道路交通事故认定的性质和功能

第一篇：道路交通事故认定的性质和功能

道路交通事故认定的性质和功能

杨华兴

[内容摘要]道路交通事故（责任）认定是处理道路交通事故的核心环节之一，体现了道路交通管理部门的价值观：安全是基础，畅通是目标。保障这一价值观实现的手段是严格实行道路通行规则。这一价值观应当得到尊重，但其不是认定交通事故当事人过错的标准。应当建立起道路交通事故（责任）认定标准，在公开、公正、公平的条件下认定事故责任，并为法院侵权责任归责奠定基础。

2004年5月1日起施行的“中华人民共和国道路交通安全法”（以下简称“安全法”）第一百一十九条第五项规定：“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。此前交通事故的定义是：车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反“中华人民共和国道路交通管理条例”和其他交通管理法规、规章的行为（以下简称违章行为），过失造成人身伤亡或财产损失的事故（见1991年国务院令第89号“道路交通事故处理办法”第二条）。交通事故立法定义层级（提高）和内涵（缩小）的变化，不仅导致了其外延扩展，更为重要的，交通事故处理的原则发生了重大的变化，主要有二：

（一）2004年5月1日前，以“中华人民共和国道路交通管理条例”（以下简称“管理条例”）和“道路交通事故处理办法”（以下简称“处理办法”）为主体的道路交通事故的特别法与“民法通则”等侵权法规范系列的一般法形成了几乎是对峙的不和谐状态，（司法实践的）结果有所谓的“优先适用特别法”，（立法）结果是：2000年哈尔滨市人民政府发布第50号令“哈尔滨市道路交通事故责任认定办法”，其他许多省市效法但层级为低，引发了“行人违章撞了白撞”的激烈争论。“安全法”颁布施行，相关法规废止，这种状态得以消除。

（二）从“处理办法”所确立的过错责任原则转变为以过错责任、无过错责任构建起来的一个责任体系（安全法第76条），民法基本原则精神得以体现。

焦点集中在我国道路交通管理机关——公安交通管理部门“道路交通事故（责任）认定”这一环节。

道路交通事故（责任）认定书的尴尬

国家行政机关管理公共秩序、行政事务。因为道路交通秩序的特殊性，警察机关管理道路交通成为许多国家采用的管理模式，我国的实践证明，该模式是行之有效的。交通事故的发生，牵涉到公共秩序，作为主管行政机关，公安交通管理部门有义务接警后及时处警，而且有职责加强巡逻及时发现事故。交通事故现场勘查，组织抢救受伤人员及财产，尽快恢复交通，收集肇事车辆性能证据和当事人生理精神状态证据等，都是公安交通管理部门的职责。由于道路交通参与者众多，道路交通事故的发生及损失大小具有较大的不确定性，法律就此要求公安交通管理部门及时固定交通事故证据，为日后正确处理事故，解决社会矛盾奠定基础。这些都是公安交通管理部门法定的具体行政行为。

但交通事故责任认定不是具体行政行为。1992年12月1日，最高人民法院、公安部联合发文“关于处理道路交通事故案件有关问题的通知”（法发[1992]39号）规定：“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。”该规定体现的原则精神是正确的。

“处理办法”第二十二条规定：“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤消的决定。”此重新认定程序与上述“通知”精神一脉相承，构成了和谐的救济程序。

本质上讲，事故责任认定是事故处理机关在全面客观掌握事故证据的前提下对事故作出的专业评价。全面客观掌握事故证据是该行政机关的具体行政行为，但对事故作出的专业评价是供当事人和法院参考的依据，没有直接影响相对人的权利义务格局，故不是具体行政行为；尽管法律要求行政机关对此有所作为，但这只是行政机关的一种专业行为。

法理探讨的结果应是明确的，尴尬来自于实践，而且主要是法院的审判实践。法院在审理道路交通人身损害赔偿纠纷案件时普遍地一味采信事故责任认定，而对道路交通管理部门收集的现场一手证据束之高阁；行政机关的价值判断成了法院当然的价值信念。于是，事故责任认定成为交通事故处理的核心；核心自然就是焦点，矛盾就集中在事故责任认定上。一着走错，满盘皆输。地方法院开始突破上述规定，受理不服事故责任认定的行政诉讼案。司法实践的败笔越写越错。最高人民法院“关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释”（1999年11月24日最高人民法院审判委员会第1088次会议通过）第一条规定：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。这为不服交通事故责任认定行政诉讼案受理审理确立了法律依据。司法混乱导致了立法混乱。

