留古寺镇人民政府关于进一步推动人口和计划生育工作的实施意见

第一篇：留古寺镇人民政府关于进一步推动人口和计划生育工作的实施意见

中共留古寺镇委员会留古寺镇人民政府 关于进一步推动人口与计划生育工作的实施意见

各村党支部、村委员会、镇直各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，推动我镇人口计生事业持续健康发展，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的人口环境，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神及中央、省、市、县关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的相关文件精神为指导，围绕镇党委、政府中心工作，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，进一步稳定低生育水平，全面提高人口素质，创新工作思路，切实提高计划生育综合服务能力，进一步开创我镇人口计生工作新局面。

二、工作目标

全面完成市上下达的各项目标任务（以是市下达为准），各项统计指标真实可靠，人财保障有力，在全市排位力争前三。

三、工作措施

（一）切实加强领导，努力提升整体工作水平

各村委会要充分发挥人口和计划生育领导小组的作用，要坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层实行目标管理责任制，每年召开一至二次会议，听取人口计生工作专题汇报，了解人口和计划生育工作的现状，对工作中的重大问题，及时协调解决；各村委会每年至少集中学习一次人口理论或听取一次人口形势报告。坚持把人口理论和

人口计生知识纳入干部教育培训计划。继续坚持实施人口计生工作领导联系制度。镇领导分别联系一个村民委员会，着力提高人口计生工作的整体水平。

（二）切实抓好宣传教育，努力营造良好计生工作氛围 各村委会要以新农村建设为依托，进一步巩固规范生育文化中心、生育文化大院和生育文化中心户等阵地建设，完善宣传网络，丰富宣传形式，大力普及计划生育政策法规、优先优惠政策和优生优育、生殖健康、避孕节育知识。宣传部门要加强人口和计划生育政策法规的宣传；中心校要结合实际开展国情、国策和生殖健康教育；司法部门要将人口和计划生育法律法规纳入“五五”普法教育内容；驻镇各企事业单位要全力协助镇政府有关部门做好人口和计生宣传教育工作；镇民政办、计生办等部门要结合业务工作为群众提供优质服务，为进一步稳定低生育水平奠定坚实的群众基础。积极推进镇村婚育文化创新，推进人口计生科教电影进村，推进人口计生现代远程宣传教育；继续开展关爱女孩活动，倡导男女平等，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。充分利用“村村通”广播，大力宣传计划生育政策。

（三）加大政策推动力度，努力完善利益导向机制

建立和完善以政府为主、部门支持、社会补充的人口和

计划生育利益导向政策体系。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度。注重项目带动和政策推动，帮助计生困难家庭脱贫致富。各村民委员会要全面落实优先优惠政策，使计划生育家庭在政治上有荣誉,社会上有地位,经济上得实惠,生活上有保障。

（四）严格依法行政，努力维护社会和谐稳定

严格执行《河北省人口和计划生育违法违纪行为责任追

究办法》，认真落实行政执法责任制，依法落实现行生育政策，加大违法生育治理力度。继续深入开展“五五”普法工作，促进计生工作人员学法、懂法，不断提高行政执法工作水平。严禁在引导群众落实长效节育措施、终止意外妊娠、征收社会抚养费等一些敏感环节，简单粗暴,杜绝违法案件的发生。

（五）严格执行各项规划统计制度

加大对基层信息质量控制的检查监测力度，认真完成人

口基础信息核查工作，按时完成清查、核对、录入、上报、协查工作，为提高系统信息质量奠定基础。

（六）全面实施计划生育工作综合治理，努力形成齐抓共管的良好局面

1、建立实有人口联动管理工作机制。各村要定期通报涉及人口信息数据和人口计生工作情况。派出所办理入户时，必须严格查验计划生育证明，发现违法生育对象及时向计生办通报，督促其接受处理。计生办与派出所、民政办、卫生、教育部门要定期交流、分析、核对出生、入学、婚姻等方面的人口信息，每年要对人口年报情况进行集中统一评估。

