发区企事业单位交通安全防范责任制度

第一篇：发区企事业单位交通安全防范责任制度

开发区企事业单位交通安全防范责任制度

为深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》及北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法，大力推进北京市五年文明交通行动，有效提升驻区企事业单位及全体员工的交通法制观念和遵章守法意识，确保交通参与者充分认识交通安全的重要性，遏制和减少交通违法行为，预防和减少道路交通事故，摒弃交通陋习，倡导文明出行，按照北京市交通安全委员会统一部署，结合驻区企事业单位特点，制定企事业单位内部交通安全防范责任制度，并认真贯彻落实。

一、制定全年交通安全工作计划及目标（以单位红头文件下发，并加盖公章存档）

（一）组织领导

在开发区管委会、开发区交通安全委员会的正确领导下，各单位必须建立健全交通安全组织，单位的法定代表人全面负责本单位交通安全防范责任制的组织实施，确定一名单位领导具体负责交通安全工作，并设定一名单位交通安全管理干部负责本单位日常交通安全管理工作。

（二）工作目标

1、争创年内无负同等责任以上道路交通事故单位；

2、争创年内无交通违法超标单位；

3、争创年内无酒、非、闯、“涉”等严重违法单位；

4、争创摒弃交通陋习，倡导文明出行先进单位。

（三）工作措施

1、建立健全交通安全教育、培训、测试管理机制。

2、建立健全交通安全管理预警机制。

三测预警分别为平稳、黄色、橙色

（1）平稳：社会单位备案车辆总数季度交通违法接近20%、专业运输单位备案车辆总数月内交通违法接近10%的，各级领导要高度重视，严防交通违法超标。

（2）黄色：社会单位备案车辆总数季度交通违法超过20%、专业运输单位备案车辆总数月内交通违法超过10%的，各级领导高度重视，坚决遏制交通违法蔓延，并追究相关领导及当事人责任。

（3）橙色：驻区单位月内发生负同等责任以上的道路交通事故、发生酒、非、闯、“涉”等严重交通违法、社会单位出现季度交通违法超标及专业运输单位出现月交通违法超标的，各级领导高度重视，坚决遏制酒、非、闯、“涉”等严重交通违法蔓延，并追究相关领导及当事人责任。

3、建立健全交通安全管理责任讲评追究机制。

各单位要将交通安全工作与本单位生产、经营同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。

4、建立健全车辆管理机制。

（1）公用机动车辆管理：每月对单位内部公用车辆验车、强

制保险、刹车系统、油路系统、电路系统、外观等进行一次安全检验，并将检查结果填写到《公用机动车检验情况登记表》存档保存。

（2）私用机动车辆管理：每季度对单位内部私用车辆验车、强制保险、刹车系统、油路系统、电路系统、外观等进行一次安全检验，并将检查结果填写到《私用机动车检验情况登记表》存档保存。

（3）摩托车管理：每季度对单位内部私用摩托车验车、强制保险、刹车系统、油路系统、电路系统、外观等进行一次安全检验，并将检查结果填写到《私用摩托车检验情况登记表》存档保存。

（4）电动自行车管理（含电动三轮车、轮椅车）：每季度对单位内部电动自行车（含电动三轮车、轮椅车）牌照、车闸、车铃、外观等进行一次安全检验，并将检查结果填写到《电动车检验情况登记表》存档保存。

（5）合作单位车辆管理：负责对出入本单位的合作单位机动车辆验车、强制保险、外观等情况进行登记，并对驾驶员进行安全提示。

5、建立健全单位内部重点人、重点车辆管理机制。

（1）对单位内部员工发生负同等责任以上的交通事故当事人、年内发生酒、非、闯、“涉”等严重交通违法的当事人、社会单位每季度和专业运输单位每月交通违法列名列前茅的为单位内

部重点人。对重点人要强化交通安全培训，培训不合格的要调离驾驶员岗位。

（2）对单位内部使用及租用的班车、长期租用的危化品运输车辆、单位内部使用的老旧且面临报废车辆为单位内部重点车辆。对重点车辆每月要开展一次安全系数检验，对检验不合格的坚决不准上路行驶。

6、建立健全单位与交通大队信息互动机制。

（1）交通大队负责每月对社会单位、每旬对专业运输单位备案车辆交通违法，负同等责任以上的交通事故，及查获的酒、非、闯、“涉”等严重交通违法提供准确信息。

（2）单位内部设立的交通安全信息员，负责依据交通大队提供的交通信息，及时将单位内部处理意见、管理经验、交通安全需求及合理化建议反馈交通安全委员会或交通大队。

二、制定季度交通安全工作计划及目标（以单位红头文件下发，并加盖公章存档）

内容基本同上，各单位可根据本单位实际情况，结合季节变化特点调整，并下发正式文件。

三、交通安全管理干部职责

各单位交通安全管理干部必须对单位的交通安全主管领导负责，其职责为：

（一）拟定本单位年度、季度交通安全管理工作计划，组织实施日常交通安全管理工作；

（二）依据本单位实际情况，组织制定交通安全制度，并负责检查、督促、落实；

（三）依据本单位实际情况，拟定交通安全工作的资金投入和安全组织机构方案；

（四）负责组织实施本单位交通安全检查和交通违法、事故隐患的整改工作；负责单位出现交通违法超标、发生同等责任以上交通事故、发生酒、非、闯、“涉”等严重交通违法调研整改报告的组织，并及时上报交通安全委员会办公室、交通大队。

（五）负责组织实施对本单位车辆的维护保养、安全检查，及时排除车辆故障，确保车辆安全性能良好；

（六）负责在本单位内部组织开展交通法规、安全常识的宣传教育和培训；

（七）负责本单位交通安全主管领导委托的和《道路交通安全法》规定的其他交通安全职责。

（八）负责配合交通安全委员会及交通管理部门完成各项中心工作。

四、交通安全管理工作要求

（一）凡在开发区行政区域内从事道路专业客运、货运的专业运输单位，应对录用的驾驶人员进行资质审验，制定专门的道路交通安全培训、考核制度，建立相关档案。并向开发区交通大队登记备案（按照本市营运机动车驾驶人登记备案有关事项通告执行），经审查和培训不合格的驾驶人员，不得录用。

（二）各单位要加强对私人机动车的管理。对私人机动车要登记备案，制定内部管理制度，严格检查、考核；对私车驾驶员的交通安全教育工作要做到与公车驾驶员同部署、同教育、同要求、同评比。

（三）各单位每月要对所属人员进行一次交通安全教育，教育本单位机动车驾驶员和其他人员遵章守法,建立和坚持交通安全宣传教育、培训、考核制度,开展群众性的安全竞赛活动,定期进行安全检查和总结评比。

（四）建立健全机动车使用、保养、维修、检查制度,每月对本单位车辆进行一次安全检查,保持车辆符合国家安全技术标准,严禁不符合国家安全技术标准的机动车上路行驶。

（五）各单位要严格执行每月一次的全体员工安全教育活动及车辆的安全检查，并认真填写统一表格，开发区交通安全委员会、交通大队将定期进行检查。对不按规定执行安全责任制及表格填写混乱的单位，严格按《北京经济开发区道路交通安全防范责任书》相关规定进行处罚。

