夯实经济又好又快发展的产业基础

第一篇：夯实经济又好又快发展的产业基础

夯实经济又好又快发展的产业基础

刘良谋

2007年第9期 ——经济建设

进入“十五”以来，省委、省政府高度重视经济结构的调整，实施了一系列重大调整举措。到２００６年，全省三次产业构成比例已由１９９６年的２８．６６∶３６．９５∶３４．３９演变为１５．２∶４４．９∶３９．９，产业结构逐步趋向合理。结构调整的不断推进和优化升级，提升了产业、企业和产品的竞争力，有力地促进了全省经济社会的发展。但是，制约湖北经济社会发展的体制性、结构性等深层次矛盾和问题尚未根本解决，产业层次低、素质差、竞争力不强仍是我省经济结构的主要矛盾。加快产业结构升级，加快转变经济发展方式，对于湖北来讲，显得更为突出，更为重要。这既是贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展的紧迫需要，也是缓解资源环境约束、增强湖北经济竞争力的现实需要，更是把湖北建设成为促进中部地区崛起重要战略支点的必然选择。

综观国内外结构调整的大势，我省产业结构优化升级的总的指导思想应该是：以科学发展观和省第九次党代会精神为指导，顺应当今世界发展的大趋势，遵循经济发展和产业演进的客观规律，立足现有产业基础，面向国内外两个市场，坚持以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，以节约资源、保护环境为标志，以改革开放和体制机制创新为动力，以科技进步和增强自主创新能力为支撑，按照扬长避短、发挥优势、趋利避害、提升竞争力的原则，以优化资源配置和做强做大支柱产业、大企业、知名品牌为重点，紧紧围绕打造“现代制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地”，坚持在发展中调整、提升产业结构，在结构优化中发展经济，加快构筑“互动互补、集聚集约、创新创优、高质高效”功能的新型产业体系。

所谓互动互补，就是要破除产业、区域、要素资源等关联互动的障碍，寻求在一定时间、空间和有限的资源供给范围内，产业结构调整的最优效率，促进产业链拓展延伸、推动区域共同加快发展，促进要素循环方式和利用水平的不断提高。

所谓集聚集约，就是要顺应产业集聚发展趋势，培育若干具有国际竞争力和区域竞争优势的产业集群；按布局相对集中原则进一步优化区域布局，形成区域特色明显、生态环境优良、与城市融合发展的新格局；利用经济、法律、行政等手段推行资源集约利用，形成更大范围、更高层次、不断优化配置的资源支撑体系。

所谓创新创优，就是要立足自主创新，着力增强创新能力，推动经济增长由资源依赖型向创新驱动型转变；推动产业结构向高端和优质品牌比重的不断提高、装备本地化能力的不断增强转变；推进企业经营模式创新，按营销、研发、制造、物流四大环节重整企业流程，产业组织向以专业化为基础、多元化发展和扁平化、网络式形态转变；推进体制机制创新，建立和完善以市场为主体、政府扶持和产学研“一条龙”的新型创新体制，建立开放、协调、互补共赢的区域协调发展机制。

所谓高质高效，就是要改变高投入、高消耗、高排放，不协调、难循环、低效率的增长方式，向以提高质量、效益为中心，以资源节约、环境保护为标志，以体制、机制、科技创新为动力，经济、社会和区域和谐发展的集约型方式转变。

要通过结构调整和优化升级，建立这种新型的产业体系，以显著提高资源配置的效率和质量，显著提高产业的集中度和关联度，显著提高企业尤其是大企业的自主创新能力和核心竞争力，显著提高我省品牌产品的市场占有率，显著提高湖北产业的整体素质，显著节约资源和减少污染排放。

就结构调整的产业定位来讲，今后一个时期，我省产业结构优化升级的重点应放在以下四个方面：

一是加快打造优质农产品加工基地。我省是农业大省，但农产品加工尤其是优质农产品加工是一个突出的薄弱环节。目前，发达国家的农产品加工产值与农业产值的比例大约是７—８∶１，我国沿海地区大约是３—５∶１，而我省的比例仅为０．９∶１，不仅同发达国家、沿海地区有很大差距，就是同周边的河南、湖南比，也有很大差距。现代农业不可能没有发达的加工业，这是我省在推进工业化中必须予以足够重视和认真解决的一个突出问题。二是加快打造现代制造业基地。我省制造业有较好的基础，但现代制造业尤其是装备制造业相对薄弱，且未形成产业链条，缺乏系统集成能力，尤其是缺乏拥有知识产权的关键技术，一些关键性设备基本依赖进口。比如，光纤制造设备全部依赖进口，集成电路芯片和石化装备制造８０％依赖进口，轿车制造设备、数控机床、纺织机械和胶印设备７０％依赖进口。装备制造业是现代工业的母机，对推动结构调整和优化升级具有很强的带动作用，这是我省在结构调整中必须着力加强的重点领域。