2、要强化流动人口双向管理。积极开展流动人口计划

生育区域协作，建立健全流动人口管理机构和服务网络。民政办、镇派出所、镇卫生院、镇中小学校、计生办等有关部门要认真贯彻落实《流动人口计划生育管理条例》，加快建立完善“属地化管理、市民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理”的流动人口计划生育服务管理体制。各村民委员会要落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费，进一步探索建立流动人口管理机制，建立外来人口计划生育双向管

理制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务工作。对流入人口实行“同管理、同宣传、同服务”，切实维护流动人口的合法权益，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报和违法生育问题。

（七）规范财务管理，加大计划生育事业经费的投入

1、规范社会抚养费的征收管理和使用。社会抚养费全

部实行镇收市管，纳入财政管理，严格实行“收支两条线”。社会抚养费必须全部用于人口计生事业，重点用于计划生育家庭奖励。人口计生工作经费由镇财政按规定核拨，严禁用于非计划生育事业支出。

2、加大对人口计生事业的经费投入。认真落实中央、省、市、县关于人口计生工作经费投入的政策规定，确保优惠政策落实、流动人口服务管理、村工作人员工资、宣传教育、免费技术服务以及项目建设地方配套等经费足额拨付到位。镇财政、计生部门要加强对人口计生事业费、社会抚养费的监管和审计，严禁任何部门、个人，截留、挪用、坐支，为人口计生工作顺利开展提供坚强的财力保障。

（八）强化目标考核，规范“一票否决”

1、坚持对人口和计划生育工作实行双重考核。

2、加强对计生工作的督查。各村委会年底前要向镇党委、政府专题报告人口计生工作情况。镇党委、政府要组织督查组开展重点督查工作1—2次。

3、建立黄牌警告制度。对人口计生工作目标考核在倒数第一位且符合政策生育率在80%以下的村民委员会，予以黄牌警告。

4、规范“一票否决”。对下列几种情形之一的予以“一票否决”：计生综合目标考核在倒数第一位且符合政策生育率

在80％以下的；连续两年黄牌警告的；本村两委组成人员违法生育的；在人口和计划生育工作中因违法行政引发恶性案件或者造成恶劣影响的；在人口和计划生育技术服务工作中发生重大责任事故的；拒不履行人口和计划生育法定职责，引发群体性事件的。对受到“一票否决”的村民委员会，取消其当年先进、荣誉称号的评选资格；对受到“一票否决”村民委员会主要负责人、分管负责人和直接负责人，当年年度考核不得确定为优秀等次，取消其各类先进、荣誉称号的评选资格；任期内被“一票否决”两次以上的，责令辞职或免职。

（九）加强计生干部队伍建设，提高人口计生工作水平做好人口计生工作，关键在干部，重心在基层。各村民委员会要配齐配强村级计生专干队伍。切实加强对全镇计生干部队伍的教育培训工作，着力提高各级计生干部队伍的综合素质。

二〇一一年三月十日

第二篇：最新2012留古寺镇计划生育汇报材料

中共留古寺镇党委 留古寺镇人民政府

2012计划生育工作汇报

留古寺镇共辖18个行政村，总人口33315人，已婚育龄妇女7249人。今年以来，镇党委、政府按照上级的有关要求，坚持“党政一把手，亲自抓、负总责”，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，深入贯彻落实中央《决定》，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，建立和完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，进一步夯实了计生工作基础。为全面建设文明、富裕、和谐的留古寺创造了良好的人口环境。2012年全镇共出生468人（男235人，女233人），其中一孩出生299人，二多孩出生169人，出生率为 14.14 ‰,符合政策生育率88.46%，综合节育率90.43%，自然增长率为 7.95 ‰,综合出生性别比101，圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作指标。我们的主要做法是：

