人口和计划生育工作简报第十二期

第一篇：人口和计划生育工作简报第十二期

人口和计划生育工作简报

秋季计划生育工作专版

第十二期

修水县人口和计划生育领导小组办公室2011年9月30日印发

※县级动态

 县计生委认真完成代表委员建议、提案的答复工作

※乡镇工作

 古市镇：冷静思考找差距坚定信心破难题

 西港镇：注重基层基础狠抓服务求实效

 东港乡:强化措施 抓住重点 扎实开展集中服务

※县级动态

县计生委认真完成代表委员建议、提案的答复工作

县人口计生委认真落实县人大代表建议和政协委员提案的答复办理工

作，切实做到让代表委员满意、政府满意、社会满意。

一是高度重视。召开班子会议，集中研究建议的答复办理工作，确定

了“一把手负总责，党委书记牵头，各相关股（室）承办”的工作责任制，明确相关业务股室责任及时限要求。

二是组织培训。认真学习《建议提案办理工作流程》、《建议提案答复

模板》，进一步明确办理工作的要求。

三是认真调研。采取“走出去，请进来”的方式，及时与建议人和相

关部门取得联系，了解建议、提案的意图和具体情况，深入调查研究办理。

四是规范答复。由主要领导亲自把关，本着实事求是的原则，严格按

照规范格式，做到内容完整、表述准确、态度诚恳、措施明确。

目前，县人口计生委承办的3件建议、提案已全部答复办理完毕，并积

极筹备与代表、委员见面，针对具体建议进一步探讨。

古市镇：冷静思考找差距坚定信心破难题

古市镇党委、政府认真贯彻全县秋季计划生育“双百”集中服务活动

第三次调度会议精神，针对本镇当前工作相对滞后的情况，进行深刻反思，积极查找问题、分析原因、清理思路，明确工作重点，制定具体措施，确

保尽快扭转落后局面，圆满完成“双百”活动的各项工作任务。

一、强化领导，明确责任。镇党政领导负总责，明确驻村干部为所驻

村第一责任人，村书记为直接责任人。按照对象就是任务的要求，层层落

实责任，严格奖惩措施，每个驻村干部在津贴补贴中拿出1000元，村书记

拿500元，与此次“双百”活动工作挂钩。

二、摸清底数，夯实基础。在原有信息基础上，利用9月22-25日三天

时间，全面核实计生信息、责任人签字。同时，建立信息责任追究制定，凡发现一例瞒漏报现象，扣除驻村干部50元，扣除村干部50元，扣除村计

生专干100元，对故意瞒漏报的将给予严厉的党纪政纪处分。在各村将计生

信息及两检四术等各项工作的尾欠对象在各组进行公示，接受群众监督。

三、加强调度，掌握情况。实行每周一调度，对排名后二名的村，驻村干

部、村书记表态发言，对连续两次排名倒一的村。扣除村级转移支付1000

元，驻村干部500元，通过调度，掌握情况，采取有效措施，及时解决问题。

四、突出工作重点，确保完成任务。争取有效时间，完成四项重点工

作：一是突出抓好育龄妇女两检四术。对全镇所有应检育龄妇女逐个督促

到位，外出的要求及时寄回有效证明，确保到位率在95%以上；二是突破二

女户结扎工作重点。镇党委、政府决定利用五天的时间，对全镇的二女户

进行彻底清理，限期三天内落实结扎措施，争取二女户结扎率达到60%；三

是加大社会抚养费征收力度。对历年来计划外生育对象进行全面清理，对

没有处罚的，做好谈话记录，整理好相关资料，全面掌握好各种信息，严

格征收标准，并密切配合县执法大队和县法院强制执行，确保征收率达到

70%以上；四是高标准完成镇所村室建设。进一步加大财政投入，加快乡所

村室建设，确保九月底重点完成标准化、规范化建设。

西港镇：注重基层基础狠抓服务求实效

根据全县计划生育工作会议精神，西港镇党委、政府结合自身实际，一手抓基础建设，一手抓业务规范，扎实开展秋季计划生育“双百”大服

务活动。