三是重点建设高新技术产业基地。这是提升产业层次、加快发展新兴产业的重点和关键。我省科教发达，具有发展高新技术产业等新兴工业的良好基础和条件，但以光电子信息、生物工程与新医药、新材料为一体的高新技术产业还不到全部工业总值的１／４，这与我省拥有的基础和条件是很不相称的。调整经济结构，必须把突破性发展新兴工业作为主攻方向，作为结构转型的战略突破口和最大的新的增长点来培育，作为湖北发挥后发优势、实现跨越式发展的战略重点来落实。

四是加快建设现代物流基地。湖北尤其是武汉，素有“九省通衢”的美誉，具有发展物流业的很好的基础。世界工业化进程的一般规律表明，没有发达的服务业就不可能形成具有很强竞争力的制造业部门，尤其是像我省这样的老工业基地，在增长方式转型和产业升级中决不能单纯依赖制造业的发展，而必须高度重视现代服务业尤其是物流业的发展。加快推进湖北产业结构优化升级，应明确以下几个战略重点：

第一，必须把加快科技进步与创新作为调整的根本动力，突破性发展以高新技术、环保产业为代表的新兴产业。要加快开发和引进对集约化增长有带动作用的关键技术、核心技术，为结构优化升级提供有力的技术支撑。要突出抓好高新技术产业化，着力打造“中国光谷”品牌，形成较为完备的光电子信息产业链，打造生物技术与新医药产业基地。要按照加快建设创新型湖北的要求，以加强科技创新、促进科技成果转化为目标，深化科技体制改革，进一步解决好知识产权、技术成果入股、校办企业转制等一系列问题，促进科教与经济的紧密结合。

第二，必须集中集成，着力培植有竞争力的大产业、大企业和品牌产品。调整优化产业结构，必须从培植大产业、大企业和知名品牌入手，优化组织结构和要素配置，提高产业集中度和关联度，延伸产业链，提升配套能力。为此，一是要继续抓好千亿元大产业工程的实施。二是重点培育一大批大型骨干企业，力争到２０１０年，形成销售收入过１００亿元的大企业１０家以上，过５０亿元的３０家以上，过１０亿元的６０家以上。三是实施中小企业成长工程，力争到２０１０年，全省规模以上工业由现在的６０００家发展到１万家以上。四是加大质量振兴工程和精品名牌战略实施力度，争取在２０１０年，加快形成一批拥有自主知识产权的驰名商标和品牌，在重点产业中培育１００个以上市场占有率居全国第三位的拳头产品，４０个以上国家级名牌和４０个以上国家驰名商标。

第三，必须走产业集群的路子，构筑特色鲜明的板块经济。加强宏观指导，优化产业布局。打破行政区划，明确支持重点，尤其要引导资源型产业集群延伸产业链，向下游产品和高端产品方向发展。培植壮大龙头企业，完善产业链，引导主导产业向“专、精、特、新”方向发展，与龙头企业形成专业化分工、配套化生产格局。抓好园区建设，增强产业集聚。要把特色园区建设作为产业集群发展壮大的基本依托和切入点，搞好园区整合、扩容和提升，重点依托产业园区发展特色经济的产业板块和集群。

第四，必须增强产业的可持续发展能力，提高湖北的资源利用率和环境承受力。大力推进节能降耗工作。重点抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油、化工、建材七大行业以及耗能

重点企业的节能工作，强力推进以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品；强力推进建筑节能，发展节能省地建筑。大力发展循环经济。选择一批不同类型的企业和工业园区组织循环经济试点，积极探索发展循环经济的路子。加大环境保护力度。严格实行排放总量控制、排污许可、限期治理和建设项目环境影响评价制度。

第五，必须加快建设现代物流基地，培植新的产业增长点。加快发展现代服务业，是湖北产业结构优化升级的一项重要任务，当务之急是要选择现代物流业进行突破，加快建设以武汉为龙头的现代物流中心区。尤其要抓住国家促进中部地区崛起、建设中部综合交通运输枢纽的机遇，加快现代物流业发展，加强物流园区和配送体系建设，着力培育一批大型骨干物流企业，推动优势产业物流和专业物流加快发展，努力把湖北建设成为中部重要的现代物流中心区。