“安全法”拨乱反正。该法第七十三条规定：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”不过，造成尴尬的原因依然存在。

道路交通事故（责任）认定的价值取向

道路交通事故责任认定书的价值观念肯定是道路交通行政主管机关的价值观的体现，其来源是行政管理法规，主要有：“管理条例”、“高速公路交通管理办法”（1994年公安部令第20号）、“道路交通标志和标线”、“处理办法”、“道路交通事故处理程序规定”（1992年公安部令第10号）等。

“管理条例”第一章总则第一条立法宗旨规定：为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，以适应社会主义现代化建设的需要，制定本条例。道路交通行政管理机关的职责是实现交通的安全和畅通，畅通是中心，根本是社会主义建设。“处理办法”第一条规定：为正确处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处道路交通事故责任者，制定本办法。所谓的“交通事故责任者”即是第二条规定的“违章行为人”。交通事故的行政处理程序，应当体现“管理条例”的宗旨，除了保护当事人的合法民事权益外，还要对事故责任者进行教育和惩处，以便消除违章，实现道路交通的畅通。

为此目的，“管理条例”第六条规定（右侧通行原则）：驾驶车辆，赶、骑牲畜，必须遵守右侧通行的原则。第七条规定：车辆、行人必须各行其道（各行其道原则）。借道通行的车辆或行人，应当让在其本车道内行驶的车辆或行人优先通行（优先通行原则）。遇到本条例没有规定的情形，车辆、行人必须在确保安全的原则下通行（安全通行原则）。对这四项原则归并，形成两大原则：道路交通的路权原则和安全原则。其中，路权原则是认定交通事故责任大小的根本原则，在交通事故责任认定中起主导作用。“处理办法”第十七条规定：公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。公安交通管理部门在认定事故责任时，衡量当事人责任的尺度就是上述原则，概括为一点，即：道路通行规则。

“安全法”及相关法规、规章颁行，提高道路通行效率的目标没有变，道路通行规则仅有细小的变化。“安全法”第七十三条规定公安机关交通管理部门应当及时制作交通事故认定书，应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人责任，并送达当事人。“安全法”事故认定继承了“处理办法”事故责任认定的形式，同时没有否定事故责任认定的标准，即路权原则和安全原则。变化仅为：

（一）交通事故责任认定书变为交通事故认定书；

（二）明确交通事故认定书作为处理交通事故的证据，而不是别的。

因而可以断定，公安机关交通管理部门交通事故（责任）认定的方法不变，原则不变，因为该行政机关的行政职责没变，价值取向没变。我们不能要求公安交通管理部门的承办警察站在民法原则的高度进行事故处理，他们应当只能站在维护道路交通秩序的层面对交通事故进行认定。该变的是法院及有关立法机构，在如何平衡当事人间的利益、如何实现法律体系的和谐等方面实现自身的价值。

“处理办法”就事故处理的行政性规范现在得到了立法机关的肯定，其就人身损害赔偿和财产损害赔偿的民事权利义务规定虽是越权的，在民事基本法缺失相应规定的情况下，由行政法规作出规定以弥补不足，不失为良好的权宜之计。留给法院的，是无奈。1987年1月1日起“民法通则”施行，最高人民法院“关于

贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）”于1988年公布，其中没有较为完整的人身损害赔偿标准的规定；几乎同时，“管理条例”施行，其后不久，“处理办法”发布。既然是处理交通事故，法院采用“处理办法”第六章第36—40条民事赔偿标准的规定自然是信手拈来；法院审理道路交通事故人身损害赔偿纠纷，根本目的是维护当事人的合法民事权益，适用“处理办法”民事赔偿标准的规定是历史的选择，也被实践证明是总体正确。问题发生在法院无法回避“处理办法”第六章头条（即第35条）。“处理办法”第三十五条规定：交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。适用这一规定自然是顺理成章的。

但适用第三十五条的后果，却使法院民事损害赔偿的归责过程被行政机关的行政责任认定所取代；行政机关的责任认定成为决定当事人民事权利义务的变速器；法院的工作，只是项目数目的加加减减，而且，最终是减法，即在当事人的请求范围内做减法。另外，法院审理案件后所确定的当事人的权利义务中，自然就包含了“惩罚”。民事权利受到行政规范的调整，道路交通畅通的公共权利得到扩张。法院以事故（责任）认定书作为价值判断的标准，已将民事法律价值体系畸形化了。

