旅游安全事故及突发事件 工作预案

第一篇：旅游安全事故及突发事件 工作预案

旅游安全事故及突发事件

工 作 预 案

为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、国家旅游局以及省、市有关安全规定和有关旅游安全管理的法律、法规，结合我市旅游业的具体情况，特制定本预案。

一、指导思想

旅游安全要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“统一领导，分级管理，谁主管谁负责”的原则，认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共卫生突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把“五一”、“十一”、“春节”黄金周和重大节庆期间的安全防范作为重点，积极主动地会同公安、消防、交通、卫生、防疫等部门对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。

二、事故处理移交时间界定

（一）范围

1、因运载游客的交通运输工具（火车、汽车、出租汽车、游船、游艇、索道、电梯等）出现意外，造成旅游者人身伤亡、死亡的事故；

2、因住宿、游览、娱乐、餐饮、购物场所发生火灾或爆炸事故，造成游客伤害的；

3、因社会治安因素造成游客人身伤害的；

4、因风暴、山体滑坡、洪水、地震等突发自然灾害，造成危及游客生命安全和影响游客行程的；

5、因旅游景区（点）及其他设施设备问题或管理失当，造成游客秩序严重混乱的；

6、其他经济损失严重的事故。

（二）等级划分

旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：

（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失

在１万元以下者；

（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失

在１万至１０万（含１万）元者；

（三）重大事故是指一次造成旅游者死亡3-9人或旅游者重

伤10人以上，或经济损失在１０万至１００万（含１０万）元

者；旅游住宿、交通、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾及其他

恶性事故。

（四）特大事故是指一次造成旅游者死亡10人以上，或经

济损失在１００万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

四、针对以上事故、事件的处理原则和程序

（一）原则

1、及时上报的原则：发生上述事故、事件后，事发地的单位要向市假日办（黄金周期间）或市旅游局行业管理科及时报告；重大、特大事故市假日办（黄金周期间）应立即报告“省假日办”总值班室和政府值班室，并立即编写《假日旅游简报》，经“假日办”主任审批后，报送市有关领导和有关部门；非黄金周期间发生的事故、事件处理由市旅游局行业管理科负责，处理方法同“假日办”一样，及时上报。

2、救援第一的原则：接到上述事故、事件报告后，市旅游局行业科或“假日办”总值班室（黄金周期间）应立即派人赶赴现场，并责成事发地的有关单位组织抢救工作，保护事故现场，把游客的生命财产损失降低到最小程度；同时要求组织有关部门抓好事故原因调查，跟踪报告后续情况。

3、积极协助的原则：对事发地有关部门正式提出的，希望市有关部门予以协助的要求，旅游局行业科或“市假日办”总值班室（黄金周期间）应及时联系有关部门，并将联系结果反馈给事发地有关部门。

4、加强请示的原则：遇有把握不准的问题，或情况特别紧急、严重的问题，应及时请示上级有关领导。

（二）程序

1、事故发生后，立即派人赶赴现场，组织抢救工作，尽力抢救重伤员，安置好轻伤员，保护好事故现场，及时报告当地公安部门，联系各有关单位到现场，并按紧急救援有关规定做好其他工作；

2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

3、事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和旅游行政管理部门，即济源市旅游局报告。市旅游局在接到轻微、一般、重大、特大安全事故报告后，会尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向省旅游行政管理部门报告。

4、有伤亡情况的，按规定将事故情况报告有关部门和通知被接待单位及家属，要

求事发地单位按紧急救援的有关规定接待好受害人或其他亲友；并及时通知当地卫生医疗部门，组织医护人员进行抢救。有关单位负责人应及时赶赴现场处理；协助有关部门做好伤员救护工作。

5、核查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡事故的，应注意保护好遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。

6、对重大旅游安全事故，严格按照国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理。

7、特大旅游安全事故发生后，事故发生单位要在24小时内写出书面报告，以传真或其他快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下主要内容：