附：各种具体表格

开发区交通安全委员会

开发区交通大队

2011年10月11日

第二篇：企事业单位如何防范职务侵占

企事业单位如何防范职务侵占（北京专业律师 建设工程律师 建筑工程律师 投资建设项目律师 工程招投

标律师 工程结算纠纷律师 电话：

职务侵占罪（刑法第270条），是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。

从以上定义可看出，由于犯罪主体的特殊性和侵占人能利用职务上的便利，所以本罪较之盗窃、诈骗等犯罪行为更难防范。以下是我在实践中总结的防范和应对职务侵占的一些经验：

1、在与客户签订合同的时候，可明确约定：不得以现金结算。以转帐支票结算的，付款人必须将收款人名称填写清楚，否则，由付款人承担由此造成的损失。

2、对长期合作的客户，由财务人员经常对帐，及时掌握收款情况，避免只由少数业务员掌控，公司管理失控的局面。

3、最好由企事业单位信得过的人员专门负责收款，但主管人员要经常检查，及时掌握情况。以防从中截留。

4、及时发放员工工资，不拖欠，不克扣。因为有很多职务侵占案件都是因为企业拖欠职工工资引起。

5、一定要与员工签订劳动合同，并为员工上法定的保险。

6、收集、保留好员工的个人资料，如：身份证复印件、家庭住址、电话、领取工资的收据、纳税凭证、由其签字的保密协议、规章制度等。

一旦有职务侵占发生的，可采取以下方式补救：

1、可以涉嫌职务侵占罪到公安机关举报，但要提供证据：

（1）证明行为人是该单位的人员：如劳动合同、为其上保险的证明、领取工资的证明、纳税凭证、签字的保密协议和规章制度等以及其它能证明侵占人是该单位人员的证据。

（2）侵占人领走或侵占货款的证据。如侵占人签字的支票根、收条、收据等。

2、可以通过刑事附带民事诉讼追偿损失，也可通过民事诉讼要求赔偿。

3、有很多单位根本不跟员工签订劳动合同，也没有其他证据证明劳动关系，一旦发案，很难以职务侵占罪追究责任。这种情况下就得尝试以侵占保管物罪到法院走刑事自诉程序。

4、如果用人单位拖欠了侵占人的工资，还要从侵占的数额中扣除后再计算实际侵占数额。

5、劳动合同中工资或提成方式要明确，不然会影响侵占数额的准确计算，进而影响定罪量刑 以上措施仅对货款,实际上职务侵占的财产可以有很多种,如有形和无形等,这里我只是提个醒。

企业法律风险防范之职务侵占犯罪

一、职务侵占罪的概念及其构成

近年来，非国有的公司、企业中的职务经济犯罪频繁发生，主要涉及的犯罪行为包括职务侵占罪、公司、企业人员受贿罪和挪用资金罪，其中职务侵占案件最为常见，占到了职务经济案件的七八成。

备受瞩目的原科龙电器董事长顾雏军等9名高管刑事诉讼案，检察机关对顾雏军等人提出的指控包括挪用资金罪（7.46亿元）和职务侵占罪（4000万元）等4项罪名，原健力宝集团董事长张海被佛山市中级人民法院以职务侵占罪、挪用资金罪两项罪名，一审判处有期徒刑十五年。根据法院的判决书，被告人张海利用职务之便，共侵占健力宝集团资金人民币1.2亿余元，挪用健力宝集团资金人民币8644万余元。法院以张海犯职务侵占罪判处其有期徒刑十年，以犯挪用资金罪判处其有期徒刑七年，决定执行有期徒刑十五年。

大量案例说明，法制观念淡薄，存在侥幸心理，利益驱动，铤而走险，是职务侵占犯罪的频发的主要原因。应该说，我们每个企业都有必要加强企业法律风险防范制度的建全，同时，也有义务不断提高我们每个员工的法律意识。了解经济犯罪的相关规定，对我们公司和员工来说，可以有效的防范和降低法律风险，有效保护公司的财产不受侵犯。

今天我们主要深入了解一下最为常见的职务犯罪行为——职务侵占罪。到底什么是职务侵占罪呢？构成职务侵占罪要受到什么样的刑事处罚呢？根据我国《刑法》第271条规定：职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的行为。犯本罪的，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

应该说，职务侵占罪是我国现行刑法特地为保护民营企业等非国有企业财产权量身定做的罪名，因为：一是只有非国有公司（主要包括民营企业、外资公司）中的工作人员才可以构成职务侵占罪；二是职务侵占罪侵犯的是非国有公司的财产权，主要包括民营企业的财产权。该罪客观上表现为行为人“利用职务上的便利”、将自己管理的单位财物非法占为己有。通俗地讲，职务侵占行为就是非国有公司工作人员的贪污行为。

[案例]原国家交响乐团副团长钱程在负责经营管理北京赛洛公司期间，将应由赛洛公司收取的演出包场费共计人民币776720元，转入其个人控股的两家公司，用于支付以其妻个人名义购买的某公寓房款。2004年8月，北京市一中院终审以职务侵占罪判处钱程有期徒刑8年。

[案例]携公司18万元货款潜逃罗某小旅馆包房炒股被抓

罗某是沙坪坝区某物资公司的一名业务员。2006年7月24日至8月1日，罗某向市内两家物资公司低价销售了钢材74.16吨，收取全部货款23万余元。在向公司交回5万元货款后，罗某便再无音讯，该公司随即向沙坪坝区经侦支队报了案。民警抓捕未果，将罗上网追逃。罗携带18万元货款潜逃至昆明一年，将货款挥霍及用于炒股、所剩无几后，偷偷逃往江津，住在一小旅馆50多天炒股，日前被江津警方抓获，其行为已经构成职务侵占罪，等待他的将是法律的惩罚。

从犯罪构成来讲，构成职务侵占罪必须同时符合以下四个要件：

（一）客体要件 本罪的犯罪客体即侵犯的对象，是公司、企业或者其他单位的财产所有权。此处所称“公司”，是指按照《中华人民共和国公司法》规定设立的非国有的有限责任公司和股份有限公司；所称“企业”，是指除上述公司以外的非国有的经过工商行政管理机关批准设立的有一定数量的注册资金及一定数量的从业人员的营利性的经济组织，如商店、工厂、饭店、宾馆及各种服务性行业、交通运输行业等经济组织；其他单位，是指除上述公司、企业以外的非国有的社会团体或经济组织，包括集体或者民办的事业单位，以及各类团体。

职务侵占罪侵犯的对象是公司、企业或者其他单位的财物，包括动产和不动产所谓“动产”，不仅指已在公司、企业、其他单位占有、管理之下的钱财（包括人民币、外币、有价证券等），而且也包括本单位有权占有而未占有的财物，如公司、企业或其他单位拥有的债权。

（二）客观要件 本罪在客观方面表现为利用职务上的便利，侵占本单位财物，数额较大的行为具体而言，包括以下三个方面：

1、必须是利用自己的职务上的便利。所谓利用职务上的便利，是指利用职权及与职务有关的便利条作。具体包括以下情形：（1）利用自己主管、分管、经手、决定或处理以及经办一定事项等的权力；（2）依靠、凭借自己的权力去指挥、影响下属或利用其他人员的与职务、岗位有关的权限；（3）依靠、凭借权限、地位控制、左右其他人员，或者利用对己有所求人员的权限，如单位领导利用调拨、处置单位财产的权力；出纳利用经手、管理钱财的权利；一般职工利用单位暂时将财物等交给自己使用、保管的权利等。至于不是利用职务上的便利，而仅是利用工作上的便利如熟悉环境、容易混人现场、易接近目标等，即使取得了财物，也不是构成本罪，构成犯罪的，应当以他罪如盗窃罪论处。

2、必须有侵占的行为。本单位财物，是指单位依法占有的全部财产，包括本单位以自己名义拥有或虽不以自己名义拥有但为本单位占有的一切物权、无形财物权和债权。其具体形态可是建筑物、设备、库存商品、现金、专利、商标等。所谓非法占为己有，是指采用侵吞、窃取、骗取等各种手段将本单位财物化为私有，既包括将合法已持有的单位财物视为己物而加以处分、使用、收藏即变持有为所有的行为，如将自己所占有的单位房屋、设备等财产等谎称为自有，标价出售；将所住的单位房屋，过户登记为己有；或者隐匿保管之物，谎称已被盗窃、遗失、损坏等等，又包括先不占有单位财物但利用职务之便而骗取、窃取、侵吞、私分从而转化为私有的行为。不论是先持有而转为己有还是先不持有而采取侵吞、窃取、骗取方法转为己有，只要本质上出于非法占有的目的，并利用了职务之便作出了这种非法占有的意思表示，达到了数额较大的标准，即可构成本罪。

