龙蚕镇人民政府关于印发《2011年人口与计划生育工作实施意见》的通知

第一篇：龙蚕镇人民政府关于印发《2011年人口与计划生育工作实施意见》的通知

中共龙蚕镇委员会龙蚕镇人民政府

关于做好2011年人口与计划生育工作的通知

各村（居）党支部、村（居）民委员会、镇级各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，推动我镇人口计生事业持续健康发展，为我镇经济社会又好又快发展营造良好的人口环境，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神及中央、省、市、县关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的相关文件精神为指导，围绕镇党委、政府中心工作，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，进一步稳定低生育水平，全面提高人口素质，创新工作思路，切实提高计划生育综合服务能力，进一步开创我镇人口计生工作新局面。

二、工作目标

全面完成县上下达的各项目标任务（以县下达为准），各项统计指标真实可靠，人财保障有力，在全县排位力争前三。

三、工作措施

（一）切实加强领导，努力提升整体工作水平

各村民委员会要充分发挥人口和计划生育领导小组的作用，要坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层实行目标管理责任制，每年召开一至二次会议，听取人口计生工作专题汇报，了解人口和计划生育工作的现状，对工作中的重大问题，及时协调解决；各村民委员会每年至少集中学习一次人口理论或听取一次人口形势报告。坚持把人口理论和人口计生知识纳入干部教育培训计划。继续坚持实

施人口计生工作领导联系制度。镇级领导分别联系一个村民委员会，着力提高人口计生工作的整体水平。

（二）切实抓好宣传教育，努力营造良好计生工作氛围 各村民委员会要以新农村建设为依托，进一步巩固规范生育文化中心、生育文化大院和生育文化中心户等阵地建设，完善宣传网络，丰富宣传形式，大力普及计划生育政策法规、优先优惠政策和优生优育、生殖健康、避孕节育知识。宣传部门要加强人口和计划生育政策法规的宣传；中心校要结合实际开展国情、国策和生殖健康教育；司法部门要将人口和计划生育法律法规纳入“五五”普法教育内容；驻镇各企事业单位要全力协助镇政府有关部门做好人口和计生宣传教育工作；镇社会事务办、计生办等部门要结合业务工作为群众提供优质服务，为进一步稳定低生育水平奠定坚实的群众基础。积极推进镇村婚育文化创新，推进人口计生科教电影进村，推进人口计生现代远程宣传教育；继续开展关爱女孩活动，倡导男女平等，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠。充分利用“村村通”广播，大力宣传计划生育政策。

（三）加大政策推动力度，努力完善利益导向机制

建立和完善以政府为主、部门支持、社会补充的人口和

计划生育利益导向政策体系。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度、参加新农合的计划生育家庭子女及其父母个人缴纳部分由财政补助制度。推进计划生育“三结合”帮扶活动，注重项目带动和政策推动，帮助计生困难家庭脱贫致富。各村民委员会要全面落实优先优惠政策，使计划生育家庭在政治上有荣誉,社会上有地位,经济上得实惠,生活上有保障。

（四）严格依法行政，努力维护社会和谐稳定

严格执行《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追

究办法（试行）》，认真落实行政执法责任制，依法落实现行生育政策，加大违法生育治理力度。继续深入开展“五五”普法工作，促进计生工作人员学法、懂法，不断提高行政执法工作水平。严禁在引导群众落实长效节育措施、终止意外妊娠、征收社会抚养费等一些敏感环节，简单粗暴,杜绝违法案件的发生。

（五）严格执行各项规划统计制度

加大对基层信息质量控制的检查监测力度，认真完成人

口基础信息核查工作，按时完成清查、核对、录入、上报、协查工作，为提高系统信息质量奠定基础。

（六）全面实施计划生育工作综合治理，努力形成齐抓共管的良好局面

1、建立实有人口联动管理工作机制。各村要定期通报涉及人口信息数据和人口计生工作情况。派出所办理入户时，必须严格查验计划生育证明，发现违法生育对象及时向计生办通报，督促其接受处理。计生办与派出所、社会事务办、卫生、教育部门要定期交流、分析、核对出生、入学、婚姻等方面的人口信息，每年要对人口年报情况进行集中统一评估。

2、要强化流动人口双向管理。积极开展流动人口计划

生育区域协作，建立健全流动人口管理机构和服务网络。社会事务办、镇派出所、镇卫生院、社会事务服务中心、镇中小学校、计生办等有关部门要认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，加快建立完善“属地化管理、市民化服务、信息化支撑、依法维权、综合治理”的流动人口计划生育服务管理体制。各村民委员会要落实流动人口计划生育管理机构、人员和经费，进一步探索建立流动人口管理机制，建立外来人口计划生育双向管理制度和流动人口信息管理平台，搞好流动人口服务工作。对流入人口实行“同管理、同宣传、同服务”，切实维护流动人口的合法权益，减少流动人口违法生育，从源头上解决人口漏统漏报和违法生育问题。

