计生工作会讲话[模版]

第一篇：计生工作会讲话[模版]

认清形势狠抓落实

切实抓好2011年度人口和计划生育工作

同志们：

今天召开计划生育工作会，主要目的是分析当前计生工作形

势，部署下半年计生工作。刚才，彭副镇长客观地总结了上半年人口和计生工作, 全面安排了下半年各项工作目标任务，并与各村签订了目标管理责任状，各项重点工作任务已十分明确，希望大家认真抓好贯彻落实，确保我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我强调三点意见。

一、立足当前，认清形势，增强计生工作危机感和紧迫感上半年，全镇上下一心，紧紧围绕“抓重点、突难点、树亮点、整体推进、平衡发展”的工作思路，全面落实计划生育基本国策，解放思想，真抓实干，做了大量卓有成效的工作，圆满完成了省、市、县下达的各项年度目标任务。可以说,全镇人口计生工作整体向前迈进了一大步, 这些成绩的取得，饱含着广大人口计生干部的辛勤汗水，也凝聚了全镇各部门的共同努力。借此机会，我谨代表党委政府向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我镇的人口和计划生育工作面临许多问题：一是人口计生工作优患意识有待加强。近年来，各级领导对人口计生工作的重要性认识越来越高，但在新形势下，人口计生工作仍然面临许多新挑战、新问题、新矛盾，工作思路及工作方法亟需转变，对此广大领导干部必须保持清醒 1

认识：人口和计划生育工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，切不可盲目乐观，掉以轻心，裹足不前。二是稳定低生育水平压力增大。一方面，“重男轻女”的旧观念根深蒂固，传统的婚育观念并未根本转变，早婚早育，偷怀、抢生、超生等现象时有发生。另一方面，由于行政手段弱化和管理措施落实不到位，也给偷怀、抢生、超生者以可乘之机。近几年来全镇偷怀、超生屡禁不止。这一现象反映了我镇人口计生工作形势仍非常严峻。三是流动人口计划生育服务管理难。随着倘甸经济的快速发展，流动人口增长较快，跟踪服务的难度特别大。流动人口计划生育管理是一个老、大、难问题，年年都在讲，但年年还是难，没有取得根本性的突破，外流人口的婚育、生育、节育、去向无法准确掌握，庞大的生育群体外流成为制约我镇人口计生工作水平的一大瓶颈。这些问题务必要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，下功夫加以解决。

二、突出重点，强化措施，扎实做好2011年的人口计生工作 “十二五”时期，是我镇人口计生事业发展极为关键的时期，也是可以大有作为的重要机遇期。我们一定要准确把握当前全镇人口和计划生育工作面临的形势和机遇，克服盲目乐观、麻痹松懈和松劲厌战情绪，切实做好增强人口和计划生育工作的政治意识、大局意识、责任意识和创先争优意识，把重点放在转变工作思路和工作方法、创新体制机制、提升管理服务能力上，牢牢把握人口计生工作的主动权，着力做好以下几方面的工作：

1.加强政策宣传，增强引导力。继续开展计生宣传活动；利用各类节日、纪念日，积极组织开展走村串户宣传活动，加大在优生优育、少生快富上的宣传力度。认真落实各项计生利益导向政策，努力建立奖励扶助制度经常性、长效性工作机制，帮助群众转变生育观念。

2.夯实基层基础，增强战斗力。一是要规范基础资料建设。不断完善表、卡、册等基础资料，力求人口计生信息完善、准确、及时、有效。二是要切实加强基层计生队伍建设。计生办要有效利用月报表等机会，结合“执行力提升年”活动的开展对计生宣传员开展经常性的业务培训，进行经常性的工作督办和业务指导，着力提高计生队伍的综合素质，提高执行力，培养一批召之即来，来之能战，战之能胜，胜之能控的干部队伍。