3、必须达到数额较大的程度。如果仅有非法侵占公司、企业及其他单位财物的行为，但没有达到数额较大的标准，则也不能构成本罪。至于数额较大的起点数额，参照最高人民法院《关于办理违反公司受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，是指侵占公司、企业等单位财物5000元至2万元以上的，侵占公司、企业财物五千元至二万元以上的，属于“数额较大”；侵占公司、企业财物十万元以上的，属于“数额巨大”。这里需要说明的是，并不是说侵占5000元以下的公司财物就不算违法，只是不构成刑法上的职务侵占罪，但同样应当受到治安条例的惩处，以及公司提起的民事诉讼的索赔。

浅析职务侵占罪及其防范

近年来，非国有的公司、企业中的职务经济犯罪频繁发生，其中最为常见的是职务侵占案件。占到了职务经济案件的七八成，这类案件频发的主要原因是，犯罪分子的法制观念淡薄，受利益的诱惑而存在侥幸心理，进而不顾一切地铤而走险。应该说，我们每个公司、企业都有必要加强法律风险的防范意识，并不断提高每个员工的法律意识。对于公司、企业以及其员工来说，对于职务侵占罪的相关规定的了解，可以有效的防范和降低法律风险，保护公司的财产不受侵犯。

一、概念及其构成 职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财产非法占为己有，数额较大的行为。

（一）客体要件

本罪的犯罪客体是公司、企业或者其他单位的财产所有权。此处的“公司”，是指按照《中华人民共和国公司法》规定设立的非国有的有限责任公司和股份有限公司；所称的“企业”是指除上述公司以外的非国有的经过工商行政管理机关批准设立的有一定数量的注册资金及一定数量的从业人员的营利性的经济组织；其他单位，是指除上述公司、企业以外的非国有的社会团体或经济组织，包括集体或者民办的事业单位，以及各类团体。

职务侵占罪的侵犯的对象是公司、企业或者其他单位的财物，不仅指已在公司、企业、其他单位占有、管理之下的钱财（包括人民币、外币、有价证券等），而且也包括本单位有权占有而未占有的财物，如公司、企业或其他单位拥有的债权。就财物的形态而言，犯罪对象包括有形物和无形物，如厂房、电力、煤气、天然气、工业产权等。

（二）客观要件 本罪在客观方面表现为利用职务上的便利，侵占本单位的财务，数额较大的行为。具体而言，包括以下三个方面：

1、必须是利用自己职务上的便利，既是指利用职权及与职务有关的便利条件。“职权”是指本人职务、岗位范围内的权力。“与职务有关的便利条件”是指虽然不是直接利用职务或地位所形成的便利条件，或通过其他人员利用职务或地位上的便利条件。包括：（1）利用自己主管、分管、经手、决定或者处理以及经办一定事项等的权力；（2）依靠、凭借自己的权力去指挥、影响下属或利用其他人员的与职务、岗位有关的权限；（3）依靠、凭借权限、地位控制、左右其他人员，或者利用对自己有所求人员的权限。

2、必须有侵占的行为。所谓非法占为己有，是指采用侵吞、窃取、骗取等各种手段将本单位财物化为私有，既包括将合法已持有的单位财物视为己物而加以处分、使用、收藏。

3、必须达到数额较大的程度，如果仅有非法侵占公司、企业及其他单位财物的行为，但没有达到数额较大的标准，则也不能构成本罪。至于数额较大的起点数额，参照最高人民法院《关于办理违反公司受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，是指侵占公司、企业等单位财物5000元至2万元以上的。

（三）主体要件 本罪主体为特殊主体，包括公司、企业或者其他单位的人员。具体是指三种不同身份的自然人，一是股份有限公司、有限责任公司的董事、监事。二是上述公司的人员，是指除公司董事、监事之外的经理、部门负责人和其他一般职员和工人。三是上述公司以外企业或者其他单位的人员，是指集体性质企业、私营企业、外商独资企业的职工。

（四）主观要件 本罪在主观方面是直接故意，且具有非法占有公司、企业或者其他单位财物的目的，即行为人妄图在经济上取得对本单位财物的占有、收益、处分的权利。

二、企业职工构成职务侵占罪的常见案例

（一）股东侵占自己出资的公司、企业的财产

按照法律规定，股东在出资后，这部分财产已属于公司、企业所有，而不再是股东的个人财产。因此，股东利用自己的身份和职务便利侵占其出资形成的公司、企业的财物，也构成职务侵占。需要注意的是，股东必须是利用了职务上的便利侵占了公司、企业的财物是股东构成职务侵占罪的前提，如果股东通过秘密窃取等非利用职务之便进行的侵占，不构成职务侵占罪。

（二）将交付管理、经手、使用的财物据为己有

这种犯罪方式是指，公司、企业的高管及其员工利用职务上的便利，将自己管理、经手、使用的本公司、企业的财物直接据为己有。这类情况主要发生在公司、企业的销售主管、经理、厂长身上，因为他们一般都基于一定的合法事由在一定的时间内对本单位的财物具有事实上的控制权、支配权。

（三）本公司、企业人员互相勾结，监守自盗

这种犯罪方式是指发货员、缴库员、搬运工、修理工等一些具有管理、保管、经手本公司、企业财物的人员利用职务上的便利，采用秘密窃取的方式，监守自盗。对于设有保安员的公司、企业，由于财物出入均要登记，上述人员在作案时为将财物顺利运出公司、企业，有时便与保安员互相勾结。

（四）虚构事实，隐瞒真相，骗取本企业财物

这种作案方式是指，犯罪人利用职务上的便利，采用虚构事实，隐瞒真相的方法，非法占有本企业的财务。例如收发人员利用职务上的便利，与供货单位职员互相勾结，虚记收到货物，使单位的货款虚增；购销人员伪造涂改单据；出差人员虚报差旅费等。

（五）员工因为薪酬纠纷等原因而擅自截扣公司款项

员工在构成此类犯罪时常常会觉得很委屈，他们认为，是公司先拖欠其工资，他们在迫不得已的情况下才这么做的。但即使如此，只要员工出于占为己有的目的利用职务上的便利擅自截扣公司款项，就构成了职务侵占。至于员工与公司间的劳资纠纷，应该通过合法的劳动争议仲裁或者诉讼途径解决。

（六）非本公司、企业的人员与本公司、企业的员工勾结共同构成职务侵占

在这类犯罪中，非本公司、企业的人员往往是与本公司、企业的员工互相勾结，共同侵吞、窃取、骗取本公司、企业的财产，因此，前者是职务侵占罪的共犯。需要指出的是，非本公司、企业的人员只能作为职务侵占犯罪的共犯形式出现，而不能单独实施职务侵占犯罪。

三、防范打击职务侵占犯罪的对策

职务侵占犯罪的产生和发展与公司、企业的整体管理、运作密切相关，公司、企业只有加强自身内部的规范和管理，采取各种措施约束和控制员工的行为，并把管理工作延伸到各种经验活动中，才能从根本上防范此类犯罪的发生，减少经济损失。针对上述原因，公司、企业在防范单位内部员工利用职务之便侵占挪用资金的犯罪时，应着重做好以下几个方面：

（一）严把用人关。在用人上，除了考虑业务能力外，还必须考虑员工的思想品德，特别是经手财务的员工，在上岗前进行严格的业务、法律、职业道德素质的培训，上岗后，再实行监督考察回访，并建立起人事管理档案。

（二）加强对公司、企业员工的教育。把员工素质教育当成一门工作、一项任务来抓。针对社会上的各种不良风气，经常性地对员工进行世界观、人生观和法制观等方面的教育，培养其良好的执业道德观念，全面加强员工队伍建设。

