市民交通意识调研报告（范文模版）

第一篇：市民交通意识调研报告（范文模版）

市民交通意识调研

调查时间：2012年12月13日

调查地点：罗定市同富广场、龙城乐园、文化广场、泷洲南路和工业一路交叉口

调查课题：综合了解市民的交通意识

调查目的和意义：通过对市民的交通意识的调查找出问题出现的原因，并对市民大力宣传交

通法则法规，增强市民的交通意识，并希望可以为有关部门提出合理建议。

小组成员：马奔、梁莹、郭韵湘等

指导老师：谭之通、周晓松、李洋、宋雪

调查过程：

在开展调查活动前，我们事先做了仔细的准备工作，请学校的谭之通、周晓松、李洋、宋雪四位老师为我们的指导教师。向老师了解调查的内容范围及注意事项，我们还去图书馆与上网搜查相关知识，准备好调查时使用的调查设备及相关提问内容，以及部分调查问卷。

为了结果更加精确，我们选择了下午人流相对密集的时间段进行调查。于13号下午四时，我们分四个小组按安排好的路线出发，到达指定地点做了详细的调查，实行了实景拍摄作为该地点的直观证据。小组成员按照分工情况做着拍照、记录、采访等。在调查过程中，我们拍下了大量的相片和视频数据，并成功采访了多位市民，其中包括商店老板、交警叔叔、摩的司机、学生、行人等。

来自一位商店老板：近几年市内车辆明显增多，人行道和非机动车道几乎都被机动车所占用，导致行人和非机动车不得不在机动车道上行驶，提高了交通事故的发生率。希望政府可以在这些车辆多、人多的地方设立停车场，尽量避免交通事故的发生，同时，加大力度宣传交通法规，提高市民的交通意识。

来自一位摩的司机：这个地方交通信号灯已经坏了长时间了，而且无人修理，并且道路上的斑马线随着时间的推移，已经渐渐消失了。附近还有学校以及幼儿园，每天到人流高峰期的时候就会频频出现不守交通规则的现象，如横穿马路、逆行、载多人开快车的现象等。这样就影响了交通的畅通，威胁了市民的生命安全。如果可以，请相关部门尽快修理交通信号灯，更新斑马线，加大违规车辆的出发力度。

来自一位学生：由于上学、放学，我需要走这条路段很多次，很早就发现：车辆行驶速度过快，不守交通规则；而行人的交通意识浅薄，经常横穿马路，不走斑马线；还有一些学生为了方便回家，汽车逆行的现象也会经常发生。这样都会影响交通运行，并且威胁着我们的生命。交通部门应该加强巡逻的频率，有必要在十字路口处安装摄像头，记录违规违章现

象，做出相应的处理。

来自一位行人

……

针对我是出现的种种现象，我们也想提出一些建议：

1.加大处罚力度，做一系列的交通安全意识的教育，德治与法治二者兼顾。

2.交通安全意识要从小抓起，当父母与孩子同行时要注意为孩子树立遵守交规的榜样，这既是对社会负责，也是对自己的孩子负责。

3.在各交通路口增设《交通安全法》宣传栏。

4.做好道路的基础设施建设，使交通设施更加完善，跟上社会交通发展的需要，道路规

划要走在前面，公民素质还需提高。

5.在商业中心地段设立公用停车场，方面车辆运行。

此外，提高人们的交通道德意识也是必不可少的，自觉遵守交通规则，爱护交通设施，树立相互礼让、健康文明的交通意识需要依赖社会道德习惯的养成，只有提高国民的素质，是人们自觉遵守交通规则，才能有效地防止交通事故的发生。

只要我们加强交通安全意识，遵守交通安全行为规范，便可大大减少交通事故的发生，这样不仅仅是对自己的生命安全负责，也是对他人的生命安全负责，创建和谐澄城，人人有

责，路在脚下，我们一起走好。

第二篇：交通意识调研报告

交通意识调研报告

安全出行的保障是我们行人的一种意识，交通执法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的安全意识，认真遵守交通规则，接下来是小编为大家收集的交通意识调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

交通意识调研报告范文(一)【调研目的】通过调研交通安全情况，发现存在的交通安全问题，提高交通安全意识，提醒大家“关爱生命，安全出行”。

【调研地点】

【调研方法】街头观察 调研访问

【调研对象】交警 摩的司机 的士司机 街头行人

因为近年来澄城的发展日新月异，公路、马路、步行街的建设四通八达，这些既给家乡群众的生活带来了方便也是对群众安全意识的一个考验，所以我们对路上的行人进调研。古人有一句话 ：天下安危，匹夫有责。按现代人的解释，它表达的上一种公民意识，即每一个社会成员都要对社会的安全承担一定的义务。作为公民 衣食住行是少不了的，交通安全意识也是我们必须有的。

我国现有的交通条件和交通管理设施还不算先进，人、车、路比例失调的问题仍然存在，这无疑是影响交通安全的重要因素。造成交通事故频发的原因众多，主要有以下几个方面：公民的交通安全意识淡薄、道路基础设施不够完善、法律法规存在漏洞等。但在影响交通安全的诸多因素中，公民的交通安全意识淡薄却是影响交通安全最突出、危害极大的因素。

我国的交通事故率偏高，交通事故死亡人数列世界第一。资料显示，交通事故每死3个人，其中就有2人死于违章驾驶。违章的主要原因，一是超重、超载、超车，二是酒后驾车。在因违章驾驶造成自身死亡的司机中，16至40岁的年轻人占一半，其中主要是3年以下驾龄的司机。在我国，交通事故每死亡4个人中，有3人是交通弱者。行人和骑自行车人占死亡人数的45%，而司机的死亡率只占%。另外，我国交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

调研中发现，大多数人都没有过马路严格遵守交通指示灯的习惯，人们乱闯马路的现象随处可见，虽然交通指示灯赫然在目，但还是只有少数的人能严格按照红灯停、绿灯行的原则过马路。因此，造成了一定程度上的交通混乱。这样，也容易导致交通事故的发生，极大影响了社会秩序。

行人“犯规”的屡见不鲜：骑自行车横冲直撞，不遵守靠右行规则的大有人在;摆摊设点、强占路面，在马路上随意停车、堆放建筑材料及垃圾随处可见;闯红灯、翻越护栏、横穿马路等一系列违反交通规则的行为四处可见。

在人流量最大，交通事故频发的的一个十字路口进行实地调研时。我们发现由于人们交通安全意识比较薄弱，加之红绿灯转换时间较长，有不少的人还没等指示灯变绿，看到车流变小就急急忙忙的过马路。突然来了一辆车又变得慌慌张张，司机也是很无奈。这种行为主要出现在年纪较大的老年人身上，严重影响了县城交通的畅通，也威胁到了他们自身的人身安全。因为对交通安全意识的宣传不多，所以我们县群众整体的交通安全意识都不高。

通过调研我们发现居民的安全出行意识相对淡薄，但是他们中大部分又认为自己不应该乱穿马路、超速、超载……都强烈希望行人和驾驶员增强安全意识，做文明行人和文明司机，给居民良好的环境，改善我县的交通状况。

安全出行的保障是我们行人的一种意识，交通执法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的安全意识，认真遵守交通规则。从最基本的遵守交通规则开始，加强安全意识，提高自身素质，完善自身的不足。安全意识的树立是从生活的点滴做起的，我们必须对自己的生命负责，认真地遵守交通规则：在十字路口过马路时注意红绿灯的指示;过人行横道时注意观察左右两边的车辆;骑自行车过人行横道应下车推行;不在路口及非人行道处逗留;不抢道，不闯红灯。遵守交通规则是有修养高素质的表现，我们应当学会文明出行。除了自己注意安全出行的规则外，我们还应该提醒自己身边的亲人朋友也应当遵守交通规则，不要为抢时间而做出不明智的冒险行为。

