乡镇党委实施方案

第一篇：乡镇党委实施方案

乡镇党委“争先创优，再创新业绩”主题实践活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步巩固扩大“作风建设年”活动成果,引导党委广大干部职工牢固树立争先创优、奋勇争先意识，进一步转变作风，开拓进取，扎实工作，不断开创富裕文明和谐乌兰建设新局面，根据乌兰县委办公室转发县纪委、县委组织部《关于在全县开展“争先创优，再创新业绩”主题实践活动的实施意见的通知（乌办发[2008]9号）文件精神,结合xx党委实际，特制定本方案。

一、充分认识开展“争先创优，再创新业绩”主题实践活动的重大意义

争先创优是永不懈怠的时代精神，是共产党人勇往直前优良传统的具体体现。增强争先创优意识，争创一流业绩，是各级党组织和广大干部必备的政治品格，是开拓进取、干事创业的应有作风，是实现加快发展、科学发展的强大精神动力。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”农、林、牧、水干部队伍为重点，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全县改革发展实际和干部队伍建设现状，教育引导xx党委广大干部职工牢固树立强烈的机遇意识、责任意识和发展意识，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态，学先进、赶先进，凝神聚力、拼搏创新，在全面推进富裕文明和谐新乌兰建设中不断创造的业绩。

三、目标要求

（一）干部队伍素质有新提高。xx党委干部职工践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，机遇意识、忧患意识和竞争意识进一步增强，思想素质、政治素质和业务素质得到全面提升。

（二）干部队伍作风有新转变。党委各级干部的思想作风、工作作风、学风、生活作风和领导作风得到进一步加强和改进，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

（三）执政能力有新增强。xx党委广大党员干部始终保持政治坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁，科学决策、民主意识的能力，领导科学发展、构建和谐社

会的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题、防止消极腐败的能力进一步增强。

（四）各项工作有新进展。xx党委广大干部职工进一步振奋精神，增强发展意识，清理发展思路，明确发展目标，开拓创新，奋勇争先，真抓实干，推动农、林、牧、水工作迈上新台阶。

四、开展实践活动，要遵循的原则

1、坚持领导带头。领导干部要带头参加主题实践活动，带头参加集中理论学习，带头制定和落实争先创优奋斗目标。要在充分发挥自身示范带头作用的同时，认真负责地抓好本镇、本部门、本单位的主题实践活动。

2、坚持注重实效。结合全县“十一五”规划目标任务，根据xx党委下属各单位工作性质不同特点，有针对性地制定各自近期和中长期争先创优方向和目标，确定要重点解决的问题，增强主题实践活动的针对性和实效性。

3、坚持自主推进。各单位要通过自找差距、自加压力、自定措施、自我检验等方式，推动主题实践活动深入开展、取得实效。

五、开展“争先创优，再创新业绩”主题实践活动的时间安排、方法步骤和任务要求

主题实践活动从3月中旬开始到12月底基本结束，分学习动员、组织实施、总结表彰三个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（3月15日至3月31日）

主要任务：制定切实可行、操作性强的工作方案和工作计划；逐级召开动员大会，搞好思想发动；扎实开展集中理论学习。

基本要求：

1、各单位成立主题实践活动领导小组，研究制定活动实施方案。

2、各单位要及时召开动员大会，传达全县动员大会精神，对开展主题实践活动进行层层动员部署，党委主要负责同志要做动员讲话，提高广大干部参与主题实践活动的积极性。

3、认真制定本单位学习计划，主

题实践活动第一阶段，各单位集中习时间不得少于20 小时，集体讨论交流时间不少于3 天，保证学习人员，学习时间，学习效果“三落实”党员领导干部要在参加党委理论学习中心组专题学习的同时，积极参加所在党支部组织的专题学习.5、集中学习内容以党的十七大报告、新《党章》、强卫、仁青加同志在全

省深化作风建设年活动工作座谈会上的讲话，罗朝阳同志在乌兰调研时的讲话和县委主要领导在县委十二届三次全体会议、全县领导班子思想政治建设工作会议上的讲话为重点。

6、各单位要结合实际，确定若干专题，深入开展“贯彻十七大、建设新乌兰、我们怎么办“大讨论活动”进一步找准干部素质能力与面临的新形势新任务之间的差距，切实增强广大干部提升素质、推进发展的内在动力。

第二阶段：组织实施阶段(4月1日至11月30日)

组织实施阶段分制定目标和全面实施两个步骤进行。

第一步骤：制定目标(4 月1 日至4月30 日)

主要任务：各单位和广大干部立足本职岗位和工作实际, 制定“争先创优，再创新业绩“具体目标和奋斗目标。

基本要求：

1、xx党委广大干部要立足本职岗位，以先进个人为榜样，以争创一流、争当先进目标，从加强学习、提高工作效率、提升服务水平等方面制定个人“争先创优、再创新业绩”奋斗目标。领导干部要对照“八个方面良好风气”“两个务必“和“八个坚持、八个反对”的要求，从思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风等方面制定个人争先创优奋斗目标。干部个人争先创优奋斗目标确定后，要经单位全体干部职工会议分析评议、研究通过。