（三）完善公司、企业的管理制度，使公司、企业的管理形成有法可依，有制度可循，真正做到以制度管人，杜绝个别领导以言代策的现象。同事开设举报信箱，让公司、企业的员工参与监督，让公司、企业的管理人在无形中收到束缚，增强其遵纪守法的自觉程度，防范于未然。

（四）加强管理，堵塞漏洞，建立严格的监督制约机制。公司、企业要紧紧围绕财务管理，货物流转、合同签订等重要环节制定完善的规章制度，确保财务流通的各个环节有章可循，杜绝以现金方式结算大笔款项，注意票款流向的一致性，及时核查应收应付款，堵塞诱发犯罪的漏洞，使一些心怀不轨之徒知难而退，在心里造成“伸手必被捉”的压力，从而不敢轻举妄动。

（五）严控企业管理的同时，切实关注员工利益，合情合理的支付员工的报酬，真正做到“按劳取酬”，让员工觉得自己在这个岗位上不仅是企业的信任，也是改善自己生活环境的重要途径。

（六）充分运用法律武器，保护自身利益。公司、企业等单位的决策者，要充分认识法律对自己企业利益的保护、保障作用，事前用“法”论证可行性，事中用“法”规范行为，事后用“法”保障权利。应加强学法、懂法、用法，增强防范和保护自身利益的意识、能力。一旦发现员工有职务侵占的行为，绝不能姑息迁就，要区分不同情况给予严肃的查处，对情节轻微的要根据公司、企业的规章制度给予处罚，对情节严重，可能构成犯罪的要及时向公安机关报案，为公安机关侦查破案提供有利时机，并积极配合公安机关坚决予以查处，杀一儆百，防止其不法行为的延续的蔓延，有效维护公司、企业自身的合法权益。

二、职务侵占的防范

随着经济的发展，职务侵占的问题日益突出。小到几个馒头，大到几十万甚至几百万，职务侵占行为在各个公司、企业或单位中屡见不鲜，严重影响到公司、企业或单位的日常生产、经营、管理活动。为了防范职务侵占行为，首先应该分析职务侵占发生的原因。关于职务侵占发生的原因，关键在于以下两个方面：

（1）法律意识淡薄。首先企业管理人员或企业主本人，普遍对职务侵占犯罪认识不够深刻，没有将其上升到触犯刑法的高度，认为职务侵占只是企业内部的事情。所以即使发生了职务侵占行为，也往往倾向于内部私了解决，只要退还了侵占的财物，一般不会深究。只有当被侵占的财物无法追回时，才会选择向公安机关报案。有的企业主还会因为不想沾官司或不想与公安机关打交道，担心这样会影响到企业的形象而放弃对职务侵占行为人的追究，只是将其开除了结。这样就从主观上包庇、纵容了此类犯罪行为，助长了职务侵占行为的气焰；另外企业员工因为法律意识淡薄、法律知识贫乏，无法认识到其行为严重性，甚至理直气壮的侵占企业财物。如某传媒公司的业务员张某，由于公司不结工资而利用其作业务员的便利条件，将两家公司结给传媒有限公司的45000元广告费占为己有，被以职务侵占罪判处有期徒刑1年，缓刑1年，事后追悔莫已。

（2）监督管理不到位。企业内部管理混乱，制度不健全，为职务侵占行为提供了便利条件，是滋生职务侵占行为的重要土壤。比如上面的案例中企业的公章管理存在漏洞，致使张某能够私自使用公章，以公司名义向他人借款，导致企业受损。又比如佛山某鞋业公司的司机马某，2000年1月至2002年8月，多次向他人购买假路费发票，拿到单位报销，不到两年时间，就骗取公司差旅费共95125元。再比如安阳市某有限责任公司的业务员刘某。从2004年1月至2005年11月，采用以客户的名义书写假收条的手段冲账，将收回的73399.17元的货款装入自己的钱包，把该笔款项据为己有。5 p正是由于公司的财务报销制度不健全、业务员管理监督不到位，导致了马某、刘某的侵占行为能够得逞。

综上，为防范职务侵占行为，应做好以下几个方面的工作：

（1）企业在招聘员工时，除了要考虑员工的业务能力外，还必须注重员工的思想品德、个人修养，特别是那些经手、管理财物，有职务便利条件的员工，在上岗之前应进行严格的业务、法律、职业道德素质等方面的考察和培训，上岗后应注意对其监督管理，并建立起人事管理档案。另外还应加强对企业员工的思想教育，提高员工的法律意识，培养其良好的职业道德观念。

（2）提高法律意识，运用法律武器保护自身利益。企业主本人应该注意加强自己的法律意识，敢于正确面对企业内部发生的职务侵占行为，使犯有职务侵占罪者受到应有的惩罚，这样一方面可以保护企业自身的利益，另一方面也可起到震慑其他员工的作用。一旦发现员工有职务侵占的行为，绝不可姑息迁就，对情节比较轻微的，可以根据企业内部的规章制度给予处罚；若情节严重可能构成犯罪的，要及时向公安机关报案，为公安机关侦查破案提供有利时机，并积极配合公安机关坚决予以查处，防止其不法行为的延续和蔓延，有效维护企业自身的合法权益。

（3）完善、健全企业各项监督管理制度，包括财务会计制度、人事管理制度、奖惩制度、销售制度等等，严格控制生产经营管理中的各个环节，监督控制员工行为，使员工时时刻刻感受到无形的压力，约束自己的行为，增强其遵纪守法的自觉性，将职务侵占防范于未然。一个优秀的企业需要有一整套完善健全的规章制度予以支撑，将生产经营管理过程中的每个环节置于有效的控制之内，去除滋生职务侵占的土壤。

（4）建立现代管理模式，提高企业控制能力。现代企业面对的外部环境复杂多变，企业需要处理的信息大量庞杂，而管理者的精力毕竟有限，用有限的精力来应付复杂多变的外部环境和大量庞杂的信息，极易出现管理漏洞。建立现代管理模式，利用计算机进行信息管理，实时控制生产经营管理各个环节，优化和加强企业的运营和管理，提高企业控制能力，防微杜渐，自然能够有效避免经济犯罪案件的发生。

1、股东侵占自己出资企业的财产会构成职务侵占罪吗？

答案是肯定的。因为，股东侵占的企业财物，虽然有部分是自己出资形成的财产，但根据《公司法》规定，在出资后股东的出资已经属于企业所有，而不再是股东的个人财产。需要注意的是，股东构成职务侵占罪有一个前提，即股东必须是利用职务上的便利，也就是说，如果股东通过秘密窃取等非利用职务之便进行侵占，不可能构成职务侵占罪。

2、将交付管理、经手、使用的财物倨为己有。

行为人利用职务上的便利，将自己管理、经手、使用的本企业财物直接倨为已有。这种犯罪方式行为人一般基于一定的合法事由在一定的时间内对本单位的财物具有事实上的控制权、支配权，主要发生在业务主管、经理、厂长身上。如董某职务侵占一案，董某作为某五金公司业务经理，其趁公司法定代表人外出旅游之机，利用受委托管理本公司业务和财物的便利，于2002年5月3日收取公司客户货款人民币37592元后截留19002元占为己有，同月4日，又以购买原材料为名，持公司及法定代表人存折到银行提取人民币11万元以自己名义存入银行占有。

3、本企业人员互相勾结，监守自盗 仓管员、搬运工、修理工等一些具有管理、保管、经手本企业财物的人员利用职务上的便利，采用秘密窃取的方式，监守自盗。但因一些企业设有保安员，出入均要登记，这些人作案时为将财物顺利运出企业，有时便与保安员互相勾结。如何朝建职务侵占一案，何朝建在某鞋厂负责搬运工作，与该厂搬运工韩本运共谋盗窃该厂增白剂，于2003年3月串同该厂保安员常战洪作案，趁常值班之机，韩从该厂仓库盗窃价值人民币54957元的增白剂50公斤，由何朝建在该厂后门接应运出。

