打造江南安全文化 努力实现安全发展

第一篇：打造江南安全文化 努力实现安全发展

打造江南安全文化努力实现安全发展

一、统一思想，提高认识，以安全为天看安全

“安全”这两个字，我们应该是最熟悉的了，尤其是在像我们民爆企业这样的高危行业里工作，对“安全”的理解更是辞深意重。在工作的每一天，我们都在不同的时刻、不同的岗位、用不同的方式唠叨着安全，但我们怎样才能让我们的安全始终如一，壁垒坚固，永久保护我们的企业和职工安全发展呢？这就需要谈谈我们今天开会启动的安全文化建设工程的意义了。

我们说，企业的安全发展不光是企业的发展需要，更是我们广大职工安全工作、快乐生活的个人需要。要营造一个企业好的安全环境，必须要有一个良好的安全文化氛围，安全文化是规范人的安全意识和行为准则的总和，“以人为本、安全发展”是当代安全文化的精髓。建设体现时代进步和企业特色的安全文化，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是企业自身持续稳定发展的客观需要，更是企业建立安全生产长效机制的重要抓手。实践一再证明，企业要实现安全生产的长治久安，就必须打造一个充分体现企业经济责任、政治责任、社会责任，与国家利益和企业利益相一致，为全体员工所认同和遵循的安全文化，才

能保证和促进企业健康稳定快速协调发展。通过多种形式的企业安全文化经验交流和总结，引导和推动安全文化建设扎实深入开展，逐步形成新时期的安全文化观念，即

“人本观”——“以人为本抓安全”；

“预防观”——“一切事故都是可以控制和避免的”；

“责任观”——“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”；

“价值观”——“安全是最大的节约、事故是最

大的浪费”；

“亲情观”——“一人安全，全家幸福”。

只有通过不断打造具有时代特征和企业特色的安全文化，才能有力地促进我们的安全工作理念、管理体制和运行机制的创新。

二、转变观念、高度重视，以安全文化促安全发展

“防为上，救次之，戒为下。”二千年前东汉时期的政治家旬悦就提出了“预防为主”的理念。今天，人们对安全生产的认识已经进入了“以人为本、超前预防”的本质安全论阶段。这种新的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域安全手段的进步，也促

使企业安全管理工作由粗放型向集约型的转化，变“事故处理、事后防范”为“本质安全、超前预防”管理。这是从安全思想到安全方法一个质的飞跃，也是转变经济发展方式、走新型工业化道路的必然选择。变传统安全管理模式为体系化、标准化的安全管理模式。变单纯的事故管理为深入的事件分析与严肃的责任追究。针对事故特点和发生的规律，我们要按照事故处理“四不放过”原则（（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。），不断加强事故管理，把事故案例作为安全工作的一种资源和财富，通过对每一起事故认真分析和研究，查找管理上、技术上、思想上的漏洞和不足，有针对性的采取一系列管理、技术措施，防范同类事故的重复发生。让我们每一个操作工序和操作员工必须从每一个细节做起，从每一个操作步骤做起，以精益求精的工作态度，一丝不苟的敬业精神，实现“零缺陷”、“零误差”，把小事做细，把细事做透。

另外，在强调安全文化宣传贯彻的同时，要树立和落实科学的安全发展理念，推动安全工作管理方式的创新与转变，真正做到“五严”，即安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格、纪律上严明。树立“三个观念”，即牢固树立以人为本抓安全的“人

本观”；牢固树立“一切事故都是可以控制和避免的”“预防观”；牢固树立“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的“责任观”。实现“四个转变”，即从单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由被动防范、事后处置向强化源头、预防优先转变，从集中整治检查向制度化、程序化管理转变，由偏重伤亡事故控制向全面落实健康、安全和环境管理体系转变。着力在“五个方面狠下功夫”，即：切实在全面落实科学发展观、树立科学管理理念上狠下功夫；在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫；在全面真正落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫；在全面彻底整改、消除各类事故隐患上狠下功夫；在全面建立健全突发事故应对、次生事故防范措施上狠下功夫。

变随意性、经验型的安全管理为规范化、科学化的安全管理。实现安全管理从随意性向规范化的转变，由经验型向科学型的转变，并最终实现由粗放型管理向精细化管理的转变。

三、求真务实、多学知识，用全员的安全素养保安全 发生事故的原因是多方面的，其中有机制问题，有管理问题，也有技术问题等等，但归根结底是人的安

全素质问题。现代企业管理的重要特征之一是实现以人为核心的管理，要做好此项工作，首先必须研究和掌握人的行为规律。通过研究人的行为规律可以了解到：各类事故与人的不安全行为密不可分。事实证明，很多生产事故的发生是由于员工的安全生产意识淡薄、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和应急处理不当造成的。

人们常说：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体，所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为有关，在物的不安全状态背后，往往隐藏着人的不安全行为或失误。因而“三要素”中人是主要因素，紧紧抓住“人”这个主要因素，努力提高全体员工的安全素质，是做好安全生产的关键，也是实现安全发展的前提。

高素质的员工队伍，是实现企业安全生产的有力保证。要实现员工队伍的高素质，就要注重加强安全教育培训工作，不断提高教育培训效果。安全教育培训不能一蹴而就，也决不可一劳永逸。只要企业进行生产经营活动，就会有潜在的危险因素，就有发生事故的可能性；企业要发展，就要不断更新设备、原材料

和工艺，员工就会不断地遇到安全生产方面的新问题。因此，安全教育培训应当是常态的，持之以恒的。事实证明，观念决定行动，行动决定素质，素质决定命运。只有从提高人的安全素质入手，以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，辅以强有力的监督、检查、考核手段，并依靠群体效应的引导，才能使员工在思想上有强烈的安全需求，使“我要安全”真正成为员工从事生产工作的出发点和归宿，企业的安全管理才能达到规范化、科学化，才能实现安全生产长周期良性循环发展。

因此说提高人的安全文化素质是安全文化的首要条件，而提高素质的一个最直接、最有效的途径就是安全教育和培训。这也需要我们的职工积极学习、努力学习，用知识改变命运，用知识保证安全。愿安全的文化之花，在江南开花结果！

愿每一位江南员工，做安全文化的践行者和受益者！最后祝江南化工安全文化建设工程取得圆满成功！

2014年7月3日

第二篇：强化风险预控管理努力实现安全发展

强化风险预控管理 努力实现安全发展

——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践

神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，2011年生产原煤4亿吨。神华集团共有52处生产矿井、12处在建矿井，分布在内蒙古、陕西、山西、宁夏、新疆等省（区），其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井，大部分矿井自然发火期较短，部分矿井受煤田火灾威胁。神华集团既有千万吨以上的特大型矿井，也有60万吨左右的中小型矿井；既有条件相对较好的矿井，也有瓦斯、水、火等灾害严重的矿井；既有厚达7米以上的厚煤层矿井，也有0.9米左右的薄煤层矿井；既有开采达百年历史的老矿井，也有近几年建设投产的新矿井。自成立以来，神华集团立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位臵，在煤炭产量实现跨越式发展的同时，安全生产形势持续稳定好转，实现了科学发展、安全发展。“十一五”期间，神华集团煤矿百万吨死亡率为0.028，2011年为0.018，达到世界先进水平。52处生产矿井中，有12处矿井实现了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。特别是位于内蒙古、宁夏、新疆等地的安全基础差且水、火、瓦斯等灾害严重的煤矿被神华集团兼并重组后，安全生产状