提高公民的交通安全意识，需要重视对公民交通安全意识的培养。交通安全意识包括良好的大众意识、自尊自爱意识、遵章守法意识。大众意识是把自身和大众融为一体，把自己的行为不单纯地看作一种个人行为，而是对社会和大众有影响的大众行为，这是维护交通秩序,保证交通安全的意识基础。自尊自爱意识就是首先懂得珍惜自己的生命和权利，才会体会到他人生命、权利的重要,才知道怎样规范自己的行为，以使他人不受损害。自觉的本身其实也是一种约束，当这种约束逐渐变为习惯，就成了自觉的意识行为。一方面，从幼儿园和中小学生抓起，进行交通法规的普及教育，另一方面，利用多种形式和途径，强化民众的交通安全意识。然而，公民的交通安全意识，并不是一般的宣传、一般的教育、一般的措施所能安全解决的。人们长期遗留下来的弊习，尤其是少数有法不遵、明知故犯的人，单靠教育很难转移意识和观念。大有必要采取强制措施性的惩戒措施。作为辅助手段培养全民的交通安全意识，增强交通安全观念。

作为交通管理部门，必须做到加大执法力度。我们在交通管理执法上尚存在很多问题，法不责众、领导说情、特权车等现象在交通执法中司空见惯。要真正做到依法治交通，必须严格执法，法律面前人人平等，只有这样才能规范交通参与者的行为，保障交通安全。

交通安全状况的好坏，公民在交通中安全系数的大小，很大程度上取决于公民对交通安全的关心程度，取决与安全意识的强弱，是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。只要每一位公民都注意培养自我的交通安全意识，才能有效的提高全社会的交通安全系数。

交通意识调研报告范文(二)市政协社法委近年来，xxxx市区交通状况早已成为广大市民和游客热议的话题。如何尽快从根本上解决市区交通拥堵问题已是当务之急。为此本专委会组织开展市区交通情况专题调研，走访了市交通局、市交警支队等相关职能部门，召开了调研座谈会，广泛听取了市发改、规划、住建、交通、综合行政执法局、交警支队以及天行旅游有限公司、广达公共交通有限公司的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、市区交通存在的突出问题

(一)交通拥堵现象日趋严重

路结构是城市动态交通的主导，是城市交通的脉络。我市城区的路呈三纵四横的结构，即：纵线为榆亚路、迎宾路、荔枝沟路，横线为凤凰路、xxxx河东路、解放路和xxxx湾路(见下表)。纵线是在原G223、G224国道的基础上建立起来的，横线除了解放路是原G224国道基础外，凤凰路、xxxx河东路、xxxx湾路是我市建市以来建设的城市道路。在主路结构下形成了胜利路、文明路、春园路、xxxx河西路、新风街、团结路等支线支架。就当前状况来分析，我市城市的路结构并不发达，同时存在断头路多、交通瓶颈部位多和交通平面交汇点多的问题，造成城市交通流向汇集、路分流单一，容易引起道路的拥堵。目前，我市市区解放路、迎宾路等路段在上下班高峰时段拥堵严重，部分路段没有非机动车道，交叉路口、红绿灯路口、斑马线，人车争道现象随处可见，使得过往车辆拥堵不堪，车流速度非常缓慢，影响车辆通行。旅游旺季xxxx交通拥堵尤其严重。

XX年，交警支队对我市主要路段的交通流量进行阶段性统计：市区道路旅游淡旺季交通流量计量统计道路名称旅游淡季

日均流量旅游旺季

日均流量春节黄金周

日均流量凤凰路***5711xxxx河东路1***736解放路***xxxx湾路***7079榆亚路***2178根据我市XX年道路交通流量统计数据分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春节黄金周日均交通流量超出淡季流量将近两倍。就当前xxxx的路结构情况，进出市区车流过分依赖榆亚路、迎宾路、凤凰路和xxxx湾路四条横纵干道。因此，榆亚路的大东海—下洋田路段、迎宾路与凤凰路交叉路口、凤凰镇路段和xxxx湾路南航部队路段不可避免地出现交通流瓶颈，成为交通拥堵地段。此外，下洋田路段和迎宾路与凤凰路交叉路口还出现潮汐式交通高峰拥堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鸟人群”的涌入和旅游人口集中进入xxxx，上述路段以及市区主要交通干道均出现季节性交通拥堵现象。

(二)停车泊位不足，停车难问题日益突出

我市市区停车泊位过少，造成大量的车辆无处停放或随意停放，路边乱停车进一步引发交通拥堵等交通问题，随着xxxx机动车保有量的不断增长，市区停车难问题将更加突出。

越来越多的市民购买私家车后，停车需求成为城市管理的一大难题，而我市建市以来也仅在红旗街路口规范建设一处公共停车场，仅能供20多辆车辆停放。XX年市区道路改造为“两板块”结构后，由于未在商业区和居民密集居住区规划建设相应的停车服务场地，导致市民出行的车辆都停放在道路的人行道板块上，挤占人行道空间。近年来新建设的明珠广场、国际购物中心虽然依照人防建设要求，建有地下空间，但并未将地下空间作为商业服务的停车用途使用，比如：明珠广场将地下人防空间出租给各商家，作为商务销售和仓储空间，商场顾客停车所需的服务空间则占用商场前的公共人行道板块和商场消防通道来完成商场功能服务，挤占了商场周边道路的交通空间，降低了城市交通的功能和效率。又如：大东海旅游景区是我市最早开发的旅游景区，该片区内密集了大大小小近百家星级旅游饭店和旅馆，XX年交警部门曾就大东海片区停车位进行调查，整个片区内企业自建的停车场仅约1400个车位，停车服务设施明显不足。仅有的1400多个停车位如何应对节假日期间游客自驾车的涌入潮，每家旅游饭店、餐馆的停车服务设施根本不能满足游客停车需求，车辆在不得已的情况下占用道路停车，直接导致了整个片区道路通行率下降，甚至呈现出放射性拥堵，影响主干道交通通行和形成交通拥堵。

除此之外，随着我市房地产业的快速发展，许多地产小区建设只追求建筑容积率，而没有将住户停车需求纳入地产项目开发的规划之中，导致小区建成出售后，小区内停车紧缺，并引发矛盾的问题比比皆是。

(三)出行结构不合理

在许多大城市，政府为了缓解城市公共交通紧缺和城市静态交通基础设施规划建设滞后于城市市民实际需求的问题，均鼓励市民首选乘坐公交车为出行工具。随着我市城市建设的快速发展，建成区面积的不断扩大，我市也快步迈入了国内较大城市行列。但一直以来，由于我市未建设公交车枢纽站的原因，为满足公交覆盖率，出现一些公交线路越开越长，没有公交车枢纽站、始发站停靠，多条公交车线路重复，市民搭乘公交出行耗时长等问题。尽管全市公交车总量已经达到了570多辆，市区万人拥有公交车率达到辆/万人，已经远远超出国家城市交通管理“畅通工程”一类城市15辆/万人的一等标准，但我市仍出现市民乘车难的问题，令市民对公交车产生了既爱又恨的心理，许多市民干脆购买私家车、摩托车和电动车作为代步工具，以求达到便捷的出行目的。

表现在公众的出行格局中，公共交通出行率过低，私家车较高，电动车、摩托车高，且外来游客选择自驾车游的比例居高不下。

1.机动车保有量剧增。XX年1月，我市机动车保有量首次突破10万辆，达101871辆;到XX年12月，我市机动车保有量达万辆。由于机动车与城市道路面积的不平衡增长，交通压力愈来愈大，带来了交通拥堵、秩序混乱、事故多发、污染加重等一系列城市交通问题。

2.电动车的大量使用带来交通混乱。电动车的广泛使用，以及全市仍保有的摩托车，不仅增大了道路交通的压力，而且受车辆性能、安全意识等方面影响，电动车随意闯红灯，违反交通规则，导致交通事故频频发生。

3.外来游客中，选择自驾车游的比例居高不下。仅XX年春节期间，涌入的外地机动车就超过4万辆。XX年春节期间，xxxx更是迎来全国各地众多自驾车游客。春节期间进港车辆41451辆次，同比增加%;出港车辆34820辆次，同比增加%。大量自驾游给xxxx交通运输及其管理带来巨大压力，交通承载接近极限。

4.公共交通的出行分担率不高。我市公交出行的分担率平均不足10%，预期XX年公共交通占机动化出行分担率的25%。这大大低于欧美等国一般水平，甚至远远低于我国香港地区和国内一些城市。较低的公交出行分担率，与公共交通的快捷性不足存在密切关联。

二、我市缓解市区交通拥堵、加强市区交通管理的举措

(一)加大公共交通建设步伐

1.科学规划公交线路，合理配置公交车辆。为了对我市市区、城乡公交络及运力配置进行科学规划、合理布置，交通局组织专业技术人员和深圳市综合交通设计研究院共同研究编制《xxxx市公共交通运力发展规划》，该《规划》已经专家评审，待报市政府批准实施后，交通局将按照《规划》对全市公交线路进行优化和完善，形成科学、规范的公交络。