2、各单位要在认真总结上年度工作的基础上，结合年度目标任务和干部职工的个人争先创优奋斗目标，制定本单位“争先创优、再创新业绩”具体目标。要分别从经济社会发展指标和工作思路、工作措施、服务意识、服务水平等方面与全县各部门和全州同行业部门做纵向和横向对比，做到“有指标比指标，没指标比工作”，促进本单位各项工作争先创优。各单位争先创优具体目标确定后，要报党委织研究通过。

3、各单位和广大干部制定的争先创优具体目标和奋斗目标，要切合实际，具有较强的针对性和现实可行性,切忌好高骛远、内容空泛、朝令夕改。

4、将制定的争先创优具体目标和奋斗目标在一定范围进行公示，接受社会各界和广大群众的监督。

第二步骤：全面实施(5月1日至11月30日)

主要任务：各单位和广大干部职工按照确定的争先创优具体目标和奋斗目标，与时俱进，开拓创新，全力推动各项工作取得新进展。

基本要求：

1、各单位和广大干部要紧紧紧抓住经济社会发展“黄金时节”，按照确定的争先创优具体目标和奋斗目标，以“人一之，我十之“的精神，以顽强拼搏、奋发有为的干劲和闯劲扎实做好各项工作，不断开创各项工作新局面。

2、各单位要每月定期开一次专题会议，争创活动的进展情况，对争创措施的落实情况，争创目标的完成情况分析评议和总结，对存在问题及时进行整改。

3、适时召开专题民主生活会和组织

生活会，党员干部对各自争先创优奋斗目标完成情况进行自查，党员之间进行相互评议，开展批评与自我批评。

第三阶段：总结表彰阶段(12 月1日至12 月31日)

主要任务：总结主题实践活动经验；表彰奖励工作成绩突出的单位和个人。

基本要求：l、召开本单位主题实践活总结表彰会议，认真总结主题实践活动中的好经验、好做法，进行评选表彰。

2、按照工作每推进一步，制度建设就跟进一步的思路，及时将主题实践活动中形成的好做法、好经验、总结、归纳.提炼到制度体系中，努力形成抓于干部队伍教育管理的长效机制。

六、切实加强对主题实践活动的组织领导

开展“争先创优，再创新业绩“主题实践活动是今年全县干部队伍建设的一项重大任务。xx党委各支部要把开展主题实践活动纳入日常工作重要议事日程，高度重视，认真研究，统筹安排，精心组织，确保主题实践活动不走过场、不流于形式，真正取得成效。

（一）建立领导责任制。为切实加强对主题实践活动的组.织领导，xx党委成立由xx党委书记为组长，党委副书记为组长，xx党委委员及各支部书记为成员的xx党委开展“争先创优，再创新业绩“主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对xx党委开展主题实践活动的具体指导。各党委委员要根据分工，加强对联系支部的督导。各单位也要成立相应的领导和工作机构，单位主要负责同志主题实践活动第一责任人，分管领导为具体责任人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

(二)建立督查指导制度。xx党委主题实践活动领导小组向下属各单位派出督查组，分阶段对主题实践活动开展情况进行督促检查，及时了解掌握工作进度，加强工作指导，确保活动顺利开展。

(三)建立群众监督评价制度。各单位将开展主题实践活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，主动接受群众监督。主题实践活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的主题实践活动开展情况进行群众满意度测评。对多数群众不满意的，党委将严肃追究单位“—把手“的责任。

(四)建立舆论宣传机制。各单位要通过张贴标语、书写板报、举办文艺演出、开展知课竞赛等多种形式大力宣传开展“争先创优，再创新业绩”主题实践活动的重大意义、方法步骤和任务要求，努力为主题实践活动的扎实深入开展营造良好舆论氛围。

各单位要严格按照规定步骤认真开展主题实践活动，并及时对各阶段工作进展情况进行总结，形成书面材料，报xx党委

第二篇：乡镇党委换届选举实施方案

各村党支部、乡机关各党支部：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和中国共产党六枝特区委组织部《关于印发<六枝特区乡镇党委换届工作实施方案>的通知》（六特组字〔2006〕21号）及特区有关会议精神，结合我乡实际，拟定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六大、十六届四中、五中全会和市委、特区党委有关会议精神为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决实际问题的能力，把乡党委领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导我乡顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。

二、主要任务

乡党代会的主要任务是：进一步贯彻落实党的基本路线和各项方针政策；讨论我乡的党建工作和经济发展大计；听取并审议上届党委工作报告和纪委工作报告；选举产生新一届党委和纪委领导班子。