（1）事故发生的时间、地点以及事故有关单位；

（2）事故发生的主要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；

（3）对事故原因方面的初步判断；

（4）事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话

8、事故处理后的书面结案报告应包括以下内容：

（1）事故原因及经过；

（2）事故责任及对责任者的处理；

（3）事故教训及今后防范措施；

（4）善后处理过程及赔偿情况；

（5）有关方面及事主家属的反映；

（6）事故的遗留问题及其它。

五、预案要求

旅游景区(点)在黄金周来临之前，必须对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、索道、缆车、大中型游乐设施进行全面检修，对全体员工进行旅游安全培训，在景区接待近饱和数时，要控制客流量；旅行社必须足额投保，并推荐旅游者购买个人保险，要周密安排旅游团队的行程计划和路线，选择合格的旅游车辆，导游人员必须掌握一定的旅游安全常识；旅游星级饭店要做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作；旅游汽车要坚持出车前、行驶中和收车后的一日三检制度。

第二篇：重大突发事件工作预案

重大突发事件工作预案

一、指导思想

预防为主、强化管理、经常教育、形成意识、保秩序、保安全、保稳定

二、工作目标

（一）实施经常性安全教育，形成强烈的安全意识，确保学校师生的安全；

（二）完善各项安全制度，明确工作职责，责任落实到人；

（三）加强对学生的安全管理，防患于未然。

三、安全工作机制及职责

（一）学校安全工作领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

（二）工作职责

组 长：负责对全校安全工作的领导和指导

副组长：分块具体指导和监督、订立相关制度并保证实施执行，及时反映存在的问题并提出处理建议。

组 员：具体负责学校和年级的安全教育、督查，查找并排除安全隐患，落实执行学校安全工作的各项措施。

（三）应急小组及职责 第一组组长： 第二组组长：

职 责：在应急领导小组的指挥下处置突发事件

四、防范准备及措施

（一）全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个学生的安全负责。对学生加强安全教育，抓好安全管理，确保学生在校期间的人身安全万无一失；

（二）加强门卫的管理，上课期间校园实行封闭式管理，对来访人员认真进行登记和盘查，防止不法人员混进校园。上学和放学期间，门卫必须携带必要的防身器具守卫在大门口，密切注意周围动向，随时做好处置突发事件的准备；

（三）根据学校的安排，每天各年级楼层巡视人员在下课期间加强巡视及时罅学生撩打，处理学生中突发的矛盾。并盘查到校的外来人员；

（四）发动广大师生，积极提供学生中矛盾纠纷线索，并及时调解和处理，防止打架斗殴事件的发生；

（五）加强教学常规管理，特别是体育课、化学试验课常规的管理，预防意外事故的发生；

（六）加强教学设施设备的检查，确保状态良好；

（七）加强食堂和小卖部的管理，严防食物中毒事故的发生；

（八）加强安全检查，发现并排除各种安全隐患；

（九）加强传染病的防控，加大对防控知识的宣传力度。

五、现场处置及救援措施

一旦发和意外事件，按下列程序开展工作：

（一）现场成立突发事件应急处理领导小组，负责突发事件的应急处理工作。应急处理工作。应急处理领导小组由学校安全工作领导小组成员和各年级主任组成。

（二）应急领导小组履行下列主要职责：

1．指挥应急小组立即到达现场，采取相应的应对措施； 2．安排应急小组教师开展相关的抢险或者实施求救、救援工作；

3．根据需要对师生员工按疏散预案进行疏散，并安抚学生；

4．根据需要对事件现场采取控制措施。

（三）突发事件发生后，现场突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

（四）应急状态期间，突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保证通讯畅通。各年级（班级）应当根据突发事件应急焉得领导小组的统一部署，做好本年级（班级）的突发事件应急处理工作，配合、服从突发事件应急处理工作。

（五）全体教职工必须服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件所做出的决定和命令。突发事件涉及的有关班主任积极做好对学生的安抚工作，突发事件涉及的其他教职员工应当配合班主任做好学生的疏导安抚工作。

六、事故报告及现场保护

（一）建立信息报告制度。突发事件发生的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向领导汇报，学校领导应在迅速判断、正确处置的同时，向校安全工作领导小组汇报，并随时与上级保持密切联系。

（二）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断判断事件性质，根据事件性质，及时向各救助排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。

（三）组织人员，采取疏散、隔离等措施，尽可能对事故现场、证物等重要材料进行保护。

七、事故调查及处理

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。

（二）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想工作，确保学生心态和情绪稳定。

（三）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（四）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。