了一系列重要措施，主动赶超世界先进水平。经过神华集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率等一些主要指标都居世界先进国家煤炭企业的前列。

——在煤矿的劳动组织上，奉行“无人则安，人少则安”的理念。神华集团通过提升信息化、自动化水平，大幅度减少井下高危险岗位的用人，客观上降低了事故发生的概率。神华集团以这一理念重新审视煤矿的建设和发展，大力应用先进技术与装备，优化矿井劳动组织管理。主力矿井采用了一个综采队每班7人的采煤劳动组织方式，井下通风、变电所、排水等固定场所更是实现了自动控制和无人值守，井下用工大幅度减少。

——在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。神华集团坚持认为，只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。

——在煤矿安全投入上，坚信“安全投资能产生最佳的效益”。只要煤矿安全需要投入，神华集团就坚定不移地予以保证。在按照规定提取并全额使用安全费用的基础上，还投入了数百亿元用于更新提高安全科技装备水平；针对部分老矿井的人员多、系统复杂等情况，主动在安全投入上给予倾斜，加大生产安全系统的改造力度，不仅实现了安全生产，而且取得了巨大的经济效

益。

神华集团的煤矿安全理念，在各煤炭子（分）公司和广大员工中焕发出强大的生命力，并在实践中不断升华。神东公司提出“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”；神宁公司提出“收入=安全+质量+任务”、“安全=细节+流程+执行力”、“执行力=知道+做到”；乌海公司提出“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。

二、构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段

在国家安全监管总局和国家煤矿安监局的指导下，神华集团从2005年开始组织国内许多知名专家，专题研究煤矿安全管理问题。经过6年多的艰苦探索和实践，形成了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法——风险预控管理体系。

风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。

风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。主

针对性的管控措施，力争杜绝事故的发生。同时，对各矿风险预控管理体系执行情况进行严格考核，将考核结果在全集团公司内排序通报，并与全员安全结构工资挂钩，不同岗位的挂钩比例有所区别，矿级领导挂钩比例高达60%。推行安全风险预控管理体系以来，神华集团安全隐患大幅度下降，重大隐患得到了超前控制。五是建立了循环闭合的运行体系。风险预控管理体系严格执行PDCA（计划、执行、检查、处理）循环管理方法，建立了从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施直至管理目标的一整套自动循环、闭环管理的长效机制。管理体系内部各子系统之间既相互联系，又独立循环，有力促进了闭环管理持续改进机制的形成，使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除。据统计，神华集团推行煤矿风险预控管理体系以来，员工“三违”现象减少了80%以上，设备故障率下降了77%。六是简便实用，便于职工掌握。从某一个矿辨识的危险源来看，多达几千条，似乎难以掌握，但具体到某个部门和岗位，仅有几条或十几条。以神东上湾煤矿为例，综采煤机司机日常工作需要执行的安全标准仅7条，安全措施仅8条，做成一张小卡片带在身上，就可以随时掌握岗位危险因素和作业规范，保证了每个员工更清楚自己该做什么、按什么标准做，切实形成了全员参与安全管理的格局。

神华集团在煤矿推行风险预控管理体系，其可贵之处在于“落实了一个思想，提供了一套方案，解决了一系列问题”，就是把安

全第一、预防为主的思想落到了实处，提供了一套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决了因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，实现了岗位自主管理和风险超前防范。实践证明，风险预控管理体系是一套全面的、系统的、循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我国煤矿安全管理突出问题的长效机制，是不断提升煤矿安全管理水平的重要抓手。

三、探索一条建设现代化矿井的途径，为实现安全发展开辟了新的路子

神华集团的快速发展起步于20世纪90年代初期。当时我国煤炭工业的整体水平还相对落后，安全生产水平较低。神华集团以国家实施能源战略西移、重点开发建设神东煤田为契机，确立了高起点、高技术、高质量、高效率、高效益的“五高”建设方针，开始了神华集团的跨越式发展。经过20余年的努力，走出了一条具有神华集团特色的“系统科学化、生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化”的现代化矿井建设之路。

（一）采用先进科学的矿井设计理念建设新矿井、改造老矿井，最大限度地实现系统优化和集约生产。在新井建设上，充分利用煤层赋存稳定、埋藏浅的优势，优化设计，简化系统，工作面走向延长到3000-6000米，工作面长度延长到240-400米；采用大断面、多通道的巷道布臵方式，实现了低阻力通风，有效控制了煤层的自然发火；采用无轨胶轮化运输，减少了辅助运输环

服务单位，不仅有效消除了传统煤矿粗放式管理带来的管理人员多、机构设臵多、安全管理难度大等弊端，而且集中了人才、资源等优势，提高了设备、人员工作效率，实现了全公司的减人提效。实施专业化服务后，综采工作面回撤平均用时由26天降为9天，工作面安装平均用时由15天降为6天，不仅极大地提高了安装、回撤效率，而且提高了设备利用效率和安全生产水平。

（四）多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。神华集团积极推进安全生产信息化、数字化、自动化建设，建设了国内先进的综合信息系统，搭建了集团总部、子（分）公司、煤矿三级信息网络平台。充分利用信息化技术，先后实现了煤矿监测监控和综合信息管理系统的网络化，实现了胶带运输和辅助生产系统的自动化，实现了井上下变电所、风机房、水泵房等岗位的自动控制和无人值守；全部生产矿井建立了较为完善的监测监控和人员定位系统，90%以上的生产矿井安装了移动通讯系统。除井下移动设备以外，所有固定设备均实现了远程控制、监测和诊断，全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成，在调度室就可以监控多达上万个点的生产运行状况。特别是自动化综采工作面的实施，实现了工作面的记忆割煤、液压支架与采煤机联动；大运量、大功率、单点多驱动、超长距离胶带运输机的使用，加上CST软启动或变频启动、自动顺序开停机、全机分段通讯和监控系统等技术的应用，使主运系统便捷、安全、可靠。井下无线移动通讯的投入使用，可以随时掌握井下

作业人员的工作动态，极大地方便了生产指挥和安全管理。这些信息化、自动化技术的普遍应用，大大减少了井下作业人员数量，简化了作业环节，降低了员工劳动强度，提升了整体安全水平。

四、打造一支素质过硬的员工队伍，为实现安全发展构筑了坚强的人才保障

在安全生产工作中，人的因素始终是决定性的因素。提高人的素质，不仅可以实现自保，更能实现互保。神华集团正是基于这种认识，从战略的高度更加重视煤矿人才的引进和队伍的教育培训，实现了矿工队伍素质和自保互保能力的持续提高。