民事侵权责任归责的核心是责任者违反法定注意义务而应承担赔偿责任的过错推导，因而，道路交通主管部门以道路通行规则为标准所作出的事故（责任）认定不能与之等同。

道路交通事故认定书的定位

“安全法”将“道路交通事故认定书”定位为一项包含了责任认定的证据（民事、行政、刑事？另外讨论），上文所述的“尴尬”不复存在，但问题如故。公安交通管理部门以调解处理交通事故民事赔偿，该事故认定必定是最重要的证据，必定采用，若能形成调解协议，即使当事方不履行，该责任认定所确定的价值观将被法院认可。那么，法院直接受理审理道路交通事故人身损害赔偿纠纷案件时应持怎样的态度？立法机关应如何配套立法？

“安全法”在将事故认定书定位为证据的同时，（第73条）规定“交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”显然，实质内容与此前的“道路交通事故责任认定书”没有区别。其中的“责任”，显然是道路交通主管行政部门对道路交通事故当事人的一种价值判断，标准是道路通行规则和道路畅通目标。从宏观管理层面上讲，该价值观应当得到肯定。但处理交通事故民事赔偿纠纷，都是个案，面对人的生命权、身体权、健康权，宏观行政管理的价值观将显得多么苍白。产生上述“尴尬”的根源没有因为“安全法”的颁行得以消除，只是缓解。

“道路交通事故（责任）认定书”尴尬的根源是道路交通主管部门认定的责任划分经常遭受当事人的质疑，其客观公正性备受怀疑。“处理办法”第十七条第一款规定：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。”其中，因果关系是第一原则，违章行为作用力大小是第二原则；因果关系的推导，作用力法则的确定，成为事故责任认定的核心。对于这一核心问题，道路交通法律、法规、规章、规范性文件所涉了了，有所涉及的，也是粗枝大叶，层级不齐。道路交通事故（责任）认定标准不透明，是道路交通事故（责任）认定书失去公信力的根源。如果法院一味采纳“道路交通事故（责任）认定书”的价值判断，就抛弃了独立审判的原则。路权原则应当得到尊重，基本人权应当受到保护。道路交通事故认定过程公开透明，是实现这两者利益平衡的砝码。砝码最终由法官掌握。

影响道路交通安全的主要是这四个因素：路、车、气候、人。前三个因素是纯物理学的，不因地域、国别的不同而有所差别；人的因素虽有差别，但人们（包括车辆驾驶人和行人）对前三者的物理性质的认识也应该趋同。道路交通领域的行为规范在不同的地域、国家的趋同性是明显的，交通事故中的因果关系和作用力法则更应趋同。但我国在这方面的立法却差强人意；是科研力量不足，还是主管行政部门不愿意从国外拿来立法？至今，我国法律、行政法规、部门规章及部门规范性文件对此未有明文规定。

1995年2月6日上海市人民政府发布“道路交通事故处理若干规定”，其第十条规定：“公安交通管理部门根据交通事故当事人各方的违章行为在事故中的作用大小，一般按下列顺序认定责任：

（一）违反各行其道规定的；

（二）违反让行规定的；

（三）违反交通规则其他规定的；

（四）违反交通安全原则的。”这是本文作者所掌握的我国自“管理条例”颁布以来这一领域最早的规定，也是至今较好的。但其后的细化

工作却停滞不前，直至2000年，上海市公安局发布“关于本市道路交通事故严格依法定责、以责论处的通告”十八条规定，其时正是“行人违章撞了白撞”论争时期。2000年7月7日哈尔滨市人民政府令50号颁布“哈尔滨市道路交通事故责任认定暂行办法”，其第五条十六项、第六条十二项规定了道路交通当事人负全责的情形，路权至上原则发挥到了极限。各地相继出台相似规定。道路交通参与者所应负的注意义务几乎完全被抛弃。这与民法原则和现代民法发展进程成背道而驰的态势。

以一刀切的方式认定事故责任，构成了对“处理办法”第十七条的背叛。其第二款规定：“当事人有违章行为，其违章行为与交通事故有因果关系的应当负交通事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但违章行为与交通事故无因果关系的不负交通事故责任。”撇开单方事故不谈，交通事故一般都是双方或三方以上的多方当事人行为构成的。所以，处理交通事故，必须对多方当事人的行为进行鉴别、定性，然后比较、评估，进而确定因果关系和作用力大小。这是严谨的科学思维的过程。必须有这一过程，并且应当向当事人公开。