2.加快推进公共交通场站建设。公交场站是公共交通的重要基础设施，是公交车辆停放、调度、维修的重要基地，是公交企业员工工作与休息的重要场所，也是维持公共交通正常运营不可或缺的条件。建设好公交场站，是落实公交优先发展战略，有效构建城市综合交通体系的必要条件。为了加快推进我市公交停车场、首末站等公共交通基础设施的建设，经充分调研，交通局已经对xxxx公交东站、xxxx公交西站和亚龙湾公交场站等3个公交场站建设项目展开前期工作。目前，三个项目均完成了立项审批和建设用地选址工作，公交东、西场站已经进入征地阶段。现正在筹划以上三个场站项目的可行性研究报告和初步设计。

凤凰岛站、白鹭公园站、春园站等3个公交首末站已建设完成，准备投入使用。

(二)加快推进市区停车场建设

为改善我市城市交通状况，解决主城区停车难问题，市规划局委托城市规划设计研究院完成编制了《xxxx市中心城区与滨海地区停车专项规划》和《xxxx市综合交通规划》，并制定了《停车设施建设近期实施计划(20**20**)》。根据计划安排，20**年市住房和城乡建设局将计划建设政府二办停车场工程、河西区环卫站停车场工程和友谊路停车场工程等，目前已开展项目前期调研及前期准备工作。

(三)不断完善市区路建设

20**年，市住房和城乡建设局将继续加大市区路建设，比如春光路(凤凰路至迎宾路段工程)、凤凰路至凤凰岭公园大门段市政道路、xxxx湾新城东路及酸梅路、月明桥、跃进桥、榕根桥重建等城市基础设施项目的建设。20**年，还将计划对荔枝沟出口路(春光路至迎宾路)、临春区龙岭路进行改造建设。以上项目的建设将逐步完善市区路结构，增强路微循环功能，改善交通现状，可实现xxxx河两岸道路交通联系顺畅，有效缓解xxxx大桥、新风桥、凤凰路、解放路等主要路段的交通压力，保障交通顺畅。

(四)机非隔离和慢行系统的建设

根据《xxxx市慢行交通专项规划》，近年来市住房和城乡建设局在实施市政道路建设时，也注重考虑机动车与非机动车的分离。XX年，已经完成了对凤凰路(金鸡岭路至凤凰路)非机动车道改造工程。XX年，将继续对迎宾路、机场路、海虹路、凤凰路南段进行拓宽改造，改造时均在原道路断面增设非机动车道。在今后的几年中，我市逐步落实《xxxx市慢行交通专项规划》，将有效保障道路行车通畅和安全，为解决交通拥堵问题打下良好基础。

(五)启动地下隧道项目的前期工作

为解决我市市区道路交叉路口交通拥堵问题，对过往的行人和车辆进行分流，市住房和城乡建设局计划对榆亚路、迎宾路实施地下隧道和空间综合开发。目前，我市已启动榆亚路地下隧道工程、迎宾路与凤凰路过街下穿隧道工程的可研等前期工作。

(六)尽快打通城市断头路

为完善我市路结构，增加路密度，改善交通环境，根据市规划局提出旧城区的规划道路建设实施方案，市住房和城乡建设局XX年下半年将继续加大打通城市断头路的力度，计划实施的项目有月光东路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光东路、月南路和勤政北路已逐步开展前期工作，已与河西区管委会协调将尽快开展明珠路的征地拆迁工作。

(七)加快推进智能公共交通系统项目建设

我市智能公共交通系统工程项目是交通局在XX年12月份启动建设的一项民生项目，旨在方便民众出行、完善我市公共交通现状，全面提升公众出行服务的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458辆出租车辆智能监管终端安装任务;完成490辆公交车智能监管终端安装工作，占全市公交车总数的70%;初步完成公交车调度排班系统、公交车行业监控系统及两客一危监管系统等系统建设。

(八)加快推进有轨电车项目建设

为了衔接对外枢纽，疏解城市拥堵，提升公交服务，展示城市风貌，结合xxxx作为旅游城市的特点，xxxx市交通局正逐步推进我市有轨电车建设工作，会同海南中铁投资控股有限公司委托城市规划设计研究院编制了《xxxx市有轨电车线规划》(征求意见稿)，XX年5月16日就该《线规划》公开向市民征求意见。目前，市交通局已将相关意见反馈给编制单位，待修改完善后，报市规委会审核。

三、解决市区交通存在突出问题的意见和建议

(一)加强交通管理

大力发展智能交通管理系统等智能交通技术，提高交通管理水平，并根据xxxx旅游淡、旺季等不同时期的交通状况，实施不同的交通管理办法，加大交警上街疏导交通的力度，合理设置单行和环行路段，完善道路标志、标线等道路设施。

1.对进入市区的货车限制时间。如规定晚上21点后才能进入市区，早上7点前必须离开。在市区主要道路设置货车进入时间标志，提醒货车司机遵照执行;对于不按规定时间进入的司机和车主实行重罚。

2.设立出租车泊位。目前我市的出租车主要靠在马路上来回“扫马路”捡客，这样极大地浪费了，也容易造成交通拥堵，也不便于乘客乘车。考虑能否借鉴公交车停靠站点的模式，在一些繁华路段、大型商场附近、路边酒店等设置出租车泊位，引导出租车和乘客往泊位聚集，缓解“扫马路”对交通的拥堵。

3.在xxxx外围建设综合性营地。很多来xxxx的游客主要的目的是去一些旅游景点，那里空气清新、环境优美，对xxxx市区的兴趣并不大，但由于景区附近没有配套的综合性的吃、住、游、购的综合性场地，很多时候玩了之后不得不返回市区。可在市区东线和西线出入口规划建设吃、住、购、休闲等功能齐全的综合性营地，让外地车辆在此“停泊”，在一定程度上缓解旅游旺季市区交通拥堵状况。

(二)完善交通设施配套

建议在市民通行需求较大的道路沿线、主要路口处建设过街地下通道，打造城市“立体交通”，提高道路通行效率的同时可极大保障道路交通安全。另外，可进一步研究，在有条件的重点地段规划建设含车辆养护、维修或集中商业购物等的多功能立体停车场，进一步缓解路面停车对路面的占用压力。

(三)科学分配道路

建议加快建设城市慢行系统、专用慢行道等，借鉴内地城市经验，科学分配道路，结合我市实际合理引导、逐步推进公共自行车租赁等交通辅助设施建设，实现“低碳出行”的同时更可以提升热带滨海旅游城市的城市品位与形象。

(四)优化交通运行结构

建议进一步加强交通安全宣传与路面执法力度，通过不断的总结经验，使相关工作实现制度化、常态化，逐步杜绝目前机动车与行人、非机动车、摩托车混行的乱像，实现“各行其道、互不干涉”，可极大地提高交通运行效率，进一步提升我市市区交通运行水平。

(五)大力发展公共交通，倡导公交优先

公共交通具有运量大、运行线路规范有序、节能、环保等特点，采取优先发展公共交通的策略，可以缓解交通拥堵，降低交通污染，提高交通系统运行效率和交通利用率。并针对城市的实际情况和发展定位选择居于主导地位的公共交通方式，以科学的交通规划组织实现不同方式的良好衔接与协调，为市民构建安全的乘车环境，提升公共交通安全运营水平，提高公共交通吸引力和承担出行的比例。

(六)完善城市交通规划，促使城市协调发展

综合考虑城市发展的社会经济、区域环境等诸多因素，制定和完善城市交通总体规划，加快城市道路交通络的建设，根据城市自身特点确定城市交通发展的目标和方向，将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，促进智慧交通与低碳城市的发展。

(七)完善城市路结构，提高交通容量

进一步加强城市道路、桥梁等基础设施建设，完善城市路结构(如胜利路、榕根桥的改造)。根据相关规划和城市实际情况，对有条件的道路(如榆亚路)修建公交专用车道，并积极借鉴国内外城市的先进方法和经验，解决城市路单