（一）着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。2000年以后，面对煤炭市场好转、人才竞争愈加激烈的形势，神华集团及时调整人才引进策略，变招工为招生，大力引进大中专毕业生。神东公司2004年以来共引进5377名大中专毕业生。人才的大量引进，不仅使公司员工的整体文化素质得到了进一步提升，而且使员工的年龄和专业结构得到了不断优化。目前公司员工21576人中，大专以上学历人员占52%，35岁以下员工占总数的50%。在选人用人方面，坚持大学毕业生到基层锻炼，从工人做起，从班组长做起；坚持“五湖四海，任人唯贤，任人唯能”，建立了“赛马”与“相马”相结合的干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”制度，即根据任职条件，由员工自我推荐、职工联名推荐、单位推荐，经过书面考试、答辩面试、组织考核来甄选人才，同时根据安全状况实行“一票

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公司在发挥自身教育培训资源的基础上，每年选派近百名中层管理人员、专业技术人员到清华大学、北京大学等院校进行学习锻炼和系统培训。神东公司充分发挥产学研结合的优势，与清华大学、中国矿业大学等院校建立了长期的合作关系，重点培养高端人才。

人才的聚集和培育，不仅满足了本企业用人的需要，而且还向社会输送了大批人才。近10年来从神东公司走向其他煤炭企业的人才有1693人，其中中层以上干部455人，技术骨干1238人。这些人带去了神东公司的先进技术、管理理念和优秀的企业文化，起到了积极的带动辐射效应，为整个煤炭行业的进步作出了贡献。

五、培育一种具有神华特色的安全文化，为实现安全发展营造了良好的氛围

多年来，神华集团在注重理念引领的基础上，把文化作为一种软实力，坚持“安全文化、重在建设”的原则，紧扣“科学发展、安全发展”这一主题，遵循煤矿安全生产规律，始终把文化建设作为铸魂、育人、塑形的战略措施，树标杆、争一流、创品牌，形成了底蕴深厚、朴素贴切的具有神华特色的安全文化，为安全发展提供了有力的文化支撑。

（一）以“树生命至上的安全观，做安全幸福的神华人”为核心，不断丰富完善安全文化建设内容。尊重人、理解人，生命至上、安全第一，是神华集团安全文化建设的重要指导思想。神华集团把这一思想贯穿于生产经营的每个环节，坚决做到“不安

全、不生产“，体现了生命至上的庄重宣言。这一安全誓言感染着每一位员工，他们基本上都能做到认真落实岗位责任，自觉践行着自保互保的岗位职责。2008年以来，神华集团全面推进“幸福员工”工程，从提高职工收入、开展沉陷区治理和棚户区改造、改善职工住房和就医、方便子女入学等方面，全方位地提高煤矿职工的幸福指数，神华集团煤矿员工的收入大幅增长，职工居住环境大幅改善，职工幸福感油然而生。特别是通过加强矿井现代化建设，井下文明生产环境得到了极大改善，员工劳动强度大幅度减轻；通过定期为矿工进行健康检查，配备先进防护设施，采取多种措施对矽肺病等职业性伤害进行预防等，使矿工珍惜工作岗位的情感和意识不断增强，极大地鼓舞了广大员工做好安全生产工作的积极性和主动性。

（二）加强安全文化传承与创新的融合，着力凝聚安全发展的精神支撑力量。神华集团虽然成立时间不长，但其兼并重组的煤矿不少是过去的老国有煤矿，有着深厚的煤矿文化传统，表现出煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别顾大局的可贵精神。许多老矿工都深深热爱着煤炭事业，对煤矿有着深厚的感情，有的矿工家庭几代人工作在煤矿，成了矿工世家，父子同队、兄弟同班的情况也多处可见。20世纪90年代以后，随着新技术、新装备、新工艺、新材料在神华集团煤矿的大量推广应用，以神东煤矿建设为代表的新井建设理念和技术不断成熟，又逐步形成了一种独具神华特色的“敢于超越、勇争一流”的现

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全，激发出了搞好安全生产的强大精神力量。

神华集团为全国煤矿安全生产创造了很好的经验，但神华人却清醒地认识到，安全生产工作永无止境，煤矿安全只有起点、没有终点，只能从零开始、向零奋进。神华经验不仅适用于神华集团的煤矿，同样适用于其他各类煤矿。神华经验在全国煤矿系统的全面推广，必将对全国煤矿安全生产形势持续稳定好转产生重要影响，推动全国煤矿安全生产水平不断迈上新的台阶。

第三篇：安化百日安全大检查情况汇报

安化小学学校

安全百日大检查自查报告

为深入贯彻落实教育局关于开展学校安全百日大检查的通知精神，进一步加强我校安全工作管理，为师生员工提供一个安全的教育教学环境，我校成立了安全百日大检查领导组，结合学校实际详细制定了《学校安全百日大检查实施方案》，并认真组织实施，深入开展校园安全隐患排查、整改。现将我校开展安全百日大检查的相关情况汇报如下：

一、加强安全工作领导，制定安全检查方案

学校成立了由沈成校长任组长、孙秀丽副校长任副组长、主任侯兴国

杜欣 张玉琴为成员的校园安全百日大检查工作领导组，并对相关人员进行了明确的职责分工，具体为：教导处重点是负责教学设施运行状况的检查，政教处重点是负责制度建立健全、安全责任落实、责任书签订，负责组织学期初校园安全隐患排查，负责检查宿舍楼各项设施设备运行情况。总务处重点是负责学校食堂、餐厅安全、卫生情况检查，负责锅炉运行状况监督，负责协相关人员及时对设施设备安全隐患进行整改和落实。教职工重点对各自负责的安全区域进行隐患排查。在此基础上，学校结合我校安全工作实际，制定了详细的《学校安全百日大检查实施方案》，要求各组成员在九月中旬前认真组织对全校进行安全工作检查，并将检查结果上报领导组，由副校长负责汇总。领导组根据检查结果，下达安全整改意见书，落实相关责任人限期进行整改。

二、认真组织实施检查，发现隐患及时整改

1、加强安全隐患排查，及时落实整改措施。

今年5月份，有孙秀丽负责，组织侯兴国 李文秀同志对小学、幼儿园进行了全面的安全隐患排查。在检查中，我们发现存在以下一些问题：小学某些安全资料存在表述不准确的地方，学校后勤未建立过期食品和剩饭处理台账；安全制度未上墙，安全演练缺少人数统计表；幼儿园配备的灭火器离地较高，不利于发生火灾时及时扑灭；有的接送制度不健全，无接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未与家长签订安全责任书，还有的校舍周边堆放许多杂物，下发了整改意见书，限期整改。

暑期，学校对校舍进行了改造，对校园部分建筑墙皮脱落、房屋漏水的现象进行了维修加固，改造了学校餐厅的暖气，清理了化粪池，更新了部分学生桌椅，使各种设施能更好地服务于教学工作。

