关于乡镇党委

第一篇：关于乡镇党委

关于乡镇党委、县直单位党组织负责人抓基层党建工

作专项述职工作方案

为落实管党责任，根据《中共汉寿县委关于进一步加强基层党建工作责任的意见》（汉发„2009‟10号）精神，现就乡镇党委、县直单位党组织负责人抓基层党建工作专项述职制定如下方案：

一、述职时间

2011年元月上旬。

二、述职方式

周文庙、文蔚、三和、聂家桥、龙潭桥等5个乡的党委书记和工业局、卫生局、教育局等3个县直单位的党委（组）书记向县委全会述职，其他乡镇党委和县直单位党组织负责人以书面形式向县委报告基层党建工作情况。

三、述职内容

主要向县委汇报本单位2010年党组织负责人履行管党责任抓基层党建工作及廉洁自律情况，述职报告一般分为主要做法及成效、存在的问题及原因、今后努力的方向三个部分，具体内容为：

1.“一把手”带班情况，执行民主集中制情况，驾驭全局、处理复杂问题和突发事件情况等；

2.“一把手”生活作风、遵守有关纪律和规定，廉洁自律方面的情况等；

3.党员干部受党纪、政纪处分以及刑事处罚情况。

4.领导班子思想政治建设和作风建设情况（包括召开领导班子民主生活会、组织政治理论学习等）；

5.党员干部队伍建设情况（包括二层单位、站所办、村、社区、居委会干部的培养选拔、教育管理，党员发展、教育培训和发挥作用，基层党组织执行“三会一课”）；

6.加强基层基础建设情况（包括乡村两级在退职干部待遇落实，乡镇机关、站所、行政村、社区、居委会办公场所新建维修改造使用，利用远教站点开展党员教育培训，村干部绩效考核、“双述双评”、村级财务管理等）；

7.基层党组织和党员开展创先争优活动情况（包括公开承诺、领导点评、践诺考核、典型推荐、表彰等）。

8.基层党建工作创新情况。

四、述职程序

1、下发通知。11月下旬向述职单位下发开展专项述职工作方案，要求述职单位作好充分准备。

2、深入调研。结合全县乡局级领导班子年度运行情况考察调研，形成调研报告。

3、专项述职。召开县委全会（邀请全县乡镇党委书记、县直单位党组织负责人、部分县乡党代表和大学生村官代表参加），周文庙乡、文蔚乡、三和乡、聂家桥乡、龙潭桥乡、工业局、卫生局、教育局8个单位党组织负责人在全会上进行基层党建工作专项述职；

4、质询评议。参加全会的县委委员、乡镇党委书记、县直单位党组织负责人、县乡党代表、大学生村官对8个单位的基层党建工作情况进行质询评议，提出意见建议；

5、民主测评。发放基层党建工作测评表，与会人员对对全县乡镇和县直单位的基层党建工作情况进行民主测评；

6、通报点评。8名党组织负责人述职后，县委常委、组织部长通报对8个单位基层党建及其他工作的调研情况，并对8个单位党组织负责人的述职情况进行集中点评；

7、总结讲话。县委书记讲话。

五、工作要求

1、高度重视。各单位要充分认识开展基层党建工作专项述职是贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，推进基层党的建设、经济社会建设、廉政建设和加强干部队伍管理的重要举措，要高度重视，认真对待。

2、精心准备。各单位要召开党委（组）会系统回顾总结本单位今年基层党建开展情况，深入查找工作中存在的问题和不足，认真研究制定加强基层党建工作的目标与措施。要广泛征求基层党员干部的意见建议，认真撰写述职报告。述职报告要突出本单位的特色工作和做法，做到重点突出，特色鲜明，不要求面面俱到，述职报告字数控制在3000字以内，汇报时间控制在15分钟以内。8个向全会述职的单位要认真收集整理本单位

年度工作影像资料，制成PPT(幻灯片)格式，幻灯片播放与述职同步进行，述职报告和影像资料于12月25日前交县委组织部进行审核；其他单位只交述职报告。

3、及时整改。各单位结合调研组反馈的情况、县委全会民主测评和提出意见建议情况，对本单位存在的问题，要及时拿出整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时间，迅速整改。年底，组织部将对这些需要整改的问题进行考核验收，对整改不到位的单位，进行全县通报，组织工作一票否决。

第二篇：乡镇党委工作报告

本文作者：荷戏清风 好范文原创投稿

重工稳农强基础 改善人居环境

苦干实干创新干 打造幸福农旺

—中国共产党农旺乡委员会工作报告

（2011年6月12日）

各位领导、同志们：

我谨代表中共农旺乡委员会向大会报告工作，请予审议，并请列会同志提出宝贵意见。

我们高举中

国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实党的十七大及十七届五中全会、县委第十一届四次党代会、县政府第十六届六次人代会精神，紧紧围绕“推进工业、优化农业、强化基础、改善生态、真情惠民”的工作思路，重工稳农强基础，改善人居环境，苦干实干创新干，打造幸福农旺

一、硕果累累的“十一五 ”

历经艰辛的“十一五”，写下了辉煌的历史篇章。在县委县政府的正确领导下，抓住发展是第一要务，围绕中心，密切乡情，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。(一)认真搞好“三农”工作，务实经济发展基础

发展是主题，干决定成败，到目前为止，社会固定资产投资总额达9600万元，已完成任务8900万元，GDP完成15117万元，粮食总产量17816万吨，完成17820万吨，招商引资任务300万元，已完成750万元，其中工业招商600万元，农民人均纯收入达4600元，符合政策生育率达85.04%，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

1、发展为先，经济发展态势良好

力行节约，消赤减债目标逐年实现。换届之时，财政负债 1200余万元，我们大力发扬“减负就是增收，还账也是实绩”的务实精神，严格财经管理制度，还债 600余万元。到目前为止，各类债负减至600多万元。着力农业结构调整，支柱产业规模逐步壮大。乡党委政府坚持以创收为宗旨，围绕科技兴农目标，扎实开展水利工程、农机推广与防汛抗旱等各项工作，根据我乡实际情况出发，在李坝、齐心、黄坳、齐寨、磨响发动群众栽植巨桉、臭椿、红椿，现已成片栽植2500亩；在赤卫村栽植岩溪晚芦500亩，白坝村发展九叶椒400亩，在黄坭白坝栽植黑桃200亩，黄坭、齐心、白坝引进业主，发展水产养鱼130亩，其中新建养鱼塘50亩，建养鸡场2个，占地 20 亩，实现 万元的收入。养鸡大户8户，肉牛养殖大户2户，养羊大户2户。养猪大户3户，年出栏300头，积极打造绿化带，改善人居环境。为把农旺乡建设成山也清水也秀的美丽家园，争取林业局的支持，在富顺路、富汪路、苏天路12公里沿线植树8万株。

2、建设为基，各项条件不断改善

五年来，我们全力争取项目资金，用于基础设施建设，成效显著，农民生产生活条件得到改善。乡党委政府始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，大兴水利，大办交通，繁荣场镇，为新农村建设夯实了坚实的基础。