（五）应尽早向法律顾问通报情况，征求其依法处理的措施和办法。

（六）向外发布信息，接受媒体采访，向公众通报情况，需要经校应急处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体开工发布，不得主观臆测、夸大其词，也不得隐瞒真相、闪烁其辞。正式做出的信息发布，要以有权部门的鉴定为准。

（七）根据事故调查结果，依照法律法规或学校规章制度对相关责任人做出处理。

第三篇：XX县旅游发展局应对突发事件工作预案

XX县旅游发展局文件

兴旅发〔2018〕 号

XX县旅游发展局

关于印发《XX县旅游发展局应对突发事件工作

预案》的通知

各景区、星级饭店、旅行社：

为进一步提升和强化我县旅游系统的应急准备能力和应急处置能力，我局根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX市旅游和外事侨务局应对突发事件工作预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》和上级部门应急管理工作的新要求，完善了《XX县旅游发展局应对突发事件工作预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际完善本单位应急预案，确保最大限度地减轻或者避免因突发事件造成的人员伤亡和财产损失，为全县经济社会平稳健康发展保驾护航。

附件： XX县旅游发展局应对突发事件工作预案

XX县旅游发展局 2018年3月15日

XX县旅游发展局办公室

2018年 月 日印发 — 2 —

XX县旅游发展局 应对突发事件工作预案

为进一步加强我县旅游系统突发事件的应对能力，我局根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX市旅游和外事侨务局应对突发事件工作预案》、《XX县突发公共事件总体应急预案》和上级部门应急管理工作的新要求，结合我县旅游工作实际，制定本预案。

一、目的

强化应急意识，规范应急程序，提高全县旅游系统应对突发事件的准备能力和处置能力，配合XX县政府和相关部门快速有效地处置在我县旅游系统中所发生的各种突发公共事件，维护游客、旅游工作者和人民群众的生命财产安全和合法权益，确保旅游系统的安全稳定，维护XX县旅游系统的良好形象。

二、基本原则

（一）坚持快速反应原则。在接到县政府发布的预警和旅游系统发生重大突发事件后，局应急工作领导小组迅速启动应急预案。并在第一时间向县政府和相关部门报告。随时保持信息渠道畅通，全面准确掌握和处置突发事件的变化情况。

（二）坚持属地救援原则。涉旅突发事件发生后，根据事件的性质，局领导要带领相关股室负责人第一时间赶赴现场，积极协调有关部门，配合事发地乡镇党委、政府组织力量迅速开展救

助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度，并妥善做好善后工作。

（三）坚持以人为本原则。在处理突发事件中以保障涉旅相关人员生命安全为目的，尽一切可能为他们提供救援和帮助。

（四）坚持恪尽职守原则。平时要坚持做好突发事件的信息收集工作，协助做好旅游系统日常安全监管工作；启动应急预案后，应急办立即进入应急处置状态，各股室要按照职责分工迅速开展工作。

三、突发事件范围

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

（一）自然灾害导致的重大游客和港澳机构、人员、海外侨胞伤亡事件。包括：地震、暴雨、大雪、山体滑坡、泥石流等自然灾害。

（二）事故灾难导致的重大游客和港澳机构、人员、海外侨胞伤亡事件。包括：民航、铁路、公路、水运等重大交通事故。火灾、爆炸和特种设施设备等其他重大安全事故等。

（三）公共卫生事件造成的重大游客和港澳机构、人员、海外侨胞伤亡。包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（四）社会安全事件造成的重大游客和港澳机构、人员、海— 4 — 外侨胞伤亡。包括：在大型旅游节庆活动中，因人群拥挤、建筑物垮塌等原因造成游客伤亡的突发事件。旅游从业人员和游客及亲属的群体性上访事件和引发的社会治安事件。

（五）针对在宜港澳机构、人员和海外侨胞的不良事件。包括：非法集会、游行、示威、严重的蓄意破坏袭击等活动；社会群众性冲闯在宜港澳机构、企业等事件。

四、等级划分

根据国务院《生产安全事故报告和处理条例》、《四川省人民政府涉外突发事件应急预案》、《四川省旅游局旅游突发公共事件应急预案》的有关规定，结合旅游系统特点，突发事件划分为以下四个等级：