一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断提高计生工作整体水平

（一）加强学习、提高认识。镇理论中心组坚持定期学习中央《决定》、《邓小平理论》、《新时期人口和计划生育读本》、《河北省人口与计划生育条例》及其细则等人口理论和相关法律法规，使我们充分认识到稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。镇党委、政府主要领导还坚持定期研究计生工作，听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，适时召开全镇计生工作会议和各种协调会，专题部署计划生育工作，做到发现问题及时解决，有力推动了全镇落实中央《决定》，统筹解决人口问题工作的顺利开展。

（二）加大经费投入，确保工作开展。镇党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的极端重要性，将落实计生经费列入“一把手”工程，严格按照省委、省政府和市委、市政府的要求，镇财政投入计生经费124.95万元，其中人员经费74.95万元、公用经费50万元，计生财政投入增长幅度高出镇财政收入增长幅度2%；同时，又按照育龄群众人均5元的标准，落实生殖健康免费服务经费28060元，保证了“民心工程”的顺利开展，并投入5000余元制作《同创婚育文明，共建和谐农村》知识读本，投资5200元订制计生宣传用品，全部发放到育龄群众手中。

（三）严格奖惩，强化激励约束机制。我镇制定了严格的《计划生育考核奖惩办法》，年初镇党委、政府与各村签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确责任目标，强化了各村计划生育责任；党委、政府继续把年终考核结果纳入对各村领导班子政绩考核的内容，并及时兑现奖惩。

二、狠抓中央《决定》的落实，为稳定低生育水平奠定坚实基础。

（一）深入开展计划生育宣传教育。我们以“关爱女孩”行动、奖励扶助双文明创建和“婚育新风进万家”为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动，共投入3.5万元，发放折页、明白纸等各类宣传品15000份，书写标语180条，制作大型公益广告牌4块，知识板块270块和温馨用语40块，建立灯箱一条街6条，制作各种制度展牌65块，极大地改善了宣传环境，为稳定我镇低生育水平营造了良好的宣传氛围。

（二）抓好计划生育利益导向机制建设和落实。我镇始终把计生利益导向机制建设作为工作的重点，出台了《留古寺镇关于进一步加强计划生育利益导向机制建设的实施方案》，大力开展计生惠民活动。截止到2012年9月底，我镇共为595人办理《独生子女父母光荣证》，办证率19.69 %，本兑现独生子女父母奖金28510余元，兑现率100%；共为18名农村独生子女办理了高考加分；救助贫困女孩2名，贫困母亲4人，共计1200元；落实奖励扶助106人，特扶2人，共计105000元；落实计划生育一孩户、双女户新农合、新农保补贴款62965元；发放特困救助资金32000元，（其中小宝车村王长江、艾付荣夫妇20000元，北王庄村程德风、孙素杰夫妇3000元，吾党庙村张秋华、李素霞夫妇3000元，石马村耿章通3000元，大齐村马东杰、石字仿夫妇3000元）在做好国家专项奖扶特扶资金落实的同时，投入6000元做好延伸服务。

（三）全面推进计划生育技术优质服务。我镇以中央《决定》

和“十二五”规划为指针，以创建计划生育优质服务为动力，紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构三大根本任务，狠抓基础设施建设，全面提高计生工作人员素质，收到了良好效果。一是继续提升技术站硬件设施，在去年筹集资金3万元为技术站配齐了空调、电脑、B超、乳透治疗仪等设备的基础上，今年又筹集7万多元资金对房屋进行了维修改造达到了上级规定的标准，从根本上解决了技术服务设施标准低的问题，为提升计划生育优质服务水平奠定了基础。二是强化技术人员素质，提高服务水平。按照“以岗定人，公开选拔，择优录用，竞争上岗”的原则，配备了1名执业助理医师和2名专业技术人员，定期到市技术站进行培训。

