计划生育工作简报

第一篇：计划生育工作简报

计划生育工作简报

第47期

五华区人口和计划生育局2009年9月14日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

紧扣主题突出特色全面深入开展科学发展观活动

——区人口计生局科学发展观活动见实效

在深入开展学习实践科学发展观活动中，区人口计生局通过开展“123456”做好各项工作，有效体现了活动的成效。

围绕一个主题。结合全区人口计生工作实际，区人口计生局确定了学习实践科学发展观活动的主题为“拓展工作思路，创新工作方法，突出工作实效”，其目标就是要通过科学发展观的学习，使全体干部职工受到一次全面深刻的教育，从而适应新形势发展的需要，切实转变工作思路和方法，用扎实的工作实效让广大育龄群众得到更多的实惠，从而持续稳定低生育水平，为全区经济社会发展创造良好的人口环境。

突出两个重点。一是突出学习效果。通过参加科学发展观领导小组办公室组织的副科以上领导干部专题学习、组织全局党员干部5次集中学习和全局党员干部利用周末、晚上等休息时间自学等方式，全局党员干部认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观的一系列要求和指示精神等内容。通过深入、全面、细致的学习，全体党员干部进一步把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是突出实践成效。深入开展学习实践科学发展观活动，一方面是学习，另一方面是实践。作为人口计生行政主管部门，学习实践科学发展观的实践就体现在“稳定低生育水平，提高人口质量”这一工作思路和工作成效中。通过学习实践活动的深入开展，今年以来，全区人口出生率为1.96‰，处于低生育水平的行列，与去年同期相比群众再生育的意愿有所下降，有利于全区生育水平的稳定；全区人口自然增长率为0.84‰，有效控制在5‰以内。在管理服务方面，《生育证》、《独生子女父母光荣证》办证程序合格率达100%，“奖优免补”网站数据录入准确率100%，“奖优免补”兑现率达100%。由于各项工作的扎实、到位，到目前为止，全区无一例群体性上访和行政复议及行政诉讼案件发生，为全区经济社会发展创造了和谐的人口环境。

体现“三个结合”。一是与各项考核指标的顺利推进相结合。紧紧围绕市政府下达的8项指标、市人口计生委下达的5项指标和区委、区政府督办下达的各项指标任务，区人口计生局科学分析人口计生工作形势，合理安排指标推进进度，有序开展指标督促检查，用考核指标的顺利推进保障科学发展观活动取得实效。二是与“行政效能提升年和干部作风改进年”活动相结合。紧密结合今年全区开展的“行政效能提升年和干部作风改进年”活动，区人口计生局在切实推进科学发展的同时，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。三是与招商引资工作相结合。在招商引资工作中，局领导班子认真研究，积极应对，并调动全体干部职工想办法、出点子、找项目，到目前为止已有4个项目报到区招商办，待相关程序完善后认定。

精心组织四项活动。一是广泛征求意见。通过开展“我为计生献计献策”、“我为流动人口计划生育工作献计献策”、“百名流动人口独生子女贫困母亲座谈会”等主题活动，区人口计生局在干部职工、计生专干和计生服务对象中广泛征求意见和建议。通过多形式、多层次、多角度的征求，共征求到意见、建议129条，经梳理，共有意见、建议20条。二是深入开展交心谈心。区人口计生局交心谈心活动围绕核心工作、主要工作、重点工作，解决

思想矛盾、思想负担、思想冲突，体现深入、坦诚、理解。通过交心谈心活动的深入开展，真正达到了推动工作、增进了解、互相帮助、增进团结、增强信心、激发工作热情的目的。三是开好“两会”。通过全面、认真、细致的批评和自我批评，班子成员间、全体党员间进一步加强了交流和了解，在思想上、行动上更好地达成了共识。四是建立长效机制。在建立长效机制工作中，区人口计生局对不符合不适应科学发展要求的《生育证》领发规定进行了废止；对不符合不适应科学发展要求的职工休假制度、考勤管理等制度进行及时修改完善；建立完善了公车管理制度、干部理论学习制度、招商引资奖惩办法；创新了流动人口计划生育服务管理机制。

