嵊州市涉外事件应急处置工作预案

第一篇：嵊州市涉外事件应急处置工作预案

嵊州市涉外事件应急处置工作预案

随着我市对外开放、国际交流与合作的不断深入，涉外事件数量逐年增加，为明确职责，快速反应，妥善处理好涉外事件，进一步改善我市的投资环境，特制定本预案。

一、适用范围

本预案所称的涉外事件是指发生在我市范围内涉及外国以及有关外国人（自然人及法人）的死亡、交通事故、公共卫生等事件。凡发生在我市范围内的涉外事件均适用本预案。

对涉外刑事、民事、经济、行政等案件，根据•外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、安全部、司法部关于处理涉外案件若干问题的规定‣（外发„1995‟17号）的精神开展工作，有关公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院按规定通报同级政府外事部门。

二、处置原则

1.处置涉外事件，实行“分工协作、分级负责”，属地管理和市主管部门归口管理相结合，以属地管理为主，业务以“谁主管谁负责”为原则。

2.处理涉外事件，必须严格按照我国法律、法规和有关规定，维护国家主权和利益，同时履行我国所应承担的国际义务。当国内法与我国批准、参加或签订的国际条约发生冲突时，应遵守国际条约的有关规定，但我国声明保留的条款除外。

13.涉外事件涉及的部门和单位应按规定在第一时间迅速报告，采取有力措施妥善处理。

三、组织领导

成立嵊州市涉外事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长由市外事办主任、市公安局分管副局长担任，成员由市外事办、市公安局、市外经贸局、市卫生局、市教体局、市人事局、市民政局、市司法局、市旅游局、市外宣办、各乡镇（街道、开发委）负责人组成。领导小组下设办公室（设在市外事办），办公室主任由市外事办主任兼任。

各成员单位必须根据各自的职责，制定相应的处置预案，指定相关人员，确保涉外事件快速妥善处理。

四、职责分工

1.涉外治安、偷渡、交通事故等事件，由市公安局会同市司法局、外事办等部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

2.外国人死亡事件，如系正常死亡（因健康原因自然死亡），由死者的接待或聘用单位负责处理善后事宜，当地外事部门给予协助；若无接待或聘用单位的，由公安机关会同有关部门共同处理；如系非正常死亡（因意外事故或突发事件死亡），由公安机关处理。事件性质由事件发生地公安机关确认。

3.外国学生非刑事、治安事件，由市教体局牵头，协调市外事办等部门和相关学校、事发地乡镇（街道、开发委）处理。

24.外国文教专家非刑事、治安事件，由市人事局牵头，会同聘请单位的市级主管部门，协调相关学校、事发地乡镇（街道、开发委）处理。

5.外国经济专家非刑事、治安事件，由市人事局牵头，协调市外经贸局等部门和事发地乡镇（街道、开发委）、专家聘用（工作）单位处理。

6.外国记者对突发事件、敏感地区、热点问题、敏感人物的采访，由市外事办会同市外宣办、公安局，协调被采访部门（单位）和乡镇（街道、开发委），根据•关于实施†北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定‡有关问题的通知‣及•†北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定‡实施细则‣（外发„2006‟59号）精神处置。

7.在嵊“三资”企业、外商驻嵊办事机构外籍人员非刑事、治安事件，由市外经贸局牵头，协调市公安局、外事办等部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

8.涉外婚姻和尸体（骨灰）运输、安葬等事件，由市民政局牵头，协调市外事办、公安局等部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

9.涉外公共卫生（传染病）事件，由市卫生局牵头，协调市公安局、外事办、旅游局等部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

10.涉外旅游投诉事件，由市旅游局牵头，协调市外事办等

3部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

11.危害国家安全的涉外事件，由市公安局、外事办等部门和事发地乡镇（街道、开发委）处理。

12.其他涉外事件，按照业务“谁主管谁负责”的原则，由该主管部门牵头协调处理。

五、信息保障

为确保涉外事件信息畅通，建立涉外事件值班室，值班室设在市外事办（市府办），值班电话为83032267。

各乡镇（街道、开发委）也应建立相应的值班制度，并将值班电话报市外事办备案。当辖区内发生涉外事件时，首先应立即向事件处理牵头部门通报，然后向值班室报告。

六、启动程序

值班室值班人员在接到涉外事件信息后，在向办公室主任报告的同时，应根据职责分工的规定，即与牵头部门取得联系。牵头部门和相关人员应在第一时间赶赴事发现场，相关部门（单位）应服从牵头部门的指挥。重大涉外事件（主要指死亡、群体性和危害国家安全的事件）办公室要立即向领导小组组长报告，并在接到报告后迅速赶赴事发现场。必要时，应及时向上级外事和主管部门报告。