（四）下大力抓好后进村转化工作。我们充分认识到，后进村是制约计生工作整体上水平的瓶颈。为此，按照上级的要求，制定了转后措施：

1、确定了镇主要领导联系后进村制度，由何增强镇长包后进村东石相村；

2、下狠心调整了村两委班子和村计生专干，并与之签订了转后责任书；

3、进一步加大了对后进村的解剖调查力度，以解剖促转化；

4、加大长效节育措施落实和外孕补救工作力度，夯实转后基础。经过一年的努力，东石相村已全部完成上级下达的转后责任目标，如期实现转化。

（五）开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比。为切实加强对这项工作的领导，镇党委、政府成立了以政府镇长何增强同志为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组，制定出台了《关

于在全镇广泛开展“关爱女孩行动”的实施方案》，开展了“金秋助学活动”，筹集了1000元对5名贫困大学生进行了助学救助，800元对4名贫困女孩户进行了救助。“关爱”活动的开展，使女孩家庭从政治上感到了光荣，从经济上得到了实惠，引起了强烈的社会反响。同时，为综合治理出生人口性别比，镇计生办抽调了10名骨干力量，成立了控制选择性生育执法检查队，负责对全镇范围内持有B超的医疗诊所和个体行医者进行清理检查，对“两非”案件进行严厉打击，有效遏制了性别比升高的势头。

（六）深入开展好生殖健康检查免费服务。为深入贯彻落实省委、省政府提出的“民心工程”，确保把农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动落到实处，我们做到“三个到位”。一是组织领导到位。制定出台了《免费服务活动实施方案》，成立了以政府镇长为组长，以宣传、计生、卫生、财政、妇联等部门为成员的领导小组；二是资金投入到位。筹措免费服务专项资金28060元，作为“民心工程”的活动经费，保证了工作的顺利开展；三是人员到位。聘请了市级医疗单位业务骨干为我镇开展服务。2012年参加生殖健康免费服务5683人，参检率86%，检查出患妇科病1140人，乳腺疾病209人，均予现场治疗或转诊。大大提高了我镇育龄群众对人口计生工作的满意度，全面提升了农村育龄群众的生殖健康水平和我镇人口计生工作整体水平。

三、积极主动，统筹安排，顺利完成五项重点工作

（一）精心组织，继续做好孕前优生免费检查工作。孕前优

生免费检查是一项利在当代、功在千秋的惠民工程，为了把好事做好，实事做实，我们坚持把工作责任到人，在充分摸清底数的基础上，利用广播、发放宣传单等形式，加大广播宣传力度，做到家喻户晓；同时，邀请市级专家到我镇举办专题培训班2期，对172名持证待孕人员进行免费孕前优生培训；严格服务程序，规范操作，到10月份，共参检595人，参检率76.28%。

（二）切实做好药具管理工作。我镇投资二万三千余元对所辖区所有免费供应点均按国家免费供应点的“八有标准”进行配备，在工作中，大力加强避孕知识宣传。充分利用“5.29”、“9.25”等重大纪念节日以及育龄妇女上站普查的契机，大力宣传避孕药具知识，提高育龄群众对药具知识的知晓率。今年以来，共发放各类避孕药具知识、政策宣传资料1000余份，接待群众咨询500多人次，较好地满足了他们对避孕节育、优生优育和生殖健康等方面的需求，激发了群众实行计划生育的自觉性，深受广大群众的好评。同时我镇计生服务中心与各村签订了目标管理责任书，明确了避孕药具管理工作职责，健全了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

（三）创新机制，加强流动人口管理与服务。一是在流动人口计生管理与服务工作中，我镇成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室，对全镇流动人口进行计划生育管理与服务，我镇计生办还投资一万五千元购置流动人口专用微机和打印机，并配备专职人员两名，在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程，形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的

贯彻落实工作，利用广播、公开栏、集市发放宣传品，加大宣传力度，通过组织镇村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我镇集中力量对流动人口重新摸底，截止目前，全镇流出人口3300人，流入人口22人，全部登记摸底表。