抓好五个重点问题的整改落实。一是在工作经费紧张的情况下，积极争取省级资金，为11家街道办事处的22个社区配备了电脑，为社区计生工作解决了燃眉之急，为全面提高基层计生业务水平和工作质量创造了条件。二是加大培训力度，全面提高计生队伍的业务水平和工作能力。今年以来，区人口计生局通过业务培训、计生专干例会、座谈会、主题活动等形式，对区、街道（乡）、社区（村委会）三级计生专干及宣传员进行了全方位的培训，对提高全区计生队伍的业务水平和工作能力起到了积极的促进作用。三是认真开展优质服务。今年以来，区人口计生局共为农村及城市无业、下岗育龄群众提供免费技术服务3109人次，并结合查环查孕开展生殖健康检查，对查出疾病的育龄人群进行一对一或集中健康教育、行为干预以及有针对的治疗，为育龄人群提供了实实在在的优质服务。四是加大对基层工作的指导力度。通过月汇报、季通报、半年检查等形式，全面加大对社区流动人口“四同”管理、街道办事处考核指标落实等基层基础工作的指导力度，切实解决基层工作发展不平衡的突出问题。五是积极探索流动人口计划生育服务和管理的方法和途径。通过有奖举报、跟踪督查、综合治理等形式和办法，充分依靠广大群众，充分整合相关职能部门的力量，努力做好流动人口计划生育服务和管理这一急难险重的工作。

取得了六个方面的成效。一是思想认识提高。通过学习实践活动的深入开展，区人口计生局干部进一步增强了党性党风，进

一步解放了思想，不断完善了人口计生工作的各项体制机制，全面提升了人口计生工作水平。二是工作思路拓展。通过学习实践活动的深入开展，区人口计生局努力完善人口和计划生育政策法规、科技药具、宣传教育、协会组织等工作机制，积极创新流动人口计划生育服务和管理机制，全面拓展了工作思路。三是全局意识增强。通过学习实践活动的深入开展，大家表示，要切实弘扬计生精神，切实转变工作作风，在本职岗位上努力争创一流成绩，用扎实的工作作风和工作业绩，促进全区人口和计划生育工作再上新台阶。四是服务水平提高。在深入开展学习实践科学发展观活动中，五华区获得了昆明市计划生育系统科技大练兵一等奖。同时，在规范服务行为，推进生殖健康保健服务方面我们也取得了较好的效果。五是党性修养提高。通过学习实践活动的深入开展，全局党员干部在工作、生活和学习中，更加注重自己的一言一行。形成了一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的人口计生党员干部队伍。六是工作水平提升。通过学习实践活动的深入开展，全区人口计生工作总体保持了稳定健康良好的发展态势，各项指标均保持在正常范围内，为做好全市人口计生工作提供了强有力的政治和组织保障。

抄送：市人口计生委办公室、市人口计生委宣教处

区委办公室、区人大办公室、区政府办公室 区政协办公室、区委宣传部、区软建办

区委深入实践科学发展观活动领导小组办公室

五华区人口和计划生育工作领导小组成员

各街道办事处、乡昆明市五华区人口和计划生育局办公室2009年9月14日

第二篇：计划生育工作简报

市人民政府副市长梅香雪来人口计生委调研时指出

认清形势振奋精神努力实现后发赶超

4月22日上午，市人民政府副市长梅香雪来人口计生委调研指导工作，并组织计生委班子成员召开了座谈会。梅市长首先听取了市人口计生委汇报省人口计生委党组书记胡菊萍、主任杨云彦来我市调研后的整改落实情况，特别是5月15日市政府常务会议专题研究的关于全市人口计生工作督办会议、案件查处、经费落实和完善利益导向政策四项工作的落实情况。座谈会上，计生委班子成员都发表了自己的意见，讨论的气氛十分热烈。

梅市长就如何抓好当前人口计生工作讲了四条意见。一是要正确面对当前工作形势。必须正确认识我市人口计生工作面临的新形势、新任务和新挑战，既不能妄自菲薄，也不能麻痹松懈。黄冈人口计生工作目前的确存在一些“短板”，必须做好“四个积极应对”，即积极应对政策外生育反弹、应对出生人口性别比升高、应对群众诉求的不断变化、应对全员信息化建设带来的挑战。把领导的调研指导作为我市人口计生事业发展的一次难得的机遇，树立信心，振奋精神，脚踏实地，努力实现后发赶超。二是要狠抓工作落实。认真抓好市政府常务会议专题研究的四项工作的落实情况。特别