七、情况通报

1.内部情况通报。事件发生地政府及主管部门在涉外事件发生后，应在受理事件或采取措施的24小时内，将有关事实、处

4理情况报上一级主管机关，抄同级外办。重大涉外事件的进展情况应随时报送。

2.对外报道。涉外事件如需对外报道，由市外宣办牵头，协调有关部门和单位，统一提供对外口径。

3.有关向外国驻华使领馆通报事宜，转请上级有关部门负责。

八、附则

1.本预案如与上级有关规定不一致的，以上级有关规定为准。

2.本预案自发布之日起实施。

第二篇：突发群体性事件应急处置工作预案

黄 塘 镇 卫 生 院

突发群体性事件应急处置工作预案

为预防和妥善处理群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据“平安医院”创建要求及标准化建设行动文件精神，及其它相关法律制定本应急预案。

一、组织机构与职责

1.组织机构：

组长：林祖阳惠安县黄塘镇卫生院院长）

成员：王竞扬（惠安县黄塘镇卫生院公卫负责人）

林都彬（惠安县黄塘镇卫生院医疗负责人）

柳建阳（惠安县黄塘镇卫生院防疫专干）

陈顶农（惠安县黄塘镇卫生院药房负责人）

王珊玲（惠安县黄塘镇卫生院妇产科负责人）

吴丽敏（惠安县黄塘镇卫生院护理部负责人）

2、职责：

（1）、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由科室直接负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

（2）、群体性事件发生后，单位负责领导小组成员应迅速到达现场指挥、处置。尽快控制事态的发展，工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，讲清道理，耐心细致地做好政策

宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

二、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。

4、加强教育，正确引导。要教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

三、善后工作

群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

黄塘镇卫生院

第三篇：突发群体性事件应急处置工作预案

普洱中心卫生院突发群体性事件应急处置工作预案

为预防和妥善处理群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据“平安医院”创建要求及其它相关法律制定本应急预案。

一、组织机构与职责

1.组织机构：

组长：杨进山（院长）

副组长：刘远会（业务副院长）

成员：张传江（防疫专干）

谢永英（总护士长）

钟美（妇幼专干）

2、职责：

（1）凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由科室直接负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

（2）群体性事件发生后，单位负责领导小组成员应迅速到达现场指挥、处置。尽快控制事态的发展，工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法 1

律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

二、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。

4、加强教育，正确引导。要教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

三、善后工作

群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。对法律法规和政策有明确

规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

普洱中心卫生院

二〇一一年六月十一日

第四篇：突发事件和群体性事件应急处置工作预案

突发事件和群体性事件应急处置

工 作 预 案

为加强行政机关应急处置工作，提高应对突发事件的处置能力，形成防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制，水电局结合工作实际，制定本预案。

一、工作目标

水电局在办公区域内，发生火灾事故、群体上访、斗殴、盗窃以及重大自然灾害等，造成或可能造成工作人员伤害、财产损失的突发事件时，及时启动应急预案，采取措施，控制和最大限度减少突发事件造成的危害，保障工作人员生命及财产安全、维护工作秩序和社会稳定。