夯实站所建设，提升优质服务。一是筹资3.2万余元重新装修镇计划

生育服务所，从硬件、软件两个方面进行优化建设，切实提升计划生育优

质服务能力；二是对11个村（居）服务室按照统一标准进行了规范化建设，整体优化村级计生服务环境；三是全面核对相关部门反馈的人口信息，着

力做好澄清底数、规范业务的各项工作。目前，镇计生办已添置文件盒150

只，将近几年的各项资料，分年度进行了整理归档。

强化集中服务，狠抓工作落实。一是集中力量。调集77名镇村干部，组建计划生育工作集中服务工作组，以村为单位，实行责任包干制，分解

各项指标任务；二是大造声势。出动宣传车26次，张贴宣传标语与宣传横

幅220余条；三是及时调度。每天以短信的方式将“四术两检”落实、社

会抚养费征收到位等情况告知全体工作组成员，通过相互比较，督促工作

进度，针对重、难点问题进行集中攻关；四是严明奖惩。加大督查力度，及时通报各村、各人的工作到位情况，直接与干部绩效挂钩，严格实行奖

优惩劣制度，对工作滞后的村干部，给予扣除相关津贴的处罚并要求当众

作表态发言；对出生瞒漏报达到5例以上的村专干，给予就地免职的处理。截止9月29日，西港镇“双百”集中服务活动期间共完成环孕检923

例，参检率达82%；上环11例、结扎21例、人引3例；征收社会抚养费

33.88万元，全年总进账120余万元。

东港乡:强化措施 抓住重点 扎实开展集中服务

东港乡党委、政府进一步强化工作措施，举全乡力量扎实开展“双百”集中服务活动。

一、加大对违法生育的处理力度。以法院强执制行为重点出破口，提

高超生成本，依照历年对象首次征收社会抚养费不低80%，本年度不低于

60%的标准执行；

二、清查党员干部、名人富人违法生育行为。对清查出的违法生育的党员干部，做到落实节育措施、社会抚养费征收、党纪政纪处分三到位。

对名人富人违法生育行为，以其实际收入水平为计征基数，足额征收社会

抚养费；

三、开展“两检四术”专项整治行动。各村要对环、孕检对象实行逐

个排查，重点是生育一胎男孩和2个季度未返乡环孕检对象，对不能返乡

受检的对象，必须按要求寄回有效的环孕检报告单，确保环孕检率达到百

分之九十五以上，同时要以二女户为突破口，带动双全户结扎。

抄报:省、市人口计生委，县四套班子领导

发至:各乡镇人民政府、计生办共印280份

第二篇：人口和计划生育工作简报第十一期

人口和计划生育工作简报

秋季计划生育工作专版

第十一期

修水县人口和计划生育领导小组办公室2011年9月28日印发

※县级动态

 “修”“坪”携手地域协作 加强流动人口管理

※乡镇工作

 上奉镇：下功夫动真格落实“二女户”节育措施

 水源乡：四个“加强”保障集中服务活动顺利开展

※简讯两则

※县级动态

“修”“坪”携手地域协作 加强流动人口管理

9月8日，深圳市龙岗区坪山街道计划生育办公室在集中服务活动中发

现有19名修水籍贯的已婚育龄妇女未及时落实长效节育措施，并将此情况

及时反馈给我县流动人口管理服务站。

我县人口计生委高度重视，要求相关乡镇根据反馈情况，及时到孕龄

妇女家中进行调查核实，并督促其尽快落实长效节育措施。9月15日，县

流动人口管理站选派精干人员组成服务小组，赶赴深圳市坪山街道，与当

地计生部门积极开展联合服务活动，加强我县外出流动人口管理。“修”“坪”携手，历时半个月，19名修水籍贯育龄妇女已全部落实了长效节育措施。

据抽样调查，我县每年外出人员达20万左右，遍布全国各地，流动量

大且流动无序，给计划生育工作管理和服务带来相当大的难度。今年以来，我县充分利用国家PADIS系统、信函、电话等形式，进一步加强了与广州、深圳、浙江等流入集中地区的互通联系，积极开展联合执法、综合服务等