2、强化开学前的检查，保证学生在校安全。

8月31日，学校所有领导和相关人员全部到校，开始落实开学前的校园安全检查。具体分工是：总务主任侯兴国负责带领后勤人员检查学校食堂、餐厅、厕所、学生宿舍的安全情况以及锅炉是否正常运行；准备学生到校后的安全教育内容，落实一、二年级新生到校后的安全常规管理；教导处负责检查教室和其他教学设施的安全状况。经检查，教学设施运行正常，后勤工作能正常开展，学校安全制度齐全，责任明确，但是也发现存在以下一些问题：（1）学生宿舍部分生活用柜需要更换；（2）教室门牌未按班级粘贴好；（3）教学楼内有摆放的杂物未及时存放入库；（4）学生接送卡需开学后定制；（5）学校各项安全预案未修订。根据检查结果，学校采用检查组的意见，制定了详细的整改措施，具体落实到人，限期整改。前五项于8月31日晚整改完毕，学生接送卡现在也已发至学生手中，学校各项安全预案的修订于九月底前完成。通过开学前的安全检查，我们做好了迎接学生的准备工作，保证了正常开学。

3、建立有效机制，加强新生管理。

（1）加强了上放学接送管理。实行错时放学，要求低年级家长必须在规定时间到校门口接送学生，和班主任进行交接；中高年级学生站好路队，由班主任负责送出校门外，路队长负责本班路队。周一、周五学生上放学时，由家长亲自接送，并且家长只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，学生上放学不得乘坐“三无”车辆，不得让孩子独自骑自行车或摩托车上放学，有效保障了学生上放学的安全。

（2）强化了课外活动管理。学校专门将校园东侧人员较少的地区划为低年级学生活动区，学生下课后，由当班教师将学生带入活动区，并配合班主任做好学生活动期间的安全监管工作，保证学生活动安全。

（3）加强宣传，避免学生提前到校。部分家长不按学校规定时间送学生，往往很早就来到校门口，为此我们多次各家长宣传学校的接送制度，耐心劝他们重视对孩子的管理，有效避免了学生提前到校的现象。

通过这些手段，我们有效保障了低年级学生在校学习、生活和活动的安全，使家长满意、放心。

4、重视安全教育，提高师生安全防范意识。

坚持每周例会讲安全，让每个教师时刻紧绷安全之弦，做到时时处处讲安全。在开学第一天，学校就向各班班主任印发了编写的《新生入学常规教育》资料，要求各班严格按照资料内容，不间断地加强对学生进行学校安全常规教育。在此基础上，专门召开安全教育大会，向学生宣传上放学管理、寄宿生管理、食品安全、课外活动安全等方面的教育，努力使学生了解学校的安全制度，掌握安全常识，提高安全防范意识。同时，我们还严格要求教师要上好每周一节的安全课，教给学生必要的安全知识，使他们掌握自救互救的本领，提高抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

5、人防物防技防结合，落实教师值班制度。

本学期，我们继续实行领导带班、教师值班制度，每天负责对校舍安全、教师上班、学生上放学、课间操、学生宿舍、校园卫生等时行检查，并认真做好值班记录。门卫人员着装上岗，负责学生上放学、外来人员、车辆管理、夜间巡查等工作。同时，我校还安装有六个监控探头，配备了一定数量的安保器材，做到了人防、物防、技防相结合，增强了学校的安全保卫力量，有效保障了师生的安全。

6、签订各类安全责任书，明确安全责任。

9月1日，我校就与各处室、班主任、科任教师、生活教师、锅炉工、炊事人员等层层签订了安全责任书，严格实行“一岗双责”责任制，细化了各职人员的安全职责，确保了学校不同时段、不同区域都有责任人，安全监管工作尽量做到无漏洞。同时，各班班主任还与家长签订了家校安全责任书，使家长明确了自己对孩子的教育和监管义务，密切了家校联系，实现了全方位的安全教育与监管。

7、积极开展安全演练，提升师生应对突发事件的处置能力。开学以来，我们经过多次讨论，制订了操作性强的安全演练预案，但受天气影响，又考虑到一二三年级新生的实际情况，我们先是加强了学生做操和升旗时的队列训练，让学生明确在参加群体性活动时的诸多注意事项。在此基础上，我校组织了以消防疏散演练为内容的演练活动，在各班班主任的组织下，在各楼层负责疏散教师的指挥下，全体学生有序撤离了教学楼，用时仅两分多钟。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的又一次检验，不仅再次落实了我校应对突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。

8、完善学校安全制度，提升学校的管理水平。

今年，我校对近年来的安全工作制度重新进行了整理，对安全管理中的盲区和漏洞作了进一步修订，特别是对教职工岗位职责、学校安全责任追究制度等进行了细化，使安全责任更明确，安全责任落实到人，从而使学校安全管理工作更贴近学校实际，可操作性强，有效保障了师生在校安全。

今后，我们将进一步加大安全工作力度，学校、家庭、社会密切配合，通力协作，齐抓共管，净化外部环境，搞好学校周边治安秩序，建立切实可行的学校安全防范体系，使学校安全工作经常化、制度化、社会化，为学校教育活动正常开展保驾护航。

第四篇：安化彝族乡教育事业发展调研

少数民族教育事业发展调研

——云南省玉溪市江川县安化彝族乡

摘要：安化彝族 教育小学 初中

主题：教育事业发展参与者：坝思源

教育是民族振兴之本，一切科技、人文、经济发展都离不开教育，今年暑期，我以教育为为主题、主要采用访谈的形式进行了一次调研。

安化乡是位于江川县境西北部，距县城西北16公里，乡境内风光秀丽，气候宜人，千百年来，勤劳朴实的一彝族人民在这片土地上创造者自己的生活。安化乡教育始于清代前期，至今二百五十余年。中华人民共和国成立以来，该乡教育事业发生了根本性的改变。1952年，增办了董炳、新庄两所初级小学，1956年起，较偏僻的山村也设置了教学点。1966年，安化乡单独成为县的一个直属单位（公社），教育事业有了新的发展，增办了无所村办小学，并把安化小学正式定为安化乡中心学校。1974年10月创办了安化乡中学，校址设在中村。党的十一届三中全会以来，教育工作被列入党的议事日程，全民办教育，国家投资、集体筹资，人们群众集资投劳改善教学条件。至1993年，全乡兴建校舍达8386平方米，总投资113.16万元，学习彻底告别破烂寺庙。1980年，县人民政府、教育局对山区民族教育事业的发展十分关心，把安化附设中学转为县办中学，正式定名为安华中学。1993年，安化中学在各级党委、政府及部门的大力支持和帮助下，通过师生几年来的努力，劳动建校，是学校面貌发生了巨大的变化，教育教学设施大为改观。1985年来，兴办了教师宿舍、教学楼、修建了厨房、大门、篮球场、花坛等。建设了物理实验室、化学实验室、图书馆、会议室等。彻底改变了1980年前“学生入学自带床铺。学生上课缺桌少椅”的状况。至此，一所设施基本完善的乡办初中初步形成。随着经济的发展，教育事业也在迅速发展壮大，师资力量、生源广增，升学率逐年增大，设施日益完善，安化中学面貌焕然一新。完成了全乡青少年基本无文盲的目标。随着交通的发展，安化人民与县城的交流越来越多，文化、经济的交流不可或缺，近年来，与县城距离较近的前卫镇办学质量迅速突出，安化人民也会把自己的子女送至前卫中学择校读书。随着交流的增多，近几年，政府把安化中学、前卫中学的合并提上日程，自2008开始，前卫中学也在大力兴建校舍，扩建学校，为合并做准本，今年九月，两校正式合并，安化中学的教师调用至前卫中学。新生入学军训已经开始，这次合并，是江川县教育事业的一次转折，是一面旗帜，象征着山区教育的发展新高。调整学校布局，集中办学势在必行