认真总结部署乡党委、纪委工作。实事求是地总结过去，肯定成绩，找出存在的差距，按照“十一五”规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现全乡经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。

进一步选好配强乡党委领导班子。一要提高班子整体素质。注重选拔政治上强、思想理论水平高、知识面宽、有基层工作经验、有开拓进取精神、能够驾驭复杂局面以及勤政廉洁、民主作风好、能团结同志、实际工作能力强、发展潜力大、群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好党委正职。二要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、政法等方面的人才。注重选拔优秀少数民族干部、妇女干部和年轻干部进入乡领导班子。

三、代表名额及分配原则、代表条件

（一）代表名额及分配原则

党代会的代表名额，原则上按特区57名的指导名额进行分配，以2005年党内统计年报数为依据，结合我乡实际，拟定代表分配方案。

代表名额一次性分配到各党支部。乡机关的代表名额，因涉及乡党委人选，可适当略多于农村党支部名额。

代表差额以多于代表候选人20%的比例确定。即代表差额人数至少为12人。

结合实际，确定一定数量的列席代表，总数不超过15名。

代表应由各级领导干部、离退休干部、各方面的专业技术人员和生产（工作）一线的先进模范人物构成，其中，妇女代表和少数民族代表应占一定的比例，50岁以下的代表不少于代表总数的50%。

（二）代表条件

党代表应是党员中的优秀分子，具有先进性和广泛性。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持中国共产党的领导，在社会主义现代化建设和各项改革中做出突出贡献；应具有坚定的共产主义理想信念，在大是大非面前旗帜鲜明，态度明朗，始终坚定地站在党的立场上不动摇；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，自觉接受群众监督，受到群众拥护；组织纪律性强，能如实反映本单位党组织和党员意见，代表党员的意志，正确行使党员的民主权利，有一定的议政议事能力。

四、代表的选举及资格审查

（一）代表选举。代表的选举以党支部为选举单位。代表候选人由选举单位全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，按候选人数多于应选人数20%的差额比例提交党员大会选举，选举采用无记名投票的方式进行。

（二）资格审查。由党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位进行撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况，经审查批准后的代表，获得正式资格。

五、委员会的选举

（一）乡党委由10名委员组成，其中，书记1人，副书记2人（1人兼任乡长）；乡纪委由5名委员组成，其中，书记1人。

（二）党委委员、纪委委员候选人按德才兼备和班子结构合理的原则提名。提名的委员候选人按差额提出，其差额数为应选人数的20%（党委委员候选人12名，纪委委员候选人6名）。

（三）党委委员、纪委委员由上届党委根据所辖多数党支部的意见提出候选人，报经特区党委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提

交各代表组酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

选出的党委委员、纪委委员，报特区党委备案。

（四）党委书记、副书记、纪委书记候选人的产生，由上届党委提名，报特区党委审查同意后，分别在新选举产生的党委全会和纪委全会上进行等额选举。

选出的党委书记、副书记报特区党委审批；选出的纪委书记，经乡党委通过后，报特区党委审批。

六、选举的实施

（一）进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。

（二）召开党员代表大会进行选举时，由大会主席团主持，大会主席团成员由上届党委从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议通过。

党委和纪委的第一次全委会选举书记、副书记，由大会主席团指定一名新当选的党委委员和纪委委员主持。

（三）选举前，大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

（四）乡党委根据上述原则，制定选举办法，经党员代表大会讨论通过后执行。

七、工作程序及时间安排

（一）大会筹备阶段（7月18日——8月6日）

1、研究决定召开党员代表大会的有关事宜（7月21日）。乡党委按照《党章》和特区党委的要求，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、议程、代表名额分配方案、代表选举产生办法，作出召开党员代表大会的决议。

2、向特区党委报送关于召开党员代表大会的请示（7月24日）。《请示》内容包括大会召开的时间、议程和指导思想；代表名额、构成比例、分配原则、选举产生办法；下届党委和纪委委员的名额、选举产生办法等。待特区党委批复后，再下发召开党员代表大会的通知。

3、做好党代表的选举和审批（8月１日）。指导各党支部按分配的代表名额、结构、条件，酝酿推荐代表候选人，填写好代表候选人预备人选登记表，指导各支部开好选举代表的党员大会，认真审查各支部选举产生的代表并作出批复。将选出的代表造册登记。《代表花名册》和《代表登记表》各一式二份，一份留存，一份报特区组织部。

4、起草党委、纪委工作报告及会议所需的各种文件（7月31日）。报告既要全面总结上届党委、纪委的工作，又要提出下届党委、纪委奋斗目标和实现目标的具体措施。报告内容要广泛征求基层党组织意见，反复讨论修改，召开党委会议讨论同意后，再提交代表大会审查通过。