二、工作原则

以预防为主，常备不懈为方针，贯彻统一领导、分级负责，反映及时、措施果断，职责明确、加强合作为处置突发事件的总体原则。

三、应急处置机构

水电局成立了由20人组成的防范对应暴恐事件应急分队。应急分队在局综合治理工作领导小组指导下开展工作。

（一）组织机构

应急分队队长由副局长朱小岩担任，副队长由堤防工程管理处董作喜、防汛办副主任阮书宝、局办公室主任周强担任，队员为40岁以下各股室及院内二级单位负责人、干部职工。

应急分队下设办公室，办公室主任周强同志兼任办公室主任。

（二）职责划分

1、队长职责：

（1）领导应急分队工作，负责应急处置工作体系建设，预案启动、终止和现场指挥。

（2）负责与局机关有关股室、二级单位的协调，组织力量处置在办公区域内发生的突发事件。

（3）定期召开会议研究分析有关突发事件的信息，检查、督导预案的执行。

2、副队长职责：

（1）协助队长进行突发事件的应急处置工作。

（2）负责涉及突发事件有关的信息报送、原因分析、事件隐患排查等工作，有针对性地提出工作建议。

（3）检查应急预案的执行情况。

（4）完成队长交办的其他事项。

3、队员职责：

（1）落实应急分队作出的方案、决定。

（2）根据职责分工，带领单位人员完成预定任务，并配合其他单位完成相关工作。

（3）教育培养单位人员树立预防为主、常备不懈的安全防范意识，及时消除各种安全隐患。

（4）组织落实应急分队交办的其他事项。

4、办公室职责：

（1）落实应急分队作出的方案、决定。

（2）及时修订水电局突发事件和群体性事件的应急处置预案、并报应急分队研究决定。

（3）收集、综合分析有关突发事件的信息，有针对性地提出工作建议。

（4）负责水电局干部职工应急安全教育和演练工作。

（5）向应急分队汇报预案的执行情况，报送相关信息。

（6）完成应急分队交办的其他事项。

四、报告程序

（一）当可能发生或者已经发生突发事件时，现场工作人员要在第一时间向应急分队办公室报告。办公室接报告后，要在第一时间向应急分队队长报告。

（二）突发事件发生时，应急分队要在第一时间同时向局班子主要领导和上级应急处置工作组报告。报告内容包括：事件发生的经过、原因初步分析、现场已采取的措施、现场指挥人以及联系方式、电话等。

（三）事件发生后24小时内，要将事件发生的详细情况书面上报上级应急处置工作组。

五、突发事件应急处置程序

（一）火灾事故

1、工作人员无论何时发现火情后，除立即报告应急分队外，要立即使用现场的消防器材灭火。

2、确认发生火灾后，立即向“119”报警，并通知门卫管理人员。

3、应急分队队长下达启动预案指令，组织工作人员按照职责分工立即赶往火灾现场进行灭火。

（二）群体上访事件

1、当发生集体上访时，负责接待人员应保持冷静，问清上访事由后，及时上报主管领导，同时迅速通知内保人员到现场维持秩序，做好疏通控制工作。

2、对集体上访人员应保持客观、冷静、克制的态度，一般情况下应避免发生冲突或争吵。

3、如上访人员较多，不听劝阻冲入办公楼或有伤人等暴力行为，内保工作人员要协助门卫坚决阻止其过激行为，并立即向“110”报警。

4、当上访人员冲击办公楼或有伤人等暴力行为时，应急分队队员都有义务在现场维持秩序，积极协助安保人员的工作，并进行跟踪拍摄、录像等工作，做到有针对性、有重 点取证。

（三）斗殴等暴力事件

1、处理斗殴等暴力事件应保持客观、冷静、克制的态度，一般情况下应尽量避免与其发生冲突或争吵。

2、发现或接报有斗殴等暴力事件，应立即报告应急分队，简要说明现场的情况（地点、人数、斗殴程度、有无使用器械等）。如能处理的，即时处理；否则监视现场，等待应急分队指令。

3、应急分队接报后要立即派工作人员到场制止，将肇事者带离现场接受调查；如场面无法控制，应立即报警。

4、斗殴事件中如工作人员受到伤害，应拍照、保护现场，留下目击者、扣下肇事者，作详细调查以明确责任和落实赔偿，并及时将受伤人员送往医院救治。

5、如涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

（四）盗窃等破坏事件

1、发现或接报办公室内有人盗窃，应组织抓获现场嫌疑人。如力量不够，则使用对讲机、电话或其它方式尽快报告应急分队，简要说明现场情况，监视现场等待上级指令。

2、应急处理分队接报后，应迅速组织人员到场制止，并将嫌疑人带往问话室调查处理。

3、事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录像，保护现场，留下目击者，做详细调查，以明确责任、落实赔偿。