3.突破重点难点，增强推动力。继续加大社会抚养费的征收力度，提高社会抚养费的征收率。社会抚养费的征收工作将直接影响到人口计生工作的质量。一是各村委会、各单位要积极配合搞好社会抚养费的征收工作。二是要做耐心细致的思想工作。三是要把握重点、难点，特别是对少数“钉子户”坚决依法强制征收到位，决不姑息迁就，决不心慈手软。

4.强化管理措施，增强调控力。流动人口的管理服务工作是我们目前人口计生工作的重点和难点。特别要提醒大家注意的是，我们的流动人口工作不仅要抓外出的流动人口的管理服务工作，同时要抓好流入人口的管理服务工作，对于那些流入本村、本单

位的要纳入本地进行严格的管理和服务。

三、加强领导，落实责任，确保完成全年目标任务

1.加强领导，促进提高。要坚决落实“三个一”制度，即落实计生工作一把手负总责，一班人齐抓共管，一票否决制。坚持和完善主要领导“亲自抓、负总责”的综合决策机制。继续完善计生干部挂村、村干部包组的工作责任制，形成一级抓一级，人人有责任的工作机制。要把计生工作作为党委、政府的重要任务来抓，纳入重大事项督查范围，摆上重要议事日程，坚持与经济、党建、综治等工作同部署、同检查、同落实，把计生工作纳入年终考核的重要内容，严格实行“一票否决”。

2.落实责任，严肃纪律。要严格执行计生工作责任制考核办法，加大检查、督查力度，确保各项工作目标任务得到落实。对因思想麻痹、重视不够、管理松懈、措施不力而出现超生户的，我们将严格按照相关规定进行严肃处理。

同志们，做好2011年度人口与计划生育工作，任务艰苦繁重，责任不容推托。希望大家以这次会议为契机，按照镇党委、政府的统一部署，认清形势，转变作风，真抓实干，确保我镇人口计划生育工作取得新突破，为推动全镇经济社会科学跨越发展作出新的更大的贡献！谢谢大家！

第二篇：计生工作会镇长讲话

同志们：

今天召开的全镇人口和计划生育工作会议，主要任务是认真分析全镇人口计生工作形势，进一步统一思想，完善机制，推动2012人口计生工作健康发展。xxxx领导对我镇计生工作十分关心，xxx应邀参加会议并做了重要讲话。在此，我代表xx镇党委、政府，向一直关心、支持xx镇社会发展的xxx和xxxx表示衷心的感谢。刚才，副镇长xxx同志对2011全镇人口计生工作进行了总结，对2012年人口计生工作进行了全面安排部署，希望大家深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、坚持把人口工作摆在更加突出的位置

近年来，镇党委、镇政府在突出经济建设的同时，高度重视人口和计划生育工作，在完善领导机制、稳定低生育水平等方面，采取了一系列有效的举措，从深入贯彻落实科学发展观的高度，坚持把人口工作摆上更加突出的位置，充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，推动全镇人口计生工作再登新台阶、再上新水平，为全镇经济社会又好又快发展创造更加有利的人口环境。

二、着力推动人口计生工作管理体制机制转型提升

今年，全镇人口计生工作要紧紧围绕区计生委对人口计生工作的新要求，深化人口计生管理机制综合改革，创新人口和计划生育工作机制，在稳定低生育水平的同时，逐步把工作的重心转移到关注全社会人群、关注生命全过程、关注人口素质全面提高上来，不断开创人口计生工作新局面。-1-

三、切实加强人口计生工作的组织领导

一要加强组织领导。面对人口计生工作的艰巨任务和更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为重要职责，纳入议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位。二要加强部门协调。要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、齐抓共管。xxxx要充分发挥职能作用，在镇党委、镇政府的领导下，组织、协调、督促各部门抓好人口计生工作。同时，各单位要充分发挥职能作用，全力支持、主动配合做好全镇的人口计生工作，形成推动人口计生工作的强大合力。