协作活动，实现“双向动态”服务管理，有效的破解了流动人口计划生育

工作的难题，取得了良好成效。

※乡镇工作

上奉镇：下功夫动真格落实“二女户”节育措施

为有效遏制计划外生育现象，落实现行计划生育政策，上奉镇以秋季

“双百”集中服务活动为契机，采取多种强化措施，着力开展以“二女户”结扎为主的“两检四术”清理工作。

一、党政重视。成立秋季计划生育“双百”集中服务领导小组，党委

副书记亲自带队，集中镇村干部力量，确定责任目标，紧紧围绕“三送三

清三整治”的主要内容，有重点、分步骤，统一部署、着力开展以“二女

户”结扎为主的“两检四术”清理工作。

二、部门联动。县房管局作为上奉镇挂乡包村帮扶单位，从人力、物

力等方面给予大力支持，积极配合上奉镇切实抓好计划生育重点工作，解

决难点问题。9月19日，根据群众举报线索，县房管局协助上奉镇计生办

工作人员，远涉铜鼓县大段镇双红村，成功劝说躲藏于此的两个“二女户”结扎对象，主动返乡落实了长效节育措施。

三、宣传引导。通过宣传车巡回流动、印制宣传资料等方式，镇计生

干部积极进村入户，面对面、零距离的向广大群众宣传现行计生政策和“少

生优生”、“生男生女都一样”的婚育新风，引导树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉提高对计划生育工作重要性的认识。

四、兑现奖励。为激励广大“二女户”家庭主动落实长效节育措施，除兑现享受国家有关优惠政策外，镇财政再给予2000元/例的现金奖励，让支持计划生育工作的家庭得到真正的实惠。