一、交通流汇集形成道路交通瓶颈引起的交通拥堵问题。

(八)进一步加大交通法规的宣传力度，倡导文明出行

为保证城市交通秩序稳定，应加大宣传文明出行、绿色出行的力度，普及交通法规知识，提高公众交通法规意识，使人人养成遵守交通规则的习惯。充分发挥新闻媒体的作用，播放交通安全宣传公益片，利用“红绿灯”等专题宣传栏目，制作“开文明车、走文明路、做文明人”等专题宣传片，广泛开展安全宣传，扩大交通安全对民众的影响力和渗透力。开展“文明交通家庭”、“文明交通知识大奖赛”、“志愿者文明交通在行动”等主题活动，把文明交通行为与党政机关、企业事业单位工作考核挂钩，在社区、学校等开展全民学习交通法教育活动，提高民众的交通安全守法意识。同时引导市民选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行，优化出行结构，减少私家车上路，进一步缓解城市交通压力。

(九)建立信息平台，有效疏导交通

在节日期间，必须加强信息平台建设，及时有效疏导车辆，减少交通压力。如：亚龙湾景区交通拥堵，及时在吉阳镇转盘处设立交通告知提示牌，减少车辆拥堵。必要时，也可以采取措施限制通行。

(十)发挥交通联席会议制度作用，加强城市建设项目交通影响评估

建立健全我市交通联席会议制度，定期或不定期召集各职能部门举行联席会议，商讨长期性的和当下要解决的交通问题。尤其要根据项目功能和对城市人流影响，合理规划项目与路连接、项目本身实际的停车需求指标的审核把关，监督落实项目建设，避免项目建成后过度挤占公共交通。同时，对市区内一些已建设的公共服务建筑的静态交通进行清理，采取强制措施，责令业主恢复建筑物本身的公共交通停车空间和，避免城市道路的公共交通空

第三篇：北京市市民垃圾分类意识、回收情况调研报告

北京市市民垃圾分类意识、回收情况调研报告

小组成员名单：宋方舟、张文垚、张雨晴、王佳鑫、刘志勋、贾小轩、张宏博、常鹏帅、高硕、范佳伟、杨楠、刘英超、刘钊 学生所在校区、学部（部门）北京城市学院大学城校区城市建设学部 指导教师姓名： 赵丹丹 指导教师所在校区、学部（部门）北京城市学院大学城校区国际语言文化学部

2011年 7 月 30 日

摘要：随着经济的发展、人口的不断增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的产生量也日渐增多。在当今世界，大量的垃圾已成为城市中一个长期存在的污染源。垃圾对环境的污染已经成为日益严重的问题。将垃圾分类回收处理是目前大城市应对垃圾问题的解决办法，但是这一办法需要市民的积极配合。通过对北京市居民对于垃圾分类意识的调查，了解北京市垃圾分类回收情况，并针对问题提出建议。

关键词：垃圾分类；垃圾回收；居民分类意识

垃圾回收分类问题一直困扰着许多大城市，据报道我国目前城市年产垃圾量约1亿3千万吨，并以7%～9%年递增速度增加。北京市日产垃圾在12000吨，市周围直径50米以上的垃圾山达5000多个。如此大量的城市生活垃圾得不到有效的处理，将对城市生态环境及周边的水体、大气、土壤等造成严重的污染，而且造成垃圾中大量有用资源浪费。[1]

一、调研背景

北京市市政市容委副主任陈玲介绍，2011 年，北京市将新增1200 个城市居住小区和1200 个农村行政村推进垃圾分类达标试点工作，全市居住小区垃圾分类达标率要达到45%以上；预计到2012 年，全市居住小区垃圾分类达标率将达到50%。[1]

（一）垃圾日均处理能力逼近产生量

近年来，“垃圾围城”渐成困扰首都发展的又一顽疾，引来各界的关注，北京市有关部门采取了一系列综合措施予以治理。近年来，北京生活垃圾产生量一直保持8%的年均增长率。以2009 年为例，北京全年共产生生活垃圾669 万吨，日均达1.83 万吨。根据这个数字，如果用2.5 万吨载重卡车运输669 万吨生活垃圾，首尾相连长达47.8 公里，相当于绕三环路一圈，而同年的北京日均垃圾处理能力仅为1.27 万吨，意味着每日都有多达5600 吨待处理垃圾堆积如山。就此，首都开展了专项行动。通过实施“周四垃圾减量日”活动以及各社区街道对垃圾减量和分类的大力宣传，2010 年成效逐渐显现。据统计，2010 年，北京生活垃圾产生量下降至635 万吨，日均下降4.9%，达1.74 万吨，与此同时，日均垃圾处理能力也提高到1.67 万吨，逼近日均产生量。[1]

（二）“垃圾围城”环境不能承受之重

据了解，由于巨大的日均垃圾产量，首都的环境承载能力已十分脆弱，“抓住源头分类治理”则被视为治理“垃圾围城”的灵丹妙药。中科院地理科学与资源研究所自然资源与环境安全研究部研究员封志明认为，治理“垃圾围城”已是当务之急，随着首都人口的不断膨胀，诸如水资源、土地资源等等的紧缺警示首都正逼近其环境承载能力极限，而巨大的垃圾产生量更让逼近极限的环境承载力捉襟见肘。封志明认为，成堆的垃圾不只是带来对城市环境的破坏，更严重的是还带来对土壤、水源的污染。

有统计显示，一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用价值，一粒纽扣电池可使600 吨水受到污染，而这些垃圾被混进生活垃圾里带来的后果不堪设想。[1]

二、调研的目的和意义

当下的北京，这座充满活力的国际化大都市，经济建设突飞猛进，城市面貌日新月异。然而，北京西边的卢沟桥以北直到燕山南麓的永定河呈现出黄褐色，水面漂浮着大量的卫生纸和塑料袋，这是因为近10年来河畔一直在进行垃圾填埋。北京南边丰台区长辛店镇辛庄村的三大片垃圾场中，每处洼地里都堆满了约十米深的生活、建筑和医疗垃圾。临近北京北六环的昌平区小汤山镇的阿苏卫垃圾填埋场，每日垃圾处理量高达7000吨，而它于1994年开始运行时，这一数字是1500吨。

据北京市政府统计，北京现有的十座垃圾处理设施在今年内将陆续关闭。届时，北京每天将有1.077万吨垃圾无处堆放。北京的困境是当今中国城市垃圾处理能力严重不足现状的一个缩影。随着中国城市化进程的加速，城市垃圾的 增长速度也越来越快，城市的管理者不得不为解决“垃圾围城”问题而寻找出路。大量垃圾填埋会使我们的生活空间会越来越小，而过多的焚烧又会产生大量有毒气体。

今年四月，住建部等三部委联合下发《生活垃圾处理技术指南》，要求生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。相关部门已制订了《关于制定〈北京市生活垃圾管理条例〉的工作方案》。《条例（草案）》拟规定建立生活垃圾分类责任人制度，确定机关、部队、企事业单位、居住区、写字楼、行政村以及集贸市场、车站等公共场所的生活垃圾分类责任人及其管理责任，保障生活垃圾分类工作的有效开展。[2]

三、调研的具体实施情况

（一）调研过程

1、前期准备

在调研活动进行前，我们小组成员随学校参观了马家楼垃圾转运站，并通过网络查找资料学习垃圾分类和回收的相关知识，此次调研面向的是北京市的市民，为了尽量扩大调查面，我们调研小组每位成员都在自己所在的小区进行调查，我们的调研小组组长宋方舟编写了调查问卷，发给所有成员。

2、情况调查过程

所有小组成员在各自小区分发问卷和宣传资料，并宣讲垃圾分类知识，强调垃圾分类的重要性，以及城市垃圾处理的严峻性，收集普通居民对垃圾分类的意见和建议，采集调查居民的照片资料，向小区物业等有关部门询问垃圾分类、回收的情况。最后统计问卷、整理照片发给组长宋方舟，将统计数据制成表格。

（1）被调查者一共有100人/次，各年龄段及性别分布见下图

此次调研主要面对18周岁以上的成年人，19-25周岁的年轻人占很大一部分，此年龄段的居民大都对垃圾分类知识有着一定的了解，却没有太意识到垃圾分类回收对于北京这样一个大城市的重要性，也没有意识到如今垃圾处理问题的严峻形势。

（2）调查中我们发现，尽管大家对垃圾分类这一举措都是很赞同的，但是仍时有大部分人没有垃圾分类的习惯，也没有很高的关注度。见下图

垃圾分类不仅要政府出台相关举措支持、宣传，更要成为每个人的习惯，垃圾的分类、回收工作需要每个人从自己的角度做好，要将分类的意识扎根在脑海中，这样才能缓解我们城市的垃圾处理问题。