5、向特区党委呈报乡党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示（8月5日前）。“两委”候选人预备人选按姓氏笔划为序排列，候选人预备人选名册的说明一般包括人选数量、年龄、文化结构，妇女和少数民族所占比例等情况。

6、制定选举办法（草案）（8月5日）。选举办法由上届党委制定。

7、提出大会主席团成员建议名单（8月5日）。根据会议的规模，乡党委提出大会主席团建议名单。建议名单一般应为党委组成人员、纪委负责人及各代表组负责人和其他有代表性的人员组成。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序排列。

8、编制代表名册（8月5日）。代表选举结束，并经党委审批后应编制代表名册。代表名册的编制以代表组为序，要能反映代表的基本情况。

9、发出参加党员代表大会的通知（8月6日）。向党员代表发出开会的通知，要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。

（二）召开大会预备会议（8月7日）

接到特区党委有关批复后，召开党员代表大会预备会议。预备会议由上届党委主持，党委书记为主持人。

（三）正式召开党员代表大会（8月8日——９日）

（四）大会后续工作（8月16日——18日）

1、大会选举结束和党委、纪委第一次全体会议召开后，乡党委要将两项选举结果呈报特区党委批复、备案。

2、做好党员代表大会的总结，搞好文件、材料清理归档。

第三篇：乡镇党委换届实施方案

官亭乡党委换届工作实施方案

各党总支、党支部：

官亭乡第九届党委自2006年3月换届以来，现已任届期满，根据《党章》规定和市委文件精神，将在2011年4月20日前完成换届选举工作。为了认真搞好这次党委换届选举工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。乡党代会的主要任务：一是听取和审议乡九届党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届官亭乡党的委员会和乡纪律检查委员会。

二、时间安排和工作步骤

第一阶段：建立机构，制定工作计划，安排部署党委换届选举工作。时间从2011年2月10日至2月17日。本阶段主要有以下几项工作：

1、乡党委成立党委换届选举筹备工作领导小组。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作督导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。各支部由支部书记负总责，并指定专人抓好此项工作。

2、召开党委会，学习市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和市委组织部《关于乡镇单位换届选举工作的实施方案》；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、学习培训。以支部为单位组织党员学习《党章》、《中国共产

党基层组织选举工作暂行条例》、市委和市委组织部以及乡党委有关党委换届选举工作文件。

4、分配代表名额。市委分配给我市本次党代会代表名额120名，乡党委根据各支部党员人数和工作需要划分到各支部，并成立代表资格审查小组。

第二阶段：组织选举代表，对代表资格进行审查，做好党员代表大会会前筹备工作。时间从2011年2月18日至4月上旬。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会的代表应具有先进性和广泛性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在改革开放、发展经济中奋发进取、清正廉洁、公道正派、密切联系群众、模范带头作用显著，能够如实反映本单位党组织和党员的意见，且有较强的议事能力的中共正式党员。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据乡党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单

位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向市委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向市委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。时间为2011年4月18日。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡派指导组人员要加强工作纪律性，及时深入各支部，帮助指导党支部搞好代表提名选举，共同完成这次换届选举工作。

中共官亭乡委员会

2011年2月10日

第四篇：乡镇党委换届工作实施方案范文

巴彦花镇党委换届工作实施方案

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发[2011]5号）文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

镇党委换届工作以《党章》为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、镇党委班子职数配臵和结构要求

（一）领导班子配备原则

要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。

（二）委员职数

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号），结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为9名，镇纪 1 委委员职数为5名。

（三）职位配备

设书记1名；副书记2名（其中1名由政府正职兼任）；委员6名（包括1名副镇长、武装部长、组宣统人事科员和牧区代表及各站所责任人等）。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记1名（股级），纪委委员3名。

（四）班子结构

1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以35岁至50岁干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在45岁以下（1966年6月30日以后出生），新提任人选年龄不超过40岁（1971年6月30日以后出生），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。

2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备1名妇女干部。

3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。

三、镇党代会的代表名额和比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，本次换届，我镇召开党员代表大会。

（一）苏木镇党代表的代表名额

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号）文件精神，我镇党员代表名额为91名；我镇的党代表名额与上届基本持平。

（二）镇党代会的代表结构比例

根据《关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定》，结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部（苏木镇在职党员领导干部、嘎查两委主要负责人等）代表占45%左右；牧民党员（牧区党员致富能手、致富带头人等）代表占45%左右；镇直属机关干部代表占10%左右。（机关干部和各站所工作人员）；其中各类专业技术人员代表占10%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在45岁以下代表50%以上。

四、镇党委换届工作步骤

（一）动员大会和宣传工作（3月28日—4月1日）

镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）镇党委领导班子民主推荐及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数（现任苏木镇党政正职在三次推荐中推荐票分别未过半数，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名），或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。

2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。

3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。

4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建议和旗委考察的基础上，由镇党委于4月10日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，纪委委员和书记、专职副书记侯选人初步人选要分别向旗委报批。