（一）特别重大事故。是指一次性造成30人（含30人）以上死亡或100人（含100人）以上重伤或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉侨事件；涉旅企业1亿元以上直接经济损失事故或造成在宜港澳机构、人员和海外侨胞安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响的涉港、涉澳、涉侨事件。

（二）重大事故。是指一次性造成10人（含10人）以上30人以下死亡或50（含50人）人以上100人以下重伤或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉侨事件；涉旅企业5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故或造成在宜港澳机构、人员和海外侨胞安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响的涉港、涉澳、涉侨事件。

（三）较大事故。是指一次性造成3人（含3人）以上、10人以下死亡或10人（含10人）以上、50人以下重伤或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉侨事件；涉旅企业1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故或造成在宜港澳机构、人员和海外侨胞安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响的涉港、涉澳、涉侨事件。

（四）一般事故。是指一次性造成3人以下死亡或10人以下重伤或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉侨事件；涉旅企业1000万元以下直接经济损失的事故。

五、值班报告

按照归口管理、统一报送原则，我县旅游系统突发事件应对处置情况由县旅游发展局办公室负责收集和上报，其它股室配合。

（一）应急值班

向社会公布我县旅游应急值班电话号码（0831—8820110），坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度，保持通信联络畅通。

（二）应急报告

值班人员接到应急报告电话后，认真做好记录，内容包括：来电时间以及事件发生的时间、地点、起因、性质、基本过程、已造成的后果、处置情况、拟采取措施、领导到现场情况、具体联系人和联系方式等，随后立即向局分管领导和主要领导报告。

— 6 — 1．特别重大、重大突发安全事故；突发事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能次生、衍生为特别重大、重大的突发事件信息，应在事件发生后1小时内向县委、县政府报告。因情况特殊、难以在1小时内报告的，接到事件报告后必须在1小时内向县委、县政府报告并说明原因。同时向县安全委员会和市旅游发展委员会报告。

2．较大突发安全事故；突发事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能次生、衍生为特别重大、重大的突发事件信息，应在事件发生后1小时内向县政府应急办报告，同时县安全委员会和市旅游发展委员会报告。

3．涉旅突发安全事故的上报，均由主要负责人审签。

六、突发事件预警程序

可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度，发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。接到县政府发布的级别警报后积极响应，主要工作步骤如下：

（一）掌握情况。收集汇总突发事件的有关信息，实行24小时跟踪值守，保障信息报送渠道畅通，对突发事件的发生、发展情况进行监测、预报和预警，制定预防措施。

（二）预测灾情。邀请专业机构和有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估和对旅游系统危害程度的预测。

（三）认真防范。及时向全县旅游系统通报预警情况，提高旅游系统相关单位和从业人员的安全防范意识，对预防突发事件提出要求和做出部署。

（四）发布信息。所有向社会发布与公众有关的旅游系统预警信息都需经过县委、县政府审核，并由县旅游发展局主要负责人签发。涉旅企业在收集、整理、传递突发事件信息时，必须及时、准确，不得迟报、漏报、误报。涉及秘密的信息，必须严格遵守有关规定。

（五）保障准备。加强与相关部门的联系沟通，做好应急救援设施设备的准备，调集、储备和妥善保管应急救援所需的物资，落实应急工作所需的专项经费。

灾害发生后，立即转入突发事件处置程序。

七、突发事件处置程序

（一）启动预案。召开应急工作领导小组会议，启动应急预案，明确职责分工，落实工作任务，组织救援物资，提出具体要求，加强值班制度，坚守工作岗位，应急办进入突发事件处置程序。

（二）赶赴现场。发生较大突发事件（安全事故）并可能产生较大影响的,分管领导要带领相关股室负责人第一时间赶赴现场;发生重大突发事件(安全事故)以上的, 主要负责人要带领相关股室负责人第一时间赶赴现场。