认定过程是科学思维的过程，应当实现法治化。2005年5月1日施行的“北京市道路交通事故当事人责任确定标准”（试行）（GJBI-2005）在这方面开了个好头。“标准”将当事人的过错行为分为严重过错行为（A类）和一般过错行为（B类）———导致事故发生的原因，且在事故中起主要作用的行为确定为A类行为；促成事故发生的条件，且在发生的交通事故中起次要作用的行为确定为B类行为，并明确了列举的各类行为在事故中的责任大小的排列与组合关系。该“标准”引言规定：“为保障公安机关交通管理部门依法、正确地确定交通事故当事人责任，保证交通事故处理工作的公开、公正、公平，维护当事人的合法权益,……制定本标准。”这正切中了原来交通事故处理中存在的”有原则没标准”状况，可以在很大程度上杜绝事故认定中的暗箱操作。从标准的行文分析，三公原则的实现有了基础。

其他有些省市在立法时，没有明确认识事故（责任）认定书属证据性质，进一步强化了道路交通事故认定书在民事赔偿中定量的作用，违背了“安全法”的宗旨，超越了民事立法的权限，造成了新的不和谐法治局面。

结束语

道路交通领域的通行规则的基础是自然规律、物理性状、社会效率，所形成的交通规则应蕴涵社会基本的价值观，并能为普通民众所接受。应当尽快地建立全国统一的道路通行规则与道路交通事故发生之间的原因力和作用力认定标准。规则标准公开透明，人人应当遵守，并可进行评价；法官应也有此能力，进行独立判断。

（本作品受著作权法保护。作者杨华兴。）

第二篇：道路交通事故认定复核申请书

道路交通事故认定复核申请书

复核申请人，男，年 月 日出生，汉族，团风县人，住，身份证号

法定代理人，男，年 月 日出生，汉族，团风县人，系徐祥之父，住址同上，身份证号

被复核申请人，男，岁，汉族，人，住 大道66号

申请人不服 交通警察支队直属二大队所作黄公交

（二）认定[ ]第 号道路交通事故认定，依法申请复核。

请求事项：请求撤销 交通警察支队直属二大队黄公交

（二）认定[ ]第 号《道路交通事故认定书》，并重新作出被申请人负此次事故全部责任的认定。

理由如下：

一、直属二大队调查处理事故程序错误，申请人系未成年人，属限制行为能力人。

因此，直属二大队警察在向申请人调查时，应当通知其父亲 到场。直属二大队在没有通知 到场的情况下，违规对申请人所作的不符合实际的陈述笔录，不能作为认定的依据。

二、直属二大队认定事实错误，适用法律错误。其一，申请人在事发之前一直正常行使在道路的右侧，根本没有超被申请人的货三轮摩托车的事情，恰恰相反，是被申

请人超申请人的车，并不采取任何措施而突然右转弯，以致发生事故。

其二，申请人没有超车，当然对申请人就不应适用《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十七条的规定。

三、被申请人肇事逃逸，没有及时抢救伤者，是受害人死亡的根本原因。

事故发生后，被申请人并没有及时抢救伤者，而是逃离现场，处理事故的交通警察在路过时碰上此次事故，也没有先组织抢救伤者，而是勘察现场，直到四、五十分钟后，等到伤者的丈夫徐学兵，从家中赶到，才将伤者送去抢救，但终因延误治疗，造成伤者殷小萍不治身亡。

综上所述，被申请人李卫群肇事后逃离现场，没有及时抢救伤员，直属二大队处理事故程序错误，认定事实和适用法律错误，其所作认定显失公正，申请人不服，恳请上级机关依法复核，并准予所请。

此 呈 市交通警察支队

申 请 人 委托代理人 年 月 日

第三篇：道路交通事故认定行政复议申请书

道路交通事故认定行政复议申请书

申请人蒋***，男，汉族，户籍地*******，现住贺兰县******，持C1证，驾驶宁AB5082号轿车。

被申请人灵武市公安局交警大队。

请求事项：

1、依法撤销被申请人作出的银公交认字[2009]第00097号、银公交认字[2009]第00097－C04号《道路交通事故责任认定书》；

2、重新做出交通事故认定书，依法认定****承担全部责任； 事实和理由：

申请人不服被申请人分别于2009年8月20日、2009年10月20日做出的银公交认字[2009]第00097号、银公交认字[2009]第00097－C04号《道路交通事故责任认定书》，申请重新对责任进行认定，事实和理由如下：