4、涉及刑事责任，由当地派出所立案处理。

六、应急保障准备

1、应急分队要切实加强对预案实施工作的组织领导，做到有备无患，一旦发生紧急情况要切实加强现场指挥，杜绝混乱状况发生。

2、要组织教育全体工作人员提高警惕，熟悉各股室所处的位置、消防器材、电力设施、疏散出口等情况，做到心中有数。

3、认真组织宣传学习，掌握本预案，每季度组织一次应急处置培训和演练，充分做好应急准备工作。

第五篇：乡镇换届选举突发性事件应急处置工作预案

乡镇换届选举突发性事件应急处置工作预案

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各办、镇属有关部门：

为“又稳又好”地完成村级组织换届选举工作，特编制本预案。

一、总则

1、编制目的近年来，随着经济体制和经济增长方式的根本性转变，农村社会“四个多样化”日益显现，利益格局呈现出多样化和复杂性，村两委换届选举时期是农村各类矛盾的敏感期和易发期。为建立健全统一指挥、职责明确、反应灵敏、运行高效的应急工作体系，推进换届选举时期突发性事件处置工作的法制化、制度化建设，切实提高主动预防、及时化解、妥善处置突发性事件的能力，缓解人民内部矛盾，降低事件造成的危害和影响，维护社会稳定，特制订本预案。

2、编制依据

依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《xx省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《xx省村民委员会选举办法》、《xx省预防处置群体性事件若干规定》、《临海市突发公共事件总体应急预案》、《临海市群体性事件应急处置工作预案》等，结合本镇实际，制定本预案。

3、工作现状

本镇共有47个行政村，43200人。总体上村民民主意识增加，参选热情较高，能依法选出选好新班子。但仍有部分选民参选意识淡薄，选举缺乏理性，容易被误导而盲目选举；少数村宗族势力抬头，产生拉帮结派现象；少数人可能产生贿选拉票现象，甚至会产生社会黑恶势力胁迫，形成“以势划线、以宗划片、以亲划圈、以钱买权”而干扰整个换届选举工作；有些村因土地承包、宅基地审批、土地征用费分配以及村级财务等历史遗留问题没有及时妥善处理，使农村各类矛盾复杂化、尖锐化，选举的不可控因素仍在一定范围内存在。

4、工作原则

（1）统一领导，落实责任。坚持“分级响应、分村负责”,在镇党委、镇政府的统一领导下，各相关部门（单位）和工作人员共同做好各类突发性事件的处置；落实工作责任制，明确责任人及其权限。

（2）预防为主，化解矛盾。对选举工作中可能发生的困难和问题及时分析预测，力求全面掌握选情民意，早作准备，防范在先，争取主动。加强信访积案的排查工作和不稳定因素的预警工作，从源头上防止突发性事件的发生。

（3）加强教育，正确引导。预防和处置突发性事件，要将政策解释、法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程，教育群众遵纪守法，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

（4）依法处置，防止激化。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法，慎用警力、慎用强制措施，防止矛盾激化和事态扩大。当发生暴力行为等严重危害公共安全事件时，要及时、果断采取措施予以制止，尽快平息事态，维护法律法规的权威性和政策的严肃性。

（5）快速反应，相互配合。突发性事件发生后，相关部门（单位）和工作人员应当相互配合，协同处置，在信息收集、情况报告、指挥处置等各环节紧密衔接，在最短的时间内

控制事态。

5、事件分类分级

事件类型有群体冲击选举会场、哄抢票箱、打砸抢烧、上访事件等，以及由于财物贿选、逼迫选举等引起的各类突发性事件。按事件可控性、规模大小、严重程度和影响范围，原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（I级）三个等级。

一般事件（Ⅲ级）：指事态比较简单，参与人数在2 0人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身伤害、财产损失后果，仅靠选举现场工作人员和驻村干部等就能够自行处理的事件。

较大事件（Ⅱ级）：指事件参与人数在20-50人，或事态比较复杂，造成人身伤害、财产损失等情况，需要调度镇各相关职能部门和工作人员进行联合处置的事件。

重大事件（I级）：指事件参与人数在5 0人以上，或事态复杂，影响范围大、涉及面广，已造成财产严重损失、人身重大伤亡以及其它严重后果的，超出镇处置能力，需要市级力量和资源进行支援的事件。