是市、县两级经费的落实，必须不折不扣到位。做好

全市人口计生工作督办会议的相关准备工作，包括出台计划生育利益导向机制建设文件、加大政策外生育和“两非”案件查处力度。特别要加大武穴、黄梅政策外生育、群众上访案件的查实工作，典型案件要予以曝光。三是要注意工作方式方法。必须坚持原则，做到公平公正公开。任何工作要坚持统一的尺度，对县市区的问题调查解剖到位，让大家心服口服。同时注意工作的方法和艺术，不断提高解决实际问题的能力。必须创新工作思路，围绕年初的目标，突出工作重点难点，力争有新的突破。四是要齐心协力，同舟共济。近几年来，计生委的干部做了大量工作。下一步，要继续加大党员干部特别是班子成员的思想教育，加强理论、业务的学习。要通过学习不断开拓新的工作思路，注意在工作实践中总结、推广、提升我们一些好的作法和经验，更加注重工作效果、工作效率。

最后，梅市长建议计生委的同志认真学习研究五个方面的重点问题。一是如何在全市范围积极推广英山县的《惠民计划》。二是如何正确分析我市人口计生数据。如每瞒报、漏报一例政策外对象对符合政策生育率的百分比影响幅度。三是如何落实计划生育优质服务“八大职能”。我市一些服务站如何转变职能，顺利“转身”。四是如何整合公安、卫生、计生三家数据，实现资源共享，提高统计质量。五是如

何破解一些制约人口计生持续健康发展的体制机制障碍。当前重点要研究如何理顺县、乡计生服务机构的人员、编制、经费乡镇以钱养事的落实问题。

第三篇：计划生育工作简报

计划生育工作简报

第1期

2008年1月16日

我市召开全市人口和计划生育工作会议

1月11日，我市召开全市人口和计划生育工作会议，回顾总结2007年我市人口计生工作情况，研究部署新一年工作。市领导杨益民、李建辉、王景星、周伯恭、陈健倩、李元巍、颜子鸿、曾献礼、王庆芬等出席会议，会议邀请省人口计生委主任雍秀英以及泉州市计生部门领导尤垂镇、蒋德明等到会指导，会议由市委副书记陈健倩主持。会上，曾献礼副市长传达省、泉州市计生工作会议精神，宣布对青阳街道洪宅安社区等22个村（社区）解除计生单列管理以及对青阳街道青华社区等27个村（社区）实行计生单列管理的决定。市委、市政府向各镇（街道）、市直各系统、各有关单位颁发2008人口计生工作责任状。

李建辉市长就新一年工作部署五点要求。一要积极推进机制创新。要完善领导责任制，完善定期议事以及重难点问题专题联席会议制度，坚决落实奖惩措施。要强化督导考核，坚持实行集体谈话制度，继续实行单项指标跟踪管理。要深入开展重难点问题专项调研活动，迅速推动调研成果转化。要强化部门综合治理，确保制定的政策有利于人口计生工作发展，确保日常计生工作管理到位，确保为挂钩计生单列村（社区）提供帮助支持。二要着力夯实工作基础。要提高“双查”、持护照已婚

1育妇计生管理、社会抚养费征收、基层计生例会等常规工作实效。要加大正反两方面典型的宣传力度，增强宣传工作效果。要围绕新机制建设、计生绩效奖惩、实施“新农村新家庭”计划提升村自管理水平。要抓好计生单列村（社区）的后进转化工作。三要着力突破重点难点。要强化出生性别比失调治理，建立打击“两非”的长效工作机制，整顿规范医疗秩序和药品市场，加强持证育妇的全程跟踪管理。要优化流动人口计生服务管理，优化“一站式”服务，组织开展巡检和联网大清查等活动。要加强未婚青年管理，跟踪掌握未婚青年婚孕育动态，加强政策法规的宣传教育引导，加大对暗婚生育行为的处罚力度。四要着力培植品牌亮点。要拓展计生奖励保障新领域，逐步形成多位一体的政策推动体系和品牌。要广泛开展“生育关怀在行动”和“幸福工程”，努力扩大帮扶对象覆盖面。要打造规范化技术服务站所。五要重视加强队伍建设。加强队伍管理能力和作风建设，强化市、镇、村三级计生队伍建设，提高队伍依法行政和技术服务水平。六要重视发挥协会作用。要充分重视和发挥计生协会在基层人口计生工作的生力军作用，继续为协会组织开展工作创造更好的环境和条件。