截止9月28日，上奉镇“双百”集中服务活动期间总共落实环孕检1160

例、上环43例、结扎79例（其中纯女户结扎10例），征收社会抚养费21

万元。

水源乡：四个“加强” 保障集中服务活动顺利开展

为切实抓好“两检四术”落实、社会抚养费征收、人口出生清查、乡所

村室建设等重点工作，水源乡党委、政府强化措施，实现四个“加强”，保

障集中服务活动顺利开展。

一是加强领导。党委书记亲自抓、负总责，计生部门具体抓，全体干

部齐抓共管，确保责任、人员、投入三到位，形成一级抓一级、层层抓落

实的工作局面。

二是加强宣传。全体乡、村干部取消双休日，全力以赴，集中攻坚。

坚持每天出动计生宣传车进行全乡性巡回广播，以“一村多标语”形式大

力营造浓烈的宣传氛围，推动全乡的计生集中服务活动。

三是加强征管。严格执行修府办发[2010]110号文件精神，依法严肃

查处违法生育行为，做到“宁可暂时不征、绝不降低标准”，让群众心中有

底，谁违反政策，谁就要按标准缴纳社会抚养费。

四是加强建设。乡、村两级统筹预算，克服实际困难，共同筹资按要

求加大、加快乡所村室建设，着力提升计划生育管理服务水平。目前，梅

田、石新等村的村室建设已按统一要求完成标准化、规范化建设。

※简讯两则

 东港乡进一步强化宣传，积极开展集中服务活动，取得了初步成效。

活动期间发放《致育龄妇女的公开信》1500余封，张贴宣传标语400余条、大型喷绘40余幅，累计发放宣传资料3000多份，收集育龄妇女联系电话

500余个；公示了计划外、结扎对象名单，并设立了有奖举报制度；7月25

日后，东港乡共完成结扎8例、上环4例、环孕检382例，为第三季度“两检

四术”奠定了坚实的基础。

 县直部门根据县人口和计划生育领导小组的统一部署，积极配合城

区计划生育集中服务活动，按照定点、定单位、定时间的要求，迅速组织

单位育龄妇女带头参加第三季度环孕检并积极落实长效避孕节育措施。截

止9月27日，城区130个县直单位共落实环孕检2582人，到位率83%。

抄报:省、市人口计生委，县四套班子领导

发至:各乡镇人民政府、计生办共印280份

第三篇：工作简报第十二期

越秀区第一次全国污染源普查

工 作 简 报

第十二期

越秀区第一次全国污染源普查领导小组办公室

二零零八年五月十九日

越秀区集中力量推进普查表格的审核及录入工作

越秀区从3月11日开始普查试点工作，取得工作经验。3月18日在全区范围内开展全面污染源普查，普查工作有条不紊地进行着，4月21日各街道按时完成了街辖内普查表格的上报工作，目前我办集中力量推进普查表格的审核及录入工作。七条试点街生活源普查表格均已完成填报、审核、录入工作，其余各街道的审核和录入工作正紧张进行，通过审核并完成录入表格2788份。

一、审核工作。

区污普办要求各普查指导员对普查企业名录进行认真核实，如发现漏查应通知普查员进行及时补查。同时对各街道普查员报送的普查结果进行严格审核。他们对填报的数据进行一一核实，查看普查对象所填报数据信息，审查普查表每一个必填指标和代码是否都已填写齐全，指标逻辑关系是否正确，及时发现普查表填报质量问题，对漏填或者填写不正确的要求重新修改，以确保普查表填报质量。

根据省、市对普查的审核要求，为确保普查资料的真实性，我办把普查表格交到区环保局，对于区属的在册企业，由环境监察大队核实企业规模、能源消耗等基本情况，对于尚未办理相关环保报批手续、没有进行排污申报登记的企业，由规划建设科核实；对于市属以上企业，我办把普查名单上交到市污普办，由市监察支队和市环境监测中心站审核。对企业填报出现问题，或与历史数据差异大的企业及时与企业联系，要求企业情况核实修改并填写审核记录表。

由于污染源普查的填报要求高，一些项目和数据的填报要求需一定的专业水平，在填报中难免有差错，一些企业提供的数据存在问题的，在审核中都要重复上门或再打电话核实对有关问题，普查员需对出现问题的普查表返回更改。尽管工作强度大，普查员和普查指导员仍以求真务实的态度，勤奋敬业的精神，认真仔细进行逐个项目和数据的核对。录入工作

录入员对普查表格进行再次审核后进行录入。录入工作分为初录和复录两个过程，并由专人负责对比两次录入的结果，遇到录入数据不一致时，马上查出错漏的地方并予以更正，大大减少了错误率，现已完成生活源表格录入2788份。

相信在大家的不断努力下，我们定能又快又好地完成我区第一次国家污染源普查各项任务。

主题词：环保 污染源普查 工作 简报

送：齐小平副区长；张璇局长；李卫星局长；张新华副局长；广州市普查办；各街道污染源普查领导小组

第四篇：人口和计划生育工作简报

人口和计划生育工作简报

第十五期

江苏省人口计生委办公室 2010年6月3日

各地综合治理出生人口性别比偏高问题

● 无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台人口出生实名登记制度

● 东海县构建关爱女孩行动三大机制

● 沛县三项措施综合治理出生人口性别比偏高问题 ● 淮安市楚州区着力推进出生人口性别比综合治理 ● 简讯四则

无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台

人口出生实名登记制度

近日，无锡市、徐州市、常州市、泰州市分别出台人口出生实名登记制，对《出生医学证明》登记及管理、出生信息统计报告、各部门工作职责等作出规定，主要措施有：

一是加强《出生医学证明》登记及管理。孕产妇入院后，各助产医院等医疗保健机构必须主动查验孕妇及其配偶身份证明，据实登记分娩记录等相关信息；及时填写并免费发放《出生医学证明》；对没有或不愿提供有效身份证明的，应在孕产妇住院分娩期间及时向所在地人口计生部门通报。

二是落实出生信息统计报告制度。各医疗保健机构依法及时将出生医学登记信息分别报卫生、人口计生部门。各街道（镇）卫生、人口计生部门相互配合，共同做好辖区内住院分娩婴儿、非住院分娩婴儿的统计工作，确保出生人口信息统计全覆盖。