一、****应负本次事故的全部责任。

1、根据交通事故认定书认定，发生交通事故的路段是弯道，根本不具备超车条件，****不顾道路条件，高速行驶，强行超车，是发生本次事故的根本原因和直接原因。

2、****所驾车辆在超车时越过了路中间线，驶入申请人所在车道，并且高速行使，采取紧急避让措施不当，是造成本次事故的另外一个重要原因。

二、申请人在本次事故中无责任。

1、申请人驾车正常行使，没有违反交通管理法规，与本次事故的发生没有因果关系，不应当承担责任。

2、申请人在发现****超速驾车进入申请人行使车道时，采取了向右急打方向避让、紧急刹车等制动措施，但由于****车速过快，逆向行使，才不可避免地导致本次事故的发生。

三、被申请人两次做出的交通事故认定书先后对事故责任做出不同认定，划分责任错误，随意变更认定结果，极不严肃，属于程序违法。

如果****遵守交通规则，在不具备超车条件的弯道行使时不强行超车，或者超车时不越过道路中心线，则本次事故完全可以避免，所以****应该承担本次事故的全部责任。被申请人置****严重违反交通法规于不顾，故意加重申请人事故责任，随意变更认定结果，程序违法，极不严肃，难以令申请人信服。

为保护申请人合法权益，维护正常安全的交通秩序，特提出重新认定申请，请查明事实，依法支持申请人的请求。

此致

银川市公安局交警支队

申请人：

二OO九年十一月十日

第四篇：道路交通事故认定复核申请书（模版）

道路交通事故认定复核申请书

申请人：，男，19年 月 日生，住址：赣州市章贡区红旗大道，身份证

号：，电话：

被申请人：赣州市公安局交通警察支队直属大队，地址：赣州市东郊路，电话：8123138 第三人： 陈XX，女，19 年 月 日生，住址：赣州市章贡区贸易广场西区，身份证号：，电话：