水利是农业的命脉，以水利建设为中心，加大了基础设施建设力度。精整渠道20公里，大力整治渠系水毁、病害工程，完成渠道除淤，保证农业灌溉用水。投入 330 万元新建苏家滩供水站和汪家学校供水站，并投入使用，且新建齐寨集中供水站，解决了老百姓的生产生活用水。发展是硬道理，要想富，先修路，根据群众意愿，村民自治，利用承包商自带资金，上级补助，群众自筹资金硬化水泥路72公里，切实解决了人民群众出行难的问题，共投资1512 万元，实现了村村通、社社通，改变了农村生产生活条件，为农民致富奔小康奠定了坚实基础。

场镇建设步伐不断加快，场镇建设基础功能显著提高。按照“政府牵头，项目带动，业主投资，综合规范，整体推进，居民自治，繁荣乡镇”的方针，引进开发商在苏家滩原供销社地址上投资 12万元修建苏家滩农贸市场，占地1200平方米，进一步规范市场秩序，极大的方便了群众的生产生活，投资71万元修建农旺乡简易车站上下点2个，安装了13盏路灯，修建垃圾池6个，投资 万元完善了乡派出所、文化站以及街道的硬化，高质量高标准搞好了场镇近1200米的排污设施建设，同时新建公厕一个，新建一个占地一亩的公共绿化地。提高并改善了群众的生活环境，场镇建设面貌焕然一新。

3、项目为重，招商引资，搭建平台不断升位

引进业主，搭建创业平台，优化创业环境，推进全民创业，掀起“能人办企业，百姓创家业，干部干事业”的热潮，为营造工业环境，带动农旺乡区域经济发展。紧紧抓住四川金杯农业科技发展有限公司这一支柱产业，竭尽全力为金杯公司实施技改、扩大规模、加快发展，协调租地10亩，达成技改项目总投资

6000万元，年生产能力达12万吨，工业产值1个亿，入库税金400万元。

为改变家乡面貌，业主雷祥毅然回乡开发苏家滩原供销社的闲置资产，投资 110万元修建二楼一底的商品房近3000平方米，现已销售完毕。

4、以人为先，城乡环境不断改善

切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境,加快建设美好新家园，坚持以“治三

乱”为重点，提升“治三乱”的力度，坚持“周一卫生日”,坚持“每季度工作检查评比制”，坚持“常年工作和突击工作”相结合，有效改善场镇和农村环境，形成农村“环境优美、生态良好、庭院美化、村容整洁、乡风文明”的新气象。

（二）抓好思想政治工作，夯实党的执政基础

党建为本，执政能力明显提高，五年来，我们把抓好党风、政风，扎实作风、带好民风，作为首要的政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用政治、经济、法律、行政等手段，全面推进党的建设，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体活力得到了充分发挥，我们的干部精神焕发，工作实绩明显，夯实了党在农村的执政基础。

1、以干部队伍建设为本，政府职能不断转变。

抓好党政班子自身建设，以勤政廉洁、高效务实为目标，加强干部队伍建设。一是健全了各项工作制度，规范了干部行为，增强了责任心、事业感。二是严格了政策、办事程序，严肃了纪律，依法行政，依法决策，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

2、以农村基层组织建设为基，党的执政能力不断提高。

强化党委工作职能，建立健全了民主集中制，“抓班子，带队伍，促发展”，公正廉洁，团结进取，把党委政府建成“钢班子，铁队伍”；配齐配强村两委班子，加强干部教育，党员干部队伍素质不断提高，达到的目的就是：党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，两个加快见成效。不断提升党的执政能力。

3、以党风廉政建设为重,思想阵地建设不断加强

根据改革、发展和稳定大局的需要，我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作、构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，唱响了强有力的思想保障和舆论氛围。

4、以创先争优活动为强，基层党组织活力不断增强

深入开展创先争优活动，坚持“立党为公，执政为民”的宗旨，以加强党的执政能力和和服务于农业发展为主线，充分发挥党组织的核心凝聚力和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，加强对党员干部的教育管理，狠抓党风廉政建设和纠风工作，提高干部的防腐拒变能力以及工作积极性和主动性，为全乡经济发展提供组织保障和人才支持。

5、以武装群团工作为先，工作进展不断加快

认真做好兵役登记和征兵工作，全面完成目标任务；加强领导青年、妇女工作，认真开展青年创业活动、共青团员创先争优活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，决不能忽视半边天和我们的生力军的作用；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起少有所为、老有所养的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转。

（三）统筹为要，社会事业协调发展

根据全面建设社会主义小康社会的要求，五年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等等，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平

五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，切实加强“三为主”，落实“三到位”，推行“三结合”把全面建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制作为目标。抓“四术”孕情检测，社会抚养费征收，宣传教育等工作，成效显著。树立优生优育观念，严格执行计划生育“一票否决制”，提高计划生育率、控制人口自然增长率等刚性指标。充分发挥计划生育协会作用，完善计生信息，依法行政，根本转变人民群众生育观念、提高了人口素质。

2、真情惠民，着力搞好民生工作

以人为本，民生为重，为群众服务，为民办实事，乡政府竭尽全力投入20万元修建便民服务大厅，规范工作秩序，为打造“五型”政府打下了基础。便民服务大厅内设六个窗口，便民利民。为切实加强民主政治建设，着力加强政务公开、村务公开工作，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。特别是“5.12”地震，乡党委本着“轻灾自救，重灾适当帮扶，重灾贫困户重点帮扶”的原则，团结一心，抗灾自救，机关、学校以及村社捐款7.9万元，为三孤人员发放临时生活补贴20.4万元，发放灾后房屋重建补助款702万元，农村房屋受损加固维修款166万元，城镇受损房屋加固维修款3万元，帮助376户农户进行房屋重建；认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作、切实解决贫困人口温饱问题；充分利用各种项目资金，修建沼气池400 余口，红尘找水打井 2640口，安全饮水打井400口，解决了8600人饮水困难的状况。为解决群众“看病难，看病贵”的问题，积极发动老百姓参加新农合，全乡新农合参保人数达到25030人，参保率92%。新农保试点工作也起得了决定性胜利，全乡参保人数8556人，参保基金达300万元，年满60周岁的老人有5000多人享受了每月55元得基础养老金补贴。全家福保险也持续增长，现已实现收保 万元，赔付农户25万余元，实现了“村民有难，保险帮忙，有灾有险，不必惊慌”。广大群众倍感党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果，让民生工作深入人心。

3、安全生产监督管理规范化

建立健全安全制度，建立考核机制，落实专人负责，坚持月查月报制，坚持每月召开安全生产监督分析会议。对于安全隐患，一经发现，立即整改，坚决排除，杜绝发生安全事故。

4、加大社会治安综合治理力度

党政班子实行“一岗双责”分工负责，齐抓共管，认真开展矛盾纠纷排查，对排除的问题落实包案领导，责任单位和具体责任人，加强调查力度，加快结案进度。全乡没发生一起因调处不当而引发的上访事件，社会治安状况稳定。

5、加强民主法制建设，竭尽全力做好信访工作

五年以来，通过“五.五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现。人民整体素质不断提高，生态环境更加和谐。通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生。