（七）规范财务管理，加大计划生育事业经费的投入

1、规范社会抚养费的征收管理和使用。社会抚养费全

部实行镇收县管，纳入财政管理，严格实行“收支两条线”。社会抚养费必须全部用于人口计生事业，重点用于计划生育家庭奖励。人口计生工作经费由镇财政按规定核拨，严禁用于非计划生育事业支出。

2、加大对人口计生事业的经费投入。认真落实中央、省、市、县关于人口计生工作经费投入的政策规定，确保优惠政策落实、流动人口服务管理、村工作人员工资、宣传教育、免费技术服务以及项目建设地方配套等经费足额拨付到位。镇财政、计生部门要加强对人口计生事业费、社会抚养费的监管和审计，严禁任何部门、个人，截留、挪用、坐支，为人口计生工作顺利开展提供坚强的财力保障。

（八）强化目标考核，规范“一票否决”

1、坚持对人口和计划生育工作实行双重考核。人口计生工作在镇综合目标中的分值为25分。

2、加强对计生工作的督查。各村委会年底前要向镇党委、政府专题报告人口计生工作情况。镇党委、政府要组织督查组开展重点督查工作1—2次。

3、建立黄牌警告制度。对人口计生工作目标考核在倒数

第一位且符合政策生育率在65％（含65％）—70%以下的村民委员会，予以黄牌警告。

4、规范“一票否决”。对下列几种情形之一的予以“一票否决”：计生综合目标考核在倒数第一位且符合政策生育率在65％以下的；连续两年黄牌警告的；本村两委组成人员违法生育的；在人口和计划生育工作中因违法行政引发恶性案件或者造成恶劣影响的；在人口和计划生育技术服务工作中发生重大责任事故的；拒不履行人口和计划生育法定职责，引发群体性事件的。对受到“一票否决”的村民委员会，取消其当年先进、荣誉称号的评选资格；对受到“一票否决”村民委员会主要负责人、分管负责人和直接负责人，当年年度考核不得确定为优秀等次，取消其各类先进、荣誉称号的评选资格；任期内被“一票否决”两次以上的，责令辞职或免职。

（九）加强计生干部队伍建设，提高人口计生工作水平做好人口计生工作，关键在干部，重心在基层。各村民委员会要配齐配强村级计生专干队伍。切实加强对全镇计生干部队伍的教育培训工作，着力提高各级计生干部队伍的综合素质。

二〇一一年三月十日

第二篇：泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见

泾河镇2013年人口与计划生育工作实施意见（草稿）

为了适应“十二五”时期人口与计划生育事业不断发展的新要求，更好地完成县委、县政府下达的人口与计划生育工作任务，实现我镇2013人口与计划生育工作争先进位目标，经党委政府研究决定，特制订本实施方案。

一、指导思想

2013年人口与计划生育工作的指导思想：全面贯彻落实党的十八大会议精神，坚持以全面做好人口工作为导向，以人口和家庭发展工程为抓手，以优异成绩迎接省“十二五”人口协调发展先进县中期评估为目标。大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”管理服务新机制，紧扣“一个中心”(即“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”)，全面加强基层基础工作，提高出生人口素质，着力提高社会管理和家庭发展能力，整体提高人口计生依法行政、社会管理和公共服务水平，努力实现人口与经济、社会、资源协调和可持续发展，扎实有序推进全镇人口与计生工作顺利开展，实现争先进位目标，为建成“小康泾河、和谐泾河”创造良好的人口环境。

二、工作目标

2013年人口与计划生育工作目标：人口出生政策符合率100%；人口出生统计准确率98%以上；严肃查处“两非”案件、处理到位率100%；出生人口性别比正常；计划外生育立案查处率100%，社会抚养费征收率达80%以上；家庭生殖健康服务覆盖率达93%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上；人口计生服务机构覆盖率、信息化建设指数、文化建设达标率和依法行政工作达标率均达95%以上；群众满意率达90%以上；奖励优惠政策全面兑现，全面完成县委县政府下达的人口与计划生育工作目标和任务。

三、主要措施

（一）健全工作机制，强化组织领导

一是落实领导责任制，继续落实党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓具体负责，班子成员结合分管工作配合抓的工作机制，确保计生工作制度、机构、经费、人员、设施到位。二是坚持目标管理责任制，党委政府、计生办、村居、镇辖区各单位层层签定目标责任书，将各项目标任务进行分解落实到人，确保全年目标任务的完成。三是建立责任追究制，把重点工作纳入“一票否决”，对领导重视不够、措施不力、进度缓慢影响重点项目的单位、部门、村居相关责任人实行责任追究。