当前和今后一个时期，是我省产业结构优化升级的战略机遇期，机会难得，失不再来。鉴于产业结构优化升级是一项复杂的系统工程，事关转变经济增长方式和发展全局，必须精心组织、周密安排、谋定而后动，特提出以下建议：

第一，应抓紧制定全省产业结构优化升级的总体规划。这是夯实又好又快发展产业基础的行动指南，好的规划也是生产力。这个规划至少要包含以下内容：①建立新型产业体系的调整方向、战略定位、战略重点和发展目标；②分产业、行业调整的具体规划，包括产业组织结构、技术结构调整的主要措施；③产业结构优化升级的促进、支撑机制等。制定总体规划应以科学发展观为指导，体现更新发展观念、创新发展模式、转变发展方式、提高发展质量的总体要求，体现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展这条主线，体现湖北产业优化升级的特点和特色，增强前瞻性、操作性和可行性，努力使整个规划更加完整、全面、科学。

第二，应抓紧完善促进结构优化升级的相关政策和措施。政府对结构调整的引导主要是产业导向，优先扶持符合产业政策的产业加快发展，限制产能过剩产业适度发展，通过制定和执行强制性的技术工艺标准、节能标准、排放标准以及设置市场准入门槛，调控结构的优化升级，强力推动经济发展方式转变。一方面，要完善鼓励支持政策，建立激励机制，引导市场主体向符合国家产业政策的方向加快调整；另一方面要建立相应的约束机制和退出市场机制，有关政策必须完善配套。同时，还要通过体制、机制和制度创新，为优化资源配置、建立企业自主创新机制创造有利的体制机制环境。这些问题都需要认真研究，出台相应的政策措施。

第三，应建立抓结构优化升级的落实、执行机制。抓调整就是抓发展，抓结构的优化升级就是抓经济发展方式转变，必须建立强有力的执行机制和落实机制。对结构调整、产业结

构升级有重大影响的重要事项，包括新兴产业的发展、有竞争力大产业、大企业和知名品牌的培育，相对薄弱的农产品加工及轻纺工业的发展以及一批诸如富士康、８０万吨乙烯、中芯国际等有重大带动作用的重点项目都应成立有权威的专门的工作专班，明确工作责任，严格按照规划要求，抓好组织、协调和服务，推动调整目标和重大项目的落实。同时，在严格执行市场准入标准以及节能降耗、减少排放等方面，要增强执行力，确保结构优化升级的难点问题能够及时得到解决。■

（作者系湖北省人民政府研究室副主任）

第二篇：经济又好又快发展

一、要落实科学发展观，关键是实现哪五大转变？

一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的工作作风。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。

二、用矛盾分析法说明应如何正确认识和处理经济发展中的“好”与“快”的辩证关系？

1.二者是辩证统一的关系。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调。依靠科技进行结构优化，提高质量和效益，使经济发展与人口、资源、环境相协调，有利于经济的快速增长。如果一味追求经济发展速度，会影响发展的内涵和质量，“快”也不会持久。2.任何事物都包含着既对立又统一的关系，要坚持全面地看问题。经济发展过程中既要注重质量和效益，又要注意的速度。3.坚持两点论和重点论的统一。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们要更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。

三、结合十七大报告精神，请你谈谈如何促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。1.要提高自主创新能力，建设创新型国家；2.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；3.统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；4.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；5.推动区域协调发展，优化国土开发格局；6.完善基本经济制度，健全现代市场体系；

7.深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；8.拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

四、为什么说要全面贯彻科学发展观，关键是树立正确的政绩观？

深入领会和全面落实科学的发展观，是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。要真正使科学发展观落到实处，必须要解决好观念转换、动力机制和制度保障的问题。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。政绩观与发展观相辅相成，领导干部的政绩观与发展观是密切相连的。有什么样的政绩

观，就有什么样的发展观，反之亦然。一段时间以来一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的唯一标准。与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。由此可见，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏离。树立科学的发展观，必然要求树立正确的政绩观。

什么是正确的政绩观？就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。要坚持看政绩用干部，努力形成正确的用人导向，明确一个原则。那就是，对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明属于突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为是突出成绩、但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追求责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。

第三篇：经济又好又快发展演讲稿

尊敬的各位领导，各位评委，同志们：

大家好!