三是强化部门职责。人口计生部门：做好组织、协调和宣传工作，协同相关部门制定并落实加强出生登记管理工作的各项措施；加强育龄妇女信息管理，查验并采集育龄妇女信息。卫生部门：加强出生医学登记和《出生医学证明》发放管理，定期对助产医院检查指导，严格规范出生医学登记行为。公安部门：做好出生人口户籍管理工作，凭《出生医学证明》办理户籍登记手续；发现违法生育对象，及时通报当地人口计生部门。财政部门：积极落实人口出生实名登记工作所需经费，纳入人口计生专项经费 予以保障，并对经费使用情况进行督查。

四是严明工作纪律。各医疗保健机构医务人员、人口计生部门统计人员严守工作纪律，如实登记、上报人口出生信息。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改人口出生信息，出具虚假医学证明等行为，由卫生和人口计生部门依照有关规定，对单位主要负责人、分管负责人和直接责任人给予相应的党纪、政纪处分。

无锡市要求各医疗保健机构充分运用第二代身份证读卡器，查验孕产妇信息。徐州市要求各单位以加强人口出生实名登记为契机，切实为群众提供优质服务。常州市要求各部门密切配合，建成出生实名信息管理系统。泰州市要求各街道（镇）人口计生、卫生、统计部门加强信息核查和比对，确保统计信息准确、及时。

（省人口计生委办公室）

东海县构建关爱女孩行动三大机制

一是完善利益导向机制。县政府先后出台《东海县人口和计划生育奖励办法》、《东海县计划生育公益金暂行办法》，完善人口计生利益导向机制。深入开展“爱心致富、爱心成才、爱心保障、爱心救助”四大工程。结合东海实际，建立基地加计生户的帮扶模式，先后建成了黄川草莓、石梁河葡萄、白塔埠养鸡、李埝桂柳种鸭等“关爱女孩行动”示范基地，带动“一个女孩”家庭创业致富。

二是坚持综合治理机制。规范B超管理与使用，严格执行超 声检查“四个一，两个二”工作制度。定期组织人口计生、卫生、药监、工商和公安等部门对各医疗保健机构、个体诊所、计生技术服务机构、医药销售单位开展明查暗访或拉网式检查，严厉打击“两非”行为。

三是构建长效工作机制。总结并推广信息引导分类随访制、知情选择双向承诺制、孕产动态服务月报制、重点工程优先推进制等十大长效机制，促进“关爱女孩行动”的深入开展。

（东海县人口计生委）

沛县三项措施综合治理出生人口性别比偏高问题

一是落实工作责任。成立了以县长为组长的综合治理出生人口性别比工作领导小组。县与各镇、部门签订出生人口性别比目标管理任务书，对计划外生育量较大的镇实施“一票否决”，直接列入人口计生重点管理单位。对“两非”行为直接责任人给予开除公职或取消执业资格处分，对所在单位主要负责人给予撤职处分。

二是建立利益导向机制。对农村年满40周岁的一女户和计划内双女户提前发放奖励扶助资金，所需扶助金由县、镇共同负担。县、镇两级分别建立50万、10万的人口与计划生育公益金，救助计划生育困难家庭，并提高一女户家庭的救助标准。

三是加大对“两非”案件的查处力度。建立了禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠监督管理、人工终止妊娠手术管理、终 止妊娠药品使用管理等多项制度。开发B超检查监管系统，保存B超检查储存的孕情图像，监督日常操作情况。建立人口出生实名登记制，定期组织对出生实名登记、出生报告和出生户籍登记等情况开展专项检查。认真摸排“两非”线索，严厉打击“两非”行为。（沛县人口计生委）

淮安市楚州区着力推进出生人口性别比综合治理

一是建立规章制度。区委、区政府高度重视专项治理工作，成立了以分管副区长为组长的专治工作领导小组，设立了办公室，严格考核并实行“一票否决”。出台了B超使用管理制度、“三级专干”全程服务、住院分娩、出生婴儿死亡及死产管理、人工终止妊娠申报审批管理、《出生医学证明》管理等十项制度。