80年代起，安化彝族乡按照分级办学原则，形成了“村村寨寨办学校”的格局，教学点最多时达到24所学校，到2001年，全乡共有中心完小、完小、村小20个，在校小学生最高峰时达到 1100人。如今，由于计划生育工作成效初显，农村人口增长速度缓慢，学生人数逐年减少，再加上安化山区村庄分散，100人口以下的小村庄有5个。以前村村办学的弊端日益显现，主要体现为：一是师生比例严重失调。由于村小学生减少，一校一师，一师多用现象日益严重，师资严重浪费。二是教育发展水平严重失衡。村小与中心小学和完小学之间的办学条件悬殊很大，有的甚至连必备的教室、黑板、课桌椅都严重不足，师资也存在较大差异，村小教师多是本地老师或年纪大的老教师。三是教学质量无法保证。条件差、师资弱，教师既当教员又当炊事员，教师很少有进修、研讨、搞教育教学

科研的机会，再加上中心校很难以对校点和教师进行管理约束，学生在校时间无法保证，教师教学时间也不能保证，导致教育教学质量差。四是无法满足新教育的需求。小学三年级以上必须开设英语和信息技术课程，对于边远村小根本无法按需求配置教育资源。规模小、质量差、效益低已成为多数农村小学所面临的现实问题。

1、集中办学是优化资源配置，达到资源共享，提高办学效益的有效途径。收缩校点集中办学后，整合了教育资源，发挥规模办学的优势，能有效解决教育人力、物力资源配置不合理的问题，破解教育发展不均衡这一难题，使学生的养成教育得到全面发展，使学生进得来、留得住、学得好，学生巩固率、升学率和教学质量得到了提高。所有教职工集中，有利于学校组织教研活动，激发教师的竞争意识，提高教师教学能力，整体素质得以提高，小学生的课程设置更加科学系统，办学效益日益提高。家长都说：寄宿制学校办学条件比以前的村小好多了，孩子到学校读书做家长的放心。

2、集中办学是推进教育改革、提高教育质量的必然选择。收缩校点前，由于教师进取心不强，敬业精神差，工作随意性盲目性大，教学环境差，以致教学质量差，学生学习成绩差。集中办学，搭建了一个提升教育管理水平、提高教师育人能力、促进学生学习兴趣的新型平台。规范的学校管理，良好的学习氛围，优越的教学环境，齐全的教学设施使教师的整体优势得以发挥，学生的学习兴趣得到充分调动，为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。2007年春季安化全乡调整学校布局集中办学后，全乡仅有3个校点1002名在校小学生，其中寄宿生676名，所有学生接受了现代教育教学。孩子到中心小学后，接触面广了，视野开阔了，学习成绩特别是综合素质提高很快。

存在的困难

要建好农村寄宿制学校，实施集中办学，对于安化这样的山区少数民族乡来说并非是一件容易的事情，通过调查，发现主要有以下几个困难：

1、办学经费紧缺。一是建设资金缺口大，学校实行寄制后，增加大量的学生，原有的教室、宿舍、活动场地无法满足全部学生的就学需求，如：光山完小每个宿舍18平方米，平均住学生12名，住宿拥挤，教室、宿舍、食堂、活动场地是学校建设的重点，财政虽然安排了专项资金，但实际实施过程中仍存在严重的不足。二是寄宿学生生活费无保障。据调查，每个寄宿小学生每月自交伙食费15元，国家补助20元，每生每月伙食费35元，实际每生每月需要40—60元的生活费。政府虽然实行了“两免一补”政策，但对家庭经济困难的家长要按时支付其子女的生活费，无疑又是一大难题。

2、师资队伍难跟上。学校实行全员寄宿后，寄宿生的年龄参不齐，一二年级的学生7、8岁，年龄太小，生活无法自理，这就要求学校增加管理员、校医等专业人员及岗位，而目前没有这些人员和人员编制。其次，寄宿制学校学生在校时间更长，活动量增大，增加了教师的工作量，这就要求教师更有爱心和耐心，要求教师提高自身的业务水平和管理能力。至今为止，全乡4所小学仍然没有英语教师，以致学生不能接受小学英语教育，英语教育一片空白。

3、学校管理难度大。寄宿制学校建成后，学生相对集中，年龄结构发生变化，低龄学生增加，无疑会给学校的管理增加难度。一是低年级学生的独立生活能力较差，吃饭、穿衣、睡觉、洗手洗脸甚至是伤风感冒，每一个细节都需要老师的精心照顾。二是许多村庄距离学校较远，学生上学回家返校路上存在安全隐

患。如：烂泥箐和朱家大地距离安化中心校近10公里，道路路窄弯急，如遇到雨天，学生走路往返学校十分困难而且存在安全隐患。

建议和对策

调整学校布局集中办学，是实施“科教兴乡”和提高教育教学质量的重要途径，但同时也存在许多新问题。为此,建议：

一是加大资金投入，给予政策倾斜，确保寄宿制学校建设资金落实。

二是要落实寄宿制学校的后续资金。如果寄宿制学校的后续经费无法保障，学校的正常运转无法保证，那还谈什么寄宿制学校的优越性呢？

三是进一步完善贫困学生的救助体系。逐步提高寄宿生的生活补助标准，确保贫困寄宿生不流失。

四逐步加强管理，完善规章制度，提高寄宿制学校办学效益。要加大学校的管理力度。针对学生年龄小、自理能力差的特点，学校一方面要尽可能为低年级学生配备多名专职生活教师，以便负责学生的吃住、就医及其他常规护理，晚上安排学生多开展有益于小学生身心健康的活动。为做好安全保障工作，实行定时、定点统一护送在校住宿学生回家或来校，减少学生家长到学校接送孩子的困难。