（四）做好基层群众自治、诚信计生工作。我镇自开展基层群众自治、诚信计生工作以来，镇党委、政府高度重视，先后组织镇村两级召开基层群众自治、诚信计生专题会议八次，举办专题培训班四期，统一了思想，明确了思路，找准了工作的切入点、着力点和落脚点。在往年的基础上，通过逐村分析研究，我们选择班子健全、经济基础较好、群众工作坚实的小车、姜村两个村继续开展基层群众自治、诚信计生工作，通过基层群众自治、诚信计生工作的开展，几个村计划生育基层基础工作有了明显的提升，符合政策生育率、综合避孕率、季普查上站率等各项人口计生指标与去年相比都有了明显提高，从而提升了全镇计生工作整体水平。同时，积极开展生育关怀活动，对全镇54户计生贫困家庭进行了救助，共发放救助金10800元；争取上级部门救助2户，共计1000元；投入资金2600元为镇计生工作者办理了人身意外伤害保险。

(五)加强计生队伍建设，认真做好村计生工作人员管理工作。我们始终把加强基层队伍建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓，认真落实《关于推进村级计划生育工作人员职业化管理意见》，今年以来，我镇不断加强计生队伍建设，注重计生干部思想、业务综合素质的培养教育，有效提升了计生

干部队伍整体素质。我们按照上级的要求开展了村极计生专干中专函授学习教育活动，每月2号、15号对村级计生专干进行理论培训，通过理论学习拓宽视野、提升素质。我们还把村级计生专干函授培训工作纳入目标工作管理考核内容，对村级计生干部集中组织生殖健康知识、业务统计、等主题业务培训2期。并进行了闭卷考试。此外，我镇还以培养计生专业化、职业化队伍为目标，积极参加生殖健康咨询师、继续再教育等培训工作。

各位领导，我镇在计划生育工作中取得了一些成绩，但距上级要求还有很大差距。在今后的工作中，镇党委、政府在上级的领导和支持下，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步转变工作思路和工作方法，使我镇的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。

以上汇报不妥之处，请各位领导指正。

2012年10月12日

第三篇：关于进一步加强人口和计划生育工作的意见

中共xx镇委 xx镇人民政府

关于进一步加强人口和计划生育工作的意见

（2009年3月26日）

为切实加强全镇人口和计划生育工作，增强各级干部抓紧抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，确保完成上级下达的各项任务目标，按照有关法律法规和市委、市政府的要求，结合我镇实际，制定如下意见。

一、管区出现下列情况之一，对管区主任、计生网长予以免职，管区书记采取组织措施。①违法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②当年查实1例及以上人口出生瞒漏报。③当年市级以上计划生育检查考核中出现重大问题的。

二、村（居）出现下列情况之一的实行一票否决，对村（居）党支部书记予以免职、村（居）委会主任依法予以罢免，计生主任予以解聘。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③历年违法生育社会抚养费征收到位率达不到80%。④被我市一票否决。

三、镇直单位出现下列情况之一的实行一票否决，对

党委、政府所属部门的主要负责人予以免职，垂直单位的主要负责人建议其上级部门予以调整或免职。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③在市级以上计划生育检查考核中出现重大问题。

四、出现下列情况之一协调市卫生局对镇卫生院负责人、主管科室负责人予以调整或免职;直接责任人属公务员的调离工作岗位,不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①不执行每月向人口计生部门通报分娩服务和解除长效避孕节育措施信息规定。②查实1例及以上未向人口计生部门通报为无《计划生育服务手册》或《生育证》产妇开展分娩服务信息。③查实1例及以上未经人口计生部门同意为育龄妇女解除长效避孕节育措施。④查实1例及以上违法实施非医学需要鉴定胎儿性别或选择性别人工终止妊娠。

五、出现下列情况之一协调市公安局对派出所负责人、户籍管理员予以调整或免职；直接责任人属公务员的调离工作岗位，不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①未落实长效避孕节育措施给新生儿办理落户。②迁出迁入人员无规范的计划生育证明。③以迁出迁入为名擅自改变户口性质。