二是常抓不懈。每半年组织对全区各医疗机构、个体诊所、社区卫生服务中心，开展B超管理和使用情况普查登记，起到了较强的警示教育作用。对避孕措施失败的每个育龄妇女，开展个案跟踪调查，摸清真实情况。

三是严肃责任追究。实行有奖举报制度，鼓励群众举报“两非”行为，一经查实对举报者给予一万元奖励，并对相关单位和当事人追究相应责任。针对定期普查、重点暗查和个案调查以及群众举报情况，第一时间立案调查，及时打击“两非”行为。

（淮安市楚州区人口计生委）

简讯： ▲ 镇江市探索计生利民、惠民机制与社会保障政策体系的有效链接。市扶贫专项资金使用管理办法将计生困难家庭列为扶持对象；市农村居民最低生活保障暂行办法将农村计生特困家庭以及因计生手术并发症丧失劳动能力的人员全部纳入低保范围，并提高低保标准。市人口计生公益金管理救助暂行办法对六类有特殊困难的计划生育贫困家庭给予适当补偿和利益保障。

（镇江市人口计生委）

▲ 宿迁市全面推行农村0-6周岁独生子女医疗保险和育龄妇女计划生育手术保险制度。目前全市已累计投入资金830万元，办理独生子女医疗保险41.4万，计划生育手术保险1.2万例。从2005年起，市政府决定对全市只有一个女孩的奖扶对象，奖扶标准每人每月增加20元。（宿迁市人口计生委）

▲ 靖江市大力开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”行为。在报纸、广播、电视等媒体开设关爱女孩专栏，向群众发放公开信近10万份；深入开展“亲情牵手关爱女孩十百千工程”和“四百工程”，共帮扶女孩3000余人。

（靖江市人口计生委）

▲ 如皋市组织开展关爱女孩“六百活动”，即：组织宣讲服务队进百村，建立百村人口文化园，开展百场映前宣传，组织百场文艺演出，资助百名贫困独女大学生，表彰百名计生女标兵，营造了关爱女孩的浓厚氛围，收到了广大群众的热烈欢迎。

（如皋市人口计生委）

第五篇：人口和计划生育工作简报

人口和计划生育工作简报

第十三期

江苏省人口计生委办公室 2010年4月29日

目 录

● 全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开 ● 南京市江宁区着力打造群众满意型机关 ● 灌南县大力加强计生政风行风建设 ● 仪征市切实加强计生行风建设 ● 泗阳县倾力打造和谐计生