6、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。

五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，升学率大大提高，特别是农旺中学为一中输送了15个高才生，且获得了二个一等奖，三个二等奖，农旺乡小学获得了一个特等奖，四个二等奖，农旺乡齐家九年制学校为一中输送了3个高才生，且获得了一个特等奖，三个一等奖，一个二等奖，素质教育进一步加强，“两项督导”顺利通过省里验收。且充分利用各种机会加强学校育人环境的建设，5.12灾后重建项目，投入资金330万元，新建扩建中小学1700平方米，投入资金20万元，实施农村中小学危房改造，学校环境面貌更新 ；投入25 万元，新修了乡文化活动场所，丰富了干部群众的文化生活。卫生疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，乡卫生院顺利完成了私立医院向公立医院的身份置换，投入 60万元，新修了住院大楼，医疗条件明显改善；动物防疫工作取得了明显成效；林权制度改革全面结束；第六次人口普工作顺利完成。

同志们，过去的五年，是战斗的五年，是奋发的五年，是进步的五年，是辉煌的五年。成绩的取得，凝聚着上级领导的关心关怀，凝聚着全乡党员干部，人民群众以及各界人士的心血，汗水和智慧。借此机会，我代表农旺乡党委向全乡人民、全体党员、各位干部、以及离退休干部、在外优秀儿女、来农旺乡的投资商，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

炫彩光环，辉煌无比，看到成绩的同时也必须看到存在的问题，主要表现为：一是乡财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位置的特殊性，小城镇建设步伐跟不上；三是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强，创先争优的长效机制有待进一步健全；五是群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了农旺乡的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、催人奋进的“十二五 ”

“十二五”的理念是实施“创业强乡，创新强乡”的攻坚期，是建设西部幸福农旺的决胜期，是进一步开发西部幸福农旺的关键期。“十二五”告诉我们必须抢抓机遇，把握形势，加快崛起！“十二五”要求我们，必须上下齐心，凝心聚力，真抓实干、实现经济与社会的共同发展。“十二五”具有划时代的意义，我们必须负重自强，爬坡上行，苦干五年，加快崛起，改善民生，建成西部幸福农旺！

“十二五 ”的指导思想：今后的五年，农旺乡党委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出“以人为本，加快发展”这一主题，以富民强乡，增加农民收入为出发点，以招商引资为重要手段，以产业结构调整为重心，“推进工业、优化农业、强化基础、繁荣场镇、改善生态、真情惠民”，实现农旺经济和社会协调、可持续发展。

（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位置

加快发展，造福人民，“为官一任，造福一方”一域发展，一域稳定，一域形象，一方百姓，都是我们义不容迟的责任，要以时不我带，只争朝夕的责任感，在苦干中经风雨、见世面、长才干、在实干中磨炼意志、历练心智、锤炼本领，再创新中攻坚克难，勇夺目标。且苦干实干创新干，打好基础设施建设这场硬仗。

1、进一步加大农村公路建设力度。广泛发动群众抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上级争取项目支持和优惠政策，千方百计筹措基金，加大农村公路建设力度。到2015年，将累计投入资金0.229亿元，完成54.8公里道路硬化，实现村村社社通水泥路。

2、切实解决农村生产生活用水困难。以农村人畜饮水、农业灌溉、渠系整治为重点，加大水利项目建设力度。“十二五”期间，全乡将投资0.004亿元集中整治山坪塘20口；投资0.15亿元全面改造农村提灌站11座 ；投资0.04亿元对齐家12公里长斗渠进行精整及加固维修；投资0.009亿元对黄坭农渠、卫星农渠7.5公里渠系进行改造，确保全乡农村生产生活用水。

3、加快场镇建设建设步伐，着力推进城乡一体化。积极引进开发商，实现融资2亿元，搞好场镇规划，场镇规模将增加0.5平方公里。以场镇为中心沿清水河两翼生态旅游资源开发，打造清水河生态建设工程，预计投资1亿元。

5、社会福利事业进一步完善。投入资金0.24亿元完成农旺乡敬老院改造工程，新建床位400个，进一步提高社会福利人员生活条件。

6、扎实推进社会主义新农村建设。深化农业结构调整，坚持因地制宜，调整产业结构，在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，加大产业技术培训的力度，达到农业增产、农民增收的目的。积极引导发展养殖大户20户，水产养殖2000亩，成片造林4000亩，发展枇杷10000亩，蔬菜600亩。

(二)围绕项目建设，突出发展工业经济

坚持以发展农业为根本，坚持以推进工业为支柱。把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。

一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展，我们必须坚持项目统领一切，一切围绕项目转，一切围绕项目干，作为农业乡镇必须重抓工业。忽视工业，忽视项目引进，等于把我们的百姓交给了贫穷。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，实现由重抓农业向突出抓工业转变，必须紧紧抓住金杯公司这一支柱产业，积极帮助他们认真抓好“十二五”期间累计投资1.5亿元的金杯化工技改项目，预期将实现生产总值10亿元，年入库税金3000万元。实现企业经济效益进一步提升。用工业化这个龙头带动农业产业化和城乡化，以项目带动产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。二是切实创新招商引资方式。全乡上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥招商引资的主体作用；实行乡领导联系招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。三是大力优化招商引资环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；努力向上级争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现企业效益的最大化。

（三）围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，这是和谐社会的总要求，构建社会主义和谐社会，我们必须要牢固树立基层民主推动发展、维护社会稳定、保障发展、增强文明意识的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。

一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，建立健全重大风险评估机制，完善调解体系，最大限度化解各类矛盾纠纷，努力实现维稳到创稳的转变，强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。强化安全生产监管力度，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传，提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会

二是切实加强精神文明建设。加强思想道德建设，发展教育科学文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，深入开展精神文明创建活动，达到村容变貌，民风变纯、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

三是促进社会各项事业协调发展。

1、发展教科文卫事业，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进全面发展。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设大变样。大力建设各种文化娱乐场所，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到95%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，控制人口自然增长率，提高符合政策生育率，强化“三为主”、“三落实”、“三到位”，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，长期保持和稳定低生育水平，实现计生工作升位达标。

3、关注民生，真情惠民。着力关心和保护困难群众以及弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。为解决农民“看病难、看病贵”的问题，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,为完善农村社会保障体系，切实解决农村居民老有所养的问题，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，继续鼓励和做好农村居民养老保险参保工作，力争全民参保。加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

4、创新机制，加强与改进党的建设。

实现既定目标，关键在党，关键在人，完善干部关怀机制，加强干部教育管理，提高我党执政能力和水平

（1）加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。党的建设工作思路是：以服务农旺大开放、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的跨越，提供坚强的政治保证和组织保证。

（2）切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型”政府；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，村级活动室建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。

（3）改善和加强党对工会、共青团、妇联、等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。

（4）加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好换届工作，提高干部队伍素质，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

（5）加强干部队伍建设，开发人力资源，加强人力资源能力建设，这就给我们提出了一个严峻的问题，我们必须加强在职干部的教育管理和考核工作，作为党委一班子人，必须知人善任，勇于革固鼎新，建立富有生机和活力的用人机制，精于大力教育培养，着力提高干部的执政能力，严于监督管理，切实加强干部队伍作风建设，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。

（6）加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大农旺提供纪律保证。

各位代表，完成“十二五”规划，实现更大跨越发展，是近3万人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们须在县委、政府的领导下，团结和带领全乡人民，以团结为贵，励精图治，脚踏实地，创业创新，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，切实承担起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，为开创农旺经济发展新局面、建设更加美好的幸福农旺而努力奋斗！