同志们，这次会议是在我镇人口计生工作面临巨大压力和各种矛盾凸显的特殊时期召开的一次十分重要的会议。全镇各村、社区一定要找准差距，集中攻坚，狠抓落实，全力推动人口计生工作上台阶、上水平，为全镇经济社会实现新的跨越、发展作出更大的贡献，为促进全镇经济社会持续健康发展创设良好的人口环境。

第三篇：人口计生工作会讲话

人口计生工作会讲话

同志们，镇党委、镇政府今天召开全镇人口和计划生育工作会，是在3月份县上抽样调查发现问题的情况下，针对解决存在问题，加强工作要求而召开的一次重要会议，目的就是要警示各级，汲取教训，再添措施，迎头赶上，始终做到人口问题警钟长鸣，计生工作常抓不懈，扎扎实实抓好下半年和今后人口计生各项工作。前面，x镇长传达了全县人口计生工作会议精神，对下一阶段全镇人口计生工作进行了具体安排，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识

人口计生工作涉及千家万户、涉及子孙后代，与人民群众的幸福安康息息相关、紧密相连，表现在当代，影响在长远，做好人口和计划生育工作是镇村两级义不容辞的重要职责。从当前上级的要求来看，计划生育基本国策的地位没有改变，现行生育政策没有松动，人口计生工作的方针政策没有变化，稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。从今年的工作形势来看，我县在全省xx个县中位居xx，在全市xx个县区中是xx，省市将我县确定为今年的计划生育工作重点县，县上也对今年的计生工作提出了更高更严的要求，拿出了更为严厉的奖惩措施。就我镇的具体情况而言，形势不容乐观，究其原因，主要是对人口计生工作重视不够，对人口计生工作的长期性、艰巨

性和复杂性认识不足，对新形势下人口计生工作出现的新情况、新问题研究不够，解决问题办法不多、措施不力。因此，全镇各级要从全局和战略高度出发，本着对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，牢固树立“抓人口计生工作就是抓发展、保民生、促和谐”的理念，充分认识当前我镇人口计生工作面临的严峻形势，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感，以这次县上抽查为警示，正视问题，端正认识，变危机为机遇，变压力为动力，以更务实的作风和更有力的措施，将计生工作作为当前主要工作来抓，立即行动，紧急部署，扎扎实实开展为期两个月的集中整治活动，认真查找问题，逐条逐项进行彻底整改，迅速扭转我镇人口计生工作的被动局面，促进人口与经济社会协调健康发展。

二、加强领导、夯实责任

我们要进一步强化一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决的“三个一”的工作机制，坚持党政主导，夯实工作责任。

一是镇党委成员和机关干部，要认真履行包抓工作责任制，坚持经常深入所包村，了解工作进展情况，解决存在的问题，促进各项任务落实。

二是各村党政一把手要主动履行“第一责任人”的职责，把人口计生工作作为改善民生、促进和谐的大事，切实摆上重要议事日程，专题研究人口计生工作，亲自抓、负总责，切实做到亲

自安排部署，亲自督促检查，真正把工作放在心上、抓在手上、落实在行动上；分管领导和具体工作人员要集中精力，扑下身子，抓好各项工作任务的落实；班子所有成员要进一步强化大局意识和责任意识，形成合力，共同抓好这项工作，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

三要进一步加强党政、计生线考核工作。镇党委实行“月安排、季检查、年考评”的工作制度，对各村计生工作进行严格的检查和考核，对人口计划执行不到位、完不成任务的，坚决实行黄牌警告和“一票否决”，问题严重或影响全镇人口计生整体工作的，要实行责任倒查，严格责任追究，首先要追究党政一把手的责任。同时，将计生工作任务完成情况与镇包片领导、村主要负责人、机关干部、计生专干的考核奖惩挂起钩来，对工作不力、敷衍塞责的，要及时进行训诫；受到阶段性黄牌警告的，取消个人一切工作中的评先评优资格；对不切实履行职责，造成工作失误甚至不良影响的，要坚决追究责任，并扣发全年绩效工资。

