关于2010年淘汰落后产能目标任务完成情况的报2

第一篇：关于2010年淘汰落后产能目标任务完成情况的报2

关于2010年淘汰落后产能目标任务完成情况的报告

闽经贸投资[2011]134号

国家工业和信息化部：

2010年，福建省认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，努力完成国家工业和信息化部下达福建省工业系统淘汰落后产能的目标任务，开展了一系列工作，现将福建省2010年淘汰落后产能工作完成情况报告如下：

一、2010年福建省淘汰落后产能目标任务和计划情况

工信部下达2010年福建省淘汰落后产能目标任务是：炼铁淘汰20万吨、水泥淘汰336.4万吨、制革淘汰140万标张、印染淘汰1.4亿米、化纤淘汰4万吨。

福建省2010年实际下达淘汰计划为：炼铁26万吨、水泥336.4万吨、制革280.05万标张（年产3万标张以上仅关停毛皮-皮胚生产能力）、印染1.4亿米、化纤4万吨。

二、2010年福建省淘汰落后产能目标任务完成情况

1、全年淘汰炼铁26万吨落后产能，设备全部拆除。超额完成国家20万吨淘汰计划。

2、2010年度淘汰水泥落后产能原计划336.4万吨。由于福建水泥股份有限公司要求增列2台φ4.0×42立波尔窑淘汰计划，年产能51万吨；福建永安飞桥水泥厂属于国有劳教企业，要求暂缓淘汰2台φ3.0×10机立窑（退出2010年度淘汰计划），年产能20万吨。因此，福建省2010年实际淘汰水泥落后产能367.4万吨，且列入全省水泥落后产能的淘汰对象，设备已经全部拆除。

3、列入全年淘汰计划的皮革280.05万标张任务，已经全部完成。其中13.75万标张落后产能设备已经拆除，266.3万标张产能关停（年产3万标张以上生产线，仅关停污染严重的毛皮—皮胚生产能力）。

4、全年实际淘汰印染落后产能1.4亿米，落后产能设备已经全部拆除。

5、关停化纤产能4万吨，设备封存。

三、主要工作情况

（一）统一认识、加强领导

福建省各级政府和各部门充分认识到国家加快淘汰落后产能是转变经济发展方式，调整经济结 1

构、提高经济增长质量和效益的重大举措；是实现福建科学发展、跨越发展的必然选择；是加快节能减排，走中国特色新型工业化道路的必然要求。全省已经形成了淘汰落后产能重要性的思想共识，明确了各部门职责分工，加强了部门间协调与配合，合力推动我省淘汰落后产能工作的开展。为了加强淘汰落后产能组织协调工作，福建省政府参照《国务院办公厅关于淘汰落后产能工作部际协调小组组成人员的通知》（国办函[2010]72号），成立了“福建省淘汰落后产能工作厅际协调小组”（闽政办[2010]192号），省经贸委周联清主任担任组长，成员有省经贸委、发改委、财政厅等省直18个厅级单位、21位厅级领导，协调小组办公室设在省经贸委。关停小火电工作由省政府成立了省关停小火电机组工作小组，成员由省发改委、省经贸委等13个职能部门组成，苏增添副省长还代表省政府与国家发改委签订了关停小火电机组责任书。各设区市、县政府对淘汰落后产能工作的目标、任务也作了层层分解和组织落实，淘汰落后产能任务比较重的设区市龙岩市、三明市，也相应成立专门协调机构。如，2010年龙岩市成立了淘汰落后产能工作协调小组（龙政综[2010]515号），由市政府副市长任领导小组组长，市政府副秘书长和市经贸委主任任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作，把原有的结构调整办、关闭办的工作职能并入淘汰办，并给予独立的办公地点和工作经费。

（二）贯彻落实国家淘汰落后产能年度计划

2010年国家工信部下达福建省淘汰落后产能目标任务后，我省立即召开各重点行业年度淘汰落后产能工作专门会议，研究将目标任务分解至各县（区、市），落实淘汰落后产能具体企业名单。根据国家工信部和福建省政府部署，要求以设区市政府为主体，负责将淘汰落后产能企业名单于7月底前在当地主流媒体或政府网站向社会公告；2010年9月底前，将本年度计划淘汰的落后产能全部关停；2010年11月底前，将落后产能的主体设备、生产线全部拆除，并完成各项善后工作。福州市政府网站公告5家淘汰皮革企业名单；漳州市在闽南日报向社会公告年度淘汰落后产能的企业名单；三明市分别在三明日报、三明市经济贸易委员会网站公告淘汰落后水泥产能计划和完成淘汰任务的企业名单；龙岩市政府《关于下达2010年淘汰落后水泥产能计划的通知》（龙政综[2010]150号）和《关于落实2010年淘汰落后钢铁产能的通知》（龙政综[2010]297号）在龙岩市政府网站对外公告；泉州市在经贸委网站发布了《泉州市人民政府关于2010年水泥等行业淘汰落后产能名单的通告》（泉政〔2010〕8号）。福建省2010年涉及有淘汰落后产能的5个设区市政府按时完