心得体会通过这次调查，我近距离了解了自己所在地区的山区教育事业的发展，与各位老师、学生的谈话让我获益匪浅，从到村子里与当地人民的聊天中，更进一步的切身体会到教育的重要性，村民们都怀着感激之情，都希望自己的孩子能在学习上更上一层楼。调查的时间虽然不多，但我深感这次实践带给我心灵上的感动。我们国家虽然日益富强，但总体来说，依然有很多山区的人民生活质量低于人均水平，在物质生活不能保障的情况下，谈何教育，谈何教学。我们何其有幸，能坐在敞亮的教室里，用着先进的设备，更有优秀的老师谆谆教诲，或许我们现在没有能力改变很多同龄人的现状，但是，四年后，十年后呢?我们当下所能做的，就是好好珍惜一切，发奋图强，为的是将来能为那些孩子们贡献一份力量。那些孩子，他们淳朴、认真，不仅踏实努力的学习，而且回家帮助父母做农活，没有太多的要求，一直很懂事，他们身上，有太多值得我们学习、思考的闪光点，希望他们能把这份纯真和认真持续下去，相信有一天，蛹变成蝶。

第五篇：安化黑茶发展的思考

发挥规划引领作用

促进产业转型升级

——安化黑茶产业转型发展的调查

省农业委员会发展计划处

加快转变农业发展方式、促进农业转型升级，是党中央、国务院和省委、省政府着眼经济社会发展全局做出的重大战略部署,也是湖南农业突破发展瓶颈、加快推进农业现代化的必由之路。但方式究竟怎么转？转到哪里去？是否有捷径可走？有没有相对平稳且有效、快速而持久的办法？欣闻安化县荣获“2014中国茶产业十大转型升级示范县”称号，9月17日至18日，我们赴安化县进行了调研。

聚焦：黑茶红了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化县云台山村。秋风秋雨里的云台山，犹如一幅层次分明的织锦，放眼望去：山顶，怪石如林；山腰，茶园如练；山脚，游人如织。湖南云上茶业公司董事长刘波如数家珍：公司已建成有机生态茶园1300余亩，年产量2400余担，新建厂房7800平方米，辐射带动云台山村民36户120人以上参与种茶，村民每年茶叶增收5000余元，以采茶、品茶为主的“茶旅文化一体化”绿色梦、致富梦正一步步走进现实。

2015年6月20日，意大利，米兰。安化县4家茶叶企业亮相2015年米兰世博会。2009年9月，北京。中华人民共和国成立60周年成就展，湖南展厅2件展品引起围观，其中一件就是“安化千两茶”。

2005年，中央电视台。一篓由安化白沙溪茶厂53年前生产的50公斤“天尖”被央视鉴宝栏目专家评估出了48万元的天价，震撼了茶业界和收藏界。

……

从千仞云台山村到千年茶马古道,从首都北京到时尚之都米兰,目光为何聚焦“安化黑茶”？ 这些数据也许能够说明一些问题：

——品牌价值超过35亿元。“安化黑茶”2011年成为中国驰名商标，被评为国家地理标志保护产品、中国最具带动力的茶叶区域公用品牌，安化千两茶和茯砖茶的制作技艺列入国家非物质文化遗产保护名录。2010年上海世博会评为“中国世博十大名茶”，在联合国馆举行中国茶道、茶艺演示，获准使用联合国“UN”标识销售。把 “UN”标识在中国茶的包装上，安化创造了世界第一。2015年意大利米兰世博会，安化黑茶再次在世界舞台展现风采，作为公共品牌竞选百年世博中国名茶金奖，6款黑茶产品竞选百年世博中国名茶金骆驼奖。2015年5月，成功签约中国载人航天用茶基地，安化黑茶“飞”入太空。据浙江大学CARD中国农业品牌研究中心中国茶叶品牌价值评估课题组公布的中国茶叶区域公用品牌价值评估结果，“安化黑茶”、“安化千两茶”、“安化茶”三个茶叶公用品牌估价35.81亿元。

——实体专卖店超过3000家。2006年内销之初，“安化黑茶”在长沙高桥市场难寻踪迹，现在成功进入北、上、广、深等146 个大中城市，远销蒙古、日本、俄罗斯、韩国、德国及香港、台湾地区。广州的芳村、北京的马连道、东莞的华南茶叶市场、上海的天山茶城等专业茶叶市场都有专卖店，安化黑茶成为各类茶叶经营店必备产品。据不完全统计，安化黑茶专卖实体店达3000家以上，网店达3万多家。今年4月，省政府牵头，10多家安化黑茶企业组团，参加国际食品和饮料展，循着“一带一路”亮相波兰华沙、匈牙利、捷克。

——全县茶叶从业人员超过28万人。继2005年 “天尖”被专家评估出了48万元的天价之后，2010年上海世博会万两安化黑茶世博砖以278万元的高价拍出，再次引爆市场，黑茶销售价格几乎以每两年翻一番的速度递增。安化云台山一家茶叶生产企业，2010年出产的一支千两茶出厂价1280元，2011年升至1980元，2012年达到2980元。白沙溪茶厂年产值曾经一直在2000万左右徘徊，现在1个月的产值相当过去的1年。一套千两茶制作需要的几根竹黄、几片棕叶粽叶，售价居然200多元，一套万两茶的包装高达千元。安化县南金乡的一个130人小山村，仅卖鲜叶收入70万元，人均收入5000元以上。安化茶叶税收由2007年的120万元增长到2014年的1.2亿元，全县茶叶从业人员28万人，每年收入20亿元以上。带动茶叶仓储、现代物流、绿色包装、茶机茶具制造、茶馆茶楼服务产业迅速发展，仅安化县竹木加及纸质包装业产值就达5.2亿元。

追问：黑茶为什么这样红

在安化，穿行于崇山峻岭，徜徉在山涧溪流，探赜绵延神秘的茶马古道，遥听回荡悠远的马铃声响，廓桥不倒，蹄印犹在，无情岁月洗尽了铅华，总有一些人和事不会泯灭。

安化县茶业协会副会长曾学军认为，安化黑茶载于唐、兴于宋、贡于明、盛于清，但真正成为县域经济支柱产业，还是得益当年益阳市委做出的正确决策：要把安化黑茶打造成新型永续支柱产业。这个决策是在深入分析全国绿茶、红茶、黑茶市场和区域布局的基础上做出的，回过头来看，这个定位是正确的。

上世纪90年代初，全省茶叶产业步入低谷，安化县的国有茶厂江河日下，难以为继，工厂关了、人才跑了、茶园毁了。益阳市委、市政府和安化县委、县政府紧紧抓住了茶叶市场回暖的良机，“有形的手”和 “无形的手”一齐发力，催生了茶协、茶农、茶商、茶企等不同的利益主体的内生动力，逐步构建了推动茶叶产业良性发展的标准化生产体系、市场化经营体系和规范化管理方式，政府、社会组织、农民、企业成为利益共同体，黑茶成为安化县的支柱产业、富民产业、绿色产业。