第三篇：乡镇党委工作报告

抢抓机遇

奋力拼搏 全力开创东堡科学发展新局面

—在中国共产党东堡乡第十二次党员代表大会上的讲话

东堡乡党委书记 谢辉荣

(2011年3月)

各位代表、同志们：

中国共产党东堡乡第十二次党员代表大会是进入“十二五”开局时刻我乡召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会，省委、市委全会精神，全面总结我乡“十一五”以来的各项工作，选举产生中国共产党东堡乡第 届委员会和纪律检查委员会，选举产生我乡出席醴陵市第 次党代会的代表，科学谋划“十二五”发展蓝图，安排部署今年重点工作，动员全乡各级党组织和党员干部，团结带领各族群众，抢抓机遇，奋力拼搏，全力开创东堡科学发展新局面！

现在，我代表中国共产党东堡乡第 届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

“十一五”是东堡发展历程中极不平凡的五年。五年间，面对国际金融危机、严峻的维稳形势以及各种自然灾害的严 重影响，在市委、市政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“严控规划、加速融城，做强工业，做活农业，做兴旅游”的可持续发展思路，抢抓发展机遇，转变发展理念，完善发展思路，强化工作措施，破解发展难题，全乡呈现经济发展、民族团结、社会稳定的大好局面。

（一）乡域经济持续快速健康发展

五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2010年，全乡实现工农业总产值11.9亿元，比2006年增长63.01%；完成税收收入1817万元，比2006年增长105%；农民人平纯收入6798元，比2006年增长48.9%。今年一季度，乡域经济继续快速增长，工农业总产值、财税收入、农民人平纯收入分别比去年同期增17.4%、33.8%、12.9%。

1、财税收入快速增长。五年来，我们紧扣征管关键环节，充分发挥协税护税职能，通过发放宣传资料、书写宣传标语、查处税收违法行为等措施，增强广大纳税户的纳税意识。同时，推动“阳光作业”和“科学定税”，加强乡镇与专管员联系，完善企业运输营业税、材料购进税的管理，建立税收管理进度台帐，督促企业完善会计制度，做到税源底数清楚，税款申报及时，征缴到位。2010年我乡共完成国地两税1817万元，其中完成国税1280万，完成地税537万，同比增长44%，超额完成地税收入任务11.8%。

2、基础建设成效显著。五年来，党委政府始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金,发动农民群众投劳折资，扩建中小学校3000平方米、实施村小危房改造1100平方米、全面完成“村村通”工程，整治山坪塘42口、中小型水库2座、建设林果基地1000多亩。通过卓有卓有成效的努力，全乡100%的村社道路实现通车，85%的农户饮水条件得到改善，工农业缺水问题得到解决，在伏旱期间抗灾夺丰收的实践中得到了检验。各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。

集镇面貌进一步改善。对集镇功能进行了重新规划，拆除了主街道两旁低矮、陈旧的建筑物，在此基础上建起了高档商住楼；完成了下水道、路灯建设；争取资金对乡政府机关环境进行了改造；加强了集镇环境卫生整治，启动了集镇美化工程，集镇面貌大为改观。

3、强力推进农业结构调整。换届以来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，一是围绕科技兴粮目标，扎实开展水利工程管理、农机推广与安全、防汛抗旱等各项工作，大力推广良种良法,种植结构得到有效调整；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两季防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种工程，生猪、家禽、渔业生产规模稳中有增。三是积极扶持特色农业。乡党委政府提出了“利用本土资源的优势，积极扶持特色农业” 的口号，全乡涌现出了像老鸦山的蜂蜜、沩山豆腐、望仙桥的火焙鱼等一批有特色的项目村户，较好地发挥了带头示范作用。

4、积极培养新的经济增长点。乡党委政府制订了《东堡乡产业发展规划》。我们主动与国土部门衔接，科学规划工业用地和预留地，鼓励扶持我乡现有的陶瓷企业做大做强，努力实现资源节约型、环境友好型的发展模式。将旅游业的发展规划纳入了我乡十二五规划，我乡依托长庆寺、沩山窑、古洞天等历史人文景观和东堡的地域优势，重点引进农业休闲项目，2010年我乡完成固定资产投资2亿元，完成招商引资3500多万元，两家投资500余万的休闲农庄已初具规模；停产两年的金沙瓷厂已经重组并顺利投产，去年实现产值1000多万元；通过多方努力，泰裕二分厂与新世纪瓷业实现合营，通达电瓷厂改扩建车间项目已投入使用，新增产值500余万元，太阳公司扩建车间项目也正在建设之中。

根据城市东扩、产业转移的大趋势，我们成立了招商引资和旅游发展领导小组，制定了工作方案、明确目标，广泛联络客商，收集招商信息，将全乡项目按在建、在谈进行分类整理，明确招商重点。党委政府服务市场经济的能力得到了进一步增强，全乡发展环境得以显著改善。外来企业的成功落户、外来资金的不断注入，进一步促进了本镇土地资源、水利资源和人力资源的优化配置，为乡域经济的全面发展注入了新的活力。

（二）政治文明建设成效显著

五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发挥，全体机关干部和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。

1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，严肃查处吃拿卡要行为，加速推进“阳光政务”；同时，严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 建“五个好”基层党组织为核心，狠抓了乡村两级党组织规范化建设；建立并推广了以目标责任制、议事恳谈制等为内容的村组干部工作模式；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员 名。

五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和机关干部学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织村组干部、后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”、认真开展学习实践科学发展活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级活动室标准化建设目标基本完成，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用。

3、抓好党风廉政建设，宣传思想和统战工作加强。根据全乡改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，在全乡各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围；以聚心、聚力、聚才、聚知为主要内容，加强爱国统一战线建设，紧密团结非公有制经济人士，切实做好民族宗教工作，为我乡经济社会发展聚合了广泛的社会力量。

4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献；强化党对工会、青年、妇女工作的领导，逐步加大对困难职工的帮扶力度，广泛开展了青年创业活动、保持共青团员先进性教育活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的东堡社会新风尚。

（三）社会事业全面发展

按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐、谅解宽容为主题，着力抓好民主法制、计划生育、民政救济、教育卫生、文化体育等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、民主法制建设逐步加强。一方面，以创建平安乡镇为突破口，进一步加强了社会治安综合治理工作力度。探索建立了镇、村、组、户四级治安防控网络，加大了矛盾纠纷的排查调处力度；加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，运用“一事一议”、“三会一评”的办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果；三是高度重视人大、政协工作，充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到增强。以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职。

2、积极稳定低生育水平。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。

3、密切关注弱势群体。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾、贫困、残疾群众补助的发放工作，为弱势群体送温暖。在争取和落实优扶、优待、五保低保资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

4、全力维护社会稳定。五年以来，通过“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现，集镇设施进一步完善，农村创卫成效显著，林权制度改革全面完成；通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生，部分老上访户的问题得以根本解决；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。加大了安全生产监管力度，有效遏止了重大安全生产事故的发生。

5、精神文明建设深入扎实。认真落实了《公民道德建设实施纲要》，加强了对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全镇文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展了以“八荣八耻”、“争先创优”、“实践科学发展观”等为主题的教育活动。以争创文明乡镇、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。