4、虚构事实，隐瞒真相，骗取本企业财物。

犯罪人利用职务上的便利，采用虚构事实，隐瞒真相的方法，非法占有本企业的财物。例如收发人员利用职务上的便利，与供货单位职员互相勾结，虚记收到货物，使单位的货款虚增；购销人员伪造涂改单据、出差人员虚报差旅费等。

5、民营企业员工因为薪酬纠纷等原因而擅自截扣公司款项的行为是什么性质？

员工这么做极有可能构成职务侵占罪。员工往往会觉得很委屈：是公司先拖欠我的工资、是老板先不兑现我应得的奖金我才这么做的啊！但即使如此，只要员工出于占为己有的目的利用职务之便擅自截扣公司款项，就符合职务侵占罪的法定要件！至于员工与公司的纠纷，只能通过合法的劳动争议仲裁或者诉讼途径去解决。

农民工携货款逃跑被判职务侵占罪

第三篇：关于道路交通安全防范责任实施方案

关于道路交通安全防范责任实施方案

为贯彻落实《贵州省道路交通安全防范管理规定》(省政府令第115号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省道路交通安全防范责任制实施办法》(黔府办发【2010】116号)以及3月22日全省道路交通安全工作电视电话会议精神，宣传、执行好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)文件精神，进一步加强企业安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，提高应对风险和防范事故的能力，最大限度地预防道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全，结合公司的实际，制定本实施方案：

一、日常安全生产工作

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，分公司按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好客运车辆管理台帐，详细做好车辆等级、使用年限、技术状况的归档工作，制定车辆更新，新增计划，配合行业管理部门及公司运输处，做好车辆更新和新增工作。

10、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

二、安全教育和管理

l、加强安全意识，增强企业员工安生发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、分公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照都匀客运分公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，内分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

第四篇：案件防范责任制度

案件防范责任制度

为了打造“平安、发展、和谐”的XX支行，使每一个网点（部门）、每一个岗位、每一名员工牢固树立“责任重于泰山、安全就是生产力”的理念，养成一种分工明确、责任到位、时时防范、处处尽责的安全经营氛围，特制定本责任制。

一、行长案件防范工作责任

1、行长是本行经营管理的第一责任人，对本单位的案件防范工作负有全面责任。行长可委托其他领导具体分管安全保卫和案件防范工作，并由分管者承担主管责任。

2、负责贯彻落实党和国家关于社会治安综合治理的方针、政策，带领全体员工认真执行上级行有关安全保卫工作规定，努力做好本行的安全保卫工作。

3、统一领导本行的案件防范工作，落实任期目标责任，制定本行案件防范工作的目标，并组织实施。每年年初，与所辖有直接隶属关系的营业单位负责人以及本行各部门负责人，签定书面案件综合防范责任书。责任书要明确职责要求、责任目标、奖惩办法及责任追究等条款内容。

4、组织有关部门对员工进行法制教育、职业道德教育和安全保卫知识教育，提高全体员工的法制观念和安全防范意识，加强要害岗位人员的管理。

5、按照有关规定，组织好安全检查，及时发现并整改安全保卫工作中的隐患和漏洞。如发生案件，要按规定及时上报，并配合公安机关查破重大刑事案件，调查处理治安灾害事故。

6、按规定落实安全设施费的使用，做到专款专用，努力搞好物防、技防建设。

7、研究决定安全保卫工作的奖惩事项，落实责任书的兑现工作。责任书要与经济利益挂钩，当年考核，当年兑现。要实行“一票否决制”，发生重大责任刑事案件和治安灾害事故，不能参加评先，并追究有关人员的责任。

8、要认真执行《中国XX银行XX支行安全保卫工作细则》。

9、到网点检查指导工作，应检查保卫制度落实情况，及时发现并解决存在问题。

11、主管保卫工作的行领导，每季度要带领保卫部门至少对基层进行一次防范教育和检查，协调并督促有关部门对存在问题及时搞好整改。

12、要重视保卫队伍的组织建设、思想建设和业务建设，全面提高保卫队伍的政治和业务素质。行长要解决好保卫队伍建设中的具体问题，要按编制配齐配强保卫干部、守押人员；坚持主管领导与守押人员每月一谈话的制度；帮助其解决生活、工作中的困难，并为每个警员办理人身意外伤害保险。

二、各业务部门负责人案件防范工作责任

1、结合本部门业务工作特点，制定严密的规章制度，严格管理，狠抓落实，把业务工作与安全保卫工作融为一体，相辅相成，互相促进，确保安全。对涉及安全的要害部位和岗位要明确分工，落实责任。尤其是保卫、财务会计（含科技）、客户经理、信贷管理等部门，要对一线操作人员制定有针对性的、具体的责任制度。

2、及时与监察、保卫部门沟通，对分管系统发生的各类刑事案件进行分析，找准原因，了解发案趋势和犯罪手段的变化，及时采取防范措施，超前做好安全防范工作。

3、每半年对本部门和分管系统至少进行一次安全检查，检查面不少于15%，督促所属人员遵守规章制度，严格操作规程，及时纠正一线人员办理业务中的违章、越权、逆程序和减程序操作等问题，研究并弥补各项业务流程中的漏洞，完善各项操作规程，消除不安全因素，保证银行安全经营。

4、抓好部门的思想教育，对本部门员工经常进行安全防范和职业道德教育，使员工从思想上认识到安全保卫工作的重要性，提高道德水准，降低内部人员犯罪率。

三、保卫部门安全防范工作责任

1、在省、市分行和本行党委的领导下，在当地公安、政法部门的指导下，努力提高全体保卫干部的政治和业务素质，认真履行职责，保证完成各项保卫工作任务。

2、每年年初，认真谋划本行案防工作计划，制定物、技防设施整建方案，严格按标准抓好落实，帮助指导营业网点管好用好物、技防设施和各种防卫器材。

3、依据训练大纲制定警队训练计划，并组织实施。结合训练，每季进行一次有全体守押人员参加的防暴预案演练。

4、负责全辖枪支弹药管理及维修。认真检查并落实守库、押运枪支弹药交接登记等管理制度，认真落实守库、押运制度和操作规程。

5、及时了解经警的思想动态和表现，并会同人事、监察部门，按照有关规定，搞好对经警人员的政审和排查。对不适宜担任守押工作的人员，要及时报请行长批准予以调离，并按规定上报上级行保卫部门。

6、负责指导营业网点的防范教育。对网点防范教育开展情况，要按照规定进行检查、考核和验收。对教育中存在的问题，要及时发现并给予指导；对好的典型和做法，及时总结推广，以促进网点员工防范意识和防范技能的提高。

7、对基层营业网点的安全检查，每月应不少于一次，发现问题要及时处理，并进行详细登记。对检查中发现的隐患，要提出整改意见，填写“隐患整改通知书”，限期整改，并抓好复查。对于防范意识淡薄、违反制度规定的，要进行批评教育，并按规定给予处罚。

四、营业网点负责人案件防范工作责任

1、营业网点负责人作为安全保卫第一责任人，要按照规定与员工签定安全保卫责任书，并按照本行计划安排和工作部署，落实安全防范教育，及时组织员工学习上级行有关安全保卫工作制度规定、案件通报等；教育员工认真执行各项规章制度，不违规操作、不越权办事，敢于抵制错误指令。教育要从实际出发，要有针对性、及时性和有效性。