19年坚守，一张蓝图绘就“安化黑茶”样本。2006年，安化县委、县政府在全省率先出台了《关于做大做强茶叶产业的意见》，明确了安化县茶叶产业定位，旗帜鲜明地提出“安化黑茶中国独有，中国黑茶世界独尊”，占据了黑茶产业发展的战略制高点。随即制定了《实施细则》，印发了《关于在全县统一打造“安化黑茶”品牌的通知》，编制了茶叶产业中远期发展规划。一系列文件、规划、细则，明确了安化县重点发展黑茶的产业定位，砍下制约黑茶产业发展的关键一板斧，促进了产业转型发展。县政府明确：重点扶持黑茶。在规划引导下，全县茶叶产业迅速转产。绿茶厂，关了。红茶厂，关了。黑茶企业加快扩张，茶园面积由2006年的 8万亩迅速发展到2014年的25万亩，茶叶企业98家，茶叶产量量接近5万吨，占全省茶叶总产量的26.5%，被授予“2014中国茶业十大转型升级示范县”，成为声名远播的“安化黑茶样本”，学习取经者纷至沓来，各大媒体接踵而至。决策就是选择，规划就是选择有所不为。在绿红黑白黄的五彩茶叶中，安化义无反顾地选择了“黑”。19年来，县委、县政府班子换了一茬又一茬，但发展黑茶的产业定位没有变，坚持一条路走到“黑”。

“1亩茶园补贴1000元”，综合施策拉动产业成长。“十一五”以来，安化举全县之力，致力破解交通、电力、水利等瓶颈制约，为茶产业发展夯实平台。全县完成交通建设投资40多亿元，实施了G207、S308、S225公路扩改和二广高速建设，实现了90%以上村级公路硬化，茶园建设基地的交通条件不断改善。为扶持茶叶发展，捆绑退耕清林、扶贫、国土、农业综合开发等专项资金用于种苗基地的良种选育和茶园建设，鼓励发展集中连片、有利于机械耕作的标准化良种茶园。县政府从2007年起对新增1亩茶园补贴1000元，改造1亩旧茶园补贴500元，近3年全县每年新增2-3万亩茶园。支持银企对接，建立完善助保贷、互惠贷等融资服务平台。2008年，省政府印发了《关于扶持益阳黑茶产业发展有关问题的会议纪要》，省直有关部门加强了对口扶持力度。农业发展银行、农村信用社扶持重点户、专业村组的基地建设，加工企业技术改造和茶叶机械的购置；对开设安化黑茶的茶馆、茶楼、形象店的经营者给予贷款支持；鼓励茶地流转。改革原有集体茶场所有制结构，促进茶园承包经营权向大户集中，培植种茶大户。鼓励和支持企业，通过收购、租赁、入股、扶持等方式从茶农手 中获得企业占主导地位的茶地使用权、经营权和管理权。

13个标准，推着黑茶产业全程规范作业。安化黑茶从茶园到茶杯基本实现全程标准化。目前制订了13个标准，并由省质量技术监督局作为全省地方标准发布，包括《安化黑茶通用技术要求》、《获砖茶》、《花砖茶》、《黑砖茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技术规范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技术要求》、《安化黑毛茶加工技术规程》、《安化黑茶成品加工技术规程》、《安化黑茶包装标识运输贮存技术规范》、《安化黑茶冲泡及品饮方法》。从种苗、栽培技术、基地要求、投入品管理的生产环节，到原料筛选、初加工、精加工的加工环节，到包装、贮运和饮用的全过程提出了明确的技术规程。今年安化还组建安化黑茶产品质量检验检测中心，搭建安化黑茶质量安全保障平台；在狠抓系列标准制订和实施的基础上，着重强化绿色有机生态茶园基地建设，标准黑毛茶初制加工厂建设，全程清洁化、标准化、现代化生产，严格了产品质量，确保了产品安全，提升了安化黑茶整体竞争实力。

2个区域公共品牌、12个著名商标，抓牢您的眼、捕获您的胃。安化县茶叶协会先后注册成功“安化黑茶”、“安化千两茶”两个区域化共品牌，培育了4个中国驰名商标、12个湖南省著名商标，2011年 “安化黑茶” 被评为最具带动力的茶叶区域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健为概念，在实体和虚拟两个空间全方位扩大宣传影响，塑造安化黑茶品牌。协调企业、协会参与，举办国际茶文化节，组织参加各种形式的展会、年会，跨行业、跨领域做宣传；每年投巨资在首都机场、京珠高速、长益高速、边疆地区设立“安化黑茶”大型户外广告牌；在上海、济南等重点城市，聘请专家对黑茶“降压、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效现身说法；特别是近年来,安化黑茶品牌推广卓有成效，在上海世博会入选“十大名茶”、广州亚运会成为特许礼品茶、祥和中国节作为申遗惟一纪念茶；中央电视台等主流媒体纷纷将视角投诸安化黑茶。以怡清源为代表的龙头茶企在安化黑茶品牌推广上也不遗余力，在央视四套中文国际频道海峡两岸栏目和央视五套体育频道体育新闻栏目进行全年品牌宣传。怡清源还与张纪中战略合作拍摄安化黑茶电视剧《菊花醉》，助推黑茶品牌传播全国。铺天盖地的宣传，让黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了吗”成为安化的日常用语，高血压喝黑茶、高血脂喝黑茶、肠胃差喝黑茶，成为使用频率最高的话语。茶不醉人人自醉，这就是安化黑茶！这就是舆论的魔力！

105家制茶企业，重现茶马古道的繁华。据史料记载，明末清初，安化茶马古道有5里一茶行之说，全县有茶行、茶号300多家，呈现“茶市斯为最，人烟两岸稠”的盛景。2014年，安化县内登记注册的黑茶生产企业达105家，其中规模企业23家，“安化黑茶”品牌授权使用企业70家，黑茶产量达4.95万吨，产业综合产值78亿元，产业税收过亿元，成为全省首个茶产业税收“亿元县”。白沙溪茶厂、安化茶厂、久扬茶业等龙头企业不断做大做强，怡清源茶业、可耐尔、华莱生物等知名企业相继进驻。企业与基地、茶农、科研院所建立多种形式的共生合作模式，创新产品、创新营销，带动了产业快速发展。可耐尔公司采取“公司+村级组织+茶农”的模式合作开发茶叶基地建设，与11个村签 订《茶叶基地建设合同》，由各村分别茶农签订承包合同，公司无偿提供技术指导，对验收合格的实际面积，补偿给茶农300元/亩。云上茶业公司流转的茶园3200多亩，以务工方式聘用当地茶农培管，现建成高标准生态观光茶园1500多亩，将茶博物馆、茶艺展示馆、茶产品展示馆和制茶体验馆与活动广场融合一起，建设多功能茶文化体验中心，形成茶旅一体化的发展模式；华莱生物科技有限公司通过直销、电子商务等营销模式的创新，营销量呈几何倍数增长，逐步发展成为黑茶产业中的领军企业，年销售额已突破10亿元，上交税收近4千万元。