成以上各环节的工作。

（三）严格市场准入

贯彻落实国家工信部、发展改革委以及福建省政府的行业调整振兴规划，严格执行国家产业政策、产业准入条件，切实抑制产能过剩，对于国家规定的“两高一资”产业不下放审批权限，防止重复建设、盲目攀比、扩大产能。加强投资项目审核管理，个别行业由省经贸委和省发改委联合审批。支持优势企业通过兼并、收购、改造落后产能企业。在建设用地、能源消耗、污染物排放、安全生产等方面严格按照政策规定执行。根据国家规定2011年底前不再审批“两高一资”项目，2010年度福建省在淘汰落后产能重点领域如水泥、钢铁、皮革、火电、印染、化纤等，没有新建、改建、扩建的项目审批、核准或备案。

（四）限制落后产能生产的政策措施

一是对落后产能企业执行差别电价，按不同层次和年度，其电价加价0.05元、0.15元和0.2元等，采取经济措施，促进落后产能加快淘汰，仅水泥行业，“十一五”期间累计征收并入库“差别电价”22251.49万元，扣除代征手续费后全额返还各地，同时还从其它行业调整1000万元共23208.62万元专项用于产业结构调整。二是停止落后产能企业享受综合利用和福利免税等的优惠政策，主要是水泥行业列入淘汰名单，不再换发新的生产许可证，有关单位不再受理落后生产企业享受优惠政策的认定申请。三是加强监督检查和执法处罚力度。各设区市政府在当地媒体公示本地区年度淘汰落后产能企业名单，落后工艺设备和淘汰时限，以加强社会监督。实行年度考核问责制，对未按要求完成淘汰任务地区，省长谈话并进行通报，同时加大执法处罚力度等。

对未按期淘汰落后产能的企业在排污许可、信贷资金、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记、电力供应等实行限制措施。

（五）支持企业淘汰落后产能政策措施情况

中央财政淘汰落后产能补助资金情况

2010年，国家工信部、财政部联合下发了《关于拨付2010年关闭小企业中央财政补助资金的通知》（财企[2010]364号），下达福建省企业因淘汰落后产能等原因关闭的小企业补助资金4678万元，共有90家企业得到该项资金补助，涉及水泥、皮革、造纸、化工、火电、炼铁、铁合金、电石、炼钢等行业。

省级财政淘汰落后产能补助资金情况

福建省级财政通过专项补贴和收取差别电价资金返还，支持淘汰落后产能工作。2010年，省级财政已经下拨专款用于淘汰水泥落后产能的补助资金共两批2835万元（闽经贸计财[2010]192号、543号），水泥行业征收差别电价并全额返还属地政府的专项资金共两批7230.26万元（闽经贸计财[2010]283号、830号）。有效地帮助企业转产和职工安置工作。

（六）职工安置情况

淘汰落后产能工作最重要的环节是拆除设备和职工安置，福建省明确了淘汰落后产能企业是安置职工的主体。劳动和社会保障部门指导、督促企业在淘汰落后产能工作中制定职工安置方案，依法处理劳动关系，保证职工合法权益，维护社会稳定。

对淘汰落后产能企业分流出来的失业人员，劳动和社会保障部门认真及时地为失业人员办理失业登记、社会保险接续、档案寄存、再就业服务。明确了淘汰落后产能企业的安全生产责任，依法收缴民爆物品、妥善处置放射源，确保关闭淘汰落后产能企业实现安全关闭和淘汰。银行业依法妥善处理企业各项债权、债务，有效地防范和化解金融风险。

做好职工安置，对于促进淘汰落后产能工作起着至关重要的作用。各设区市政府因地制宜，采取有效措施抓好职工安置工作。龙岩市在制定地方政策措施时，充分考虑到职工安置的重要性，合理使用淘汰企业的补助资金，规定在企业落后生产线关停后，先付给50%的补助资金，优先用于职工安置，确保职工的补偿资金足额到位。对于职工安置工作不落实的企业，在剩余50%的补助资金中，给予酌情扣减，确保了职工安置资金的落实。