（三）镇党员代表大会代表产生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定选举方案。镇党委4月1日前上报旗委《巴彦花镇党委召开党员代表大会的请示》和《巴彦花镇党委换届选举工作方案》。

2、代表的推选。①划分好选举单位，选举单位党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；②选举单位党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额25%以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；③选举单位报镇党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；④选举单位党组织召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报镇党委审批。

选举产生的代表要填写《巴彦花镇党员代表大会代表登记表》和《巴彦花镇党员代表大会代表花名册》一式两份。

3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行《中国共产党党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。

（四）党委工作报告的起草（3月31日—4月10日）

镇党委对任期工作进行认真回顾总结，由党委书记牵头，运用调查摸底和分析研究的方式，实事求是地全面系统总结本苏木镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及 4 面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成党委工作报告初稿要征求苏木镇机关干部、嘎查和社区干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等人员的意见，由镇党委根据征求到的意见组织修改形成正式报告，报旗委审查。

（五）召开党员代表大会（3月31日—5月11日）

1、筹备阶段。①镇党委要认真贯彻落实全旗苏木镇党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过《关于召开党员代表大会的决定》后，向旗委呈报《关于召开党员代表大会的请示》；②召开党员代表大会的请示经旗委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；③在旗委组织部对镇党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，镇党委按照上级所核定的本镇党委委员和纪委委员职数差额比例不低于20%的比例向旗委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；④请示获得旗委批准后，镇党委组织编写“换届人事安排工作的说明”，在“说明”中要讲清楚人事安排方案的指导思想；讲清楚旗委关于领导班子建设的方针、政策和要求；讲清楚领导班子职数、结构，包括年龄、性别、专业、文化程度、民族等；讲清楚镇党委委员、纪委委员候选人的产生过程和提名理由，以利于代表更加了解候选人；⑤选举镇党员代表大会代表。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将苏木镇党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表；⑥提出有关名单、编制代表名册、分组；⑦起草工作报告；⑧召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；⑨做好大会前的准备工作。

2、会议阶段。预备会和正式选举会要求在一天内完成。5月10日—11日确定为选举日。①预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团（组）会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工 5 作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。②正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；选举结果一并报旗委审批。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委和纪委班子成员候选人名单按蒙文字母为序排列。选举前由旗委组织部或大会主席团将候选人的基本情况、简历，工作实绩和个性特点、能力素质等方面做实事求是的介绍。同时，要差额选举产生党员代表大会代表。

（六）总结换届选举工作（5月12日—5月15日）

镇党委换届工作结束后，镇党委要向旗委及时报告换届工作情况和选举结果。镇党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强镇党委换届工作，成立镇党委换届工作领导小组、镇党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各嘎查、居民小区也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。

（二）加强宣传。镇党委认真组织所属党员学习《中国共产党党章》、6 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党的地方各级代表代会若干具体问题的暂行规定》和《内蒙古自治区苏木乡镇、街道党政领导干部选拔任用工作实施办法（暂行）》。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。

（三）加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5个严禁、17个不准”，及时送达每一位党员干部学习，做到100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、举报查核和舆情应对工作。镇党委成立8个指导检查组，将全程指导检查各党支部工作。要把严厉查处贯穿换届全过程，进一步畅通举报渠道，盟委换届指导检查组在我旗开通举报电话，旗委组织部已开通12380举报电话和专设监督举报电话为0479-3526496；我镇举报电话为：***。凡涉及换届的举报，必须及时受理、认真核查；核实违规违纪行为的，要予以严肃查处，确保换届工作顺利进行。

各嘎查、居民小区、镇属各站所在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我镇党委换届选举工作圆满成功。

附件：

1、巴彦花镇各党组织换届党代表结构比例参考表

2、巴彦花镇党员代表大会代表登记表

3、巴彦花镇党委换届工作流程图（1、2）

第五篇：关于乡镇党委换届选举工作实施方案

关于乡镇党委换届选举工作实施方案

（讨论稿）

我县乡镇党委自2006年换届以来，已历时五年，任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共湖南省委《关于市、县、乡三级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（湘委„2010‟43号）、省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》（湘组„2010‟50号）和中共衡阳市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（衡委„2011‟1号）文件规定，今年一季度要进行乡镇党委换届选举工作。现根据省市委精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我县“十二五”规划目标任务，推进衡山经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

这次乡镇党委换届主要要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚

持创建“五个好”乡镇党委的要求，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展基层党组织定等分类工作和整顿转化工作，切实推进基层党组织“创先争优”。

（三）激发队伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，形成“有为有位”的良好氛围，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告。乡镇党委工作报告，要实事求是地全面系统总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的