六、出现下列情况之一对镇计生办主任、执法监察中队队长予以免职。①全镇突破出生人口控制计划。②全镇合法生育率低于95%。③已婚育龄妇女季度透查率低于98%。④长效避孕节育措施落实率低于90%。⑤全镇流动人口计划生育综合管理服务落实率低于95%。⑥当年违法生育社会抚养费征收到位率低于70%。⑦出现重大计生技术责任事故。⑧我镇被市以上一票否决。

七、镇人口和计划生育领导小组办公室组织对相关指标进行考核，相关部门根据考核结果依党纪条款和法律法规按程序做出处理决定。

八、本意见自2008年4月1日施行。

第四篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见

关于加强人口和计划生育工作的实施意见

“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“ 保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：

一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。

二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。

三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力

和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。

四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。

1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。

2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。

3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。

五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。

1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。

各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。

2、完善制度，规范操作。

①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。

②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。

③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。

④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。

3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。

民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠,既要保护当事人的合法权益,又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。

4、强化孕情普查及服务管理

①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。

②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。

③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。

④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《河北省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《河北省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】20号和冀政【1991】63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。

六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格

局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。

积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。

七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。

当前重点抓好：独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。

二○一一年六月二十九日

第五篇：2012留古寺镇计划生育汇报材料

中共留古寺镇党委 留古寺镇人民政府

2012计划生育工作汇报

留古寺镇共辖18个行政村，总人口33315人，已婚育龄妇女7249人。今年以来，镇党委、政府按照上级的有关要求，坚持“党政一把手，亲自抓、负总责”，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领人口和计划生育工作，深入贯彻落实中央《决定》，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这个中心，建立和完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，进一步夯实了计生工作基础。为全面建设文明、富裕、和谐的留古寺创造了良好的人口环境。2012年全镇共出生468人（男235人，女233人），其中一孩出生299人，二多孩出生169人，出生率为 14.14 ‰,符合政策生育率88.46%，综合节育率90.43%，自然增长率为 7.95 ‰,综合出生性别比101，圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作指标。我们的主要做法是：

一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断提高计生工作整体水平

（一）加强学习、提高认识。镇理论中心组坚持定期学习中央《决定》、《邓小平理论》、《新时期人口和计划生育读本》、《河北省人口与计划生育条例》及其细则等人口理论和相关法律法规，使我们充分认识到稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务。镇党委、政府主要领导还坚持定期研究计生工作，听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，适时召开全镇计生工作会议和各种协调会，专题部署计划生育工作，做到发现问题及时解决，有力推动了全镇落实中央《决定》，统筹解决人口问题工作的顺利开展。

（二）加大经费投入，确保工作开展。镇党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的极端重要性，将落实计生经费列入“一把手”工程，严格按照省委、省政府和市委、市政府的要求，镇财政投入计生经费114.95万元，其中人员经费64.95万元、公用经费50万元，计生财政投入增长幅度高出镇财政收入增长幅度2%；同时，又按照育龄群众人均5元的标准，落实生殖健康免费服务经费28060元，保证了“民心工程”的顺利开展，并投入5000余元制作《同创婚育文明，共建和谐农村》知识读本，投资5200元订制计生宣传用品，全部发放到育龄群众手中。

（三）严格奖惩，强化激励约束机制。我镇制定了严格的《计划生育考核奖惩办法》，年初镇党委、政府与各村签订了《人口与计划生育目标管理责任书》，明确责任目标，强化了各村计划生育责任；党委、政府继续把年终考核结果纳入对各村领导班子政绩考核的内容，并及时兑现奖惩。

二、狠抓中央《决定》的落实，为稳定低生育水平奠定坚实基础。

（一）深入开展计划生育宣传教育。我们以“关爱女孩”行动、奖励扶助双文明创建和“婚育新风进万家”为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动，共投入3.5万元，发放折页、明白纸等各类宣传品15000份，书写标语180条，制作大型公益广告牌4块，知识板块270块和温馨用语40块，建立灯箱一条街6条，制作各种制度展牌65块，极大地改善了宣传环境，为稳定我镇低生育水平营造了良好的宣传氛围。