（3）目前大部分小区都有分类垃圾箱，并且每天都会定时有人员来回收清理，但是这些分类垃圾箱真的能做到物尽其用吗？调查结果如下

从调查结果中不难看出，大部分小区确实配备有垃圾分类箱，但是却没有做到真正的分类，绝大部分垃圾都存在混放的现象，这又为垃圾处理场后期的工作增添了难度。

（4）随着调查的深入，我们发现缺乏垃圾分类意识是垃圾处理面临的主要问题，居民对垃圾分类回收的自觉性不足，市民的热情不够高涨，持不乐观态度。

四、对北京市垃圾分类、回收的几点建议

（一）调研中发现的问题及建议

1、加强宣传力度。

2、加大惩罚力度。

3、更大限度的完善设施。

4、提升教育力度，提高公民素质是根本。

5、播出并设计公益广告。

6、建议对投资垃圾回收和处理的企业免税。收运企业就会充分发挥自身的优势，最大限度的实施垃圾分类，这样不但可降低自身的填埋垃圾的清运费，也可降低垃圾的填埋费。

7、对有效实施垃圾分类的技术企业，根据垃圾减量的成果实行补贴，因为垃圾减量后，将降低环卫部门的垃圾清运量和填埋量，应该将节省下来的费用部分补贴给相关垃圾减量的企业。

8、垃圾箱分类标识细化、明显，设计美观。

9、低价供应家用垃圾分类所用垃圾袋以及相关产品。

10、相关部门必须做好垃圾回收后的处理工作。

（二）世界上垃圾分类、回收及处理的成功经验

在全球一些特别注重环保的国家里，处理垃圾最有技术含量的环节是垃圾分类，垃圾分类甚至被看作是一个外国人是否融入该国的标志。

日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时，扔垃圾还要分日子：每户都有统一发的表格，写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等十余种。如可燃垃圾(包括果皮、菜渣等)是每周一、三、五扔；每周二可扔旧报纸；每月第四个周一可扔不可燃垃圾，如电池等。日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾一目了然。

日本的水误市自年起实行垃圾分类,分类项目共项, 包括可回收使用的酒瓶、各种杂瓶依颜色分为类、罐头分为铁罐和铝罐、金属分为锅子类小型金属和自行车大型金属、纸类分旧报纸、厚纸箱和其他纸类、布类及家具、家电等大型垃圾。可掩理垃圾包括陶器、食品等。另外, 还有电池、灯泡等有害垃圾。

开始实行垃圾分类时, 居民也抱怨规定太复杂, 但经宣传后, 居民都自愿执行。为了方便上班族也能参加资源回收工作, 大部分地区从傍晚开始回收, 次日由收集车取走。担任此项工作的多为老年人。每个英国家庭都有3个垃圾箱：一个黑色，装普通生活垃圾；一个绿色，装花园及厨房的垃圾；一个黑色小箱子，装玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社区会安排三辆不同的垃圾车每周一次将其运走。普通生活垃圾主要是填埋，花园及厨房的垃圾用作堆肥；垃圾回收中心则回收42种垃圾，如眼镜、家具等。[3]

五、附录

（一）调查问卷

关于北京市垃圾分类意识、回收情况的调查问卷

亲爱的朋友们：

您好！我们是北京城市学院暑期社会实践调研组，感谢您参加我们针对北京市垃圾分类意识、回收情况的问卷调查。本次调查旨在关注北京市市民对垃圾处理方法的了解程度。问卷不会占用您太多时间，请您在回答问题前如实填写您的个人信息，此调查不记姓名，您在填表时不要有任何顾虑。对您的合作，我们表示衷心的感谢！

答题前仔细阅读题目和要求，按照题号顺序回答，并且在答卷过程中尽量不要参考他人的意见！谢谢您的合作！【基本情况】 您的年龄: A ≤18 B19~25 C 26~35 D36~49 E≥50（）性别：

A男 B女（）【选择题】

1.您是否有关注过垃圾分类?（）A 很关注 B一般关注 C没有关注 2.您对于实施垃圾分类有什么看法？（）

A支持，这项措施很有意义 B反对，没这个必要 C无所谓 3.您是否了解生活垃圾分类方式？（）

A非常了解 B不太了解 C比较了解 D完全不了解 4.是否接受过垃圾分类知识的宣传、教育？ A.经常 B.有时 C.没有 D.没注意过 5.您有把垃圾分类的习惯吗？（）A有 B没有 Ｃ没这个想法 6.垃圾可以分为几类（）

A.可回收和不可回收 B.可回收、不可回收和厨余垃圾 C.不太清楚 7.请您从以下类别中选出您认为的可回收物品（）多选 A.塑料袋 B.玻璃瓶 C.废电池 D.牙膏皮 E.废弃衣服 F.纸巾 G.建筑垃圾 H.食物残留物 8.您的社区有没有设垃圾分类箱？（）

A有 B没有（跳到第11题）C不清楚 9.已投入垃圾分类箱中的垃圾是否有混放情况？（）A有 B没有 C没注意

10.当分类垃圾箱内垃圾已混放时，您还会分类投放吗？（）A会 B不会

11.您认为进行垃圾分类最大困难是（）多选题 A市民不支持 B缺乏垃圾分类的意识

C垃圾分类后得不到妥善处理 D觉得这只是形式主义 E设施不全 F宣传力度不够

12.您认为目前北京市垃圾分类的状况是：（）A.乐观，政府很重视环境问题，市民参与的热情也很高涨 B.老市区和郊区可能情况稍有不如人意，但新区的情况让我很乐观 C.略有担忧，但相信政府运用高科技处理垃圾不会对环境造成很大威胁 D.不容乐观，居民和环卫工人的环保意识不高、责任感不强，政府监管不到位

【主观题】

13.请您为北京市垃圾分类的良性循环提几条合理化建议：

感谢您认真完成这次问卷调查！

（二）访谈记录

被访人：小区街道工作人员李某 1.问：你知道什么是垃圾分类吗？ 答：就是把各种作废的东西按不同类别分开装袋，分开装袋是为了将有些可以回收利用的物品分拣出来，减少资源的浪费，这就是它的一大功效——变废为宝。

2.问：你认为在社区中确实开展垃圾分类需要哪些措施？

答：一是加快工作进度，二是加大宣传力度，三是积极推进垃圾分类拣员，四是召开垃圾分类培训。

3.问：为什么要进行垃圾分类？

答：因为垃圾是有类别的，有的可以回收，如废纸、金属等，有的只能烧掉，如果皮，而有些事有毒的，如医疗器材和化学废旧器材，这类在我们生活中很少有，但是，把垃圾分类是聪明之举！

（三）参考文献

[1]童彤.中国经济时报.京城定下垃圾分类目标.2011.3.30.第003 版.第2页 [2]袁业飞.新闻追踪.全过程垃圾分类，势在必行，城市垃圾分类进展一瞥.第25、26页

[3] 陀罗尼·卡鲁纳拉特利女士.王以俊编译.《国外的垃圾分类》.《印刷世界-东南亚之窗》.2010.3.第64页

第四篇：环保意识调研报告

暑期社会实践调研报告

—泉州崇武居民的环保意识

前言

作为一名当代大学生，我想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这也是为我在两年后踏入社会做准备。

在随着科学技术的不断快速发展，科技所带来的效益已经逐渐的深入到社会的各个角落。但是，科技的快速发展所带来的副作用也渐渐的显露出来，尤其是近两年来，这样的问题更是日趋明显。其中，以人们的发展对环境的破坏最为明显。

我们同住地球村，保护我们的家园人人有责。所以，为了呼吁人们能更好的保护环境，保护自己的家园，在这个暑假我走进泉州崇武，在为期两天的时间里对崇武居民的环保意识进行了课题调研。

调查时间：2013.08.27—2013.08.29 调查地点：泉州崇武古城、崇武青山湾 调查方法：问卷调查、横幅呼吁宣传 调查对象：崇武古城、青山湾的居民和游客