建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市、县委精神、研究本乡镇特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强党委领导班子。搞好党委换届选举工作，关键是要选好配强党委领导班子。这次换届，要认真贯彻落实中央及省、市、县委的有关要求，积极探索乡镇党委新的领导机制和工作机制，在精简领导班子职数、适当扩大领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展，切实发挥党委集体领导作用，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高乡镇党委的执政能力和领导水平。

（1）合理设臵职数。根据省、市委关于乡镇党委换届的有关文件、会议精神，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三类乡镇为5名。其中乡镇党委书记1名，副书记1-2名，党委委员3-5名（省委最新精神，一、二类乡镇可以在规定的7名职数范围内设专职副书记1名）。乡镇人大、政府、政协明年将进行换届选举，这次乡镇党委换届，一并考虑人大、政府领导班子人事安排，在法律和有关规定允许范围内，乡镇领导班子成员实行交叉任职。

（2）优化班子结构。按照省、市委的要求，我县乡镇领导班子以30-45岁的干部为主体（1980年1月1日以后出生的干部，视同为30岁以下的干部），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。重视选拔年轻干部和女干部，每个乡镇党

委领导班子至少配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。全县至少分别选拔1名30岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记和乡镇长，分别选拔1名优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长。要进一步优化知识结构，乡镇领导班子成员中，不仅要有熟悉农业，又要有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的干部，新提拔任职的一般应具有大专以上文化程度。要通过科学搭配，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

（3）明确选人标准。坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选人。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。

（4）加大干部交流力度。推进上下交流。把县直机关优秀年轻干部选派到乡镇去，把基层成长起来的干部选拔到机关来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人导向。实行横向交流。对于在同一个乡镇同一职务满10年的，要调整或交流。党政正职一般不同时交流。

（5）改进和完善换届人选提名和考察办法。坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。选拔任用乡镇党委书记，还要在县委全委会上进行民主推荐，县委常委会票决，同时，县委常委会决定任命之前，征求县委委员的意见。严格执行乡镇党委书记和乡镇长市委组织部备案管理制度，在市委组织部未批复前，不任命。严

格执行《关于乡镇干部进村入户、联系群众的十条规定》。提拔使用乡镇干部，组织考察、满意度测评，要以联系村（社区）为主。没有到联系村（社区）考察、测评的，不得上会；在联系村（社区）考察、测评，满意度达不到80%的，不得提拔；在联系村（社区）处理问题未落实、群众意见大的，不得调动。

四、组织选举

（一）组织好代表选举

（1）代表名额及比例：各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，代表名额在100-200人之间，每个乡镇代表基数为100名，每增加100名党员增加3名代表。要注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表、政协委员的交叉。代表条件要突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。

（2）代表产生办法和程序：乡镇党员代表大会的代表，提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额要高于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举程序：a.选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；b.对候选人初步人选进行考察，听取广大党员群众和纪检、政法、计生、安监等部门的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；c.乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；d.选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单，进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

（3）代表资格审查：乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作，代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、纪委书记和组织委员，以及其他熟悉党务工作的同志组成。对代表进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，是否具有先进性和广泛的代表性；代表酝酿提名和选举产生是否符合程序；报送的材料是否齐全。

（二）组织好大会

开好党员代表大会，搞好选举，是圆满完成乡镇党委换届选举任务的关键环节。各乡镇党委要充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，细致安排，圆满地完成任务。

（1）改进党委、纪委工作报告审议方式。采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。

（2）制定好《选举办法》。《选举办法》要切合实际，简便易行，便于操作，有利于选举工作的顺利进行，有利于实现人事安排意图。

（3）充分发挥大会主席团的作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问

题的决策作用。对会议期间可能发生的问题，要超前分析，制定解决预案，及早化解矛盾。

（4）扩大选举环节的民主。要适当提高委员候选人的差额比例，乡镇党委委员和纪委委员均实行差额选举，差额比例不低于应选人数的20%。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

五、严肃换届纪律

要认真贯彻落实把严肃乡镇党委换届选举工作纪律、匡正换届选举工作风气作为一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施惩治违反换届工作纪律的行为，以严明的纪律保证换届工作顺利进行。

一要严守政治纪律。要坚决维护组织人事的严肃性和权威性。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

二要严守调配纪律。被调整的干部要从党的事业出发，打消各方面的顾虑，正确对待个人的进退流转和得失，自觉服从组织的安排，坚决制止那些寻找各种借口四处游说求情、拒不服从调配的行为。对执意强调个人困难、不听从组织安排、违反人事纪律的干部，就地免职。

三要严守工作纪律。党员干部要以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与当前工作的关系，不等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，做到换届选举间思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作，以工作实绩体现换届的成效。