（二）夯实十项工作，强化基层基础

一是加强人口计生队伍建设。继续深化“三学三述三评”和“五型计生团队”创建活动，积极参与“一证五师”培训工作，进一步提高人口计生队伍依法行政、社会管理和公共服务能力；加强计划生育协会建设，发展壮大人口计生群众工作队伍；充实村居计生专干力量，切实扭转长期以来基层计生力量薄弱的局面，提高人口计生干部队伍素质，加强人口计生队伍的作风建设。

二是加强宣传教育，营造良好宣传氛围。计划生育，教育先行。继续打造“声、频、网、报、栏”五位一体宣传格局，加大计划生育法律法规、婚育新风、生殖健康和优生优育等相关知识宣传教育力度，做到集中宣传有气势，经常宣传不断线，重点围绕“5.29”、“7.11”和“9.25”等人口计生重点节日开展宣传，不断提高宣传针对性和实效性。积极开展“双新”和“幸福家庭”等创建活动，三是强化利益导向，引导群众自觉实行计划生育。继续认真贯彻好农村家庭计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度，落实城镇无业人员独生子女父母和失独家庭父母扶助制度；积极发挥计划生育协会作用，深入开展生育关怀行动，部门联手，多渠道筹措资金，加大对计划生育困难家庭扶助力度；强势推进妇女发展项目，帮助计生困难家庭脱贫致富；加

大计划生育系列保险工作，增强广大育龄妇女抵御因病致贫风险的能力，切实关怀广大妇女的身心健康。

四是坚持依法行政，全面推行计划生育政务公开，对各种生育政策、优先优惠政策及办事程序进行长期公示，规范计划生育各种办事程序，对前来办事的群众努力做到一次性告知，即时办理等，进一步提高办事效率；严格执行现行计划生育政策，加大对计划外生育人员的处理力度；继续实行人口计生行政指导，提高服务能力，提升服务效能；加大计生积存问题的排查和调处，切实维护群众的合法权益。

五是按照属地化管理、市民化服务原则，推进流动人口计生基本公共服务均等化建设、区域“一盘棋”建设。进一步加强流动人口基础管理工作，提高流动人口基础信息准确率，不断完善流动人口信息平台建设，加强流动人口统计和检测；进一步强化区域联动，建立完善机制，真正形成齐抓管理良好局面；进一步强化流动人口计划生育协会组织建设，充分发挥协会功能。

六是深化服务体系改革，推进优质服务提质提速。大力开展免费孕前优生健康检查工作，加大工作力度，加快人员培训，加强检查质量，确保工作到位；积极整合人口计生、卫生、民政等多方资源，提高出生缺陷筛查、生殖健康普查参检率，促进优生优育和出生缺陷预防；推进“世代服务提质工程”，加快人口和家庭服务中心建设，完善“世代服务”综合服务功能，以适应人的生命周期的健康需求为目标，不断拓展服务内涵，积极实施早教、青春健康校园行、更年期健康保健指导和老年期健康关怀等服务；积极开展送政策、送知识、送技术、送服务的“四送”活动，提高育龄群众生殖健康服务水平，不断提高人口计生服务水平。

七是深入开展“诚信计生”创建活动，实现诚信计生。充分发挥计生协会在推进人口计生工作中的特殊作用，抓好协会“三进”、生育关怀行动和居民自治等工作。

八是深入开展“创新创优”活动。结合人口计生工作实际创新开展工作，以工作项目化推进，落实责任，努力打造泾河计生工作亮点，深入开展“三争创一争当”等各类创先争优活动，组织广大育龄群众和流动人口评计生活动，不断提高群众对人口计生工作的满意度。

九是推进人口信息“金人工程”，加强数字化人口建设。大力开展争创“人口计生统计数据质量信得过单位创建活动”，加大计生专干电脑操作技能培训力度，规范信息管理，平稳运行信息平台，开展经常性统计数据检查，不断提高数据质量；切实加大质量规范化管理力度，完善泾河镇计划生育资料规范化目录，加强规范化管理力度。

十是强化性别比监控工作。加大宣传倡导力度，营造良好综合治理性别比舆论环境；加大孕情服务管理力度，建立健全实名登记制度、信息共享制度、凭证施行计划生育手术和药品管理制度，实现有效管理；加大部门合作和打击“两非”力度，实行有奖举报，对发现的问题严肃处理。

（三）、协调部门协作，强化综合治理

按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，建立健全党委政府、计生部门、职能部门和村级组织四方职责，加强组织协调，真正实现人口计生工作齐抓共管的良好局面，确保各项工作任务全面完成。

镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各职能部门做好平时的管理督促工作，在规定时间内完成下达的任务；各村（居）要进一步落实村级计生工作责任制，做到一把手亲自抓、负总责，做到情况熟悉，落实到位。

人口计划领导小组成员单位要充分认识做好人口计生工作的重要意义，按照“资源共享、优势互补、活动共办、综合治理”的原则，加强协作，紧密配合，积极参与全镇人口和计划生育工作，共同抓好各项目标任务的落实，形成综合治理人口问题的工作合力。计生办要履行领导小组办公室的工作职能，协调和指导各成员单位，特别是签约部门围绕本部门如何落实人口与计划生育工作目标管理责任制、履行综合治理职责、制定并实行哪些有利于人口和计划生育工作的政策等重点内容。各部门要以年初与政府签定的目标责任状为指导，科学计划，将人口计生工作与部门工作统一部署，认真抓好工作落实，除带头落实计生优惠政策、抓好本部门的人口计生工作外，要切实配合计生办做好相关工作。一是严格查验证明。协调公安、工商、卫生、建设、建管、劳保等部门，对全镇范围内的流动人口进行清查，健全档案资料。镇派出所、村建、工商、建管、劳动等部门在为成年流进人员办理有关证件时，查验经人口计生部门审核过的《流动人口婚育证明》，并及时通报给镇计生办。派出所在暂住登记或核发《暂住证》时，要配合村（居）流进人员、房屋出租户签订好计生合同，查验《流动人口婚育证明》；工商、建管、劳动等部门要进一步做好私营业主、个体工商户、外出建筑施工单位的计生管理工作，配合计生办协调查处有关计划生育问题。二是抓好信息共享。建立相关部门计划生育双月例会制度，派出所要严把户口申报关，新生儿户口申报和户口迁入要出具镇村计生证明，及时通报办理新生儿入户情况、迁入迁出及死亡注销人员情况、办理成年流动人口暂住情况等。卫生院要通报生育、出生实名制登记、四项手术以及婴幼儿计划免疫登记情况。工商所要通报办理流动人口营业执照情况。三是大力营造氛围。镇宣传、教育部门要加大人口和计划生育法律法规、生殖健康知识宣传力度。中、小学每年要制定教学计划，定期开设国情国策、青春期教育课程；镇广电站、文化站要加大对计划生育基本国策的宣传力度；卫生、教育、民政部门要加强对育龄群众生殖健康、妇幼保健、避孕节育、晚婚晚育、少生优生等科学知识的宣传普及，并做好本系统干部职工人口计生政策知识的宣传教育工作。

第三篇：中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2005年人口与计划生育工作的实施意见

一、指导思想

为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。

二、工作目标：

人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。

三、具体措施：

继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基储搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。

四个重点是：

（一）深入推进优质服务的开展

按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。

（二）加强流动人口管理

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。

1、成立组织

①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。

②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。

2、明确职责

①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。

②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。

③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。

④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。

⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。

⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。

⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。

通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。

（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动

1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。

2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。

3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。

4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。

5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。

（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度

以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。

1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费

第四篇：中国共产党城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2005年人口与计划生育工作的实施意见

中国共产党城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2005年人口与计划生育工作的实施意见

一、指导思想为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。

二、工作目标：

人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26以内、出生统计准确率达到95以上、政策生育率达到95以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98以上、避孕及时率达到90以上、社会抚养费征收到位率达到70、独生子女领证率达到10以上、独生子女父母奖励费落实率达到100、流出人口办证率达到96以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95以上、流入人口管理率达到95以上。

三、具体措施：

继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。

四个重点是：

（一）深入推进优质服务的开展

按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。

（二）加强流动人口管理

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。

1、成立组织

①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。

②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。

2、明确职责

①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。

②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。

③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。

④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。

⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。

⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。

第五篇：中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于××××年人口与计划生育工作的实施意见

一、指导思想

为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠好范文版权所有抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。

二、工作目标：

人口出生率控制在‰以内、出生二孩率控制在以内、出生统计准确率达到以上、政策生育率达到以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到以上、避孕及时率达到以上、社会抚养费征收到位率达到、独生子女领证率达到以上、独生子女父母奖励费落实率达到、流出人口办证率达到以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到以上、流入人口管理率达到以上。

三、具体措施：

继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。

四个重点是：

（一）深入推进优质服务的开展好范文版权所有

按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。

（二）加强流动人口管理

为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。

⒈成立组织

①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。

②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。

⒉明确职责

①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。

②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。

③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。

④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。

⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。

⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。

⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。

通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。

（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动

⒈创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。

⒉要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。

⒊建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。⒋在计划生育协会中开展“一帮一”帮