正文：崇武古城地处福建省东南沿海的突出部、泉州湾和湄州湾之间、惠安县境东南24公里的崇武半岛南端，濒临台湾海峡，亦称“莲岛”，始建于1387年，是一处集滨海风光、历史文物、民俗风情、雕刻艺术于一体的国家AAAA级旅游景区，被誉为“天然影棚”、“南方北戴河”。崇武古城是中国仅存的一座比较完好的明代石头城，也是中国海防史上一个比较完整的史迹，为“全国重点文物保护单位”。但这样一座古城也同样面临着环境被破坏的严重问题。下面是我这次社会实践调查得到的问题和总结。

一、调查问卷内容:

环保意识问卷调查

此次进行的是关于环境保护的调查，请根据自己的现实情况逐题填题，本调查卷仅作为课题研究参考，希望您能够积极跟我们配合，非常感谢您的合作！

1.世界环境保护日是几月几日？（）

A.6月3号 B.6月4号 C.6月5号 D.6月6号

2.“温室效应”是因为以下哪种气体过多所造成的？（）

A.一氧化氮 B.二氧化硫 C.二氧化碳 D.三氧化硫

3.您知道“白色污染”是指什么？（）

A.冶炼厂的白色烟灰 B.聚乙烯的白色塑料垃圾 C.白色建筑废料 D.白色废弃物

4.如果有人在公共场所乱丢垃圾，您会？（）A.上前制止并指责

B.提醒他下次不要再乱扔 C.假装没看见

D.不理会但心里鄙视他

5.您会为了抄近路而选择穿过草坪吗？（）

A.会 B.不会 C.偶尔

6.您比较常用以下哪种一次性用品？（）

A.纸巾

B.一次性碗筷 C.塑料袋

D.较少使用一次性物品

7.室内开空调，您一般把温度调为多少？（）

A.不低于26度 B.23度到26度 C.21度到23度 D.21度以下

8.您是否参加过某些环保组织？（）

A.经常参加 B.曾参加过几次 C.未曾参加过

9.如果有环保运动，您是否愿意去参加？（）

A.非常愿意

B.愿意，但要视情况而定 C.不好玩就不参加 D.不会

10.您认为，从什么途径推行环保教育最有效？(多选)A.在学校中推行环保教育 B.在社区中推行环保教育 C.在家中推行环保教育

D.利用媒体宣传推行环保教育

E.通过其他活动（如植树）推行环保教育 F.其他

二、问卷调查数据统计：

1、世界环境保护日是几月几日？（）

A.6月3号(23%)B.6月4号(14%)C.6月5号(22%)D.6月6号(36%)

2、“温室效应”是因为以下哪种气体过多所造成的？（）

A.一氧化氮(13%)B.二氧化硫(37%)C.二氧化碳(53%)D.三氧化硫（7%）

3、您知道“白色污染”是指什么？（）

A.冶炼厂的白色烟灰（46%）B.聚乙烯的白色塑料垃圾（10%）C.白色建筑废料（33%）D.白色废弃物（11%）

4、如果有人在公共场所乱丢垃圾，您会？（）

A.上前制止并指责（24%）B.提醒他下次不要再乱扔(56%)C.假装没看见(12%)

D.不理会但心里鄙视他(8%)

5、您会为了抄近路而选择穿过草坪吗？（）

A.会(21%)B.不会(36%)C.偶尔(43%)

6、您比较常用以下哪种一次性用品？（）

A.纸巾(61%)

B.一次性碗筷(24%)C.塑料袋(15%)D.较少使用一次性物品

7、室内开空调，您一般把温度调为多少？（）

A.不低于26度(26%)B.23度到26度(44%)C.21度到23度(22%)D.21度以下（8%）

8、您是否参加过某些环保组织？（）

A.经常参加(12%)B.曾参加过几次(38%)C.未曾参加过(60%)

9、如果有环保运动，您是否愿意去参加？（）

A.非常愿意（22%）

B.愿意，但要视情况而定（46%）C.不好玩就不参加（18%）D.不会（14%）

10、您认为，从什么途径推行环保教育最有效？(多选)A.在学校中推行环保教育 B.在社区中推行环保教育 C.在家中推行环保教育

D.利用媒体宣传推行环保教育

E.通过其他活动（如植树）推行环保教育 F.其他

三、调查数据分析：

根据统计所得的数据显示，有78%的人不知道“世界环境保护日”是几月几日，在温室效应日趋严重的今天，还有几乎一半（47%）人不知道造成温室效应的气体是哪种，而仅有10%的人知道“白色污染”的污染源是什么。虽然科技的发展带动着人们生活水平的快速前进，但现在人们的环境保护意识却日渐降低，很少人真正的关注过自己身边生活的环境。虽然有56%的人会提醒身边的人不要在公共场所乱丢垃圾，但还有一小部分的人选择只在心里鄙视别人，着说明人们群众的环保素质还不能全面。61%的人经常使用一次性纸巾，26%的会把家里的空调温度***是否加过环保组织经常参加曾经参加过几次未曾参加过调到26°以上。数据显示，只有12%的人经常参加些关于环境保护的公益活动，而又60%的却未曾参加过任何的环保公益活动。在崇武青山湾做活动时，路过的游客有很大部分的人只是路过看看，只有较小部分的游客会停下来在横幅上签名。

在第10题的选择中，大部分的人都会选A-E，但总体上来说，现代人们的环保意识并没有足够的强烈，许多心里虽有动过参加环保的念头，但实际付出行动的人却是很少。

四、总结: 在这次的调查过程中，结合多方面的了解和分析，我发现了关于环保意识的许多问题，但由于能力和时间有限，不能更深入全面的调查了解，所得的数据并不能很客观的反应更具体问题所在。但可以很大程度上反应出，人们的环保意识还有很大的提高空间。因此，随着社会不断发展和进步，有关环境保护的问题应当得到更多的人们的关注和重视。与此同时，不断深入发展的社会文明也要求着我们地球上的每一个公民有责任、有义务为保护我们共同的家园作出自己应尽的一份力量。环保看似一个很大的社会问题，其实“环保”就在我们每一个人的身边，在我们每一个大学生的身边。其实在我们的日常生活中，我们可以用很多的行动来保护地球。随手拧紧水龙头；随身携带垃圾袋；不随地乱扔果皮纸屑；买东西的时候，尽量少使用塑料袋；外出吃饭的时候，尽量不使用一次性餐具；少开一盏无关紧要的灯；多做一些有益环保的事情；植树造林；宣传环保知识，这样的事例不胜枚举，只要我们从不折一花到加入环保志愿大军的洪流，也算是我们每一个大学生为创造山更清，水更蓝的美丽世界做一份自己的贡献吧。虽然这些行为显得有些微不足道，但它的意义却是同样的深远和重大。保护环境，人人有责。我们无需感叹自身力量的渺小，如果能有更多的人行动起来，就会给我们带来可观的效应和成果，而我们需要的，只不过是一点热情、一点细心和一点关爱。保护环境是光荣的，为了地球母亲的明天，为了子孙后代，让我们一起携手，从身边的小事做起，我们生存的环境就会变得更加的清新和健康。而这一切的前提就是首先在思想觉悟上提高自己，提高自己的环保意识，才能更好的“环保”。真心的希望我们的世界更美丽盎然！远离污染！

报告人：

林皇鑫

第五篇：交通建设调研报告（范文模版）

甘政协党组„2010‟8号 签发人：何 涛

中共政协甘孜州委员会党组 关于上报《政协甘孜藏族自治州委员会 关于加快甘孜藏区交通建设的调研报告》的报告

中共甘孜州委：

现将政协第十一届甘孜藏族自治州委员会第12次常务委员会审议通过的《政协甘孜藏族自治州委员会关于加快甘孜藏区交通建设的调研报告》呈上，供决策参考。

中共甘孜州政协党组 2010年10月18日

—1—

主题词：政协 交通 调研报告

抄送：州委办公室，州人大常委会办公室，州政府办公室； 州发改委，州交通局，州公路局，州国土资源局，州国资委，州财政局，州扶贫办；各县政协。

政协甘孜州委员会办公室 2010年11月3日印

（共印40份）

—2—

政协甘孜藏族自治州委员会 关于加快甘孜藏区交通建设的调研报告

为深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，促进藏区跨越发展和长治久安，经州政协主席会议研究决定，重点选择制约和影响甘孜藏区跨越发展中交通基础设施严重滞后的突出问题作为今年州政协重点调研课题之一。据此，州、县政协采取联动的方式开展调研工作。在州发改委、州交通局等部门的支持下，州政协组成调研组，从7月中旬至8月下旬，赴康定等15个县深入到60多个乡村开展调研工作。调研期间，调研组在县上四套班子及相关部门的支持配合下，重点查看了农村公路建设情况，与乡、村干部座谈，同县委、县府交换了意见，形成了共识，圆满完成了调研任务。下面着重就甘孜藏区交通建设现状、困难和问题、对策与建议报告如不。