六、组织领导

一要切实加强领导。为切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导工作，县委决定成立以县委书记李辉同志任组长，县委副书记邹致和，县委常委、组织部长谢虹，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、县委办主任王新国，县政府副县长阳建中为副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大内务司法委、县农办、县民政局、县司法局、县财政局、县妇联、县信访局、县公安局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县委组织部。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，切实加强领导，落实工作责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，切实抓好本乡镇换届选举工作。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加强具体指导。县委决定，成立5个乡镇党委换届工作指导小组，组长分别由县委组织部部务会成员担任，并抽调县纪委、组织部门业务骨干任成员。指导小组具体加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委要组织参与换届工作的相关人员进行培训，使参与换届工作的相关工作人

员熟悉政策、业务。要全面分析研究换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除不稳定因素，并认真组织好大会选举。要统筹安排部署年初乡镇各项工作，全力以赴抓好落实，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要加强思想教育。各乡镇党委要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和形象，并不断发扬光大；对不再提名的,要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，为乡镇党委换届创造良好的氛围。

四要搞好宣传发动。各乡镇要结合创先争优活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员、干部、群众认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作，正确行使党员权利。

乡镇党委换届选举工作从1月份启动，到3月底前基本结束。各乡镇要根据实际情况，抓好统筹安排，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。要建立健全重大事项报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。要建立乡镇党委换届选举每周一报告制度。乡镇党委换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告上报县委组织部。

中共衡山县委创先争优活动2011年工作要点

（讨论稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，也是县、乡党委和村“两委”集中换届之年，深入推进创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、实施“富民强县、振兴衡山”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”活动为主要载体，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效，围绕实施“十二五”规划、顺利推进县乡党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效为庆祝建党90周年，县乡党委换届及村“两委”换届选举和县委确定的“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的伟大实践创造有利条件、营造良好氛围，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。

今年的工作，主要把握三个节点，突出六个重点，落实五项制度。

一、把握三个节点，探索创先争优活动阶段化

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定活动计划，组织开展公开承诺。基层党组织围绕“十二五”发展目标和中心任务制定活动方案，党

员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划。开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺活动。承诺内容做到“六必诺”，即推进“四化两型”建设必诺、兴办利民实事好事必诺、加强和改进群众工作必诺、营造风清气正的换届环境必诺、加强基层组织建设必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、组织审诺、公示亮诺、全面践诺。各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，县委创先争优活动办3月份进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年和向县第九次党代会献礼活动，评选表彰和重点宣传先进典型。开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动。5月底前组织一次全县“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前后，县委、各乡镇召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰一批先进典型。各乡镇和各单位可结合“七一”庆祝活动，认真学xxx省市和县委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结工作，搞好考核评议。做好全年工作总结，召开全县经验交流会。把创先争优活动情况纳入各乡镇、县直机关和事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、企事业单位工作人员考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、党员民主评议、基层单位评比表彰的重要内容，并结合做好领导点评和群众评议。群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

二、突出六个重点，推动创先争优活动深入开展

（一）在推进“四化两型”建设、促进科学发展中创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市县经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，组织基层党组织和党员认真学习、深刻领会五中全会、省、市委全会及市县经济工作会议精神，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市、县委要求上来。

2、广泛开展“四化两型”先锋行、争当科学发展排头兵活动。引导基层党组织和党员围绕本乡镇本单位实际完善工作思路、编制“十二五”规划积极建言献策。组织动员基层党组织和党员积极投身“四化两型”、“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的生动实践，在调整经济结构、推进“一体两翼”、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。

3、进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本乡镇本单位制定的“十二五”规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动中长期整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。

4、深化党群共建创先争优。深入推进工青妇组织创先争优活动，继续开展“党建主导、四建互动”活动，发挥党建带工建、团建、妇建作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，开展“三帮一树”、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身“富民强县、振兴衡山”的主战场。

（二）在加强群众工作、密切联系群众中创先争优

1、健全联系群众制度。建立健全调查研究、民情台帐、领导接访、定期下访、定点联系、联乡包村等联系群众的制度，重点在乡镇、村（居）全面推行“三有两评”工作法，让干部接“地气”，群众接“天线”，促进群众工作的落实。

2、加大服务群众力度。拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。构建民生财政，增加财政对民生领域的投入力度。加强对党的惠民利民政策法规的宣传，做好教育引导群众工作。建立党员服务站、群众工作站、司法援助站、便民服务中心“三站一中心”，转变乡镇工作职能，开展服务群众致富活动。认真落实省、市、县为民办八件实事政策，每年兴办一批看得见、摸得着的民生实事。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，继续推进“三调联动”，主动排查、化解矛盾。

3、创新群众工作机制。进一步建立群众工作领导机制，进一步建立健全工作机构，落实专门的场地、人员和经费。完善接访处访机制，探索信访事项党员代理制度。强化督查督办机制，每2个月开展一次联合督办。充分运用12371党员咨询服务热线，畅通民意表达渠道，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。建立群众工作学习培训制度，强化党员干部的群众观念，提高做

