、市人力资源社会保障局所属人力资源社会保障考试中心或公务员管理局。

事业单位：用人单位委托省级和地级市的人力资源社会保障厅局所属人力资源社会保障考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施。

3、举办考试的统一性不同

公务员：每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，警察招考可能单独举办。

事业单位：无全国招考，多为全市和县级统一招考，一般是各个单位发公告招考。

4、报名方式不同

公务员：多是网络报名。

事业单位：考试一般规模大的采取网络报名，人数少的采取现场报名。

5、笔试考试科目不同

公务员：笔试国家均只考行测、申论，个别省有公基和专业课，警察加体能测试和心理测验。

事业单位：一般考公共基础知识、申论或行测、申论与公文写作、专业测试。

6、成绩计算方法不同

公务员：会设置总分最低线，个别设单科最低线。

事业单位：考试笔试和面试基本上各占一半，有的四六开，一般无最低分数线。

7、人事编制不同

公务员有公务员编制。

事业单位是事业编制。

8、面试考试组织方式不同

公务员：由人力资源社会保障部通知用人单位，北京市考试：市人力资源社会保障局公务员管理处命题并组织实施（非考试中心）。

事业单位：在人力资源社会保障机构指导下自己组织。

9、招考公告发布网站不同

公务员：考试招考公告在国家人力资源社会保障网站各省公务员考试则发布在各省人力资源社会保障考试中心网站。

事业单位：在各级地方人力资源社会保障人才网站，发布网站是各用人单位官方网站。

10、试题难度不同

公务员考试较难。

事业单位考试相对较容易。

11、上报职位需求不同

公务员：考试由用人单位将职位需求数量和描述上报国家人力资源社会保障部公务员管理司（国家）、人力资源社会保障考试中心（省）。

事业单位：考试由本单位人力资源社会保障部门自己决定，报上级主管部门批准。

12、报名审核不同

公务员：考试是各用人单位分别派人审核自己单位的报考者。

事业单位：考试一般审核环节和报名环节同时进行。• 公务员是行政编制，财政全额拨款。

事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。

经费来源不同。

2.升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。

而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。

3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。

4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。• 事业编制

开放分类： 社会、政治

为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。

事业编制的分类、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。

2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。

3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。

公务员编制的待遇最稳定。事业编制分三种：

1、全额拨款事业；

2、差额拨款事业；

3、自收自支事业

其中，以1为最稳定，但工资较少；2的待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多；3不是财政拨款，退休时拿的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。

事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。

从金碗到铁碗，公务员似乎已经成为了时下年轻人最优的职业选择，进了机关就如同嫁入豪门一样，不管大家怀着怎样的就业心态。然而大家只知道庞大的考公人员中学生是主体，因为他们有着迫切的就业要求；还有一些是在职但工作不稳定的企业人员，主要想获得一份安逸稳定的工作；但除此之外还有一个群体就是机关事业编人员，他们在以公务员为主体的机关中，干着与公务员一样甚至更多更累的工作，拿着比公务员少的工资，承受着几乎没有晋升空间的职业压抑感，忍受着从低级到高级公务员们暗地里的歧视，对外还要强颜欢笑的接受外界对机关干部群体的羡慕，整日为职称考试、外语考试、计算机考试辛苦备战，还要被逼加入到千军万马中勇闯“考公”独木桥。

人为的鸿沟：身份标签

在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。这几大群体，不仅仅是名称不同，而且待遇差别也很大，是人为贴上的以区别身份的标签。

其中公务员和参公事业编处于金字塔的最高端，待遇好、晋升空间大、科以下干部只要不犯错三年一小提已成了不成文的惯例。所有优势政府资源都向这个群体靠拢，所有提拔条件也必然倾斜于这个群体；

其二就来说说全额拨款事业编，在机关中这个群体承担着和公务员没有任何差别的工作，而且由于近年来公务员进口太紧，凡是需要用人的单位就想方设法成立事业单位，招考事业编人员，这也是考公失败大学生们的次优选择。所以这一群体年龄结构相对较轻、知识水平相对较高，大多数人还拥有技术职称，部分能力强的事业编年轻人往往被借调到政府最需要用人的部门，承担着高于一般劳动强度和难度的工作。比如：拆迁部门、应急机构、建设一线以及文案工作复杂的办公室等。

其三就是差额拨款事业编和自收自支事业编人员，这部分人在机关中非常少，多数集中在医疗卫生、新闻出版等公益事业单位，有一套自成体系的收入报酬机制； 其四就是工勤编、临时工和政府雇员。工勤编主要是技术工人，有手艺，没学历，工资待遇比照事业编略低，但比社会上技术工人收入高很多。临时工和政府雇员在政府机关中没有正式编制，只是临时性的在政府工作，他们的工资待遇往往比较低，大约在1000元左右，基本享受不到各项福利补贴。