一、甘孜藏区交通建设和公路养护现状

（一）全州交通设施现状

在国家和省的支持下，在州委、州政府的坚强领导下，经过全州发改、交通、公路等部门的积极努力和相关部门的协同配合，甘孜州交通建设取得了长足发展。截至2009年底，全州公路通车里程达21562公里，公路网密度每百平方公里14公里。按行政等级分：国道1024公里、省道1746公里、县道2892公里、—3—

乡道4272公里、专用公路1455公里、村道10173公里。按技术等级分：二级公路125公里、三级公路1062公里、四级公路15924公里，等外级公路4451公里。截止目前，全州共建有44个农村客运村。甘孜州是四川省唯一没有一级公路的地区，且二级公路仅占0.58%，同时也是全省唯一没有高速公路和铁路的地区。康定机场于2009年4月建成并实现通航，是目前全州唯一的空中通道。

今年，省下达甘孜州交通民生工程建设任务通乡油路300公里，通村公路2500公里。截至7月，全州共完成通乡油路路基工程245公里（含续建），完成通村公路737.4公里（含续建）。同时，向省厅请求在第一次预安排我州3195公里的基础上，将我州规划剩余的1520公里作为第二批计划下达，确保全面完成“十一五”通村通达建设任务。今年我州农村公路建设投资将首次突破10亿元。

为推进全州交通基础设施实现跨越式发展，形成政府主导、政企分开、市场运作、责权利统一的交通投资、建设、发展新机制，落实项目建设责任主体，实现优势互补、规模经营、滚动发展，州委、州政府成立了甘孜州交通基础设施建设领导小组办公室，并组建甘孜州交通建设投资有限责任公司和公路交通监理咨询公司。为确保完成今年通乡通畅工程300公里目标任务，在州财力十分拮据的情况下，州政府决定对303.2公里农村公路建设通乡通畅工程予以资金配套，按照每公里配套10万元，共3032 —4—

万元，确保年底完成通乡油路建设。

（二）公路养护现状及有效做法

1、国省干线公路养护现状

管养全州7条共2700多公里国省干线。其中：国道2条993公里，省道5条1700多公里，有养护道班172个。现有养护机具75辆（挖掘机4台、推土机15台、装载机33台、洒油车8辆、运料车15辆），其中45.3%的养护机具购臵年限长，达到报废年限。甘孜州干线公路均系穿越青藏高原横断山脉，翻越4000米以上山头20余座。沿线地质构造错综复杂，是我国及世界上地形、地质最为复杂的山区之一。

2、农村公路养护现状

目前全州共有县道2892公里，乡道4272公里、村道10173公里。由于投入不足，这些公路标准低、道路状况差，一旦遇到冰雪、洪涝、泥石流等灾害，路阻、断道时有发生。农村公路养护体制不顺，养护力量十分薄弱，养护资金严重缺乏，这是州内各县急待解决的一个严重问题。

3、部分县在农村公路养护工作中好的做法

新龙县政府将县公路段在职人员纳入财政预算管理，解决了后顾之忧；针对公路养护线路长、养护人员严重不足的实际，在全县范围内招聘临时合同制养护工人，与县公路段签订养护责任书，实行全脱产养护。一是建立健全管理制度。制定出台了《农村公路建设和养护管理办法》、《农村公路路政养护质量检查评

—5—

定暂行办法》、《农村公路路政及养护管理考核办法》等管理办法，将农村公路养护纳入目标考核。二是明确养护主体责任。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则，县人民政府与各乡（镇）签订了《路政管理和养护责任书》，各乡（镇）又与村委会签订养护协议，受益村按户划分责任路段，并以村规民约固定养护责任。三是强化路产路权保护。组织路政人员送法规进村入户，强化群众对路产路权的保护意识。全力支持路政中队依法开展工作，强化路政执法管理。巴塘县每年投入养护资金100万元，炉霍县每年投入养护资金50万元。泸定县最近将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路管理养护考核办法》等管理制度，明确了县财政每年每公里投入县、乡、村经费分别为：3000元、1500元、1000元，细化了考核指标。2009年以来九龙县财政投入安保设施建设经费200多万元，为县、乡道路交通安全提供了保障。

此外，泸定县政协就雅康高速公路选线方案，组织交通等部门的政协委员开展专题调研，提出了既缩减路距、节约建设及维修成本，更缩短了藏区与内地的时空距离，又让高速公路特有的便捷、高效、舒适、安全等功能最大化的FK线方案的建议。

二、目前甘孜州交通基础设施建设及公路养护中面临的主要困难和问题

（一）全州农村公路建设成本高，资金短缺严重

甘孜州远离中心城市，有的县达1000多公里；全州平均海 —6—

拔3500米以上，气候十分恶劣，地质结构复杂，灾害频发；公路建设技术要求高，施工难度大；建材运距远，建设成本是内地的2至3倍。在农村公路的改造和建设中突出表现为：一是缺乏项目前期工作经费，不能按照发展需要储备应储备的项目；二是各级各部门项目审批程序多、时间长，不适应跨越发展的需要；三是州、县财力十分薄弱，无力予以配套；四是国家补助资金按照设计需要缺口太大，难以按设计标准实施，甚至出现招投标时无人竞标的情况；五是国家的补助资金到位迟缓，一般在当年的5至7月才到位，不能按计划完成任务；六是桥涵无专项资金建设，形成新的断头路；七是无资金投入安保设施建设，埋下了交通安全隐患。

（二）联网程度低，通行能力弱

甘孜藏区地域辽阔，农牧民居住分散，目前还有45%的乡不通油路，52%的行政村不通公路。全州公路网密度每百平方公里14公里，干线、支线连接程度低，断头路达一万多公里，盲肠路多，内联外接路网没有形成，加之我州地质灾害严重，常年受到冰冻、雨雪、滑坡、山洪、泥石流的灾害侵蚀的损毁，外加现有公路等级普遍低，抗灾能力弱，通行能力差，建养成本高，经常出现断道塌方事故，严重影响了当地群众的生产生活，影响了藏区对外的公路交通运输，不能满足应对突发事件的需要。

（三）专业技术人才十分缺乏，不适应交通建设打翻身仗的需要

—7—

随着全州交通基础设施建设步伐加快，交通部门工作任务越来越重，技术人员紧缺的问题也随之凸显。目前全州大部分县交通局现有的技术人员少则1人，多则3人，部分县交通局从设计到施工直到编制竣工资料等全过程，仅有1名工程技术人员，实难保证全县各项交通工程的有序运转。由于工程建设技术人才严重短缺，导致工程进度慢与质量管理不到位，部分工程完工之后，因工程资料不完善而不具备竣工验收条件，使其不能纳入公路养护管理的范畴，造成道路通行能力差，使用寿命短等问题。

（四）公路养护资金投入不足，养护职工缺员严重

1、国、省干线养护问题

国、省干线养护问题主要表现：一是养护力量薄弱。全州干线公路日常养护工编制数为3142人，目前全州13个分局仅有1039名正式养护工，聘用临时工528名，缺员达1575人，养护力量难以支撑庞大的养护任务。二是养护资金投入不足。燃油税改革后，公路养护经费实行财政转移支付，从数据上看，养护资金有所增长，但离退休人员、供养遗属的工资就占有很大比例，实际投入公路养护的资金非常有限。三是生产一线道工房大多修建于60、70年代，年久失修，冷冻浸损，破损严重，急需更新。四是因缺乏专项资金，限速、限载设备和标志不能按规定要求安装，道路损毁严重。四是养护手段落后。机械化程度低，且数量少，远远不能满足养护工作的需要。五是公路沿线部分群众爱路护路意识差，损坏公路设施、砍伐公路沿线树木的现象时有发生，—8—

乱倒垃圾、占道堆放建筑材料以及在公路边坡采石取土现象突出。特别是乡镇过境路段、城乡结合部环境整治责任主体及管理权限不明确，成为公路环境整治的难点。

2、农村道路养护问题

乡村道路养护问题集中表现：一是公路养护主体责任不落实。二是养护资金严重短缺，地方财政配套资金困难。三是没有养护站点和稳定的公路养护人员，造成养护管理“盲区”，严重影响了农村公路改造建设成果应有作用的发挥。