泉州市计生协会会长尤垂镇提出三点要求：一要始终保持清醒的头脑。既要看到成绩，又要看到严峻的形势，紧抓工作不放松，时刻保持清醒的头脑，增强国策意识、人均意识，全面深刻领会党的十七对人口计生工作提出的新任务新要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，不断增强抓好人口计生工作的使命感和责任感。二要狠下攻坚克难的决心。一定要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，坚持抓常规抓经常，抓重点难点的突破，发扬“四千”的精神，确保低生育水平的稳定。要发挥优势，加强部门协调，推动“三优”工作深入开展，力争在提高出生人口素质方面有新作为。要加大力度，充分认识生育关怀行动的重大意义，大力宣传落实“155、131”的工作思路，把生育关怀行动与推进新农村新家庭计划有机结合起来，大力推进生育关怀行动。三要充分发挥协会作用。希望各级党委、政府继续重视和支持协会开展工作，各级计生协会也要确保作用发挥到位。

省人口计生委主任雍秀英提出五点要求：一要明确奋斗目标。要把深入学习贯彻党的十七大精神与中央《决定》紧密结合起来，把人口计生工作摆在更加重要的位置，坚持“四个不动摇”，做到“好”字当头，改革创新，求真务实，不断提升人口计生工作水平。要围绕“巩固二类、争创一类、实现优质”的规划目标，进一步落实人口计生工作责任制，坚持抓两头、带中间，帮促后进，坚决遏制政策外生育特别是一男超生，有效控制人口数量，积极应对人口出生小高峰，实现人口数量与经济社会和谐发展，确保全面建设小康社会奋斗目标的实现。二要坚持统筹兼顾。要把计划生育融入到经济社会各个方面的工作当中，增强人口意识、人均观念，推动相关部门切实履行好人口计生工作职责，共同把计划生育基本国策落实好。要在各级党委、政府的统一领导下，发挥相关部门作用，齐心协力解决好打击“两非”、流动人口计生服务管理、社会抚养费征收等难点问题。三要做好常规工作。要坚持“三为主”的工作方针，持之以恒抓好抓实“双查”、避孕节育措施、计生例会、孕情监测、宣传服务等经常性工作，不断巩固人口计生工作基层基础。要把宣传教育和为计划生育家庭办实事结合起来。要增加规范化、信息化的科技含量，特别要重视加强信息化建设。四要加强流动人口计生服务管理。要按照有关法规和中央《决定》的要求，加强领导，统筹协调，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地各司其职、互动互补，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人口计生服务管理工作。要抓紧抓好春节期间做好流动人口计划生育工作的有

利时机，通过开展形式多样的宣传服务和管理活动，促进计生政策宣传、生殖健康、科普知识深入基层、深入群众送温暖办实事，在全社会营造关爱流动人口农民工的环境和氛围。五要更加体现民生。坚持以人为本、依法管理、优质服务，全面推进人口计生综合改革，以便民、利民、为民的标准，简化办事程序，拓展服务内容，提高行政效率，要提高服务水平，逐步建立健全以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。要坚持依法行政、文明执法，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题与维护社会的和谐稳定、维护群众的合法权益统一起来。要坚持群众路线，夯实基层基础，推进村自管理，综合运用法律、教育、经济、行政等手段，提升人口计生工作水平。要继续坚持有晋江特色的利益导向的好经验，并不断完善，同时，积极探索对违法生育行为有效的惩罚措施，特别对富人、名人超生的，要毫不手软依法高额征收。

最后，泉州市委常委、晋江市委书记杨益民强调三点意见：一是稳定政策、稳定态势、稳定提升。要坚持国策不动摇，正确处理好经济总量这个“分子”与人口数量这个“分母”关系，牢固树立国策意识、人均意识。要紧抓工作不松，坚持落实好各项常规性工作，绝不能紧一阵、松一阵，坚决克服应付检查考核、麻痹大意的思想。要注意巩固好既得的良好工作成果，坚决防止工作的反弹和新问题的产生。二是立足引导、立足固本、立足攻坚。要从宣传教育上引导，潜移默化转变群众婚育观念。要从村规民约上引导，把计生政策法规纳入当前村规民约建设工作上。要从优质服务上引导，通过实施“四项奖励制度”、“五大工程”以及“生育关怀”等一系列奖励优惠政策，努力为计划生育家庭提供优质服务，从利益导向上引导和推动广大群众自觉实行计划生育。要着力突破出生性别比失调和流动人口计生服务管理两大根本性难题，坚决打击