（二）抓好计划生育利益导向机制建设和落实。我镇始终把计生利益导向机制建设作为工作的重点，出台了《留古寺镇关于进一步加强计划生育利益导向机制建设的实施方案》，大力开展计生惠民活动。截止到2012年9月底，我镇共为567人办理《独生子女父母光荣证》，办证率16.25 %，本兑现独生子女父母奖金25610余元，兑现率100%；共为21名农村独生子女办理了高考加分；救助贫困女孩6人，共计1200元；落实奖励扶助97人，特扶2人，共计72240元；在做好国家专项奖扶特扶资金落实的同时，投入6000元做好延伸服务。

（三）全面推进计划生育技术优质服务。我镇以中央《决定》和“十二五”规划为指针，以创建计划生育优质服务为动力，紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构三大根本任务，狠抓基础设施建设，全面提高计生工作人员素质，收到了良好效果。一是继续提升技术站硬件设施，在去年筹集资金3万元为技术站配齐了空调、电脑、B超、乳透治疗仪等设备的基础上，今年又筹集7万多元资金对房屋进行了维修改造达到了上级规定的标准，从根本上解决了技术服务设施标准低的问题，为提升计划生育优质服务水平奠定了基础。二是强化技术人员素质，提高服务水平。按照“以岗定人，公开选拔，择优录用，竞争上岗”的原则，配备了1名执业助理医师和2名专业技术人员，定期到市技术站进行培训。

（四）下大力抓好后进村转化工作。我们充分认识到，后进村是制约计生工作整体上水平的瓶颈。为此，按照上级的要求，制定了转后措施：

1、确定了镇主要领导联系后进村制度，由何增强镇长包后进村东石相村；

2、下狠心调整了村两委班子和村计生专干，并与之签订了转后责任书；

3、进一步加大了对后进村的解剖调查力度，以解剖促转化；

4、加大长效节育措施落实和外孕补救工作力度，夯实转后基础。经过一年的努力，东石相村已全部完成上级下达的转后责任目标，如期实现转化。

（五）开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比。为切实加强对这项工作的领导，镇党委、政府成立了以政府镇长何增强同志为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组，制定出台了《关于在全镇广泛开展“关爱女孩行动”的实施方案》，开展了“金秋助学活动”，筹集了2000元对4名贫困大学生进行了助学救助，1200元对贫困女孩户进行了救助。“关爱”活动的开展，使女孩家庭从政治上感到了光荣，从经济上得到了实惠，引起了强烈的社会反响。同时，为综合治理出生人口性别比，镇计生办抽调了

10名骨干力量，成立了控制选择性生育执法检查队，负责对全镇范围内持有B超的医疗诊所和个体行医者进行清理检查，对“两非”案件进行严厉打击，有效遏制了性别比升高的势头。

（六）深入开展好生殖健康检查免费服务。为深入贯彻落实省委、省政府提出的“民心工程”，确保把农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动落到实处，我们做到“三个到位”。一是组织领导到位。制定出台了《免费服务活动实施方案》，成立了以政府镇长为组长，以宣传、计生、卫生、财政、妇联等部门为成员的领导小组；二是资金投入到位。筹措免费服务专项资金28060元，作为“民心工程”的活动经费，保证了工作的顺利开展；三是人员到位。聘请了市级医疗单位业务骨干为我镇开展服务。2012年参加生殖健康免费服务5612人，参检率85.56%，检查出患妇科病1050人，乳腺疾病103人，均予现场治疗或转诊。大大提高了我镇育龄群众对人口计生工作的满意度，全面提升了农村育龄群众的生殖健康水平和我镇人口计生工作整体水平。