三、对策与建议

针对甘孜藏区交通基础设施现状和交通建设中遇到的困难和问题，我们要在中央和省委藏区工作会议精神的指导下，坚定信心，攻坚克难，运用超常规的思维方式，采取跨越式发展的战略举措，用五年的时间，在全州掀起一场交通建设的新高潮。为此，提出以下对策建议：

（一）主动作为，积极争取国家和省的大力支持，力争在“十二五”规划期内彻底改变甘孜藏区交通基础设施严重落后的局面

今年，省委刘奇葆书记提出“甘孜州交通三年要打翻身仗”和“一年小变样，三年中变样，五年大变样”的指示精神。这是全州各族人民多年的期盼和美好的愿望。根据州委、州政府的部署，坚持以综合交通枢纽建设为纲，按照“增强密度、提高标准、形成网络、四通八达”的交通建设总体构想，突出公路、铁路、航空建设三大重点，强力推进交通基础设施建设，努力形成“四

—9—

纵四横五联和三大枢纽”公路网络，彻底破解全州交通瓶颈制约。我们要坚定信心，振奋精神，克服千难万险，想尽千方百计，围绕交通建设这篇大文章，扎扎实实做好工作。一是州、县要全面总结“十一五”期间交通建设工作，大手笔、高起点，科学规划“十二五”交通建设蓝图；二是各县要组建领导机构、工作班子，确保交通工作有序推进；三是州、县要加大前期工作经费的投入，并将工作经费纳入当年财政预算；四是以只争朝夕的工作作风，加快项目前期工作进度，做好项目储备；五是用好“骆驼兵法”，编制好州、县“十二五”规划，并进一步做好与国家、省“十二五”交通规划对接，力争在五年内开工建设或建成川藏铁路、川青铁路、雅康及川藏线汶川至马尔康至甘孜州境（经甘孜县德格县进西藏）高速公路、亚丁机场、甘孜机场、国省干线公路改造、沿江路出县出州通道，重点旅游公路、产业路、通乡通畅工程改造，通村通达工程建设，形成布局合理、覆盖全域、辐射周边，多种运输方式协调发展的综合交通体系，不断创新交通发展体制机制，提高质量和效益，突破薄弱环节，为建设人民富裕、环境友好、城乡协调的新甘孜，为促进甘孜州经济社会跨越发展、长治久安奠定坚实基础。

（二）按照科学发展理念和设计要求，努力争取政策支持 科学发展理念告诉我们，任何一项工程的规划、设计和投资，必须以一种科学的态度，进行科学规划、科学设计，按照工程规模进行科学测算和投资，不能人为的采取行政手段搞“一刀切”、—10—

“一盘棋”。为此，建议国家和省按照甘孜藏区的实际情况，为适应甘孜藏区跨越发展和长治久安的需要，出台更加灵活、优惠的特殊政策。一是建设高速公路、铁路、机场由国家全额投资；二是改造国道公路由国家全额投资；三是改建省道公路按国家投资80%，省补助20%建设资金；四是县道及出州通道按国家投资70%，省补助30%的比例落实建设资金；五是农村公路通乡通畅工程在现有国家补助40万元／公里基础上，由国家再增加补助40万元、省补助20万元／公里；六是通村通达工程在现有国家补助20万元／公里基础上，由国家再增加补助5万元、省级补助5万元；七是通村通畅工程在现有国家补助10万元／公里基础上，由国家再增加补助30万元、省补助10万元。同时，要积极争取国家专项补助农村公路大中桥梁、安保设施、道班房、农村客运站建设等资金。

（三）加大培养和选拔交通建设人才的力度，为交通跨越发展提供智力支撑

今后五年，甘孜州交通建设将迎来前所未有的高峰时期，其点多面广、工程量大、路线长的特点，需要大批强有力的工程建设技术队伍进行科学设计、监督和管理。由于现有工程技术人员量少质弱，工作任务繁重，管理难度大，根本不适应大交通建设对人才的需求。为此，建议：一是从内地引进或招聘一批急需的工程技术人才为我所用；二是招录一批从大专院校毕业的交通工程专业学生，充实各县交通部门；三是培训在岗专业技术人员，—11—

提升专业技术素质；四是继续争取援藏干部支援我州的作法，加大对州、县交通工程技术和管理人才的配备力度，逐步缓解技术管理人员短缺的矛盾。

（四）加强在建项目的监管，确保工程质量和资金安全 在全州大交通建设的高潮时期，工程开工量大，资金投入量大，如何确保工程质量和资金使用安全，应当引起各级和有关部门的高度重视。要严格遵守公路工程基本建设程序，强化工程建设管理，严肃责任追究。要全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；建立健全工程质量保障体系，充分发挥政府监督、社会监理、企业自检的作用，实行全过程质量管理和项目“业主、监理、施工”三方独立检测制度，严肃查处质量问题，确保工程质量优良。要建立健全项目资金管理制度，州、县纪检监察、财政审计等相关部门要提前介入，对建设资金实行全过程监管，加强财务检查和审计监督，确保资金不被截留、挤占和挪用。对即将开工建设的项目，要制定计划，明确总体目标、阶段性目标和目标，并将建设进度落实到具体项目，有序推进项目建设。对在建项目要制订和落实加快建设的工作方案，倒排工期，细化目标，积极采用新材料、新工艺和新技术，交叉作业，同步推进，加快推进交通建设速度。

（五）深化公路管养体制改革，建立健全公路养护工作体系 经过“十二五”期交通建设大会战，全州将逐步形成以二、三级公路为主体的国、省干线公路主骨架，高、中、低结构合理 —12— 的内联外接、南北互通、联接成网的交通网络，交通“瓶颈”制约明显改善，从此，以交通建设为重点将逐步转移到建管养结合，以管养为主的轨道上来。

各级交通部门应进一步强化职能职责，加大交通政策、法规的宣传力度，让老百姓知法、懂法、守法；建立健全辖区内的客运站点及货物中转，为老百姓出行和货物运输营造良好的环境；切实负责好区域内的道路交通建、管、养、安的组织、指挥、协调和监管；维护路产、路权，做好抢险保通工作。同时，要积极主动争取省交通厅等部门的政策支持，将二郎山西洞口收费权下放给甘孜州；启动甘孜州二级以上公路收费和贷款公路收费，用于甘孜州境内公路养护和还贷，以缓解建设养护资金严重不足的问题。

各级和相关部门要高度重视公路养护工作，并将纳入工作的重要议事日程，经常研究解决当前公路养护工作面临的主要困难和问题。坚持并完善州负责管理国省干线公路、县负责管理农村公路的体制，认真贯彻落实《甘孜州农村公路养护管理实施办法》进一步深化公路养护体制改革，着力解决拓宽投入渠道，搞活养护运行机制，建立健全农村公路养护工作体系。首先要主动争取国家和省的投入，解决养护资金严重不足的问题。按照四川省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发„2006‟42号）文件精神，建议国家和省考虑一定比例的农村公路小修保养养护资金，参照西藏昌都地区标准予以补

—13—

助：县道公路已铺装路面每年每公里5300元，未铺装路面每年每公里3700元；乡道公路已铺装路面每年每公里2200元，未铺装路面每年每公里1500元；村道已铺装路面每年每公里900元，未铺装路面每年每公里600元。并逐步落实农村公路养护大中维修资金，为农村公路养护提供必须的保障，确保正常养护和建设成果。第二，按照“三分建设，七分养护”的工作思路，要成立农村公路养护管理的专门机构，建立以专业养护为主，常年养护和群众参与养护相结合的养护机制，实现建管养并重，巩固已建农村公路成果，充分发挥农村公路的经济效益和社会效益。在“十二五”期间，要合理规划和布局养护中心或站点。养护中心按30～35公里建设，养护站或班按15～20公里建设，需建养护中心60个，养护站或班47个。第三，把国省干线公路机械化养护费用纳入国家补助，增加养护机械设备的投入，购臵机械化养护设备、机械、机具，大力推进机械化养护。第四，制定道路安保建设规划，完善国省干线和农村公路安保设施，州、县财政每年安排一定资金，适当设臵波型护栏、防撞墙、防护墩、减速垫等，确保我州道路交通安全工作取得实效。

—14—