（三）细化责任。根据不同突发事件制定处置工作方案，进— 8 — 一步细化各组工作职责和具体处置办法。

（四）全局动员。召开动员大会，按照处置工作方案分别开展救援和善后处理工作。

（五）及时救援。各组收集相关信息并及时向应急办报告开展救援工作情况。

（六）全面应对。领导小组专题研究突发事件应对处置工作过程中遇到的问题和困难，及时请示、协调、组织、突发事件的应对处置救援和善后工作。

（七）信息发布。涉旅企业在收集、整理、传递突发事件信息时，必须及时、准确，不得迟报、漏报、误报。涉及秘密的信息，必须严格遵守有关规定。

（八）工作报告。按规定及时向市旅发委和县委办、县政府办、县政府应急办等上报突发事件各阶段性的处置及进展情况。

（九）工作总结。突发事件处置完毕后，形成工作总结，报送相关部门。

八、组织领导和工作职责

（一）组织领导。

成立以局长为组长，其他班子成员为副组长, 各股室负责人为成员的全县旅游行业应急工作领导小组。

应急领导小组下设应急办公室、信息收集组、咨询接待组、救援善后组、宣传报道组、后勤保障组。

应急办公室设在县旅游发展局办公室, 分管副局长任应急办

公室主任，局办公室主任和执法大队大队长任办公室副主任。

（二）工作职责及任务。

1．领导小组：全面领导和指挥全县旅游系统应对突发事件的应急救援和处置工作。

2.应急办公室：在启动应急预案后，按照局领导小组的指示，组织、协调、部署应急处置工作，总结局应急办处置工作；在平常做好应急值守、信息汇总、检查指导、培训宣传、修订预案、评估总结等工作。

3.信息收集组：质管股牵头，局办公室、执法大队组成，收集汇总受灾和旅游行业的损失情况；收集、汇总受伤、受困游客情况和求救求助信息；对全县旅游行业的损失进行统计评估。

4．咨询接待组：产业股牵头，质规股、局办公室组成，做好应急期间相关来访人员的接待和政策咨询，做好机关安全保卫等工作。

5．救援善后组：执法大队牵头，产业股、质管股、局办公室组成，协调相关单位做好被困、伤亡、失踪游客的疏散、转移、安置、救援、善后处理等工作。

6．宣传报道组：质规股牵头，局办公室等组成，做好突发事件的宣传报道、信息发布和舆情应对；收集、整理、报道表彰先进事迹和典型案例等工作。

7．后勤保障组：局办公室、质管股组成，做好协调衔接、赈灾资金的申报管理和监督、应急设备物资的采购、保管和发放等工作。

— 10 — 8．涉旅企业：旅行社、星级宾馆饭店、A级景区。（1）旅行社接到旅游团队发生突发事件报告后，要在第一时间向事发地和所在地旅游行政管理部门报告相关信息和资料，迅速组织人员赶赴现场配合相关部门做好救援救助工作，并随时报告施救情况，积极妥善处理好游客的善后工作；总结经验教训，完善安全防范措施。（附件1：XX县旅行社突发公共事件应急处置工作程序）

（2）星级宾馆饭店发生突发事件后，根据事件性质，要立即请求当地公安、消防、卫生、质监、医疗机构等相关部门派人救援。同时，边组织现场施救，边向行业主管单位和当地安监、旅游等部门报告人员伤亡和损失情况，协助有关单位处理好游客的善后工作。根据要求，完善安全防范措施。（附件2：XX县旅游星级饭店突发公共事件应急处置工作程序）

（3）A级景区发生突发事件后，要立即请求当地公安、消防、卫生、交通、海事、质监、医疗机构等相关部门派人救援，及时组织现场施救，同时向行政和行业主管单位以及当地安监、旅游等部门报告人员伤亡和损失情况，协助有关单位处理好游客的善后工作。根据要求，完善安全防范措施。（附件3：XX县A级旅游景区突发事件应急处置工作程序）

九、宣传教育

XX县旅游系统要加强对涉旅突发事件预案的宣传，普及紧急救援的基本常识和技能，抓好各项应急措施的贯彻落实，教育

全体人员牢固树立忧患意识、危机意识和应变意识，不断提高应急处置能力。

十、实施时间

本预案自印发之日起实施。

第四篇：预防和处置突发事件工作预案

预防和处臵突发事件工作预案

公司各部门：

为了及时预防和有效处臵突发事件，维护稳定，结合本公司实际制定本工作预案。

一、组织机构

公司设立预防和处臵突发事件领导小组

二、分工

三、处臵措施

领导小组成员和工作人员要随时注意和了解公司的不稳定因素，督促公司深入细致地做好职工思想工作，尽量将各种矛盾化解在萌芽状态。如发生突发事件，要快速反应，积极疏导和化解，依法依规制止，并在第一时间上报，以最快的速度控制和平息事态的发展。具体按以下程序处臵：