2、按照上级行的有关规定，周密安排本网点的临柜、安全员值班等具体工作，并根据支行制定的防暴预案，每季组织一次演练，演练要从严要求，从实战出发，达到预期目的。

3、搞好本网点的安全保卫工作自查，积极主动地进行整改，并做好反馈。

4、要与友邻单位签订联防协议，确定联络信号，并向员工公布。每半年至少要召开一次联席会议，沟通情况，共同研究和改进联防工作。

5、掌握员工思想动态，发现异常情况要及时做好工作，并向支行报告。

6、发生案件要及时报案，保护现场，协助有关部门做好调查、取证工作，并向支行报告。

五、安全员案件防范工作责任

1、营业网点应配备由员工轮流担任的兼职安全员，负责本网点营业期间安全保卫工作。安全员要佩带标志，并按要求做好《安全员值班登记簿》。

2、营业前要对营业室的门、窗、报警器、消防器材、自卫武器进行严格检查，消除不安全因素，使防卫器材处于有效可用状态。

3、营业期间注意监视柜台内外情况，发现异常及时报告，督促临柜人员严格落实防范制度。

4、营业终了检查营业室门窗是否锁闭，微机、电器是否关闭电源，现金、有价单证、印章、重要空白凭证等是否封箱（包）入库保管，是否存放易燃易爆物品。

5、将报警器布防。

六、经警安全及案件防范工作责任

1、守库时，要坚持双人守库（营业期间一人），提前十分钟到岗，检查守库室相邻部位安全，之后，关门落锁，进行报警布防，随时掌握监控系统运行情况。

2、运钞前要按规定办理枪弹、持枪证领用登记手续，认真填写《押运枪支弹药交接登记簿》，穿好防弹衣，戴好钢盔，做好接送款各项准备。

3、执行押运任务时，要严格执行双人押运，不准乘坐无关人员，不准携带易燃易爆物品及装载无关物品，不准在车内吸烟，不准中途停车办理其他事宜，不准参与搬钞等非本职工作，不准擅离职守，不准开启车窗，不准上岗前喝酒，不准用枪开玩笑、枪口对人或将枪交于他人。

4、押运途中，用枪动作要规范，密切观察车外情况。押运到点要按要求下车站位，实施警戒。回行后，枪弹证交枪管员，办理交接登记手续。

5、严格枪支弹药管理，严密枪弹佩带、使用、调配、保管、保养及故障排除程序和制度。

七、押运司机安全及案件防范工作责任

1、安全运行。要遵守押运制度，做到及时上岗、准时发车，听从指挥，按既定线路运行，车上拒载无关人员，途中不停车，到网点停靠到位，不发生违规行为。

2、爱护车辆。经常做好车辆保养，做到车况良好、车容整洁，能随时待命出发。

3、遵章守纪。严格遵守交通法规和银行各项规章制度，严禁私自出车、外借运钞车和酒后开车，不将车辆交于其他驾驶员或非驾驶员驾驶，不用公车为个人或他人办私事。遇有特殊情况，需报请有关领导批准。

4、严守机密。严禁对外泄露库房内部的调拨时间、线路、地点等机密。

5、做好防范。认真学习并熟练掌握各种应急方案，具备应付突发事件的胆识和技能，与其他押运人员紧密协作，共同完成押运任务，杜绝各类责任性的案件和事故的发生。

八、随车出纳员案件防范工作责任

1、自觉遵守金融法规，坚决执行上级行制定的各项规章制度。

2、刻苦钻研业务，熟悉资金调拨操作规程，积极参加业务知识学习和军事训练，不断提高军事素质和业务技能，努力完成现金接送款和资金调拨守押任务。

3、严格执行库房管理制度，坚持按章办理业务，认真做好现金出入库、款包接送和资金调拨清点登记、交接工作，确保单、证、票、款数量准确，传送及时安全。

4、到网点办理交接业务时，坚持先验明证件、人员，无误后方能办理业务。收尾箱时，要求对方认真检查箱内有无危险物品，并提醒其检查证、单、印是否入箱；收缴款项传票是否合乎规定要求。注意督促一线人员按章办理交接，发现错误隐患，应督促有关人员立即纠正，及时消除不安全因素。

5、自觉遵守保密规定，严禁对外泄露库房内部的调拨时间、线路、地点等机密，防止各种案件和事故的发生。

6、执行调拨任务时，严禁携带各种违禁物品上车，严禁办理与调拨任务无关的事情。熟悉安全防范预案，当国家财产和员工人员安全受到威胁时，要临危不惧、勇敢机智、正确处臵。

九、现金库管理员案件防范工作责任

1、自觉遵守库房管理规定，严格执行双人管库，必须使用密码，坚持出入库时同进同出，同开同关库门。出入库的款项、实物双人办理，互相复核，共同负责。

2、现金出入库，必须坚持凭证办理，按券别填制出入库票，做到帐款、帐实相符，责任分明。

3、按照国家现金管理条例和上级行现金管理中心的要求，做好现金管理工作，加强核算，减少库存占用，提高经济效益。

4、要善于掌握所辖网点的货币流通情况，灵活做好现金储备计划，保证内部资金及各种票币调剂、调拨需要，做到准确、及时、快捷、方便。

5、做好现金回笼、整点、缴存工作。对缴存的现金（含残币）应及时整点，按券别分版别平铺整理，票币整点做到点准、墩齐、挑净、捆扎紧、盖章清，发现差错情况，及时追查，做好登记。需缴存上级行的，应及时办理。

6、库房内现金存放，必须按券别、面额顺序摆放，做到井然有序。库内卫生保持整洁，符合“六无”、“四防”要求。坚持每天碰库制度。

7、严格执行库房锁匙管理制度，不得将钥匙随意交给他人或携带离开库区，下班后将锁匙放入各自保险柜内存放保管，不得携带回家。锁匙移交必须严格按规定办理平行交接手续。

8、严禁将其他物品入库代保管，严禁单人进库操作，严禁非库管人员随意进库，上级有关部门查库时，要严格手续。

十、凭证管理员案件防范工作责任

1、必须遵守管理规定，严格双人管库，出入库时同进同出，同开同关库门。各种凭证（卡）出入库双人办理，互相复核，共同负责。

2、请领或接管各种凭证（卡）要当面整点、复核，发现起讫号码缺漏、差错、数量不相符等情况，及时追查，分清责任。凭证（卡）入库存放，按种类、科目顺序摆放，做到井然有序，库内卫生保持整洁，符合“六无”、“四防”要求。

3、办理各营业网点请领各种凭证（卡），要严格手续，凭证（卡）份数号码要认真复核，双方当面点清，防止差错发生。帐证要当天核对，保证帐实相符。

4、严禁将重要空白凭证移作他用，不准在重要空白凭证（卡）上预先打卡号码、盖好印章备用。

5、努力学习业务知识，精通业务技能，提高工作效率，做到业务办理准确、及时、快捷。

6、严格执行库房锁匙管理制度。正、副锁匙分别掌管；上班时间严禁携带锁匙离开库区，下班后将锁匙放入各自保险柜存放保管，不得携带回家；工作岗位变动，锁匙移交必须严格按规定办理更换交接手续。

7、严禁将其他物品入库代保管，严禁单人入库操作，严禁无关人员随意进入库房，上级有关部门查库时，要严格手续。

十一、计算机系统管理员安全及案件防范工作责任

1、严格执行机房出入登记制度，严禁非授权人员进入机房，并保管好重要信息资料。

2、加强计算机专用安全技术防范的应用和管理，在网络中架设安装硬件防火墙设备并配臵相应的访问策略，构建网络防计算机病毒系统，保证计算机设备、系统、网络、应用和数据的安全可靠。

3、严格按规定设臵密码，并定期修改密码。

4、定期检查系统日志，防止系统被恶意登陆，做到早发现、早预防、早处理。

5、加强代码检查，严格进行业务功能测试；严格程序上线管理，杜绝问题程序。

6、经有权审批人审批同意，修改数据库和系统参数，严禁业务维护人员直接进入生产系统进行应用操作。

7、建立健全备份数据介质的出入库、归档、调阅、转储与销毁制度，并严格执行。

十二、会计监管员案件防范工作责任

1、认真进行网点会计传票与网点系统业务流水的核对，严格审查凭证要素，保证会计凭证和业务处理的合法性、合规性和完整性。

2、及时揭露业务核算中发生的各种违章、违纪、违法行为，发现并监督各种核算差错事故，防范大、要案发生。

3、考核业务核算质量和业务制度执行情况，提出整改建议，督促各网点、各部门提高防范重大差错、事故和经济案件的能力。

十三、会计主管案件防范工作责任

1、正确组织会计核算，审核和处理柜台业务和内部核算的重要事项、疑难问题，审核和填报各类会计报表，保证各项业务的核算和会计报表数字的真实、准确、完整。

2、监督检查柜员各项规章、制度和操作规程执行情况，及时做好财会监管系统预警信息的核销，组织追查、处理各类柜台、内部核算的差错、事故和违章违纪行为，分析原因，研究防范措施，消除风险隐患。