6、大力发展文教卫事业。通过多方努力争取，新建了东堡中学综合楼，大林小学综合楼，目前全乡中、小学全部达到了市级以上规范化学校标准，中考升学率在全市农村中学稳居前列。成立了东堡奖教助学理事会，五年内实现民间教育捐款70余万元，营造了浓厚的尊师重教、扶贫助困的氛围。积极申报沩山窑为国家级文物保护单位，争取到沩山窑修缮项目的实施，想方设法申报沩山村为省级历史文化名村，加强东堡境内文化遗产的保护。大力推进农村新型合作医疗工作，全乡农村大病统筹收缴率逐年递增。

同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经 济加快发展的五年；是发展环境明显改善，乡村面貌变化较快的五年；是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡两万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委对市委、市政府及其各部门各单位的领导对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全乡各级党组织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为东堡建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、今后五年总体要求和奋斗目标

2011年到2015年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以实践科学发展观为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动东堡各项事业快速健康发展。今后五年经济社会发展的工作思路和总体目标是：按照调优结构富民，兴上项目强乡；倡导文明新风，构建和谐社会的工作思路，经过五年的努力，打造东堡电瓷工业小区、“五强五快”乡镇、株洲市平安乡镇、株洲市“五个好”乡镇党委，实现政治、经济、文化协调发展。

具体来讲，要实现以下经济社会发展指标：到2015年，全乡工农业总产值达到 亿元；财税收入达到 万元；农民人平纯收入达到 元；人口自然增长率控制在5‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到99.5%以上；农村合作医疗参与率达到90%以上；村务公开、财务公开率均达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

今后五年是我乡经济社会发展的关键时期，我们必须统一思想认识，突出工作重点，牢牢把握关键，以科学发展观为统领，扎实推进社会主义新农村建设。

（一）突出农业主体地位

农业是我乡的基础产业，我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展特色产业，确保我乡农业经济快速发展。

一是积极发展特色规模农业。按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进特产种植、绿色无公害蔬菜向专业化、规模化方向发展，大力发展农产 品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+基地+农户”的经营格局。我们要要着力发展一批特色农业大户，使其在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；其次是搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

二是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。加快推进通村公路硬化工程，逐步推进通组公路硬化工程。加强集镇基础设施建设,完善配套功能, 营造优美的集镇环境。

三是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。

（二）大力发展工业经济

经过五年的努力，引进1—3个大中型企业，鼓励扶持 现有企业加强技术改造、做大做强；加大加大矿山资源的综合整治和保护开发；健全矿山企业管理。

一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。我们要树立“无工不富”的观点，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。

二是切实创新招商引资工作方式。全乡上下要在资源招商、民间招商、文化旅游招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行党政领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。

三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，要让项目引得来，企业稳得住。要大力改善全乡基础设施条件和集镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在项目引进中，进一步强化工作专门班子负责制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制。

（三）积极打造平安民主和谐乡镇

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明 意识促进发展的理念，着力打造和谐东堡。

一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作,进一步加强地质灾害防治及对矿山、道路、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

二是大力推进社会主义民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，极力推进政协参政的制度化、规范化、程序化。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。健全村民代表大会 制度、“一事一议”等规章制度,扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强人民武装工作，开展全民国防教育。

三是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。努力形成健康、文明、向上的社会风气。

四是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强乡敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，不断提高医疗服务水平。进一步加强妇女儿童、青少年、劳动、科技、文化体育等工作，促进社会全面进步。

（四）争创党建先进乡镇，加强党的自身建设 始终坚持党的领导是推动全乡经济社会全面发展的重要保证。只有不断加强和改善党的领导，才能不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。不断加强党的思想、组织、作风建设，以争创“五个好”乡镇党委为目标，深化“五个 好”基层党组织创建活动，进一步夯实党建工作，为全乡经济社会发展提供强有力的组织保证。

1、加强党的思想建设，保持先进性。坚持党要管党、从严治党这一方针，紧密联系我镇改革发展稳定大局和党员队伍建设现状，认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

2、加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是党的执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。我们要加大对干部的教育力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，坚持民主集中制原则，建立健全科学决策制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力，做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。努力争创“两型”机关，着力整治机关及干部队伍中存在的 懒、散、浮等不良倾向。切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。进一步加强学习，以建设学习型组织为切入点，制定村干部集中培训、“两委”学习、业余自学的学习制度，提高村干部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，在全面实行村级重大事项会前公示制的基础上，坚持定期召开村民代表会，落实好“一事一议”制度，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实，依托村账乡管，规范村级财务管理，充分发挥民主理财监督小组和村务公开监督小组的作用；进一步加强村级民主管理，司法部门要定期为村干部、党员、村民代表等讲解法律常识，增强其法制观念，促使其自我教育、自我管理、自我监督，为推进农村各项工作筑牢思想基础。

3、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把 心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十二五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现“十二五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的东堡而努力奋斗！

第四篇：乡镇党委议事规则

***镇党委议事规则

一、为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进***镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现城关镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本规则。

二、镇党委是镇区各种组织和各项工作的领导核心，对各方面工作实行政治、思想和组织领导。

三、镇党委议事以“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

四、镇党委议事的范围

（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

（二）研究部署党的建设，包括本级班子、村、社区、企事业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。

（三）研究决定***镇中、长期经济、社会事业发展规划和工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

（四）按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部考核等次评定、表彰等事项。

（五）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。

（六）研究决定召开党员代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见。

（七）讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制建设、、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题。

（八）研究审定困难党员、群众补助资金分配原则、福利待遇等问题。

（九）研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。

（十）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十一）其他需要党委研究的问题。

五、党委会议，一般每半月召开一次，遇有重要紧急问题需要即时研究的可随时召开。党委会必须有三分之二以上党委委员到会方可举行。

党委会由党委书记召集并主持，也可委托副书记召集并主持。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或副书记、党委委员可相机处置，但事后应及时向党委会报告。

六、党委会讨论决定问题，按以下程序进行：

（一）会前准备。会前党政办应及时将需要提交党委会研究的议题进行汇总，报告党委书记、副书记，明确会议议题、内容和程序，一般在会前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员。

（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。

党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。

会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

（三）形成纪要。党委会决定事项应编发会议纪要，除有特殊保密要求的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。

七、乡镇党委会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个党委委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅签字后，由专人保管，并按有关规定存档。

八、党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

九、党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

十、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

十一、党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。

十二、党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映；在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