今天我演讲的题目是：“开拓进取，再铸辉煌”。

如果说发展是一种挑战，那么它需要我们勇敢的面对，如果说发展是一种进取，那么它需要我们努力的开拓;如果说发展是一种硬道理，那么它需要我们毕生的拼搏!

今后五年，是我市实现又好又快发展的五年，也是实现建设大临沂、新临沂大有作为的五年，我们既面临着良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，为此，我们有的人‘勤’字当头，唱一首《爱拼才会赢》;有的人‘奉献’开路，谱一曲《生命在于奉献》;有的人选择了潜心学习，加班加点，也有的人文武并举，张驰有道!古人说：“人无进取，不可立于世”，我们必须树立起远大的目标，宏扬开拓创新，奋勇争先的精神，才能开拓出崭新的工作局面。

现在，全市上下正在开展以“又好又快发展”重要思想为主题的大讨论活动，具体到我们单位，就是要通过这次大讨论活动，切实解决制约影响机关后勤工作又好又快发展的思想观念、工作作风等问题，进一步激发我们的工作热情，实现机关后勤工作的超常规、高速度、跨越式发展!

我们工程处担负着市委市政府办公区和生活区百余座楼房的基建维修和水电暖正常运行的工作，点多面广，牵扯的问题既繁索又具体，这就需要有一支强大的、特别有战斗力的队伍，特殊的工作性质和服务对象又给工程处的工作人员提出了新的要求和更高的标准，我们不但要有强烈的责任感，无私奉献的精神，还要有一套过硬的技术本领，具备综合的业务素质，为此，我们不仅制定了24小时服务承诺制度，而且在日常工作中，严格地要求自已，对技术精益求精，以优秀劳模我们敬爱的齐处长为榜样，发扬一不怕苦，二不怕累的精神，始终以饱满的工作热情奋斗在服务一线上!

记得在XX年冬天的一个深夜，一阵急促的电话铃声响起，值班人员立刻拿起话筒，“喂?是工程处吗?你们快到中区8号楼西面看一下，这里的自来水管道跑水啦!”接到电话后，值班人员迅速将情况汇报给领导，我们的处长马上组织抢修人员冒着严寒赶到了现场，她发着高烧带领大家砸路面、排积水、找漏洞，冰冷的水打湿了大家的衣服，衣服上有的地方已经结了冰，可是大家浑然不觉!经过四个多小时的奋战，等自来水管道恢复正常的时候，同志们的手都冻僵了，可是大家没有一句怨言，等天渐渐亮起来的时候，我们才发现我们敬爱的处长居然为了节约一点时间连外套都没来得及穿!同志们!难道这不是一种无私，无怨，无悔的奉献精神吗?难道这不是一种拼搏的精神吗?回答是肯定的!

我们的工作虽然平凡而又渺小，但它是我们社会发展和进步的一个重要组成部分，对于我们来说，又好又快发展其实意味着我们要结合实际，提高服务质量，提高服务水平和提高服务效益。让我们站在新的起点，实现新的跨越，远学全国劳模徐虎，近学全省劳模我们的齐处长，在后勤工作岗位上发挥自已的聪明才干，以爱岗敬业、扎实工作、团结奋进、争创一流的精神，用我们勤劳的双手去描绘临沂大而新，富而美的宏伟蓝图，为建设我们的大临沂、新临沂做出更大的贡献!

我的演讲结束了，谢谢大家!

第四篇：又好又快发展

正确理解经济结构调整

1.内容：主要是三大产业的结构调整，地区间经济布局和城乡结构发展、所有制结构调整和收入分配结构调整等。

2.原则：（1）市场为导向（2）效益为目标（3）企业为主体（4）科技为依托（5）技术密集型产业和劳动密集型产业要协调；传统产业与现代产业要协调；地区经济要协调。

3.主要任务：

（1）优化产业结构。因为三大产业发展不协调，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，所以要加强农业基础地位，提高工业素质，发展高新技术产业，积极发展第三产业，是三大产业协同发展。产业结构调整要以市场为导向，依靠科学技术，生产优质、高效产品，开发新产品，满足市场多种需求。

（2）“消费、投资、出口”结构的调整。要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

（3）资产结构调整。要对资产进行改组，改变低水平重复建设的状况，组建有竞争力的大企业集团。

（4）地区结构调整。要发挥区域比较优势，发展特色经济。实施西部大开发战略，西部地区主要靠自己的发展，变资源优势为经济优势和产业优势，退耕还林还草，坚持可持续发展。东部地区支援技术、人才和市场，国家给予政策和资金帮助。