1、维稳信息收集和上报。维稳领导小组接报后要迅速研究对策及措施，在上报商投集团的同时派员以最快的速度赶赴现场。发生维稳事件的部门领导要了解事件的起因、要求、主要组织者等情况，并在第一时间向领导小组报告事件的规模、人数、影响情况、事件的状态（有无过激行为、非法行为等）、是否需要支援等基本情况。

2、按工作分工自动开展工作。在维稳事件萌芽和发生时，各部门和有关人员要按照分工及时开展工作，控制事态发展，并通过对话等形式平息群众情绪，商讨解决办法，直至事态平息。

属重大刑事、治安事件的要及时控制并保护好现场，并组织力量施救。

3、事后形成总结报告。事态平息后有关部门要及时向商投集团写出书面报告，报告事件的基本情况及处理结果。对违法犯罪人员要报公安机关依法处理。认真总结经验教训，要通过对突发事件的起因、性质、后果的分析，找出工作中的不足，增添措施，以便更好地做好维护稳定工作。

4、强化责任追究。各部门要对维稳工作高度重视，要进一步落实维稳工作责任，对迟报、漏报、瞒报的，要实行责任倒查。尤其对故意瞒报、缓报造成工作被动和恶劣影响的，要依法依规严肃追究有关责任人和当事人责任。

四、工作要求

1、领导小组成员通讯工具应保持24小时全天候畅通，2、车辆保持良好状态，以保证紧急状态下的需要；

3、对突发事件在未经公安部门的允许公开下要做好保密工作，不得随意扩散；

4、领导小组成员在处臵突发事件时，要依法办事，态度既要坚决，又切忌简单粗暴，防止事态扩大。

五、联系方式

二○一六年三月二十九日

第五篇：信访突发事件应急工作预案[模版]

湖南省长沙市地方海事局

处置维稳、信访突发事件应急工作预案

为科学应对，及时处置可能出现的维稳、信访突发事件，维护社会政治大局稳定和信访稳定，根据市维稳工作要求，特制定本应急工作预案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以相关法律法规和各级关于维护社会政治大局和治安秩序稳定指示为依据，以保障人民群众生命财产安全为核心，坚持预防为主，平战结合，统一领导，分工协作的原则，健全机制，明确职责，加强领导，切实做好处置水路交通突发事件工作。

二、工作原则

1、贯彻“统一领导，齐抓共管；信息主导，重在预防的工作原则。

2、尽最大能力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复水路交通运输秩序，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

3、在市政府和维稳办的统一领导下，主要负责处置本局和水路交通发生的突发事件。

4、在处置维稳，信访突发事件中，严格遵循国家法律、法规和政策。

三、组织领导

局成立“维稳处突、信访处突”领导小组，由党委书记丁志良同志任组长，党委副书记、局长易田宏同志为副组长，其它局副职、副调研员、各科室、处主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设局办公室，由马永生同志兼任办公室主任，刘德胜同志兼任副主任。

全局人员暂编三个机动分队：

第一分队由安监、港政、运输、航道、法规科人员组成。张科正同志任队长、邬恩澧、文博徽任副队长，负责处置水路突发事件；第二分队由船员、船检组成，蒋辽沙同志任队长，龙旭平、潘六零任副队长，负责协调处置陆上突发事件及上级交办事件；第三分队由办公室、计财、人教、工会、监察、团委组成，队长易田宏（兼），谢正华、马永生任副队长，负责组织指挥后勤保障、通信联络和信访突发事件处置工作。