中共白水县城关镇党委

二OO八年十月

第五篇：乡镇党委工作报告

（一）全面促进经济结构调整和发展方式转变，进一步提升经济发展水平

1、树立发展信心，优化发展环境，确保工业经济和第三产业平稳持续发展。去年以来，面对来自国际、国内多重困难和严峻挑战，我们切实帮助企业破解发展难题，引导和鼓励企业及时转变生产方式，趋利避害，积极应对挑战，较好地完成了市下达的各项目标任务。全年预计实现工业总产值92.5亿元，增长15.6％；规模企业完成产值、销售收入、利润分别为36.0亿元、34.5亿元和2.7亿元,分别增长16.6%、16.6%和8.8%；自营出口1.1亿美元，自营进口1100万元；协议利用外资3548万美元，实到外资1900万美元；协议引进内资1亿元，实际利用内资8500万元。在具体工作中我们重点抓了以下五方面：一是尽力帮助企业树立发展信心。去年，镇党委、政府根据形势的变化和企业面临的实际困难，在全市率先推行机关干部联系规模企业的举措，扎实开展各项对接服务工作。通过调整奖励扶持政策、召开全镇工业工作会议、邀请专家上门辅导、搭建e企平台和组织外出考察等多种方式途径，引导企业及时捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，积极争取利用各项优惠政策，有效化解发展困境，切实帮助企业树立发展信心。二是合力营造良好发展环境。针对企业实际，去年年初，我们就着手开展并完成企业现有土地使用情况调查，引导帮助企业通过盘活闲置厂房，提高单位亩产值，拓展发展空间。去年共引进14个工业投入项目，其中11个是利用既有土地、3家企业通过土地转让获得发展。浙江五谷公司与印尼的合作项目成为我镇零土地招商的又一亮点。此外，6家企业电力扩容得到妥善解决，盛奎实业等4家企业融资难题得到缓解。综治办、社保中心、工贸办、派出所、总工会等部门采取联动调处机制，及时预防和调处企业用工和劳资纠纷，为企业发展营造了良好的外部环境。三是大力实施创新创牌倍增计划。大力实施品牌战略，引导鼓励企业参与各级各类品牌创建。同时，引导企业深入实施发明专利、技术标准战略，主动谋求占据市场竞争的制高点和主动权。通过创牌专项调研、召开品牌建设座谈会、邀请专家上门辅导等多种形式，引导鼓励企业通过品牌

战略和技术创新，拓宽发展渠道。截至目前，大风车、捷能等2家企业商标获得中国驰名商标，实现了我镇中国驰名商标创建零的突破。安拓公司膨胀螺栓系列产品被授予省名牌产品称号，康天、赛特儿、银河等3家企业商标获得宁波市知名商标，捷能产品被授予宁波市名牌产品。此外，专利授权37件，其中发明专利1件,实用新型专利12件。另有多家企业正在申报中国驰名商标、浙江省著名商标和名牌产品，今年有望有新的突破。安拓、盛奎等2家企业已与中国兵器科学研究院宁波分院签订了新材料共建协议。全年完成工业投入3.9亿元，其中技改投入达3.6亿元。四是竭力加大安全节能监管力度。大力推动“资源环境换取增长”向“环境保护优化增长”转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会。集中开展“十小”行业、“三合一”场所、易燃易爆、电气、高危行业、特种设备等专项整治活动。扎实开展安全生产标准化建设。大力开展节能技改工作，全面完成工业污染源调查。2家企业开展清洁生产试点，并有1家企业列入宁波循环经济试点，10家规模企业安装节能变频器，3家钢管厂安装了余热锅炉，年耗能1000吨标准煤以上的7家重点用能企业积极开展节能改造。工业用电增幅2.19％，低于全市平均水平，基本实现了规模企业万元增加值综合能耗下降8％的目标。五是全力推动第三产业快速发展。充分发挥城郊区位优势，开发盘活有效资源，加大政策扶持力度，加快培育商贸经济新的增长点。完成渔溪新区商业规划编制，启动朝阳路等商贸特色街的招租工作。优化配套设施，有效推动“诺丁山郡”、“米兰逸墅”、“凤凰春晓”等楼盘开发营销工作。积极完善商贸投资环境，引进一批商贸企业，其中华润万家大卖场已达成投资意向。商贸规模企业实现销售额1.1亿元，增长30％；新增企业投资额达7600万元。

2、完善提升杨梅产业，发展壮大生态农业，确保农民丰产增收。去年，我们突出抓了以下四方面工作：一是突出抓好农业产业集聚升级。新增专业合作社2家，4家通过了规范化项目验收。继续抓好粮食生产，水稻种植面积11102亩，年总产量达到5170吨。积极推动土地流转，万申园林、姚东蔬菜、凤东葡萄等现代农业项目效益增加，龙头示范作用明显。二是突出抓好农业基础设施建设。投资1500万元的寺前王水库、丈梅水库除险加固工程顺利通过竣工验收。启动实施友谊、姚岭、烂蛇弄、铁顶山等4座水库除险加固工程。实施闸东江塘、朱家浦等水利设施建设。进一步完善河道保洁市场化运作模式。不断完善标准化农田设施，农田抗旱、排涝能力大大提高。完成了500kv、220kv输变电塔线等市重点工程的政策处理工作。三是突出抓好杨梅文化旅游产业。紧紧抓住杭州湾跨海大桥开通的机遇，做深做

好杨梅文章，确保梅农增收。大力推广杨梅种植“三新”新型技术，提高杨梅品质。全面改造杨梅观光区内外主要道路，新增避车道、小型停车场10多处。加强杨梅市场和观光区道路交通管制，大力实施精品景点和特色“农家乐”观光点建设工程，规模景点增至33家，服务水平和接待能力得到明显提高。完成万亩杨梅基地核心区基础设施建设。以梅为媒，文化搭台，成功举办了以“杨梅文化、旅游经济”为主题的一系列文化旅游系列活动，进一步提升丈亭对外形象。继续全力抓好杨梅鲜果销售和观光旅游，游客总接待量逾12万人次，杨梅销售额达到1.3亿元，梅农增收3000万元。四是突出抓好农业科技信息推广应用。顺利通过省科普示范乡镇考核验收。创设农业信息中心，培训村级信息员。完成9个村村级网站建设，利用浙江农民信箱、成职校等阵地，开展各类农民培训14批千余人次。实施“黑晶”和“星火”示范基地项目，提高杨梅产业科技含量。此外，继续做好生态林和种粮户补助资金发放工作，全面开展农民住房保险和农业政策性保险工作。5个行政村通过市级财务管理规范化村考核。

（二）紧紧围绕省级卫生镇创建目标，进一步推进民生工程建设

去年，镇党委、政府将创建省级卫生镇作为重点工作，全镇上下齐心协力，求真务实，克服单纯为创建而创建的思想，坚持治标与治本相结合，把创建活动与广大干部群众的生产生活密切联系起来，与集镇的规划建设工作结合起来，与推动社会主义新农村建设结合起来，切切实实地通过创建为老百姓办实事、办好事，取得了创建成功和民生改善了双赢效果。主要表现在：

1、人居环境不断改善，土地保护利用得到加强。完成8条网络公路硬化及配套工程建设。完成新老集镇和长乐路等区域自来水管网改造。渔溪、龙丰等村村庄整治取得明显成效，寺前王村、渔溪、龙南等村庭院整治已顺利通过验收，渔溪村创建成为余姚市小康示范村。完成了老集镇集贸市场改造工程，丈亭、寺前王、龙南、汇龙、汇头、梅溪等6个行政村农贸市场改造工程完成并通过验收，龙丰村农贸市场改造工程即将完成。完成了梅溪村饮用水工程，确保农民饮用水安全。完成丈亭、龙丰、凤东、梅溪等村4座粘土砖瓦窑爆破工作。完成第二次土地调查工作，开展并完成了寺前王、汇龙、龙丰等村土地复垦项目，超额完成市50亩复耕指标，解决了凤东、寺前王两村近200亩土地征用遗留问题。大力开展土地违法行为专项整治行