三、强化措施，狠抓落实

一是要做好重点对象“三查”、节育对象措施落实、流动人口管理等重点工作，要采取镇、村、组干部“三包一”、点名销号等办法，加大清理力度，从源头上遏制违法生育发生。

二是要进一步查漏补缺，充实完善帐、表、卡、册等基础性工作资料，全力以赴迎接省市县抽查考核。

三是要加大社会抚养费征收力度，确保足额征收到位，维护

国家计生政策的严肃性。

四是要强化政策宣传和计生优质服务，认真落实计划生育奖励扶持优惠政策，进一步健全完善利益导向机制，促进群众婚育观念的转变。

同志们，做好人口和计划生育工作关系全局，责任重大。镇村两级要坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好人口和计划生育工作，为加快镇域经济社会发展、构建和谐安乐创造良好的人口环境。

2011.4.18

第四篇：计生工作会赵乡长讲话

一、婚育基本情况：全乡总人口25580人，已婚育龄妇女4207人，全年共出生100人，其中一孩87

全乡总人口25580人，已婚育龄妇女4207人，全年共出生100人，其中一孩87人，晚育率95.4%，结婚112对，晚婚率90.17%，合法生育率99%。

二、提高业务素质，适应工作需要

2010年我乡计生办人员作了很大调整，原有3人，今年因工作需要更换2人，计生办的微机员、统计员都是新手，而我乡计生办整体工作因往年基础好，起点高，要想保持往年的工作水平，适应新形势下计划生育工作需要，就必须加强业务理论学习，提高业务水平，因此，我们每周抽出一定的时间，采取培训座谈的方式，认真学习关于近期的新政策、新规定，调动每个人的积极性，让每个人都为计生工作献计献策，共同研究解决工作中存在的问题，经过一段时间的学习，每个工作人员都在最短的时间内掌握了业务知识，都能够胜任自己的本职工作，并且激发了每个工作人员的主人翁意识和集体主义精神，工作中团结协作，共同拼搏。

三、优化管理、争创一流佳绩

1.签订目标责任状。

年初，在乡政府与各村支部书记签订计生目标责任状的同时，计生办与各村计生协会长也分别签订了责任书，平时不定期抽查，年底全面检查，考核结果与工资直接挂钩，这样使每个计生主任“人人头上有指标、个个身上有压力”，形成了责、权、利有机结合的管理体制。针对村级计生人员计生政策不熟悉，业务素质较差的问题，我们统一印发学习提纲，让他们自学，不懂的我们予以讲解，使每位计生干部澄清思想、提高认识，认清计生工作发展形势，坚定了计生工作上档次的决心。

2.加强流动人口管理，杜绝计生死角。

近几年，流动人口管理一直是计生工作的重点和难点，我乡违法生育90%以上是由流动人口造成的，为了堵住这个漏洞，杜绝这个死角，我们加大宣传力度，发放《致流动人口的一封信》，并与每一位流出的育龄妇女签订流动人口合同，使他们意识到办理流动人口证的重要性，同时，我们积极主动地与流入地计生部门携手，对重点对象及时跟踪，发现问题及时解决，形成了户籍地与流入地齐抓共管、共同管理的模式，杜绝了违法生育的发生。

3.明确任务、高标准、严要求的做好信息核查工作。

根据市计生局的统一部署，5月份在全市进行了计生基础信息核查，为了使此次核查工作不走过场，我们首先组织了5个村计生主任认真学习了《实施意见》，明确了本次核查的重要性，然后，在坚持报实数、摸实底的原则上，我们对全乡的已婚妇女婚育、节育措施落实、流动人口管理服务和违法生育等情况进行拉网式的调查，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，对未纳入管理的已婚育龄妇女