3、按照有关内控制度要求，合理摆布柜员岗位，对柜员的业务范围及权限进行划分和控制，制定和落实柜员岗位责任制，强化岗位制约。

4、接受和配合财会监管员及其他部门有关人员的检查监督和辅导，对提出的问题和整改意见，要与支行一起研究、落实，并限期改正。

5、组织柜员学习金融法规和业务知识，开展会计基础工作规范化管理创建活动和优质文明服务活动。

十四、信贷管理员案件防范工作责任

1、严格客户信用等级评定和客户授信。按照上级行制定的标准，根据客户定性与定量指标的实际执行结果，实事求是开展好客户信用等级测评和授信额度的测算。

2、严格信贷业务调查。要坚持尽职原则，采取现场调查、非现场调查和第三渠道调查相结合的方法，对调查内容做出定性分析和定量分析结论。要保证调查情况明、数据真、第一还款来源实、担保合规合法、报告规范化制式化，坚决制止调查中的“虚、假”行为，严禁以各种名义变相放松或降低信贷调查的基本要求。

3、严格信贷业务审查审议。按照上级行信贷业务审查审议的内容、程序、工作规则、风险点等从严进行，并按制式化规范化要求书写出支持审查结论的报告。

4、严格信贷业务贷后管理。要坚决落实上级行有关贷后管理的具体规定，从紧开展贷后首次跟踪检查和定期检查，从细监督客户资金支付和货款归行，从实进行在线监测和风险分类，从快健全风险预警反应机制，从严控制办理贷款展期和借新还旧，保证贷款按期结息、到期收回。

5、加强不良贷款清收。在保证担保诉讼时效、保全贷款的基础上，采取多种形式、运用多种手段，加大不良清收力度，减少不良贷款占比，最大限度地降低银行资产风险。

十五、前台柜员案件防范工作责任

1、认真按照《人民银行结算帐户管理办法》开立、使用、变更和撤销帐户。

2、严格存取款管理制度，严禁未经授权，或未审核客户有效身份证件，或未执行预约登记办理大额先进（存）取业务，严禁为后台柜员设立现金箱。

3、妥善保管柜员卡，定期修改密码，离岗时要退出业务操作系统。

4、严格重要空白凭证和有价单证管理，保证凭证箱实物与《重要空白凭证明细核对表》相符，《重要空白凭证销号表》与实际使用凭证一致，严禁事先在有价单证上加盖业务印章和经办人名章。

5、印、押、证要分管分用，临时离岗要将其入箱加锁，营业终了要将其入库保管。

6、客户预留印鉴要专人专箱保管，办理业务要坚持折角核对、双人复核。

柜员轮班、短期离岗和调离，要严格按有关规定办理会计交接，并登记《柜员交接登记簿》。

7、认真坚持“一日三碰库”制度，严禁柜员之间“空调”现金，空库或白条抵库挪用库款。

8、当日业务全部处理完毕，必须检查平帐器是否已平帐，跨柜过渡是否已销讫，现金与现金箱余额是否一致，重要空白凭证与凭证箱余额是否相符。

9、严格执行系统对抹帐、错帐冲正、挂帐、挂失业务强制授权控制。

10、按相关制度要求，严格审核票据、凭证，杜绝票据诈骗。

11、录入员、确认员要按照联行业务有关规定，坚持岗位制约和复核制度，办理票据查询、查复，及时核对网内往来帐务。日终前打印联行业务相关信息表，检查当日业务是否全部处理完毕，报单状态是否全部正常，对联行业务异常状态报单当日是否按规定处理完毕等。

12、受理银行卡业务要认真对卡片、证件、签名进行严格审核，不得违规办理单位卡现金收付业务和未提前预约大额取现业务。

13、营业期间必须严格实行双人或双人以上人员临柜作业。实行柜员制的单位也要坚持这一规定。严禁外部人员进入柜台。

14、实行封闭营业，营业室柜台门、后门、侧门在营业期间必须落锁。内部员工出入即开即锁，严防外部人尾随入室。

15、营业期间柜员临时离柜，中午休息或营业终了，要将现金、有价单证、重要空白凭证、印鉴、密押及押数机等入柜入库加锁保管。微机操作人员离岗，要将微机关闭。

16、在无本行领导或本行领导指派的部门工作人员带领的情况下，拒绝接受任何人检查，拒绝解答涉及本行安全与银行机密的问题。接受上级主管业务部门检查，检查人员必须2人以上，否则拒绝接受检查。

17、临柜营业人员要熟悉本单位应急信号、报警电话和防暴预案，对报警装臵、按钮要会熟练操作，遇有紧急情况要按照应急方案妥善处臵。

上述责任未尽事宜，按上级行相关制度掌握。凡违反者，按《 XX银行员工违反规章制度处理办法》予以处罚，触犯法律的，移交司法机关处理。

第五篇：北湖区交通安全责任制度

北湖区人民政府办公室 关于印发《北湖区道路交通安全

责任制度》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，各企事业单位：

《北湖区道路交通安全责任制度》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00九年三月二十五日

北湖区道路交通安全责任制度

第一条

为保障道路交通安全畅通，文明有序，完善政府领导、公安交通管理部门牵头、各部门负责、全社会参与的管理机制。落实“预防为主、安全第一”的方针，有效控制道路交通违法行为和交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律、法规、办法的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称的道路交通安全责任制（以下简称安全责任制），是指区人民政府交通安全委员会为了有效控制交通违法行为和交通事故，对本辖区交通安全责任制单位实行交通违法行为和交通事故指标控制，强化单位内部交通安全宣传、教育和管理，加快道路交通管理社会化进程，提高公民交通安全意识，奖优罚劣，落实道路交通安全目标责任的制度。

本办法所要控制的交通违法行为，是指公安交通管理部门依法确定的机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人以及其他从事与交通有关活动的人员违反道路交通管理规定的行为。

本办法所要控制的交通事故，是指由公安部规定的负同等责任以上的一般、重大、特大交通事故。

第三条 凡在本辖区内的机关、部队、街道办事处、居委会、乡、镇、村、学校、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）、个体工商户、私有机动车主，均须按本办法执行道路交通安全责任制。

第四条 北湖区人民政府交通安全委员会负责本道路交通安全责任制工作的实施。区交通安全委员会在上级道路交通安全委员会和当地人民政府的领导下，负责监督、检查本行政区域内各单位安全责任制的执行情况，具体组织实施安全责任制及处罚。

第五条 区人民政府每季度应召开一次交通安全联席工作会议，预防道路交通事故领导小组成员单位必须参加。会议内容是：通报交通安全形势，研究交通安全管理措施，进一步落实交通安全管理目标和责任。形成一级抓一级，一级对一级负责，层层落实安全责任制的良好局面。

第六条 区人民政府要加强和广泛开展道路交通安全教育，所有涉及道路交通安全管理的职能机关、单位要在区人民政府的领导下，对交通安全及事故预防工作纳入社会治安综合治理，各司其职、各负其责。

公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。

所有单位必须负责对本单位的人员进行道路交通安全教育。

安全生产监督管理部门要加强督导协调，经常检查各部门、各单位执行安全责任制情况，及时研究解决存在的隐情隐患。

教育部门必须将交通法规、交通安全常识纳入教学计划。切实做好中小学交通安全教育工作，开展好全国中小学生“安全教育日”宣传教育活动。

广播、电视部门要做好交通安全的宣传工作；交通法规和交通常识的普及工作，提高交通参与者的交通安全意识、交通文明意识和交通法制意识。

交通、建设部门要及时搞好道路的维修、养护、拓建、改造。公安、交通部门负责交通标志、标线的增设、更新、实施，彻底消除事故隐患。切实加强对运输行业、企业特别是出租车辆和私有客运车辆的管理。