全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在宁召开

4月12日，全省人口计生系统反腐倡廉工作会议在南京召开。省人口计生委党组书记、主任孙燕丽到会讲话，并逐层签订了党风廉政建设责任书。

孙燕丽就加快建设具有江苏特色的人口计生系统反腐倡廉工作先导区提出三点意见。一是做到“三个从严”，为我省人口计生工作营造一个风清气正的发展环境。强化廉政教育，思想上从严要求。引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，强化廉洁从政意识。完善制度建设，行为规范上从严约束。紧紧抓住制度建设这个带有根本性的基础环节，进一步构建拒腐防变的教育机制、权力运行的监控机制、源头治理的预防机制、纠风治乱的长效机制、从严治腐的惩戒机制等“五大机制”。强化监督检查，权力运行上从严把关。加大对社会抚养费“收支两条线”管理情况和重点项目资金执行情况的监督检查，确保资金使用安全；加强对乡、村落实计划生育办事公开、村务公开的监督检查，纠正公开内容不充分、公开时间不及时等问题；开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查，加强依法行政的监督检查，切实解决行政不作为、乱作为，粗暴执法等影响群众利益的问题；加强中央扩大内需新增资金项目建设、国债建设项目、各类工程建设项目和政府招标采购等方面的监督检查，杜绝违规违纪行为的发生。二是做到“三个结合”，促进我省人口计生事业提质提速。将业务工作与反腐 倡廉建设有机结合起来，确保全年各项工作任务的完成。纪检监察工作要围绕大局，全面融入，主动服务、保驾护航，有重点地配合各级人口计生部门加强“十一五”规划重点指标、重点地区的督查。加强世代服务体系建设的效能评估，加强各项重点工程的绩效检查，确保全年任务的顺利完成。把查办案件与健全风险防范机制有机结合起来，不断完善惩防并举的长效机制，有效形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。根据9个廉政风险点，围绕本系统“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节和风险点，深入排查突出问题，细化风险管理体系。加强部门内控机制建设，全面完善风险防范管理。把加强自律与他律有机结合起来，着力增强反腐倡廉制度建设的约束力和执行力。三是做到“三个推进”，促进部门形象和群众满意率的不断提升。推进阳光计生行动，积极打造为民服务的品牌。各级人口计生部门要按照“三公开”、“四活动”、“五监督”的要求，深入推进阳光计生行动，进一步提升依法行政水平，切实保护群众合法权益。推进基层群众自治，确保群众的参与权、监督权、诉求权。省人口计生委将制定《江苏省人口和计划生育基层群众自治规范》，开展计划生育基层群众自治“千村示范”活动，指导各地加强计划生育基层群众自治工作的机制和载体建设。推进纠风治乱长效机制，切实解决群众反映强烈的问题。

会议要求全省各级人口计生部门要以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省纪委十一届六次全会和全国人口计 生系统反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩防体系建设，努力形成惩防体系基本框架。全面加强政风行风建设，加大监督检查工作力度，切实维护好群众合法权益。抓好纪检监察队伍建设，创新工作方法，狠抓制度落实，深入推进全省人口计生系统党风廉政建设和反腐败工作，为人口计划生育事业健康发展提供坚强的政治保证。重点抓好四项工作：一是严肃政治纪律，确保推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。认真抓好十七届四中全会精神的贯彻落实，抓好对推进科学发展重大决策部署的贯彻落实，抓好党的政治纪律的执行。二是切实加强反腐倡廉体系建设，着力构建以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系建设，努力形成人口计生系统惩防体系基本框架。三是以“阳光计生行动”为抓手，全面推进政风行风建设。抓好“三公开”制度的落实、“四项活动”的开展和“五项监督维权制度”的完善，不断拓展服务群众的渠道和空间，提高服务能力和水平，以良好的政风行风取信于民。四是大力加强纪检监察队伍建设，进一步加强思想建设、作风建设、能力建设，努力提高纪检监察干部的政策理论水平和履职能力。

南京市江宁区着力打造群众满意型机关

一是建立规范的行政程序。2008年区人口计生局引入了质 量、环境和职业健康安全“三标合一”标准化管理体系，并延伸到街道、社区、村组。标准化管理体系的建立促进了机关管理标准化、管理行为规范化、管理过程精细化和管理模式科学化。

二是健全有效的保障制度。坚持实施党风廉政和作风建设责任制，每年签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书。坚持领导班子和领导干部定期测评制度。制订了局机关工作人员岗位百分考核办法，完善了公章管理、采购管理、公务车管理等八项管理制度。制定了财务管理制度，严格按照收支两条线规定征收管理社会抚养费。严格执行财经纪律，2007-09年连续三年获得江宁区行政事业单位财务管理先进单位荣誉称号。

三是开辟服务民生的主题活动。2009年，联合区级机关工委、总工会、妇联、双拥办、计生协等部门开展了人口计生“五进五送五服务，构建和谐促发展”活动。完善人口计生利益导向政策体系，全面落实奖扶、特扶，实施计生公益金和免费婚前医学检查制度。2009年，全区发放计生各项奖励、救助资金571.8万元。

（南京市江宁区人口计生局）

灌南县大力加强计生政风行风建设

一是完善政风行风建设工作机制。层层签订人口计生目标责任书，严格落实政风行风建设工作责任。在行政审批、技术服务等业务工作中，全面实行公开承诺、首问负责、一次告知、限期办结等制度。强化民主监督评议，在社会各界人士和育龄群众中聘请100多名政风行风监督员，对人口计生行政执法和管理服务工作动态监督，并定期组织专项检查。