及时登记造册，通过与公安部门核查对比共补录已婚育龄妇女55人，2001年至2007年补报出生2人，结婚1人，更改232条信息，在时间紧，任务重、难点多的情况下，计生办的每位工作人员舍小家，顾大家，牺牲了多个休假日，无怨无悔扎扎实实的工作，经过共同努力，圆满地完成了信息核查工作。

4.以人为本，热情服务，大力开展计生优质服务。

一年来，我们把工作的目标定格在为育龄群众开展计生综合服务上，我们主要做了以下几方面工作：

（一）结合开展育龄群众需求工作，通过逐村调查走访的形式，把群众对计生工作所思所想所盼所忧的情况反映上来，针对群众的需求开展工作，尽快地使群众的需求得到解决答复。

（二）从4月份开始计生办全体人员组成下乡服务队，对全乡的育龄群众进行了免费健康查体工作，由村级提前做好宣传发动工作，服务队每天早晨8点直接入村，同时还设立了咨询台，现场指导，现场查病，发放生殖健康、优生优育等宣传资料，边服务边讲解，一些育龄妇女不仅主动配合工作，还给我们做起义务宣传员，动员左邻右舍都来接受我们的服务，争取不漏掉一位育龄妇女。我们的热情服务赢得了群众的信任和好评，同时也保证了广大育龄群众的生殖健康，对检查出的生殖健康方面存在问题的育龄群众，我们及时和本人及家属取得联系，结合实际进行治疗或推荐到市以上医院进行治疗，做到早发现、早治疗。

5.加大资金投入，提高服务站硬件建设

乡党委政府高度重视计生服务站的建设，为了建成乳山市一流的计生服务站，趁乡党委政府的搬迁之际，在乡财政十分紧张的情况下，乡党委政府一次性投资20多万元新建了18间面积500多平方米的技术服务站，更新了仪器设备和办公设施，使服务站的布局更为合理，服务条件大为改善，为技术站工作的顺利开展提供了保障。

四、以人为本，全面实施计划生育“民生工程”

乡党委、政府高度重视计划生育工作，始终坚持以人为本，一手抓生育计划，一手抓生育关怀，认真组织实施了以“顺民、安民、得民、乐民”为主题的计划生育“民生工程”，被威海市计生委确定为半年现场会的观摩点，在现场会筹备过程中，乳山市计生局给予了大力帮助和精心指导，计生办全体人员付出了很多的汗水和心血，但却始终无一人叫苦叫累，正是这种兢兢业业、任劳任怨的精神，保证了现场会的顺利召开，8月21号，威海市计生局及各市区计生局的领导在参观现场会后，对我乡富有创意的现场会给予了高度的评价和肯定，为我乡计划生育工作下一步的发展奠定了良好的基础。

总之，我乡计生工作人员经过一年的拼搏，乡村两级的计生工作都取得了较好的成绩，尽管这样我们离上级要求还有不少差距，在今后的工作中我们将进一步分析形势，明确任务，虚心学习，把计划生育各项工作做扎实，做细致，为我乡的计划生育工作做出更大的贡献。

主要工作打算

（一）是我乡的村与村之间存在差距，工作发展不平衡，有的村多年来考核名列前茅，有的村则长期处于后进状态，工作没有起色，我们将加大对后进村的改进。

（二）是把育龄妇女信息核查列为2011年一项重要工作，把信息核查的质量与年终考核直接挂钩。

（三）是育龄群众由于文化程度和综合素质不同的原因，所学计生知识不牢靠，我们将采取丰富多彩、通俗易懂的方式进行授课。

第五篇：计生工作会讲话

在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

（2011年5月25日）

同志们：

这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要任务是总结全区人口计生工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作任务。在此，我首先代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委区政府研究的精神，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想，毫不放松地抓好人口计生工作