6、适用范围

本预案适用于本镇范围内发生的村级组织换届选举过程中各类突发性事件应急处置工作。

二、组织机构与职责

镇成立村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部（下简称指挥部），负责各类选举突发性事件应急处置工作。

1、人员构成总 指 挥：

副总指挥：

成员：

2、指挥部职责

研究确定本镇村级组织换届选举突发性事件处置工作的各项重大决策；决定启动本预案，调集镇范围各种力量和资源，组织实施应急处置措施；当突发性事件超出镇处置能力时，依程序向市委、市政府请求支援。

3、具体分工

指挥部根据实际情况，成立下列专门小组：

（1）综合协调组。作为指挥部的日常办事机构，设在镇换届选举领导小组办公室（下简称选举办），由严齐军负责，邵全利、朱兆志、金晓峰、王艳、杨敏、汪庆伟、徐利国、王祖利等组成。其主要职责是：搜集、分析、汇总事件相关信息，及时上报指挥部领导和市委办、市府办，为领导决策提供帮助，协调其它各工作组之间的处置工作。

（2）事态控制组。由项小霖负责，邵全利、鲍祝永、朱兆志杨广钵、程卫斌、朱建林、王光永、陈春、虞贤跃、朱秀宇、宋平、何礼仁等组成。其主要职责是：设置现场警戒，疏散群众，疏导交通，维护现场秩序；搜集违法犯罪的证据，控制局势，平息事态。

（3）劝导教育组。由金晓峰负责，王艳、杨敏、汪庆伟、陶桂飞、裘善灯、杨开业、宋平等组成。其主要职责是：负责对参与群体性事件人员的政策解释、法制宣传和劝返工作。

（4）舆论宣传组。由王艳负责，姜郑、王祖利、徐一帆、吴晓玲、吴高春、陈平、郑晓燕等组成。其主要职责是：按照指挥部的要求，及时、准确报道突发性事件信息；做好现场新闻媒体的接待工作；及时掌握舆论动态，澄清事实真相，正确引导舆论。

（5）事件调查组。由杨广钵负责，虞贤跃和派出所干警等组成。其主要职责是：负责开展现场勘查、走访，调查事件的起因、伤亡情况、财产损失，分清引发事件的责任，并提出对责任者的处理意见及防范措施。

（6）医疗救助组。由王艳负责，王天群和卫生院医护人员等组成。其主要职责是：负责抢救转运和医治受伤人员；指导急救人员展开抢救工作，力求将人员伤亡降低到最低限度。

（7）后勤保障组。由杨敏负责，徐利国、徐仁胜、王祖利、吴晓玲、陶桂飞、洪方升等组成。其主要职责是：组织应急处置相关装备、物资的储备、调集、运输，为现场工作人员提供后勤生活保障，保证应急处置工作顺利进行。

三、预防预警机制

1、预防工作

要针对各类突发性事件制订有效的预防措施。选举前驻村干部和农村工作指导员要全面掌握所驻村的选情民意，事先排查化解一批容易引发突发性事件的矛盾纠纷积案；要严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然；要根据村复杂程度选择不同选举方式，合理安排时间，做到先易后难，集中力量，分步实施；要严格按照选举程序，规范操作，减少矛盾纠纷发生；要加强投票点管理，配强人员力量，确保选举日每个投票点现场有警力布置。

2、预警信息收集

要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，驻村干部和农村工作指导员要对所联系村可能发生突发性事件的信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，并及时报选举办。

3、预警行动

选举办接到预警信息后应迅速进行核实、分析、研判，情况属实的，要及时、有效地采取防控措施，在人员、物资和装备方面早做准备，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件消除在萌芽状态。

四、应对处置措施

1、信息报送

报送方法：突发性事件发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向选举办或指挥部相关领导报告，事件动态发展情况随时报送。选举办在向指挥部领导报告的同时，根据事件等级，做好向市委办、市府办的信息上报工作。

报送内容：报告时间、事发地点、时间和现场情况；事件的简要经过、参与人数、人员和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其它需要报告的事项。

2、先期处置

突发性事件发生后，现场工作人员在办事处增援力量到来之前，要立即采取必要措施，劝导当事人，疏散群众，控制事态进一步发展；对现场受伤人员进行简易救治，并及时与120联系送治；保护现场，做好证据收集工作；