不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

这里主要想谈谈公务员（包括参公）和全额拨款事业编在机关中的差别。在政府中，这两大群体承担着别无二致的工作，甚至在基层政府中事业编多于公务员，但他们却享受着不同待遇。公务员工资改革早就结束了，以前的阳光补贴、考核奖和年终一次性奖金都平分到了各月，科员最低每月可拿3500元，逐级递增。事业编还在执行老的工资办法，而且以前公务员每月500的考核奖被拿掉了，事业编科员最低每月2400多元，再加上节假日5000元的奖金。这样算下来事业编平均每月比公务员少拿600多元，这还不算公务员的电话补贴。这仅仅是经济待遇不同等。

提拔标准的倾斜：看身份、看资历，就是不看能力

提拔看身份。众所周知，在机关中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激励措施，但在干部使用和提拔上，事业编却没有多少空间。以党委办公室为例，这在各级政府机构中都是最重要的部门之一，但就是这样整天在书记、常委身边工作的人员也有行政编和事业编之分。行政编二三年基本可以动一动，流动性比较强。事业编却是十几年如一日，都是老面孔。工作任务繁重，行政编制一定，领导就扩充事业编，充实新鲜血液和生力军，但提拔是事业编就得靠边站。因为行政和事业就是无法逾越的鸿沟，低级别的事业编永远也不可能被提拔到高一级的行政岗位上去，因为提拔看的是身份，不是能力，提拔条件里尤其是破格提拔的条件里往往都会加上一条：具有公务员身份。

而事业单位领导岗位及其有限，再加上近几年事业编人员不断扩充，领导指数却控制得很严，事业编人员就只能选择考职称这条提高工资待遇的道路。考职称其路漫漫啊，既要准备全国统一的专业考试，还要通过计算机和外语考试，所以年轻的事业编干部大多都很爱学习，下班后不敢有什么娱乐活动，只能闷在家里钻研专业知识，背诵英文单词。然而就是这样一条路也被去年进行的事业单位岗位设臵控制的越来越难了，技术职称岗位也定岗定编了，10个人按照1比3比6的比例，只能有1个高级、3个中级和6个初级，这还是在没有管理岗位的前提下。试想哪个事业单位能没有一把手、二把手等管理岗位呢，又特别是在基层政府中超过10个人的部门几乎没有，所以技术职称岗位现在也成了香饽饽，只要没有岗，你考出职称证来也无济于事，只能等。于是就会出现毕业好几年的大学生光干活不提拔，只能拿着助理职称的工资，表面上看你还占着一个初级岗，但事实上本科毕业生的工资待遇就等同与初级职称。不甘落后的人就只能终日沉浸在考职称、国考、省考等一大堆考试中。

提拔不看能力。要说年轻的事业编干部整年学这学那，考这考那，又干着任务重难度大的一线工作，他们的学习能力和实践能力应该很强了吧，提拔干部不就是应该提拔这样的人吗？对不起，不是。组织人事部门提拔不看能力和贡献，一是看身份，拥有了公务员身份才会考察你的能力和贡献；二是看资历，你前面有年纪的的人占着岗就不能越级提拔你，你必须等大妈大叔们提拔了或者退休了，你才有出头之日。大妈大叔也就是40多岁，55退休，那时其实你已经迈入中年，青春不在、激情不复了！

基于以上种种不公正的待遇，强烈呼吁事业单位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份划分群体，这样既是对人才的不尊重和浪费，也是对党的事业不负责任。行政编一定了，事业编不断扩大，请问这就是机构精简吗？当政者做出某一项改革决策可能只要动动脑、动动笔、动动嘴，但这些不公平的政策落实到每一个人身上时就饱含着酸甜苦辣的情感。中央、省级机关中的事业编想方设法转成了参照，对基层政府中的业务下级弃之不管。如此劣待事业编人员，尤其是年轻的大学生、硕士生，他们耗费的不仅是青春、激情，浪费的不仅是体力、智慧，更是对未来生活的失望啊！所以，几行文字，几句呼喊，想为机关事业编振臂一呼，为改变这种既不公平也不明智的现状略进绵薄之力。

在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。

公务员最好，其次是参公的事业编，然后是工勤 都是参公的 全额事业编还是还可以，工资比公务员低点 差额拨款 这个有点保障，至少财政给钱 自收自支 这个工资没有保障了

第四篇：[2012公务员考试] 事业单位考试与公务员考试区别

1、发起机构不同

公务员考试发起机构是国家：中组部和人事部，地方：省、市委组织部和人事厅，各用人单位上报岗位需求；事业单位考试发起机构是各用人单位的人事部门。

2、笔试组织实施机构不同

公务员考试的笔试组织实施机构是人事部公务员管理司、各省、市人事厅局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试属于公共服务机 构）；事业单位考试的笔试组织实施机构多数委托省、级和地级市的人事厅局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名 单，部分单位自行命题组织实施。