（5）城乡结构调整，实施小城镇战略。农村剩余劳动力问题严重，给农村经济发展带来了就业压力，不利于农村经济的发展，以至于农民收入增长缓慢，城乡差距拉大。为了增加农民收入，将农村剩余劳动力转移到城市，在城市化的过程中，促进农民收入增加。

全面把握统筹城乡经济发展，实现城乡经济良性互动

1.关注“三农”的重要性。农业、农村和农民（“三农”）问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。

2.发展农业的措施。要推进农业和农村经济结构的战略性调整；引导农村劳动力合理流动；逐步提高城镇化水平，坚持党在农村的基本政策；推进农村改革，减轻农民负担，保护农民利益。

3.增加农民收入。以人为本是科学发展观的本质和核心，全面建设小康社会重点在农村，难点在农村。通过税收等政策的调整，促进农民增收和农村经济发展，是全面落实科学发展观的要求，是全面建设小康社会的重要任务，是构建和谐社会的必要措施。

4.推动城镇化建设。

（1）城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

推进城镇化，是解决失业、农村、农民问题的根本出路，是增加农民收入、全面建设小康社会的必由之路。提高城镇化水平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔和持久的动力，是优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重要措施，（2）发展小城镇是推进城镇化的重要途径。

要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。我国人口基数大、农民多的国情，决定了我们不能走一些国家集中发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子，必须要走多元化的城镇化道路，走出一条符合我国国情，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。

发展小城镇，要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。

第五篇：推进慈善产业又好又快发展

整理资源 优化服务 创新管理

奋力推进**慈善产业又好又快发展

2010年以来，宁夏回族自治区党委、政府提出依托黄河金岸，打造黄河善谷的战略部署，着力在黄河两岸形成慈善盆地，大力实施产业性、造血型扶贫开发，以慈善事业助推经济发展，借以实现群众脱贫致富的目标。

**市**区是全国最大的生态移民扶贫集中区，移民来自宁夏条件最艰苦的南部山区，残疾人口比例高，社会救助和扶贫就业任务艰巨。作为宁夏黄河善谷战略确定的核心区和先行区，**区以倾力打造宁夏弘德工业园区为抓手，以慈善为特色，积极引进福利企业，培育发展装备制造、产业配套、劳动密集型、社会友好型等产业，通过有效聚合社会慈善资源，着力形成慈善事业与扶贫开发相辅相成、与经济发展互融互动的新模式，实现福利事业发展与工业经济提升双赢，慈善产业作为新兴产业，拉动经济增长的引擎效应初步凸显。弘德工业园区规划、建设的实践，也为宁夏全力打造黄河善谷、发展慈善产业积累了一定的经验。

一、搭建平台，整合社会慈善资源

宁夏黄河善谷发展战略全面实施以来，按照自治区党委、政府的决策部署，**区针对经济基础薄弱、残疾人比例高的实际，坚决不把残疾人当包袱，主打慈善牌，发展光彩事业，宁夏弘德工业园区的开建，为整合慈善资源、培育慈善产业搭建了发展平台。弘德工业园是纳入宁夏黄河善谷总体构架，创新实施慈善事业和企业投资更佳组合模式，以慈善产业化为主导的省级慈善工业创业园区。远期规划面积为30平方公里，近期规划面积为10.6平方公里，截至目前，已累计投资7.9亿元，完成七纵七横的道路、给排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供电、鲁家窑380万方蓄水池工程；铺设通讯光纤15.6公里，建成通讯基站2座；平整土方1.2万亩；植树1840亩14万株。，基础设施建设基本满足了入园企业需要。按照边建设、便招商的要求，园区协议建设项目55个总投资183.48亿元，已投产达效项目12个，开工建设项目38个。园区的建设，为慈善产业发展搭建了平台，在今后的发展中，我们要进一步集聚全国个地的慈善企业和客商到园区投资兴业，切实将园区建设成**区经济发展、产业升级、结构优化的推动器，成为宁夏西部大开发重要的出口贸易加工区和对位经贸窗口。