“十一五”时期是全区人口计生工作逐步摆脱被动局面、取得明显成效的时期。“十一五”期间，特别是近三年来，全区上下齐抓共管，共同努力，全区人口出生率和自然增长率分别控制在8.9‰和 2.4‰以内，合法生育率保持在96%以上，有效缓解了人口对资源环境的压力，为促进经济社会全面、协调、可持续发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府向所有关心支持人口计生工作的社会各界，向全区人口计生系统的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

人口问题始终是关系经济社会发展全局的战略问题。综合分析，当前我区人口计生工作已经进入稳定低生育水平、促进人的全 1

面发展的新阶段，面临诸多新情况、新挑战。一是稳定低生育水平面临压力较大。目前，人们的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾依然突出，低生育水平反弹压力较大。“十二五”期间我区将迎来第四次人口高峰，加之受人口年龄结构、人口增长惯性以及独生子女婚配可以生育二胎对象逐渐增多等因素影响，任何政策的松动和工作力度的减弱，都会对完成全区“十二五”人口规划目标带来冲击。二是人口计生管理难度加大。我区人口基数大、净增人口多，全区育龄妇女人数仍然保持在13万人以上，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以得到根本改变。随着工业化、城镇化进程的加速推进和社会结构的深刻变化，流动人口规模进一步扩大，但社区管理服务网络还不健全，相关部门之间信息共享还不畅通，一些私营企业计划生育责任落实还存在盲点，这些问题都加大了人口计生工作的管理难度。三是基层基础工作还不够牢固。少数干部对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，工作不够扎实，个别地方违法生育势头仍未得到根本遏制，甚至出现反弹，基层工作进展不平衡问题仍然比较突出。

4月26日，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行了集体学习。胡锦涛总书记强调，人口是影响经济社会发展的关键因素，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断开创人口工作新局面。对

此我们必须认真学习、深刻领会。当前，尤其需要统一对三个方面的认识：一是对稳定低生育水平的认识。通过长期实行计划生育，虽然解决了人口增速过快问题，但增量过大、总量过大的问题仍未解决。因此，必须继续把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题的首要任务和检验标准。二是对当前生育水平的认识。现在的生育水平是在严格的生育政策和行政管理下实现的，真正的生育意愿水平还远高于当前的工作水平。因此，切忌单纯根据工作水平分析形势，研究规划，制定政策。三是对生育政策的认识。生育政策有很强的社会敏感性，放开生育政策必将导致低生育水平大幅度反弹。因此，人口计生工作决不能受当前社会上各种“危机论”、“放松论”、“放开论”等片面认识的干扰，必须坚决做到政策持续稳定，工作持之以恒。因此，全区上下要进一步把思想高度统一到中央对人口形势的判断和人口计生工作的部署要求上来，切实把人口计生工作作为一项事关全局和长远的基础性工作抓紧抓好。

二、突出重点，努力提高人口计生工作整体水平

今年是“十二五”开局之年，必须坚持人口计划生育基本国策不动摇，保持人口计生工作的连续性、稳定性，推动人口计生工作深入开展。具体工作中，要重点抓好四个方面的工作：

（一）切实稳定低生育水平。持续稳定低生育水平，是人口计生工作的重中之重。要严格执行和完善现行生育政策，突出加强对“重点管理”、“重点关注”单位的日常监控和监督考核，有效遏制

少数单位违法生育反弹势头。要加大违法生育查处力度，始终保持高压态势，依法足额征收社会抚养费，特别是对违反政策超生的党员干部、公职人员和社会公众人物，更要从重从严查处。要抓好违法生育预防，强化措施，抓住源头，落实健康查体责任，抓好长效节育措施的落实和孕情随访管理。要加强流动人口管理，坚持把流动人口计生工作纳入社会管理的大格局，认真落实属地化管理，切实堵塞管理漏洞。要充分发挥有奖举报的作用，最大努力减少违法生育行为，保持低生育水平持续稳定。