科技与监管多方发力，共同打造资江两岸“百里画廊”。产业发展需要人才、技术、产品的多层次支撑。茶业协会整合县技术学校、工业职中、农广校、扶贫办、人社局培训中心等资源，成立安化黑茶学校，开展茶产业从业人员培训，培养专业人才。从2010年-2014年，全县举办茶产业专业培训班80期以上，培训2600多名茶艺师。同时加强了评茶员、制茶师等专业技术人员培训，全县有中高级制茶师、农艺师、评茶员上百人，以及大量从事茶叶加工的熟练技术工人、管理和营销人才。以县乡农技站为依托，指导基地建设和茶叶生产；推广和普及黑毛茶加工技术，提高现有制作“安化千两茶”、“三砖茶”、“三尖茶”的制作水平。着眼制茶工艺和制茶机械的换代升级，开展制茶机械研制、发酵工艺改进和制茶工艺技术规程的修订等技术攻关。今年上半年，由企业联盟，科研院所技术支撑，组建湖南黑茶产业技术创新战略联盟，联合攻关，创新产品和工艺。在产业发展中，政府当好引路人、守夜人是安化黑茶产业发展的重要经验。县政府将茶叶 基地建设工作列入对各乡镇的绩效考核内容，引导和支持辖区内企业办基地和扶持重点企业发展壮大，要求新建茶园基地实现规范化、良种化，提倡企业办基地、基地联茶农，培植一批茶叶种植大户，建设一批大型基地。县工商局、质监局、食品药品监督局、茶业办、茶业协会等部门抽调人员组建执法队伍，定期开展联合执法行动，坚决打击无证照生产、制假售假、侵犯注册商标专用权等违法行为，规范生产经营秩序，优化发展环境。行业严格自律，切实强化行业自律，发布《关于规范全县茶叶生产经营市场秩序的通告》，落实《安化县茶叶生产经营秩序专项整治工作实施方案》。县茶叶协会根据县政府授权，严格实施“安化黑茶”证明商标授权使用制度，每两年对已授权使用的企业进行目标考核，加强授权企业的生产、加工及商标使用的管理。如果说规范监管是黑茶产业的保健良方，那么茶旅融合无疑是黑茶产业养身之道。安化以茶为主题，以旅游为内容，以文化为内涵，将茶园建成旅游景区，将茶产品开发成旅游产品，将茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的一体化发展。茶马古道高城风景区申报国家4A级景区，打造资江两岸“百里画廊”，规划建设柘溪库区“百里茶湖”、茶马古道“百里茶带”等生态观光茶园，启动风雨廊桥、古茶亭、古茶碑的保护和修缮，建设黑茶产业园、现代物流区，黑茶大市场、黑茶一条街，茶旅一体化发展，一二三产业融合，既整合了资源，又提升了茶产业的附加值。

警醒：越是红的时候越要警惕黑

红了。当心被黑！蹄疾而步稳检验着能力，勇毅而笃行考验 着智慧。快速发展可以解决很多问题，也可能掩盖很多问题，但必须保持警醒，坚持规划引领，加强顶层设计，统筹数量与质量、速度与效益的关系，练就金刚不坏之身，才能永立潮头。

更加重视质量安全风险管控。随着安化黑茶的“走红”，社会资金大量涌入，许多企业仓促投产，发展不平衡，产品质量安全面临的风险大。特别是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶树叶片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。虽然安化黑茶标准化体系已经建立，但执行力度还不够，标准化、清洁化的生产状况还不尽人意。有的黑作坊以假乱真，以次充好。安化黑茶因养生保健而闻名，更应严控质量安全，切勿“成也萧何、败也萧何”。

更加重视公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的属性。企业利用安化黑茶的品牌价值打开市场后，过多注重企业品牌的开发，却忽略对公共品牌的保护和创新，企业靠山吃山而不护山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，仅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等为数不多的品牌被大众消费者认知，大量的小品牌淹没在行业内耗之中。“安化黑茶”的品牌优势没有充分整合与发挥。长期以往，最终将出现“坏茶驱逐好茶”的逆向淘汰。如果消费者对安化黑茶失去信任，品牌价值贬值，受影响的将是整个产业和所有企业。

更加重视集约集群发展。着力解决企业各立山头的问题，企业只是由于市场的吸引聚集黑茶产业，彼此缺少契约联合，没有形成成熟的企业集群。如企业都致力于建设自己的营销网络，渠道重复建设，占用企业资金，而且可能加重消费者负担，推高产品均价，削弱安化黑茶产品在同品类茶叶中的竞争优势。着力 解决产品同质化问题，绝大部分安化黑茶企业产品都是“三砖三尖一花卷”，少特色、少个性，同时产品口感不稳定，即使是同一个厂的同一款茶，口感都难以保证稳定。如果同一款茶口感的多变，就意味着回头客不多，消费者的忠诚度没有保证。着力解决产业集中度不高的问题。安化是著名的“黑茶之乡”，“万亩茶园”、百里茶廊，茶叶种植仍然相对分散，规模化不够，制约茶产业、茶文化和茶旅游的开发。

展望：愿安化黑茶长红常红

安化县委、县政府对安化黑茶产业发展充满信心，有清晰的基地布局和产业发展规划，力争在“千亿湘茶”中三分天下有其一，实现年产值300亿元、税收10亿元以上、带动区域内40万人就业的目标。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。实现这些目标，必须以规划为引领，完善配套措施，加快转型升级，实现长长红、常常红。

提升黑茶战略地位。整合全省黑茶产业，将“安化黑茶”的县级区域品牌，提升为全省黑茶产业的统一品牌，特别是雪峰山脉和湘北部分地区的7个县市，是湖南黑茶产业中心，要统一标准、统一品牌。在抓好内销、边销的同时，紧紧抓住“一带一路”的机遇，以战略的眼光、开放的理念，加强顶层设计，推进安化黑茶国际化进程。

强化标准化管理。建立生产标准化、加工标准化、茶叶品鉴标准化，品牌管理标准化的完整标准体系，建立“安化黑茶”质量追溯管理体系，实现从茶园到茶杯的全程质量跟踪和质量追溯。严格标准化生产加工，规范市场准入门槛。加强公共品牌保护，严格规范“安化黑茶”证明商标和地理标志产品专用标识的使用。

创新推动产业发展。致力创新产品，坚持消费导向，开发出符合更多消费者口味和特定功能的安化黑茶饮料、食品、药品、保健品等，使黑茶 “物尽其用”，拓展产业链条，提升附加值。加快营销创新，在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售的“6+1”产业链中创新组织模式、营销模式和流通业态。挖掘产业内涵，在科技服务、文化传播、技术研发、三次产业融合等领域，将信息时代的思维和技术融入历史悠久的茶产业、茶文化中，用创新的思维引领产业的发展。

建立危机管控机制。在信息化和国际化的今天，一个角落的新闻都能引起全世界的关注，一起偶然事件就能摧毁一个产业。安化2013年成功应对媒体报道茶叶及茶叶制品被检出稀土超标的事件，要深入汲取经验和教训，建立科学有效、反应敏捷的风险防范机制。

昨天的太阳晒不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥泞今天的道路。湖南是茶叶生产大省，有22个县列入全省“十二五”农业发展规划茶叶优势县，目前全国茶叶产业面临产能过剩、效益下滑的严峻挑战，转型发展是必由之路，或许安化的昨天能够启迪您的今天和明天。

赴安化县调研组 张凯锋、曾球、尹剑德、李锋