动，采取有力措施，加大巡查力度，从源头上杜绝了违法用地和违章建筑行为。

2、社会事业不断进步，文明程度明显提升。广泛开展继续解放思想大讨论活动，深化文明村、文明单位、和谐家庭创建工作，新增市级文明村1个，文明单位5家。成功举办了2012中国余姚杨梅节开幕式、第22届“三江之声”文化旅游系列活动、纪念丈亭改革开放30周年成就图片展、“婚育文明福万家、健康相伴促和谐”生育文化系列活动等一系列群体活动，极大地活跃了城乡群众的文化生活。加强镇综合文化中心、村落文化宫、自然村文体活动点和文化中心户四级阵地建设，成功创建市文化强镇。优化调整教育网点，梅溪小学并入镇校，完成了镇校宿舍楼扩建工程，镇中综合楼和操场标准化改造工程通过验收。建成集镇生活污水处理中心，完善医源性污水处理系统，启动“清洁家园、健康奥运”工程，大力推行农村环境卫生达标和季度考核机制，鼓励、指导各村积极开展各级卫生村创建活动。新建龙南村、梅溪村、渔溪村等3家社区卫生服务站。积极开展食品安全示范镇和“两网一规范”创建活动。计划生育各项指标完成情况良好。

3、社会保障不断完善，扶贫帮困面逐步扩大。积极开展社会保险扩面工作，社会养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险等都超额完成了市下达的指标。城镇居民参加医疗保险完成市下达指标的134.7％。新型农村合作医疗参合人数达22141人，筹集资金208.6万元，参合率达98.3％。加强劳动职业技能培训，加强劳动执法，重视劳资纠纷调解，成功调处劳资纠纷108起，涉及金额78.8万元。发放助医、助学、助残等社会各类救助资金100多万元。8家企业被授予市慈善基金冠名企业，15家企业被授予镇级慈善基金冠名企业，共募集慈善基金110万元。另外，因汶川地震全镇共募捐款物价值270万元，缴纳特殊党费10.8万元。继续加强殡葬工作，严格落实拥军优抚政策，征兵工作被评为宁波市先进集体。

（三）扎实推进“平安丈亭”建设，进一步改善和谐稳定的人居环境

1、创新维稳信访基层基础工作。把维稳信访触角向社会最末端延伸，坚持重心下移，建立健全了“横向到边、纵向到底、直接到户”的基层维稳信访网络，充分发挥村民小组长、社区楼栋长和企业车间组长的作用，归纳总结出基层维稳信访工作“五常法”

。省委夏宝龙副书记两次批示，将我镇的做法誉为新时期“枫桥经验”的创新和发展，在全省予以推广，成为全省基层维稳工作典型。我们的做法还多次得到中央信访工作督导组、省政法委、省信访局、宁波政法委、宁波信访局、余姚市委王永康书记的充分肯定。《党旗飘飘》、《平安浙江》、《浙江政法维稳》、《浙江法制日报》等也总结转发了我们的做法。王永康书记批示后连续五天在《余姚日报》上作了系列专题报道。同时，我们实施了“六超前”防范机制和维稳信访考核奖励办法，制订出台了党政领导维稳信访包案制度、领导班子成员接访（约访、下访）和机关干部下访工作制度以及机关干部联村包组制度。此外，还出台了人民调解纠纷调处奖惩考核实施办法。去年共受理群众信访件96件，办结率达到100％。尤其是自去年“市委书记大接访”开始到8月底，我镇未出现一起到市去甬赴省进京上访的信访件，被评为市奥运信访工作先进集体。

3、党风廉政建设扎实增强。围绕“抓作风建设、促创业创新”主题，扎实开展作风建设“九个一”活动，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展基层党风廉政规范化建设活动，扎实开展警示教育活动，进一步健全惩防体系。加大审计力度和违纪违法案件查处力度，及时纠正审计中出现的的问题，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。严查违法违纪党员，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作。

同志们，在这非同寻常的一年里，我们的发展遇到了许多难以预料的困难，我们共同经历了许多前所未有的考验。在各种挑战和压力之下，全镇经济社会发展能取得上述成绩，这是全镇各级党组织和广大干部群众齐心协力、攻坚克难、顽强拼搏的结果，

实属来之不易，应当倍加珍惜。在此，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在以下四个方面：一是当前我镇经济发展受全球金融危机的影响正在逐步加大，发展过程中长期积累的结构性素质性矛盾仍未得到根本解决，产业层次低、竞争力弱的状况仍未得到根本转变；二是财政收支不平衡，新农村建设推进难度逐渐加大，各村村级经济和工作基础差异明显，分类指导和整体推进压力较大；三是确保一方平安，协调各方利益，日益成为构建和谐社会和维护社会稳定的巨大压力；四是加强广大党员干部的政治思想教育任重道远，个别党组织和党员在践行先进性方面还有欠缺，村级组织在建设和谐社会和新农村建设中的凝聚力、战斗力和创造力仍需提高等等。对这些问题和不足，需要引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以改进。

二、2012年工作的目标任务措施

当前和今后一个时期，我们的经济社会发展正处于一个特殊时期。我们要深刻领会中央和省委、宁波市委、余姚市委对形势的正确判断及决策，既要看到发展中面临着特殊的困难，又要看到危机中蕴藏着特殊的机遇，进一步增强忧患意识和发展信心，把困难估计得更充分一点，把应对措施准备得更周密一些，坚定必胜信心，扎实做好工作，努力变压力为动力，化危机为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，确保经济社会继续保持又好又快发展的势头。

面对新的形势，联系丈亭实际，在新的一年里，我们必须坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，紧紧围绕“保增促调”目标，深入开展“企业服务年”活动，不断加强社会管理，大力推行网格化、精细化城镇管理新模式，切实提升服务和管理水平，全力推进经济社会又好又快发展，努力开创科学发展的新局面。

2012年全镇经济社会发展的主要目标是：工农业总产值102.75亿元，增长10%；其中：工业总产值100亿元，增长8%，农业总产值2.75亿元，增长10%；商贸规模企业销售额1.45亿元，增长31%；财政一般预算收入2.42亿元，增长10%；农民人均纯收入11842元，增长12%。

围绕上述目标，在今年的工作中，我们要着力在以下五个方面下功夫 :

一、在保增促调，推进经济平稳较快发展上下功夫

保增长是今年经济工作的首要任务，调结构是保增长的主攻方向。要坚持把保增长与调结构有机结合起来，加快转变经济发展方式，真正实现经济发展速度与质量相协调。

一是加快推进工业经济转型升级。要加快服务型政府建设，继续深化拓展“企业服务年”及&

;三千解难”活动，通过送政策、送服务、送温暖等配套服务，在土地、供水、用电、融资、自主创新等方面尽最大努力扶持企业，全力帮助企业缓解和消除发展的瓶颈制约，使部分企业尽早走出困境，提振广大创业者的发展信心。要精心做好做实项目的整合、包装和落地，进一步增强企业发展后劲。要进一步完善奖励扶持政策和人才激励服务机制，积极引导企业深入实施发明专利、技术标准战略，发展壮大创牌队伍，不断挖掘和发挥已有品牌的价值效益，鼓励有条件的企业积极参与行业技术标准的制定，加大技改投入，加快自主创新步伐，提高企业产品核心竞争力，促进产业结构优化转型升级。同时，要加大节能减排工作力度，培育发展资源节约型产业。