3、举办的统一性不同

公务员考试国家每年一次，各省、市一般每年一招考1次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办；事业单位考试目前尚无全国招考，多为全省市和县级统一招考，一般是各个单位单独发公告招考。

4、报名方式不同

公务员考试是网络报名，事业单位考试一般规模大的采取网络报名，人数少则现场报名。

5、笔试考试科目不同

公务员考试笔试北京市和国家均只考行测、申论，个别省有公共基础和专业课，警察加心理测验和体能测试；事业单位考试一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试。

6、分数计算方法不同

公务员考试笔试和面试基本上各占一半，有的46开，少数37开。一般设置总分最低线，个别设单科最低线；事业单位考试笔试和面试基本上各占一半，有的46开，一般无最低分数线。

7、人事编制不同

公务员考试录用后有公务员编制；事业单位考试录用后是事业单位编制，须参加公务员考试并被录用后，方可转为公务员编制。

8、面试考试组织方式不同

公务员考试由国家：人事部会通用人单位，北京考：市人事局公务员管理处命题并组织实施（非考试中心）；事业单位考试由事业单位在人事机构指导下自己组织。

9、招考公告发布网站不同

公务员考试招考公告在国家人事部网站：，发布网站是北京市人事考试网；事业单位考试招考公告在各级地方人事、人才网站，发布网站是各用人单位官方网站。

10、试题难度不同

公务员考试较难（试题难不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而必须增加考试的区分度）；事业单位考试较容易（试题简单不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题简单即可区分优劣。

11、上报职位需求不同

公务员考试由各用人单位将职位需求数量和描述报国家人事部公务员管理司（国家）、人事考试中心（省）；事业单位考试由本单位人事部门自己决定，报上级主观部门批准。

12、报名审核不同

公务员考试是各用人单位分别派人审核自己单位的报考者；事业单位考试一般审核环节和报名环节同时进行。

第五篇：事业单位考试与公务员考试的区别

事业单位考试与公务员考试的区别

1．发起机构不同

公务员考试发起机构是：国家为中组部和人事部，地方为省、市委组织部和人事厅，各用人单位上报岗位需求；事业单位考试发起机构是各用人单位的人事部门。

2．笔试组织实施机构不同

公务员考试的笔试组织实施机构是人事部公务员管理司，各省、市人事厅局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试，属于公共服务机构）；事业单位考试的笔试组织实施机构多数委托省级和地级市的人事厅局所属人事考试中心（事业单位，考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单），部分单位自行命题组织实施。

3．举办的统一性不同

公务员考试国家每年一次，各省、市一般每年招考1次，有的2次，个别单位如警察招考可能单独举办；事业单位考试目前尚无全国招考，多为全省市和县级统一招考，一般是各个单位单独发公告招考。

4．报名方式不同

公务员考试是网络报名，事业单位考试一般规模大的采取网络报名，人数少则现场报名。

5．笔试考试科目不同

公务员考试笔试国家和部分省市均只考行测、申论，个别省市有公共基础和专业课，警察加心理测验和体能测试；事业单位考试一般考行测（多数包含公共基础）、申论，或行测、公共基础，个别考公文写作，部分加专业测试。

6．分数计算方法不同

公务员考试笔试和面试基本上各占一半，有的四六开，少数三七开。一般设置总分最低线，个别设单科最低线；事业单位考试笔试和面试基本上各占一半，有的四六开，一般无最低分数线。

7．人事编制不同

公务员考试录用后有公务员编制；事业单位考试录用后是事业单位编制，须参加公务员考试并被录用后，方可转为公务员编制。

8．面试考试组织方式不同

公务员考试一般国家由人事部会通用人单位，省市由地方人事局公务员管理处命题并组织实施（非考试中心）；事业单位考试由事业单位在人事机构指导下自己组织。

9．招考公告发布网站不同

公务员考试招考公告国家在人事部网站，省市在地方人事考试网发布；事业单位考试招考公告在各级地方人事、人才网站，发布网站是各用人单位官方网站。

10．试题难度不同

公务员考试较难，但试题难不意味着难以考取，难度仅是因为报考人数多而必须增加考试的区分度；事业单位考试较容易，但试题简单不意味着容易考取，因针对具体每次考试的报考人数少，试题简单即可区分优劣。

11．上报职位需求不同

公务员考试由各用人单位将职位需求数量和描述报国家人事部公务员管理司（国家）、人事考试中心（省）；事业单位考试由本单位人事部门自己决定，报上级主管部门批准。

12．报名审核不同

公务员考试是各用人单位分别派人审核自己单位的报考者；事业单位考试一般审核环节和报名环节同时进行。