二、转变观念，创新慈善发展理念

黄河善谷建设为**带来了新的发展机遇，注入了新的发展活力。**地处承接宁夏南北、东西的核心，拥有便利的铁路、公路条件的区位优势，初具规模的葡萄、黄牛养殖等特色主导产业优势，丰富的国有土地、风光资源和煤炭资源优势。依托自身资源禀赋，我们要坚持以产业化发展作为慈善事业发展的基础和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企业商客投资兴业的理想之地为目标，以有效解决民生福利问题为重点，以弘德工业园区为加快发展的新载体，着力为残疾人就业创造条件，为福利企业落地发展夯实基础。围绕弘德工业园区基础建设和产业培育工作，要扎实做好政策衔接，加强项目建设和资金投入，不断优化慈善产业结构、提升产业层次，切实以争政策、争项目、争资金为抓手，积极开展招商引资和招贤纳才工作，全力推进战略调整转型，进一步发掘慈善产业的内生动力，拓**乡居民就业渠道，真正让慈善事业的发展，在社会管理中减压阀和黏合剂的作用，实现慈善产业助推经济社会发展的目标。

三、培育特色，打造慈善产业体系

随着黄河善谷强磁效应的不断增强，慈善事业逐步成为最具活力的行业和产业。**必须坚持品牌发展战略，积极挖掘产业优势，拉长产业链，打造产业集群，构建具有**特色和竞争优势的慈善产业体系。以慈善为特色，要通过抢抓宁夏出台促进慈善事业发展一系列政策措施的新机遇，着眼于建设大产业、布局大项目、承载大企业，积极完善弘德工业园产业规划、基础设施建设和管理服务功能，大力发展现代服务业、农副产品加工业、加工贸易型产业和高科技产业，有效解决有劳动力的残疾人就业问题。充分运用政策推动等手段，扶持慈善龙头企业发展壮大、提升实力，切实助推慈善产业布局升级。以民生为特色，要坚持将慈善事业产业化、市场化，努力营造慈善盆地效应。加速解决民生问题。在招商引资上，要积极引进对经济和就业带动力强、市场前景好的工业项目，进一步提升慈善事业的竞争力。为民解困方面，要围绕社会养老、医疗救助等社会民生热点问题，加大慈善产业扶持力度，扎实抓好一批慈善实体建设项目，实现慈善事业可持续发展。人才培养方面，要启动实施文化英才工程，以解决残疾和贫困人口就业为根本，大力开展各种形式的职业技能培训，培养一批懂经营善管理、掌握现代传播技术的乡土人才，使更多的慈善从业人员走向社会。

四、优化环境，推动慈善产业发展

在慈善产业发展上，**要以打造服务型政储府为目标，以慈善企业引进与培育为重点，继续推行一站式办理、跟踪服务的运行机制，采取一事一议、特事特办、急事急办，实行土地出让金全部奖励给企业用于发展，地方政府根据企业规模按照比例配套扶持发展资金，税收地方留成部分5年内全部奖励企业，政府负责园区六通一平等基础设施建设，入园企业市内行政性事业收费项目实行零收费等优惠政策，一切为了客商、一切围绕客商，一切服务于客商，真正为客商创造良好的投资环境，使其享受到最优惠的投资创业政策。要实现慈善企业尽快投产达效，园区管委会必须积极发挥协调联络作用，加快入驻企业有关手续办理的协调、督促等工作的落实，推动已开工企业加快工程建设进度，未开工企业及早开工建设。要切实树立开放发展，合作共赢的理念，营造人人、事事、处处都是服务环境，切实做到畅通急事、疏通难事、融通特事，切实打造高效快捷的班务环境、安全文明的法制环境、公平公正的市场环境和亲商爱商的人文环境。

五、宣传推介，营造慈善发展氛围

慈善产业作为一个新型的产业，健康快速发展必须要有良好的舆论环境。要坚持以开放、交流、发展，创新为主题，借助**区位优势和民族特色浓厚的优势，积极实施慈善产业走出去的战略，借助中国（宁夏）回商大会、中国（宁夏）清真食品穆斯林用品博览会，中国清真美食文化节、中国企业家回乡（**）行暨经贸合作推介会等重大活动，大力宣传、推介**，积极展示宁夏打造黄河善谷，**建设福利企业创业园所取得的成效，吸引阿拉伯国家和穆斯林地区，以及海内外华人华侨慈善家来**投资。要通过各级媒体，加大对慈善产业的宣传力度，激发企业和客商投资热情。同时加大已经引进项目的宣传力度，起到示范带动引领的作用，在宣传企业的同时，让更多的人知道**、了解**、向往**，要积极抓住东部产业西移时机，主动参与东部沿海招商、项目推介会、恳谈会等活动，积极承接产业转移，着力吸引市场前景好、带动性强的大企业好项目落房**，发展壮大慈善产业。