泉州市承担2010年淘汰落后产能任务的13家企业，全部属于非国有和国有控股企业。其中，印染企业2家，属设备淘汰升级，不涉及职工安置；水泥行业1家，为福建省安溪三元岩水泥有限公司，淘汰部分生产线，涉及职工人数560人；其余10家企业整体关停，分别为：炼铁行业2家，涉及职工160人；制革行业8家，涉及职工411人。泉州市2010年淘汰落后产能任务共涉及职工1131人。淘汰落后产能企业职工安置政策措施尚未制订，企业关停后，职工的安置情况由企业与职工自行协商解决。至目前为止，没有出现关于职工安置问题的投诉。

福州市奇超皮革厂提出安置职工54名，获得了国家财政部、工信部拨付的安置资金（财企[2010]364号）。

（七）淘汰落后产能工作检查考核情况

对淘汰落后产能企业进行现场监督检查和验收主要调动各地市政府的力量。龙岩市政府对于已经确定的年度淘汰目标任务和淘汰企业名单，加强对县（市、区）的督查，要求对每个淘汰企业由县（市、区）结构调整办公室进行2次以上的检查。在企业关闭停产时，进行关闭验收，当场收缴工商营业执照、生产许可证、排污许可证和税务登记证，切断生产用电。企业必须在6个月之内完成设备拆除，待设备拆除后，县级结构调整办公室再一次现场验收，收缴放射源、易燃易爆品。县（市）的验收情况书面报告市级结构调整办公室，验收时都有填写验收登记表备查。通过督查，对个别企业没有按时关停、设备拆除进度较慢、差别电价征收不到位、领导不力等问题，及时向市政府报告，责成相关部门和县（市、区）进行整改。

三明市充分发挥政府有关部门的职能作用，采取联合执法促效果。规定质监部门负责依法查处、取缔无生产许可证企业，严格生产许可证的发换证审查；环保部门负责加强对淘汰或部分淘汰落后产能企业的许可证管理，严格依法实行排污许可；工商部门负责依法查处取缔无照经营的水泥企业，依法吊销、注销、变更营业执照；物价部门负责落实对淘汰落后产能企业实行差别电价；供电部门负责依法对取缔、吊销、注销证照的企业停止供电；金融部门负责对列入淘汰落后水泥产能的企业实施信贷退出机制；公安部门负责收缴被依法取缔、关闭水泥企业的民爆物品，参与联合执法行动，维护执法秩序。三明市淘汰落后产能企业设备拆除督查验收，由县（区、市）经贸部门提供验收情况书面报告。

泉州市各级各部门认真落实淘汰落后产能工作，市环保局将淘汰落后产能作为主要污染物总量减排的一项重要内容列入环保目标责任书内容和年度计划，分解下达到各县（市、区）；市质监局制定下发了《关于贯彻落实国家淘汰落后产能政策强化重点行业企业产品质量监督工作方案》，组织进行专项检查；市人力资源和社会保障局对涉及2010年淘汰落后产能任务的13家企业进行跟踪，了解掌握职工安置情况。

2010年度福建省全面完成淘汰落后产能目标任务，没有出现问责制情况。

附件：福建省2010年淘汰落后产能进度表

福建省经济贸易委员会 二〇一一年三月十五日

第二篇：我县率先完成淘汰造纸落后产能任务

我县淘汰造纸落后产能工作走在全市前头。继2010年底集中力量取缔19家非法小纸厂后，今年6月底，再次组织人员和大型机械，依法彻底取缔19家非法沤浆厂，拆除浆池约8000m3。7月份，对证照不全的小纸厂全面开展清理整顿，对国家和省政府规定淘汰的造纸落后产能设备予以拆除。建立了淘汰落后产能的“奖先罚后”机制，坚持早淘汰多支持、过期限受惩罚的原则，对于原持有工商营业执照经营，并取得县级以上环保部门审批和验收的造纸生产线，按每条造纸生产线给予补助15万元，对2011年7月31日前完成淘汰关闭任务的造纸生产线按每条造纸生产线再予奖励5万元。对没有按期完成淘汰落后产能任务的责任企业不予安排专项资金，由县有关执法部门依法查处，并依法组织强制拆除或摧毁其造纸生产设备和设施，同时依法追究相关当事人的法律责任。8月初，对关闭淘汰造纸企业及设备进行验收，已关闭小纸厂14家（含列入工信部和省、市政府2011年淘汰计划的企业6家），淘汰落后造纸设备37台套，淘汰落后造纸产能5.65万吨。（县经济贸易局：邱乾舜报道）YSXY