二是着力发展生态效益农业。要加快农业结构调整，着力推进农业标准化、机械化和科技化，大力发展休闲观光农业，推进农产品深加工，切实加强质量、品牌建设，促进传统农业向高效生态农业转型。同时，要加快培育现代农业生产经营主体，造就一支新型农民队伍。不断深化农村制度改革，扎实推进农村集体建设用地和土地承包经营权流转。加强对农业龙头企业和专业合作组织的支持力度，进一步健全现代农业服务体系，促进现代农业发展水平的提高。精心打造万亩杨梅产业基地和杨梅种质资源圃等一批精品观光点工程，着力提高杨梅等优势农产品的品质和档次，提升对游客的接待承载能力和服务档次。继续加强农田水利基础设施建设，实施好标准化农田改造、江塘水库建设，制定粮食功能区三年发展规划，全面推广直播免耕技术，稳定粮食生产。

三是加快实施商贸兴镇战略。按照市委、市政府加快形成以泗门、丈亭、马渚三个镇级商贸中心为基点的城乡多级商圈发展要求，进一步加大政府引导和政策扶持力度，分步实施商贸发展规划，精心打造朝阳路等商贸特色街。逐步完善房地产开发环境，优化配套设施，有效推动“诺丁山郡”、“米兰逸墅”、“凤凰春晓”等楼盘开发营销。大力支持农家乐休闲旅游业规范化发展，积极培植现代商贸服务业新亮点，大力引进生产性服务项目，增强集镇人气和市气，不断改善群众生活质量。

二、在加快基础设施建设、改善人居环境上下功夫

建设现代和谐宜居城镇，是全镇人民的共同心愿。要紧紧围绕着力打造宜居宜业和谐新丈亭的目标，切实加强城镇规划、建设和管理，着力提升集镇的品位和档次。

一是着力做好土地规划和保护。以贯彻落实《城乡规划法》为契机，做好土地利用总体规划调整各项前期准备工作。进一步制订和完善城镇区域布局详控规划、近期建设发展性规划，完善和修编村庄规划，使之与经济发展相协调，与集镇发展相配套，不断完善村镇规划体系。加大对违法违章建设的查处力度，减少和杜绝违法用地、违章建设行为。制定出台土地管理长效联动管理机制，并实行严格的土地保护和管理

制度。

二是全力优化村镇人居环境。继续加大新农村建设政策扶持力度，加快完善镇村基础设施建设。继续抓好道路等基础设施建设，完成新集镇人和路部分路段建设，完成寺前王张孙自然村至丈梅公路，长乐路至丈亭下齐塔自然村的新农村网络公路建设。对集镇区域内人行道、绿化带、污水管网进行分段改造，完善长乐路至瓦窑西路的给排水系统。全面实施梅溪村农民生活污水集中处理工程。对凤东、汇头等村实施村庄环境整治工程，指导寺前王村创建余姚市小康示范村，努力营造干净、有序、舒适、优美的人居环境。全力做好杭甬客运专线、公铁立交工程等省市重点工程相关配套服务工作。

三是大力提升集镇管理水平。围绕巩固省级卫生镇创建成果，积极探索集镇社会化、网格化、精细化管理模式，对环卫、河道保洁等实行市场化运作，实行监管分离，提高工作质量和效率。进一步提高城镇管理水平和能力，探索集镇管理新机制，实施并完善《丈亭镇城镇管理办法》，全面落实依法管理、规范管理和长效管理的工作机制，重点加强对包括占道经营、摊位设置、车辆停放、乱搭乱建等行为的管理，同时要进一步完善镇、村两级联动工作机制，大力提升集镇整体形象。

三、在强化农村社会保障、提高农村社会事业发展水平上下功夫

刚刚结束的市委十三届七次全体（扩大）会议，审议并通过了《关于加快推进农村改革发展的若干意见》，对推进新一轮农村改革发展作出了全面部署，特别是《意见》明确提出了加快推进城乡公共服务均等化的目标，为我们下步发展农村社会事业、提高农村公共服务水平指明了方向。

一是加快发展教育卫生事业。要进一步调整学校教育网点，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。要加快发展以成校为依托的社区教育，全面建立农村社区教育网点。切实加强环境卫生综合整治，深入开展“和谐宜居家园”创建活动。要高度重视并配合抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。要深入开展农民健康工程，稳步推进农村卫生室向社区卫生服务站转型。加强人口和计生工作，继续开展社区计卫服务站建设工程，整合资源，优势互补，切实抓好流动人口计生管理服务工作。

二是切实提升文化事业。要坚持以构建社会主义核心价值体系为着力点，牢牢把握庆祝建国60周年的机遇，大力弘扬“崇文崇德、开明开放、创新创优”的新时期余姚精神，为推进又好又快发展凝聚力量。要深入实施“文化燎原”工程，巩固市文化强镇创建成果，在村落文化宫、自然村文体活动点建设上有所突破。发展壮大业余文化团体，加快形成覆盖全镇的公共文化服务体系。继续办好“杨梅节”文化旅游系列活动，不断提升“三江之声”文化品牌影响力，扎实开展丰富多彩的群众文化体育活动，不断完善群众文化设施，满足群众求智

、求美、求乐的需求。

三是不断完善劳动和社会保障体系。扎实推进社保扩面提质，切实抓好被征地农民养老保障、老年农民养老保障、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度的落实。进一步健全公共就业服务体系，加大农民技能培训和就业扶持力度。做好对农村困难群体的教育、医疗、住房等救助工作，消除群众的后顾之忧。深入贯彻落实劳动合同法，狠抓就业培训，加强劳动检查，规范企业用工行为，加大劳资纠纷协调联动处置力度，构建和谐劳动关系，切实保障人民群众的根本利益。

四、在深化“平安丈亭”建设、确保社会和谐稳定上下功夫

要坚持把和谐社会建设放在全局工作地突出位置，大力发展民生，保障社会稳定，为经济社会有好有快发展提供强大动力、营造良好环境。

一是深化提升维稳信访“五常法”。我们要牢固树立“稳定是第一责任”的理念，继续坚持一些好的制度和先进做法，从和谐平安的高度，充分发挥村民小组长、社区楼栋长和企业车间组长等综合性作用，进一步深化“常联系、常培训、常排摸、常调处、常激励”工作机制，切实改进工作方法，不断加强队伍建设，健全工作责任体系和奖惩考评体系，着力夯实基层基础，切实掌握维稳工作的主动权，及时将一些矛盾纠纷和不安定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，努力形成“小事不出组、大事不出村、要事不出镇、矛盾不上交”的工作格局。

二是继续深化“平安丈亭”建设。要切实把平安建设放到更加重要的位置，继续完善重大事项维稳信访风险评估、矛盾纠纷排查调处、群体性事件预防处置工作机制。继续保持“大调解”、“大信访”的工作格局，进一步落实领导信访接待、下访约访接访、信访包案、联村包组等制度，实行信访“统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档”“五统一”工作体系。加强社会治安打防控，深入开展“扫黑除恶”和“两抢一盗”等专项斗争，坚决打击查禁毒品犯罪和赌博等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。以“平安丈亭”建设为龙头，深入开展平安村（社区）、平安校园、平安企业、平安家庭和示范综治室等系列创建活动。严格落实安全生产责任制，切实抓好产品特别是食品药品质量安全，进一步提 高应对各类突发