（二）进一步夯实基层基础工作。基层基础工作是人口计生工作的基石。要抓住有人管事、有钱干事两个重点，扎实筑牢镇办、村居“两道防线”。要着重抓好两个层面的工作：一方面，各镇办、开发区要坚决做到守土有责，不折不扣地承担起基层人口计生工作的责任。另一方面，要将遏制违法生育的任务落实在村居一线。目前，全区村“两委”换届已经结束，要高度重视基层计生队伍建设和服务阵地建设，不断提高管理服务能力，为基层基础工作开展提供有力保障。要稳定村级计生主任队伍，落实好村级计生专职主任待遇，保持工作的连续性和稳定性。要加强城市社区计划生育管理服务机构、队伍和阵地建设，切实消除人口计生工作的监管盲点。

（三）健全完善利益导向机制。进一步完善政策体系，建立健全激励和制约并重的利益导向机制，是统筹解决人口问题的长久之计。各级各有关部门在研究制定经济社会发展、新农村建设、城市

建设、社会保障等方面政策时，要充分考虑人口因素，做好普惠政策与计生优惠政策的有效衔接，让实行计划生育的家庭获得更多实实在在的利益。要着重抓好村级集体经济内部计划生育利益导向机制建设，指导村居进一步修订完善村规民约中有关宅基地划分、拆迁补偿、迁移落户等方面的条款，实现政府和村居集体经济组织利益导向的结合，增强激励政策的实际效果。要认真总结“三爱”工程经验，进一步做实、做响品牌，扩大受益面，形成良好的导向。

（四）不断提高依法行政和计生服务水平。在工作中，既要依法行政不违法，科学运用法律手段开展工作，又要切实提高计生服务水平，着力提高人口素质。要进一步规范证件办理、生育审批、社会抚养费征收、节育措施落实、病残儿童鉴定等程序，严肃查处侵犯群众合法权益的行为，杜绝不当执法或违法行政引发的不稳定事件，确保稳定低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题。要充分发挥人口计生服务网络的作用，重点围绕育龄群众关心的优生优育、避孕节育、生殖健康等问题开展服务工作，深入开展优生优育宣传咨询活动，普及优生优育科学知识。要积极倡导婚前医学检查，切实做好免费孕前优生健康检查试点工作，开展出生缺陷干预，进一步改进服务方式，提高服务质量，不断提高群众的满意度。

三、健全机制，切实形成人口计生工作的强大合力

人口问题是重大的民生问题，关系到千家万户的切身利益，关系到子孙后代的生存和发展。各级各有关部门要把人口计生工作摆

上重要议事日程，明确工作职责，严格考核奖惩，确保全面完成工作任务。

一要坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党政一把手要切实把人口计生工作紧紧抓住手上，与其他经济社会事业同研究、同规划、同部署、同落实，始终做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要深入基层调查研究，认真研究人口计生工作，为统筹解决人口问题把方向、定思路、解难题。要把人口计生经费纳入公共财政范围，优先予以保证。

二要严格落实人口计生目标管理责任制。刚才，孙区长代表区政府与各镇办、开发区签订了2011《人口目标管理责任书》，这是硬指标、硬任务，要层层分解落实，不折不扣地完成。要坚持把人口计生管理责任制考核结果，作为评价各级各部门工作实绩、干部考核和奖惩任用的重要依据。要严格落实责任追究制度，坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任；对完不成责任目标的，要实行“一票否决”。

三要进一步增强综合治理的合力。人口计生工作是社会管理的重要内容，是典型的群众工作。要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，充分调动社会各个方面的积极性，形成齐抓共管、综合治理的格局。要加强部门协作，卫生、公安、民政等相关部门要根据人口计生工作的特点，强化出生、落户、婚姻登记等方面的管理和信息传递，解决好执法协调、政策配套、信息共享

等问题。要加大人口计生宣传力度，坚持正确的舆论导向，积极倡导新型生育文化，大力营造全社会重视、关心、支持人口计生工作的浓厚氛围，形成综合治理的强大合力。

同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创人口计生工作新局面。