对占用公共场地设臵的停车场，公安交通管理部门和城管部门联合进行管理，对停车场周边乱停乱放车辆要及时清理。城区内未经允许占用人行道乱停乱放车辆造成道路损坏，应联合清理并责令赔偿。

城管、工商部门应对影响交通、有碍市容的集贸市场、商业网点、摊贩、店外店进行清理、规范主要街道、交通干线及两侧人行道要还路于行。

第七条 经区人民政府批准，区交通安全委员会确定本行政区域内各单位的控制指数。要将任务落实到具体单位，将责任落实到具体人，并登记造册，报区交通安全委员会备案。区交通安全委员会将定期对各部门执行情况进行通报。

第八条 对私有机动车所有人和驾驶员的宣传教育和交通违法、交通事故指标控制，有工作单位的由其所在单位承担；无工作单位的由街道办事处或乡、镇人民政府、村民委员会承担。

第九条 机动车驾驶人取得驾驶证后应当领取机动车驾驶人信息卡，并随驾驶证同时携带。驾驶人信息卡用于记载驾驶人的一次交通安全专题教育培训、交通违法行为累积计分情况和发生的交通事故等信息。交通安全专题教育培训工作由县机动车驾驶员协会和公安交通管理部门依托单位组织实施。

各单位应当履行下列交通安全职责：

（一）各单位法定代表人为交通安全教育管理第一责任人，负责本单位交通安全责任制的全面实施。同时确定一名主管领导对交通安全工作负直接领导责任，逐级落实。

（二）各单位要认真制定本单位交通安全责任制目标，并分解下达到各基层部门和驾驶人，同时报县交通安全委员会备案。

（三）定期召开交通安全工作例会，及时收集、上报和反馈交通安全信息，对本单位发生的重、特大交通事故及时通报主管部门。

（四）组织本单位积极参与全县9月份交通安全宣传周，春节、“五一”、“十一”黄金周等重大节日和其他交通安全宣传教育活动。

第十一条 各单位必须建立交通安全宣传教育制度，教育所属人员遵守道路交通安全法以及相关法律、法规的规定，开展群众性的交通安全教育活动。

（一）每季度至少组织一次驾驶人安全学习定期开展安全驾驶检查、评比活动。

（二）督促驾驶人参加公安交通管理部门组织的安全教育专题培训，教育驾驶人服从交通民警依法管理。

（三）掌握本单位驾驶人及其安全行车情况，建立新驾驶人跟踪教育制度，详细记录驾驶人违法行为、事故等情况。

（四）对违法行为、事故多发的驾驶人应当确定为重点驾驶人，建立重点驾驶人帮教制度。

第十二条 有车单位对本单位机动车应当履行下列交通安全管理职责：

（一）定期开展车辆安全检查，确保车辆安全性能良好。制止不符合安全技术的车辆上道路行驶，消除事故隐患。

（二）记录车辆安全行车里程，严格车辆检修和交付使用手续，落实车辆检修责任制度。

（三）建立并健全车辆管理、使用、维修、保养和车辆安全运行技术档案。

第十三条 专业运输单位、拥有机动车辆较多的非专业运输单位除履行上述规定的交通管理职责外，还应当履行下列职责：

（一）专业运输单位，拥有机动车辆数量在20辆以上的非专业运输单位，应当设臵交通安全工作机构，并按本单位机动车拥有数的２％的比例配备专职交通安全管理人员（按比例不到１名的，必须配备１名）。

（二）拥有机动车辆在20辆以上的专业运输单位，应当配备１名专职交通安全管理人员。拥有机动车辆数量在20辆以下的非专业运输单位，应当配备1名兼职交通安全管理人员。

（三）制定生产经营指标或签订承包、租赁、转包、挂靠、资产抵押经营等合同时，必须同时签订相应交通安全责任书。

（四）建立安全行车管理台帐，主要包括交通安全教育学习记录，道路交通事故记录，道路交通违法行为记录，车辆安全行车里程记录，车辆第三责任保险记录，车辆各级保养和检修记录、单位安全行车状况分析等。

（五）做好车辆运输过程中的现场监督管理，维护营运场所交通秩序。

（六）承运危险品等特殊物品运输的，应当制定相应的防范措施，确保运输安全。

（七）及时了解、掌握驾驶人工作强度及遵守规章情况，采取切实措施，防止疲劳驾车、违法超载等违法行为的发生。

（八）做好安全检查，及时排除事故隐患，加强对本部门驾驶人尤其是有严重违法记录或当月违法记分累积6分以上的驾驶人的交通安全教育。

第十四条 乡镇道路交通安全委员会应当履行下列交通安全责任制管理职责：

（一）指导和监督所属单位开展交通安全宣传教育和管理工作。

（二）按照“四不放过”原则，执行交通安全责任目标考核制度。

（三）追究重、特大交通事故责任，单位及其负责人的责任。

（四）分析驾驶人交通违法行为、事故记录，掌握驾驶人安全学习和车辆单位安全行车情况，对事故多发单位加强监管。

（五）召开交通安全工作会议，通报交通安全信息，部署阶段性安全管理工作。

（六）对交通安全管理制度不健全、不落实，导致交通违法行为严重，交通事故多发的单位，发出限期整改通知书，并监督整改。

（七）指导组织开展交通安全宣传教育活动。

（八）对从事危险品等运输行业的驾驶人进行资质认定。

第十五条 无单位的私有车驾驶人要按照公安交通管理部门要求积极参加街道（社区）、居委会、村镇组织开展的交通安全宣传教育活动。

第十六条 有或无单位的私有车主应按机动辆使用、保养、维修、检查规定进行日常保养与维修，保证车辆符合国家《机动车运行安全技术条件》，严禁不符合标准的机动车和无牌、无证、报废机动车上路行驶。

第十七条 道路交通安全委员会责成公安交通管理机关对当月记分累计满６分以上，记分周期内记满12分或发生重、特大交通事故的驾驶员，要组织宣传教育培训和相关知识考试。

第十八条 区交通安全委员会对违反安全责任制的单位，应做如下处理：

（一）本单位交通违法行为超过半年控制指数的，予以通报。

（二）交通事故超过控制指数的，予以挂黄牌警告且限期整改。

（三）被限期整改的单位，逾期不改或达不到整改要求的，禁止所属机动车辆上道路行驶。

（四）单位不履行定期组织驾驶人安全教育学习等违反交通安全责任制的，区交通安全委员会根据情节轻重，可采取通报批评或停车整顿的行政管理措施。

（五）对交通违法行为、交通事故超标或发生特大交通事故的单位给予通报批评。对发生重、特大交通责任事故实行倒查，对当事人、责任人逐级进行责任追究，并取消年终评先资格。

第十九条 公安交通管理机关依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，对违反责任制的单位做如下处罚。

（一）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。

（二）公路客运车辆超载超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，货运机动车超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，按照公安交通管理部门要求，经处罚不改的，对直接主管人员处二千元以上五千元以下罚款。

（三）对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者合部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令其消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。

（四）公安交通管理机关要加强路查路检，确保信息卡随驾驶证携带。驾驶人未按照安全责任制规定接受交通安全专题教育培训的，公安交通管理部门可暂扣信息卡，并暂缓办理其驾驶证相关业务。

第二十条 受处罚的单位和个人，应当在接到公安交通管理机关发出的处罚决定书之日起15日内，到指定的银行交纳罚款。

第二十一条 当事人对公安交通管理机关处罚决定不服的，可在接到处罚决定书起60日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，或依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十二条 本办自发布之日起实施。