3、分级响应

突发性事件发生后，指挥部根据事态的严重程度，实行分级响应，及时调配机关干部力量和警力。

一般事件（Ⅲ级）：由选举现场工作人员以及驻村干部负责处置。

工作人员应做好劝解疏导工作，及时平息事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部根据事态发展进行人员力量增援。其它机关干部进入应急准备状态。

较大事件（Ⅱ级）：由指挥部组织指挥镇全部机关干部、派出所警力迅速到达现场处置。到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身伤害、财产损失，尽早将事态平息下去，并作好信息上报工作。指挥部根据事态发展及时调集处置力量，必要时请求市级力量进行支援。

重大事件（I级）：此等级为影响社会稳定的严重情形。指挥部组织镇机关、所属部门（单位）、民兵应急分队等多方力量，全力以赴，做好处置工作，控制事态蔓廷，同时上报

市委、市政府请求立即支援，并配合上级应急救援队伍开展工作。

4、基本处置措施

指挥部根据事件具体情况，综合运用以下处置措施：

（1）现场管制措施

①设置警戒线，划定警戒区域，封闭现场和相关地区。

②控制现场制高点。

③进行交通管制及设置路障。

④查验现场行人身份证件，盘查嫌疑人员。

（2）禁止聚众措施

①责令无关人员立即离开现场。通过广播、喊话等方式发出警告，限令在指定时间内按指定路线离开。

②对不听警告、滞留现场的人可以强行带离现场，对无视警告，拒不离去的人群，可用警用装备强行驱散。

（3）应急救援措施

①对一般轻微伤者进行现场简易救治或送镇卫生院治疗，对重度伤者及时转送120救治。②发生纵火或爆炸事件时，应及时切断现场电力和燃气，对周边群众和可能造成人员伤害的物资及时安全转移，防止二次事故灾害的发生。

③根据处置需要，及时调集相关的救援设备。

（4）搜查、拘留措施

①公安机关对现场可疑人员进行人身搜查。

②对可能隐藏嫌疑人或可能藏匿武器、凶器的处所实行搜查。

③对正在预备犯罪、实施犯罪和有重大犯罪嫌疑的人员，或者伪造、毁灭证据以及非法携带武器、爆炸物、管制刀具的，可以先行拘留。

5、应急结束

突发性事件应急处置完毕、伤亡人员得到救治、引发事件的隐患消除后，由相应机构决定结束应急状态。一般和较大突发性事件由镇指挥部宣布应急结束，重大突发性事件由市相应指挥机构宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

善后处置工作在指挥部的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。

（1）选举办会同事件调查组成员，及时组织调查、统计突发性事件的影响范围、受灾程度、损失情况，报市委办、市府办等相关部门，并按规定向社会公布。

（2）对突发性事件中造成人员伤害的，由民政办负责进行慰问，对生活困难的群众开展救济救助，尽快恢复正常的社会秩序。对参加突发性事件应急处置工作导致伤残或者死亡的，按国家有关规定办理抚恤事宜。

（3）对造成房屋、财产等损失的，城建办、民政办等有关部门在对损害情况、重建能力以及可利用资源进行评估后，制定重建和恢复生产、生活的计划，联系保险理赔，并采取各种有效措施，进行恢复、重建工作。

（4）突发性事件平息后，党政办、综治办等有关部门必须做好群众的思想工作，对承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要及时修改完善；工作中亟需而尚未出台的措施、办法，要抓紧研究制定，本级无权制定或修订的，应

2、调查评估

各类较大和重大级别事件发生后，由指挥部组织镇有关部门对应急处置工作进行调查评

估，对现场群众做好回访工作，掌握可能导致事件复发的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决，并向市委、市政府提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事件的基本情况、事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失），采取的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要经验教训、事件责任人及其处理意见。

3、奖惩措施

按照有关规定，对在处置突发性事件工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、误报、漏报、瞒报事件、不服从指挥、不认真负责或撤离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

六、附则

1、本预案由选举办负责制订并解释。

2、本预案自发布之日起实施。

附：

1、xx镇村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部成员一览表

2、xx镇村级组织换届选举突发性事件应急处置指挥部各专门小组成员一览表中共xx镇委员会xx镇人民政府

向上级提出有关建议。