三、积极主动，统筹安排，顺利完成五项重点工作

（一）精心组织，继续做好孕前优生免费检查工作。孕前优生免费检查是一项利在当代、功在千秋的惠民工程，为了把好事做好，实事做实，我们坚持把工作责任到人，在充分摸清底数的基础上，利用广播、发放宣传单等形式，加大广播宣传力度，做到家喻户晓；同时，邀请市级专家到我镇举办专题培训班2期，对403名持证待孕人员进行免费孕前优生培训；严格服务程序，规范操作，到9月底，共参检669人，参检率88.25%。

（二）切实做好药具管理工作。我镇投资二万三千余元对所辖区所有免费供应点均按国家免费供应点的“八有标准”进行配备，在工作中，大力加强避孕知识宣传。充分利用“5.29”、“9.25”等重大纪念节日以及育龄妇女上站普查的契机，大力宣传避孕药具知识，提高育龄群众对药具知识的知晓率。今年以来，共发放各类避孕药具知识、政策宣传资料1000余份，接待群众咨询500多人次，较好地满足了他们对避孕节育、优生优育和生殖健康等方面的需求，激发了群众实行计划生育的自觉性，深受广大群众的好评。同时我镇计生服务中心与各村签订了目标管理责任书，明确了避孕药具管理工作职责，健全了药具使用人员花名册，完善了实物帐卡，对变动情况及时进行了调整，实现了管理规范化。

（三）创新机制，加强流动人口管理与服务。一是在流动人口计生管理与服务工作中，我镇成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室，对全镇流动人口进行计划生育管理与服务，我镇计生办还投资一万五千元购置流动人口专用微机和打印机，并配备专职人员两名，在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程，形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实工作，利用广播、公开栏、集市发放宣传品，加大宣传力度，通过组织镇村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我镇集中力量对流动人口重新摸底，截止目前，全镇流出人口2700人，流入人口12人，全部登记摸底表。

（四）做好基层群众自治、诚信计生工作。我镇自开展基层

群众自治、诚信计生工作以来，镇党委、政府高度重视，先后组织镇村两级召开基层群众自治、诚信计生专题会议八次，举办专题培训班四期，统一了思想，明确了思路，找准了工作的切入点、着力点和落脚点。在往年的基础上，通过逐村分析研究，我们选择班子健全、经济基础较好、群众工作坚实的四公、大齐三个村继续开展基层群众自治、诚信计生工作，通过基层群众自治、诚信计生工作的开展，几个村计划生育基层基础工作有了明显的提升，符合政策生育率、综合避孕率、季普查上站率等各项人口计生指标与去年相比都有了明显提高，从而提升了全镇计生工作整体水平。同时，积极开展生育关怀活动，对全镇36户计生贫困家庭进行了救助，共发放救助金7200元；争取上级部门救助3户，共计1300元；投入资金2600元为镇计生工作者办理了人身意外伤害保险。

(五)加强计生队伍建设，认真做好村计生工作人员管理工作。我们始终把加强基层队伍建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓，认真落实《关于推进村级计划生育工作人员职业化管理意见》，今年以来，我镇不断加强计生队伍建设，注重计生干部思想、业务综合素质的培养教育，有效提升了计生干部队伍整体素质。我们按照上级的要求开展了村极计生专干中专函授学习教育活动，每月2号、15号对村级计生专干进行理论培训，通过理论学习拓宽视野、提升素质。我们还把村级计生专干函授培训工作纳入目标工作管理考核内

容，对村级计生干部集中组织生殖健康知识、业务统计、等主题业务培训2期。并进行了闭卷考试。此外，我镇还以培养计生专业化、职业化队伍为目标，积极参加生殖健康咨询师、继续再教育等培训工作。

各位领导，我镇在计划生育工作中取得了一些成绩，但距上级要求还有很大差距。在今后的工作中，镇党委、政府在上级的领导和支持下，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步转变工作思路和工作方法，使我镇的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。

以上汇报不妥之处，请各位领导指正。

2012年10月12日