四、工作职责

（一）领导小组主要职责

1、处置维稳、信访突发事件工作实行领导负责制，主要领导负第一责任，分管领导负具体领导责任。要层层建立工作责任制，一级对一级负责。

2、配合交通局维稳领导小组，负责指挥和调度全市水路交通系统的突发事件处置工作。

（二）工作协调机构主要职责

1、贯彻上级有关处置维稳信访突发事件的方针、政策、法令、法规、指示、指挥、协调海事系统处置突发事件工作；

2、明确局属单位维稳、信访处突工作职责，部署海事系统工作，组织督促、检查有关单位制订应急预案；

3、及时了解、汇总、上报海事系统的“维稳处突，信访处突”工作动态；

4、做好海事系统处置突发事件的沟通工作，加强与港口、航务公司及相关部门的工作联系；

五、制度与措施

（一）强化应急响应

1、建立健全水上应急处置制度，树立常备不懈的观念。

2、局属各科室、水路交通运输行业都要建立和完善预案和信息报告制度，做到定期进行排查和巡查，做到隐患早发现，早预防，早处置。

3、作好处置突发事件应急船只准备，做到随叫随到。

（二）落实责任

1、处置维稳信访突发事件工作，坚持“谁管辖，谁负责”“谁主管，谁负责”“谁的单位，谁负责”“谁的问题，谁解决”的原则，不允许谁诿扯皮而延误处置时间，更不允许向上级推，不允许“打职工牌”。

2、维稳、信访处突工作实行领导责任制，纳入领导干部管理和考核内容，作为领导干部受奖、晋职晋级的重要依据。

3、维稳、信访处突工作实行“五个一”，即一个问题（事故、事件或一名重点人员），一名领导，一个方案，一套班子，一抓到底。

4、维稳、信访突发事件的处置一定要积极、稳妥、迅速、果断，凡发生不稳定事件（事故），各单位主要领导和主管领导一定要在20分钟之内（市内）赶到事件（事故）现场，积极、稳妥、快速、果断进行处置，决不允许拖拉或因处置不当而扩大事态。

（三）加强预防和排查工作

1、各单位要切实加强矛盾纠纷和排查化解工作，及时发现和处置各种矛盾和纠纷，要将各种矛盾和纠纷消除在萌芽状态。

2、不稳定因素的排查和处置要具有高度的政治敏锐性，要“宁可信其有，不可信其无”、“宁可信其大，不可信其小”，“宁可信其真，不可信其假”，要“听见风，就是雨”。

3、不稳定因素的排查实行定期排查和不定期排查相结合，每个月实行定期排查，“两会”、“两节”重要节日，重要会议等重大活动期间进行特别排查和治理。

（四）强化情报信息工作，建立情报信息4A级管理制度

A级（存在不稳定隐患、涉及人数较少、矛盾较为缓和的信息），每10天向局稳定办报送，然后由局稳定办向市稳定办和市公安局指挥中心报送。2A级（有群体性闹事苗头，矛盾在短期不可能激化，通过做工作可化解矛盾的信息），每5天向局稳定办报送，然后由局稳定办向市稳定办及市公安局指挥中心报送。

3A级（群众闹事会发生，通过做工作无已法缓和矛盾的信息），必须在事件发生前6小时向局稳定办报送，然后由局稳定办向市委办、市政府办值班室、市稳定办及市公安局指挥中心报送。

4A级（正在发生的群体性事件的信息），必须立即向局党政主要领导及主管稳定的领导和稳定办报送，然后由局向市委、市政府主要领导及主管稳定工作的领导、市委办、市政府办、市稳定办及市公安局指挥中心报送。

六、具体要求

1、严格执行值班制度，认真做好交接班和值班记录。接到“处突”工作的紧急警报后，“处突”工作协调机构领导应当进入戒备状态，精心指挥；有关成员和工作人员应当立即进入工作岗位，坚持24小时值班。应急人员和车辆应进入待命状态，随时听候调遣。有关单位应当迅速通知相关渡口、船舶、车辆和人员，采取相应措施，避免遭受袭击。

2、做好后勤保障和内部安全隐患排查工作，认真做好内部防火、防盗，保密等安全管理工作，及时查找安全隐患，堵塞漏洞，防止事故发生。做好信访排查工作，积极主动了解职工的思想动态，及时化解内部矛盾，防止矛盾激化和恶意上访事件发生。

3、各单位应当建立报告制度，报告的主要内容是：突发事件的地点及概况、紧急情况，每半天报告一次；遇渡船和港口基础设施等遭受重大损失；航道堵塞等情况，应当在一小时内报告；期间发生的一般情况应该每天报告一次。

二〇一〇年六月二十四日