“两非”不法行为，发挥村级计生队伍作用，加强对持证育妇全程跟踪服务管理，严格监控选择性别人工终止妊娠行为，建立健全流入地为主、流出地和流入地协调配合的流动人口工作机制，全面推行“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口“一站式”服务。三是重在责任、重在落实、重在保障。各级各有关部门要强化责任意识，坚持经济发展与人口计生工作统筹兼顾，坚决落实责任追溯制度，一任接一任、持之以恒把人口计生工作抓紧抓好。要确保人口计生各项工作的落实。要确保对人口计生工作的人力、财力、政策等保障落实到位。

（本局办）

第四篇：人口和计划生育工作简报

人口和计划生育工作简报

第十五期

江苏省人口计生委办公室 2010年6月3日

各地综合治理出生人口性别比偏高问题

● 无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台人口出生实名登记制度

● 东海县构建关爱女孩行动三大机制

● 沛县三项措施综合治理出生人口性别比偏高问题 ● 淮安市楚州区着力推进出生人口性别比综合治理 ● 简讯四则

无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台

人口出生实名登记制度

近日，无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台人口出生实名登记制，对《出生医学证明》登记及管理、出生信息统计报告、各部门工作职责等作出规定，主要措施有：

一是加强《出生医学证明》登记及管理。孕产妇入院后，各助产医院等医疗保健机构必须主动查验孕妇及其配偶身份证明，据实登记分娩记录等相关信息；及时填写并免费发放《出生医学证明》；对没有或不愿提供有效身份证明的，应在孕产妇住院分娩期间及时向所在地人口计生部门通报。

二是落实出生信息统计报告制度。各医疗保健机构依法及时将出生医学登记信息分别报卫生、人口计生部门。各街道（镇）卫生、人口计生部门相互配合，共同做好辖区内住院分娩婴儿、非住院分娩婴儿的统计工作，确保出生人口信息统计全覆盖。

三是强化部门职责。人口计生部门：做好组织、协调和宣传工作，协同相关部门制定并落实加强出生登记管理工作的各项措施；加强育龄妇女信息管理，查验并采集育龄妇女信息。卫生部门：加强出生医学登记和《出生医学证明》发放管理，定期对助产医院检查指导，严格规范出生医学登记行为。公安部门：做好出生人口户籍管理工作，凭《出生医学证明》办理户籍登记手续；发现违法生育对象，及时通报当地人口计生部门。财政部门：积极落实人口出生实名登记工作所需经费，纳入人口计生专项经费 予以保障，并对经费使用情况进行督查。

四是严明工作纪律。各医疗保健机构医务人员、人口计生部门统计人员严守工作纪律，如实登记、上报人口出生信息。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改人口出生信息，出具虚假医学证明等行为，由卫生和人口计生部门依照有关规定，对单位主要负责人、分管负责人和直接责任人给予相应的党纪、政纪处分。

无锡市要求各医疗保健机构充分运用第二代身份证读卡器，查验孕产妇信息。徐州市要求各单位以加强人口出生实名登记为契机，切实为群众提供优质服务。常州市要求各部门密切配合，建成出生实名信息管理系统。泰州市要求各街道（镇）人口计生、卫生、统计部门加强信息核查和比对，确保统计信息准确、及时。

（省人口计生委办公室）

东海县构建关爱女孩行动三大机制

一是完善利益导向机制。县政府先后出台《东海县人口和计划生育奖励办法》、《东海县计划生育公益金暂行办法》，完善人口计生利益导向机制。深入开展“爱心致富、爱心成才、爱心保障、爱心救助”四大工程。结合东海实际，建立基地加计生户的帮扶模式，先后建成了黄川草莓、石梁河葡萄、白塔埠养鸡、李埝桂柳种鸭等“关爱女孩行动”示范基地，带动“一个女孩”家庭创业致富。

二是坚持综合治理机制。规范B超管理与使用，严格执行超 声检查“四个一，两个二”工作制度。定期组织人口计生、卫生、药监、工商和公安等部门对各医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构、医药销售单位开展明查暗访或拉网式检查，严厉打击“两非”行为。

三是构建长效工作机制。总结并推广信息引导分类随访制、知情选择双向承诺制、孕产动态服务月报制、重点工程优先推进制等十大长效机制，促进“关爱女孩行动”的深入开展。

（东海县人口计生委）

沛县三项措施综合治理出生人口性别比偏高问题

一是落实工作责任。成立了以县长为组长的综合治理出生人口性别比工作领导小组。县与各镇、部门签订出生人口性别比目标管理任务书，对计划外生育量较大的镇实施“一票否决”，直接列入人口计生重点管理单位。对“两非”行为直接责任人给予开除公职或取消执业资格处分，对所在单位主要负责人给予撤职处分。