第三篇：今年19个行业淘汰落后产能目标任务

为落实好“十二五”期间工业领域重点行业淘汰落后产能目标任务，经淘汰落后产能工作部际协调小组第四次会议审议确定，近日，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市人民政府下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务。

具体为：炼铁263万吨，炼钢781万吨，焦炭1405万吨，铁合金172.5万吨，电石113.3万吨，电解铝27.3万吨，铜冶炼66.5万吨，铅 冶炼87.9万吨，锌冶炼14.3万吨，水泥（熟料及磨机）7345万吨，平板玻璃2250万重量箱，造纸455万吨，酒精30.3万吨，味精28.5万 吨，柠檬酸7万吨，制革690万标张，印染236150万米，化纤31.4万吨，铅蓄电池极板1420万千伏安时、组装1067万千伏安时

第四篇：淘汰落后产能汇报材料

莱芜泰禾生化有限公司

淘汰落后年产2万吨柠檬酸钠产能项目情况介绍

莱芜泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山东省莱芜市高新技术经济开发区，注册资本1000万元，现有员工1005人。主要产品柠檬酸钠、柠檬酸钙、一水柠檬酸和无水柠檬酸。

泰禾生化是中国生物发酵产业协会和中国五矿化工进出口商会会员单位,是国家环保部公告的柠檬酸生产企业主要污染物达标排放单位，所持“泰禾”商标已在欧盟27国注册。先后获得中国发酵工业协会“三A”级诚信企业、“省级守合同重信用企业”、“省级高新技术企业”、“柠檬酸行业环保进步企业”、“科技创新先进企业”、“山东省出口名牌企业”、“省农业产业化重点龙头企业”等荣誉称号。目前公司共申请专利21项，授权15项，自主研发的“自动旋转微生物孢子培养器”被评为“国家金桥奖优胜奖”、“山东省金桥奖二等奖”。

公司前身为1988年建厂的国有企业莱芜柠檬酸厂，当时年产能为3000吨无水柠檬酸。自公司成立以来，通过2004、2006两年“一步法”工艺技术改造，达到柠檬酸钠产能2万吨的生产规模。近年来公司为加快转型升级，根据国家、省、市淘汰落后产能的工作有关要求，依据国家产业结构调整指导目录中有关柠檬酸行业淘汰落后产能的具体要求，决定对公司的柠檬酸钠生产线进行淘汰。自2012年初开始淘汰年产2万吨柠檬酸钠生产线项目，逐步拆除干法辊压制粒机、振动流化床、压滤机、厌氧反应器、蒸汽锅炉、发酵罐、种子罐、空压机、翻盘过滤机、蒸发器等 台（套）陈旧落后的生产设备，并对拆除的设备进行变卖处理。对因淘汰项目而下岗的职工70人进行培训，已由公司内部调整安置其他车间工作，职工情绪稳定，无影响社会稳定的问题。2万吨柠檬酸钠淘汰项目的顺利完成为公司新上项目腾出了发展空间，奠定了公司转型升级、跨越发展的坚实基础。

降低了能耗，提高了生产效率，达到节能减排、提效稳产的目的。

为了实现更好的发展，公司将淘汰与发展紧密结合起来，2012年在全市开展“转提优保促”活动和“大项目建设推进年”的大环境下，公司总投资10.8亿元在高新区新上泰禾生物科技项目，去年开工建设，新建高标准生产车间，新上“氢钙法”生产工艺和新型节能设备，包括 573M发酵罐2个，35t/h锅炉一台，75M种子罐1台，以及压滤机、蒸发器、压滤机、过滤机、泵等设备50多台（套）。仅3个月完成一期投资 亿元，实现了当年开工当年达产。随着生产工艺及设备的不断更新，公司经济效益有了极大地提高，2012年公司销售收入4亿元，利税4500万元，出口创汇6000万美元，为当地经济的发展做出了应有的贡献。

下一步，泰禾生化公司将坚决按照市委市政府的要求，全力加快二期项目建设，力争今年产能达到7万吨，实现销售收入突破8亿元，为全市经济发展做出更大贡献。目前，淘汰落后产能工作已经全部完毕，自去年，投资2000多万元，以上工作不足之处，敬请领导批评指正。谢谢！

莱芜泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日 3

第五篇：淘汰落后产能实施方案

为贯彻落实 省、市、县的要求，加快推进我镇淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我镇实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全镇淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。

二、总体要求

淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快 “节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我省淘汰落后产能目标任务。

三、基本原则

（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。

（二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。

（三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。

（四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。

（五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。