群众工作的能力和水平。

（三）在惠民生办实事、创平安促和谐中创先争优

1、广泛开展惠民服务先锋行活动。进一步推进县直机关和领导干部服务基层、服务群众，引导广大党员回应群众期盼，多办好事实事。进一步深化“双结对”、领导联点、干部驻村和领导干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，促进机关工作重心下移、领导干部深入基层。

2、在窗口服务单位开展“四公开五服务两评议”活动。继续抓好窗口服务单位“三亮三创三评”主题实践活动，落实“四公开五服务两评议”，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。特别是抓好公安、工商、税务、质检、城管、教育、卫生、信访等与群众联系密切、群众关注度高的部门，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。

3、积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。元旦、春节期间，七一前后，结合领导干部点评创先争优活动，县级领导干部带头，党员领导干部和广大党员参与，组织开展“到群众中去、送温暖上门”活动，走访慰问城乡困难群众，重点帮助贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体解决生产生活中的具体困难。

（四）在加强基层基础、创新基层党建中创先争优

1、全面落实基层党建工作重要措施。以抓好村党支部书记队伍建设为重点加强农村基层党建工作，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，全面推行“四议两公开”工作法。以“四有一化”为抓手推进城市社区党组织建设，推进完善区域化党建工作

格局。推行“四会四议”的方式，开展社区居民幸福工程建设，为社区居民提供“五心”服务。完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施，全面完成村级组织活动场所建设，努力解决部分城市社区办公用房问题。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开。深入开展基层党建示范点创建活动，统筹推进非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。

2、努力破解基层党建工作难题。按照“应建尽建”的原则，进一步加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全面推行基层党组织定等分类，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化。重点抓好矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村等“五类村”的整顿，为村“两委”换届提供坚强的组织保证。开展流动员党员“双培双带”（把返乡能人培养成党员、把返乡党员培养成村干部，带头致富、带领群众共同致富）活动，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、积极推动基层党建工作创新。完善体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，进一步健全组织工作创新项目制，把抓创先争优活动情况作为考核评价的重要内容，进一步落实抓基层党建工作和创先争优活动的责任。

（五）在形成良好风气、服务集中换届中创先争优

1、引导党员正确行使民主权利。围绕“起草和讨论好一个党代会报告、选出一个善于领导科学发展的党委领导班子”，落实党员主体地位，组织党员建言献策，引导党员积极参与和搞好选举。把党员创先争优的表现作为推荐党代表的重要依据，把那

些议事能力强、联系群众广、带头创先争优的党员选为党代表。

2、引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率。教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届期间各项工作，营造和维护风清气正的换届环境。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。

（六）在向建党90周年、县第九次党代会献礼中创先争优

1、深入推进学习型党组织建设。加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育，不断增强学习型党组织建设的吸引力凝聚力。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等方式，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优。

2、评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“群众贴心人”。扩大评选表彰工作中的群众参与，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。有关系统在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后，也要集中表彰宣传本行业本系统先进典型，形成党内带党外、党员带群众的创先争优氛围。

3、开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。继续开办好“每月一面旗、每周一颗星”专栏，集中宣传涌现出来的先进基层党组织和党员的典型事迹，并从中遴选出优秀代表，在“七一”期间进行表彰，组织先进典型先进事迹报告会，组织编撰“创先争优群英谱”，在基层单位广泛设臵“光荣榜”专栏，层层树典型，人人学典型，努力在全社会形成比、学、赶、超的生动局面，激励基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

4、开展向县第九次党代会献计献策活动。组织基层党组织和广大党员积极参与“迎接党代会·共绘新衡山”献计献策活动，重点围绕“十二五”期间我县加快经济发展方式转变、“四化两型”建设、“一体两翼”战略和加强党的建设等内容，提出建设性意见和操作性对策。

三、落实五项制度，为活动深入开展提供组织保障

1、落实领导责任制度。全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实，将创先争优活动情况纳入乡镇党委书记和县直党组织负责人党建工作专项述职的重要内容。建立健全县领导小组、各系统领导（指导）小组定期例会制度。

2、健全分类指导制度。加强对全县各乡镇、县直机关单位和3个系统创先争优活动的指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，把握行业特点，加大指导力度，全面推进各领域各行业创先争优活动。着力抓好县直机关、乡镇（社区）、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退休干部党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

3、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，继续开展好“每月一面旗、每周一颗星”宣传活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小

人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。重点抓好创先争优活动示范点创建工作，切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点、科学发展示范点和基层党建示范点。

4、健全理论研讨制度。认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，在县内党建网、《新衡山》及电视台主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

5、强化督查落实制度。坚持活动每推进一步，督查就跟进一步。综合运用专题调研、经常抽查、集中督查、交流座谈、明查暗访及组织各级党代表开展督查等形式，加大督促检查力度，指导和推动基层抓好落实。县创先争优活动办每季度组织1-2次集中督查，各级领导（指导）小组派出督查指导小组进行不定期督查。