二是建立利益导向机制。对农村年满40周岁的一女户和计划内双女户提前发放奖励扶助资金，所需扶助金由县、镇共同负担。县、镇两级分别建立50万、10万的人口与计划生育公益金，救助计划生育困难家庭，并提高一女户家庭的救助标准。

三是加大对“两非”案件的查处力度。建立了禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠监督管理、人工终止妊娠手术管理、终 止妊娠药品使用管理等多项制度。开发B超检查监管系统，保存B超检查储存的孕情图像，监督日常操作情况。建立人口出生实名登记制，定期组织对出生实名登记、出生报告和出生户籍登记等情况开展专项检查。认真摸排“两非”线索，严厉打击“两非”行为。（沛县人口计生委）

淮安市楚州区着力推进出生人口性别比综合治理

一是建立规章制度。区委、区政府高度重视专项治理工作，成立了以分管副区长为组长的专治工作领导小组，设立了办公室，严格考核并实行“一票否决”。出台了B超使用管理制度、“三级专干”全程服务、住院分娩、出生婴儿死亡及死产管理、人工终止妊娠申报审批管理、《出生医学证明》管理等十项制度。

二是常抓不懈。每半年组织对全区各医疗机构、个体诊所、社区卫生服务中心，开展B超管理和使用情况普查登记，起到了较强的警示教育作用。对避孕措施失败的每个育龄妇女，开展个案跟踪调查，摸清真实情况。

三是严肃责任追究。实行有奖举报制度，鼓励群众举报“两非”行为，一经查实对举报者给予一万元奖励，并对相关单位和当事人追究相应责任。针对定期普查、重点暗查和个案调查以及群众举报情况，第一时间立案调查，及时打击“两非”行为。

（淮安市楚州区人口计生委）

简讯： ▲ 镇江市探索计生利民、惠民机制与社会保障政策体系的有效链接。市扶贫专项资金使用管理办法将计生困难家庭列为扶持对象；市农村居民最低生活保障暂行办法将农村计生特困家庭以及因计生手术并发症丧失劳动能力的人员全部纳入低保范围，并提高低保标准。市人口计生公益金管理救助暂行办法对六类有特殊困难的计划生育贫困家庭给予适当补偿和利益保障。

（镇江市人口计生委）

▲ 宿迁市全面推行农村0-6周岁独生子女医疗保险和育龄妇女计划生育手术保险制度。目前全市已累计投入资金830万元，办理独生子女医疗保险41.4万，计划生育手术保险1.2万例。从2005年起，市政府决定对全市只有一个女孩的奖扶对象，奖扶标准每人每月增加20元。（宿迁市人口计生委）

▲ 靖江市大力开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在报纸、广播、电视等媒体开设关爱女孩专栏，向群众发放公开信近10万份；深入开展“亲情牵手关爱女孩十百千工程”和“四百工程”，共帮扶女孩3000余人。

（靖江市人口计生委）

▲ 如皋市组织开展关爱女孩“六百活动”，即：组织宣讲服务队进百村，建立百村人口文化园，开展百场映前宣传，组织百场文艺演出，资助百名贫困独女大学生，表彰百名计生女标兵，营造了关爱女孩的浓厚氛围，收到了广大群众的热烈欢迎。

（如皋市人口计生委）

第五篇：人口和计划生育工作简报

人口和计划生育工作简报

第十三期

江苏省人口计生委办公室 2010年4月29日

目 录

● 全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开 ● 南京市江宁区着力打造群众满意型机关 ● 灌南县大力加强计生政风行风建设 ● 仪征市切实加强计生行风建设 ● 泗阳县倾力打造和谐计生

全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开

4月12日，全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在南京召开。省人口计生委党组书记、主任孙燕丽到会讲话，并逐层签订了党风廉政建设责任书。