二是深入推进依法行政。规范行政执法程序，全面实行照顾再生育审批“个案审查”制度。统一社会抚养费征收文书格式和专用票据，严格征收标准，明确“四缓缴”具体要求，防止乡村越权违规操作。与法院协调配合，按法定程序申请强制执行，遏制行政侵权现象。对奖扶、特扶、一次性奖励等，严把调查摸底、资格确认、资金管理和社会监督各个环节。倾力打造阳光计生，在全县所有乡镇世代服务中心，全面推行阳光审批、管理、服务和维权。

三是坚持改善民生。由计生、卫生、民政部门共同成立婚前服务中心，联合开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、孕前实验室筛查和婚前医学检查等公益性服务。独生子女在入学、就医、就业等方面可享受民政、财政、劳保、教育等21个部门制定的28个项目的奖励、优惠政策。全面落实农村奖扶、特扶政策，并由财政兜底全面兑现一次性奖励。组织实施“万千百十”计生家庭增收计划，开展致富技能培训6000人次，实施帮扶项目136个。

（灌南县人口计生委）

仪征市切实加强计生行风建设 一是推进政务公开，打造阳光计生。建立了人口计生“八公开，四服务”制度。全面公开计生政策、办事程序、计生事业性收费、计生财务预算、收支情况、人事工作和奖扶等八方面情况。公开行政审批流程和结果，并将照顾生育审批项目纳入政府电子监察系统。

二是抓好制度建设，打造法制计生。完善工作机制，先后制定15项规章制度。规范办事程序，制定办事指南，接受群众监督。加强民主评议，邀请市人大对人口计生依法行政情况进行调研，市政协对人口计生优质服务工作进行视察，组织纪检、财政等部门对社会抚养费征收使用等资金管理情况进行联合检查。

三是拓展服务内容，打造惠民计生。实施“计生民生牵手工程”，对世代服务体系等12项重点工作实行项目管理和效能监察。实施新农村新家庭计划，广泛开展了“走向生育文明，共建和谐家园活动”。实施生育关怀项目，组织开展“关爱女性，呵护健康”社区行、乡村行、沿江行和企业行活动，共完成RIT综合防治12.8万人次。实施出生缺陷干预，实行免费婚检并为1.5万户家庭办理生育保险。

（仪征市人口计生委）

泗阳县倾力打造和谐计生

一是强化政风行风建设基础工作。每年组织人口计生系统警示教育。开展“请农民兄弟姐妹评计生”，请“流动人口评服务” 活动，提升服务形象。制订社会抚养费“收支两条线”管理办法，下发《关于禁止在计划生育工作中违规收费的通知》，明确提出 “五个严禁”。每年组织纪委、审计、财政等部门联合对社会抚养费“征、管、用”情况进行专项执法检查。

二是创新政风行风建设载体。加强队伍政风行风建设，加强村级计划生育民主监督。推行村级干部计划生育“勤廉双述”和警示制度，组织村干部向村民代表会议汇报计划生育开展情况和本人廉洁自律情况，接受群众责询和评议打分。建立后进警示制度，对人口计生工作管理服务措施不力、弄虚作假、违规行政、作风不实、计划生育工作评为后进的，予以警示。

三是落实惠民举措。建立了计划生育公益金制度，对农村贫困家庭独生子女考取大学给予1000至3000元奖励，对一女户额外增加1000元。3年来，共为254名学生发放奖励扶助金51.8万元。积极探索计生奖扶政策，今年县委县政府研究决定，在对全县参加新农保的农民补助30元的基础上，对其中独生子女父母再给予每人每年20元补助。建立健全计生便民维权服务网络。全县各乡镇全部建立便民维权服务大厅，公开办事程序和流程，对群众反映问题，一次性受理，分头办理。在全县252个村（居）世代服务室设立便民服务联系点，明确村计生专干为联系点责任人，对群众要求办理的事项限时办结。

（泗阳县人口计生局）