孙燕丽就加快建设具有江苏特色的人口计生系统反腐倡廉工作先导区提出三点意见。一是做到“三个从严”，为我省人口计生工作营造一个风清气正的发展环境。强化廉政教育，思想上从严要求。引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识。完善制度建设，行为规范上从严约束。紧紧抓住制度建设这个带有根本性的基础环节，进一步构建拒腐防变的教育机制、权力运行的监控机制、源头治理的预防机制、纠风治乱的长效机制、从严治腐的惩戒机制等“五大机制”。强化监督检查，权力运行上从严把关。加大对社会抚养费“收支两条线”管理情况和重点项目资金执行情况的监督检查，确保资金使用安全；加强对乡、村落实计划生育办事公开、村务公开的监督检查，纠正公开内容不充分、公开时间不及时等问题；开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查，加强依法行政的监督检查，切实解决行政不作为、乱作为，粗暴执法等影响群众利益的问题；加强中央扩大内需新增资金项目建设、国债建设项目、各类工程建设项目和政府招标采购等方面的监督检查，杜绝违规违纪行为的发生。二是做到“三个结合”，促进我省人口计生事业提质提速。将业务工作与反腐 倡廉建设有机结合起来，确保全年各项工作任务的完成。纪检监察工作要围绕大局，全面融入，主动服务、保驾护航，有重点地配合各级人口计生部门加强“十一五”规划重点指标、重点地区的督查。加强世代服务体系建设的效能评估，加强各项重点工程的绩效检查，确保全年任务的顺利完成。把查办案件与健全风险防范机制有机结合起来，不断完善惩防并举的长效机制，有效形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。根据9个廉政风险点，围绕本系统“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节和风险点，深入排查突出问题，细化风险管理体系。加强部门内控机制建设，全面完善风险防范管理。把加强自律与他律有机结合起来，着力增强反腐倡廉制度建设的约束力和执行力。三是做到“三个推进”，促进部门形象和群众满意率的不断提升。推进阳光计生行动，积极打造为民服务的品牌。各级人口计生部门要按照“三公开”、“四活动”、“五监督”的要求，深入推进阳光计生行动，进一步提升依法行政水平，切实保护群众合法权益。推进基层群众自治，确保群众的参与权、监督权、诉求权。省人口计生委将制定《江苏省人口和计划生育基层群众自治规范》，开展计划生育基层群众自治“千村示范”活动，指导各地加强计划生育基层群众自治工作的机制和载体建设。推进纠风治乱长效机制，切实解决群众反映强烈的问题。

会议要求全省各级人口计生部门要以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省纪委十一届六次全会和全国人口计 生系统反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩防体系建设，努力形成惩防体系基本框架。全面加强政风行风建设，加大监督检查工作力度，切实维护好群众合法权益。抓好纪检监察队伍建设，创新工作方法，狠抓制度落实，深入推进全省人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作，为人口计划生育事业健康发展提供坚强的政治保证。重点抓好四项工作：一是严肃政治纪律，确保推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。认真抓好十七届四中全会精神的贯彻落实，抓好对推进科学发展重大决策部署的贯彻落实，抓好党的政治纪律的执行。二是切实加强反腐倡廉体系建设，着力构建以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系建设，努力形成人口计生系统惩防体系基本框架。三是以“阳光计生行动”为抓手，全面推进政风行风建设。抓好“三公开”制度的落实、“四项活动”的开展和“五项监督维权制度”的完善，不断拓展服务群众的渠道和空间，提高服务能力和水平，以良好的政风行风取信于民。四是大力加强纪检监察队伍建设，进一步加强思想建设、作风建设、能力建设，努力提高纪检监察干部的政策理论水平和履职能力。

南京市江宁区着力打造群众满意型机关

一是建立规范的行政程序。2008年区人口计生局引入了质 量、环境和职业健康安全“三标合一”标准化管理体系，并延伸到街道、社区、村组。标准化管理体系的建立促进了机关管理标准化、管理行为规范化、管理过程精细化和管理模式科学化。

二是健全有效的保障制度。坚持实施党风廉政和作风建设责任制，每年签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书。坚持领导班子和领导干部定期测评制度。制订了局机关工作人员岗位百分考核办法，完善了公章管理、采购管理、公务车管理等八项管理制度。制定了财务管理制度，严格按照收支两条线规定征收管理社会抚养费。严格执行财经纪律，2007-09年连续三年获得江宁区行政事业单位财务管理先进单位荣誉称号。

三是开辟服务民生的主题活动。2009年，联合区级机关工委、总工会、妇联、双拥办、计生协等部门开展了人口计生“五进五送五服务，构建和谐促发展”活动。完善人口计生利益导向政策体系，全面落实奖扶、特扶，实施计生公益金和免费婚前医学检查制度。2009年，全区发放计生各项奖励、救助资金571.8万元。

（南京市江宁区人口计生局）

灌南县大力加强计生政风行风建设

一是完善政风行风建设工作机制。层层签订人口计生目标责任书，严格落实政风行风建设工作责任。在行政审批、技术服务等业务工作中，全面实行公开承诺、首问负责、一次告知、限期办结等制度。强化民主监督评议，在社会各界人士和育龄群众中聘请100多名政风行风监督员，对人口计生行政执法和管理服务工作动态监督，并定期组织专项检查。

二是深入推进依法行政。规范行政执法程序，全面实行照顾再生育审批“个案审查”制度。统一社会抚养费征收文书格式和专用票据，严格征收标准，明确“四缓缴”具体要求，防止乡村越权违规操作。与法院协调配合，按法定程序申请强制执行，遏制行政侵权现象。对奖扶、特扶、一次性奖励等，严把调查摸底、资格确认、资金管理和社会监督各个环节。倾力打造阳光计生，在全县所有乡镇世代服务中心，全面推行阳光审批、管理、服务和维权。

三是坚持改善民生。由计生、卫生、民政部门共同成立婚前服务中心，联合开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、孕前实验室筛查和婚前医学检查等公益性服务。独生子女在入学、就医、就业等方面可享受民政、财政、劳保、教育等21个部门制定的28个项目的奖励、优惠政策。全面落实农村奖扶、特扶政策，并由财政兜底全面兑现一次性奖励。组织实施“万千百十”计生家庭增收计划，开展致富技能培训6000人次，实施帮扶项目136个。

（灌南县人口计生委）

仪征市切实加强计生行风建设 一是推进政务公开，打造阳光计生。建立了人口计生“八公开，四服务”制度。全面公开计生政策、办事程序、计生事业性收费、计生财务预算、收支情况、人事工作和奖扶等八方面情况。公开行政审批流程和结果，并将照顾生育审批项目纳入政府电子监察系统。

二是抓好制度建设，打造法制计生。完善工作机制，先后制定15项规章制度。规范办事程序，制定办事指南，接受群众监督。加强民主评议，邀请市人大对人口计生依法行政情况进行调研，市政协对人口计生优质服务工作进行视察，组织纪检、财政等部门对社会抚养费征收使用等资金管理情况进行联合检查。

三是拓展服务内容，打造惠民计生。实施“计生民生牵手工程”，对世代服务体系等12项重点工作实行项目管理和效能监察。实施新农村新家庭计划，广泛开展了“走向生育文明，共建和谐家园活动”。实施生育关怀项目，组织开展“关爱女性，呵护健康”社区行、乡村行、沿江行和企业行活动，共完成RIT综合防治12.8万人次。实施出生缺陷干预，实行免费婚检并为1.5万户家庭办理生育保险。

（仪征市人口计生委）

泗阳县倾力打造和谐计生

一是强化政风行风建设基础工作。每年组织人口计生系统警示教育。开展“请农民兄弟姐妹评计生”，请“流动人口评服务” 活动，提升服务形象。制订社会抚养费“收支两条线”管理办法，下发《关于禁止在计划生育工作中违规收费的通知》，明确提出 “五个严禁”。每年组织纪委、审计、财政等部门联合对社会抚养费“征、管、用”情况进行专项执法检查。

二是创新政风行风建设载体。加强队伍政风行风建设，加强村级计划生育民主监督。推行村级干部计划生育“勤廉双述”和警示制度，组织村干部向村民代表会议汇报计划生育开展情况和本人廉洁自律情况，接受群众责询和评议打分。建立后进警示制度，对人口计生工作管理服务措施不力、弄虚作假、违规行政、作风不实、计划生育工作评为后进的，予以警示。

三是落实惠民举措。建立了计划生育公益金制度，对农村贫困家庭独生子女考取大学给予1000至3000元奖励，对一女户额外增加1000元。3年来，共为254名学生发放奖励扶助金51.8万元。积极探索计生奖扶政策，今年县委县政府研究决定，在对全县参加新农保的农民补助30元的基础上，对其中独生子女父母再给予每人每年20元补助。建立健全计生便民维权服务网络。全县各乡镇全部建立便民维权服务大厅，公开办事程序和流程，对群众反映问题，一次性受理，分头办理。在全县252个村（居）世代服务室设立便民服务联系点，明确村计生专干为联系点责任人，对群众要求办理的事项限时办结。

（泗阳县人口计生局）