申请人因为不服赣州市公安局交通警察支队直属大队赣市公交直认字

[2012]第272号《道路交通事故认定书》，申请复核。复核请求

依法撤销赣州市公安局交通警察支队直属大队赣市公交直认字[2012]第

272号《道路交通事故认定书》，对本起交通事故重新作出责任认定，认

定申请人不承担本次事故的责任。事实和理由

一、认定道路交通事故发生经过与事实不符

原认定书认定： “2012年6月14日7时55分左右，陈XX（对方）驾驶赣州

A404XX号电动自行车（搭载叶X）沿厚德路由西向东行驶至厚德路小学门

前路段时，在左转弯过程中，叶晨左脚与相对方向直行由XXX（本人）驾

驶的赣BHXXXX号轿车擦刮”。申请人认为与事实不符：

1、从现场示意图可知，碰撞点位于厚德路小学路口西端以西10米外，距

道路北侧边缘1.5米处，第三人左转横过机动车道后因送女儿叶X上学欲进

入厚德路小学路口，故沿道路北侧向东逆行，并非如原认定书所述“在左

转弯过程中”。碰撞点距道路边缘仅1.5米，而且是叶X反向骑乘，左脚伸

出电动车尾部发生擦刮，而该电动车的长度已经超过1.5米，在这样的距

离内，第三人不可能继续横过道路向道路边缘（道路北侧）运动，因而第

三人必然已经改变运动方向，而从第三人送女儿上学的目的可以判定：第

三人必然沿道路北侧向东逆行欲进入厚德路小学入口。

2、从“叶X左脚与相对方向直行由XXX驾驶的赣BHXXXX号轿车擦刮”的认

定可知，叶X为反向骑乘，因为，如果叶晨正向骑乘，双方车辆右侧碰撞

只能伤及叶X右侧肢体，而叶X左脚受伤故为反向骑乘，由于叶X反向骑乘

而第三人车辆后座有较大的靠背，致使叶X左脚不得不外伸，超出第三人

车辆车把宽度与车尾，因而与申请人车辆擦刮。被申请人对如此重要的事

实没有认定是严重失职。

二、认定交通事故成因错误

原认定书认定：“当事人XXX当日驾驶机动车行驶至学校门前路段时，对

道路的交通动态注意不够，忽视安全”。申请人认为是错误的：

1、被申请人没有任何证据证明申请人“对道路的交通动态注意不够，忽

视安全”。

2、申请人在观察到第三人突然骑行左转后，立即采取了制动措施，申请

人车辆已经停止，是第三人逆行主动向申请人运动靠近发生擦刮，申请人

已经做到了注意观察、安全驾驶。

3、申请人不可能对第三人违反交通规则突然骑行快速横过机动车道的“

交通动态”进行预判和注意，在第三人横过机动车道后其合理的运动方向

应该是沿道路北侧向西与申请人同向运动，那么两车的相对运动速度为零

甚至远离，是不可能发生碰撞事故的；申请人更不可能预见第三人在违章

横过道路后又继续违章逆行，被申请人的认定违反常识。

三、适用法律错误

原认定书认为：“当事人XXX违反《中华人民共和国道路交通安全法

》第二十二条第一款”，申请人认为适用法律错误：在司法实践中《中华

人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款属于兜底条款，只适用于

有明确违法过错行为但法律法规没有与之相对应的具体规定的情况，被申

请人在没有任何证据证明申请人有违法过错行为的情况下适用该条款属于 滥用职权。

四、严重失职，遗漏重要证据

1、本事故发生后，被申请人暂扣了双方的车辆，但只对申请人的机动车

进行了技术性能检验，未对第三人驾驶的电动自行车进行技术性能检验，故不能排除本事故是由于第三人电动自行车技术性能不合格引发的。应责

令被申请人补充证据。

2、未验证第三人电动自行车是否超载 根据《2010年国民体质监测公报》（国家体育总局，2011年9月2日，网址

：http://）的数据，7岁女童的平均体重为23.8千克，35-39岁成年女性的平均体重为56.9千

克，发生事故时第三人（39岁女性）搭载叶晨（7岁女童），按平均体重

计算2人总重达80.7千克，而国家规定电动自行车载重为75千克，所以发

生事故时第三人电动自行车可能出于超载状态，不能排除本事故是因为第

三人电动自行车超载造成方向和刹车失控引发的。实际上，第三人体型明

显偏胖，目测体重就超过75千克，但被申请人对该事实视而不见，玩忽职

守，恶意遗漏重要证据。

综上所述，1、本事故主要原因是由于第三人在违章横过道路后又强行违

章逆行，主动靠近申请人车辆；次要原因是第三人搭载的叶晨反向骑乘左

脚伸出车外，致使叶晨左脚与申请人车辆发生擦刮；

2、申请人遵章正常

行驶，已尽到注意观察、安全驾驶义务，且采取了制动停车行为，没有任

何不当行为，不应承担责任；

3、被申请人遗漏了可能影响认定结论的重

要证据，应责令补充。

故请依法依法撤销赣州市公安局交通警察支队直属大队赣市公交直认字

[2012]第272号《道路交通事故认定书》，对本起交通事故重新作出责任

认定，认定申请人不承担本次事故的责任。此致 赣州市公安局交通警察支队

申请人

：

****年**月**日

第五篇：道路交通事故认定复议申请

道路交通事故认定复议申请

申请人：

被申请人： 申请事项：

1、依法撤销被申请人作出的第 号《道路交通事故认定书》；

2、依法认定××××在本次事故中系规范操作、合法驾驶，不负本次事故的全部责任。事实与理由：

2012年4月17日。驾驶鄂S××××号重型半挂，牵引车牵引鄂S××××挂号重型厢式半挂，半挂车从昆明往贵阳方向行驶，16时20分行至沪昆高速2061千米，（小地名：叉河大桥）处时，驶入避险车道后从避险车道重点坠下山崖，造成乘车人××××当场死亡，驾驶员××××受伤。

被申请人对此次事故作出第 号《道路交通事故认定书》，申请人对此不服，特申请重新对事故进行认定，事实与理由如下：

1、发生事故段车道陂度极陡，车道靠山崖处的防护所用材质是不到1米高的沙袋，并且周围也未设置任何危险警示标志；另外，本次事故地点自该路段通车以来发生了多起严重交通事故，这足以说明事故原因不是驾驶员本身，而是道路设计不科学、不规范，且缺乏管理。故申请人认为，造成本次事故的直接原因和根本原因是该处道路紧急避险专用车道设置不规范、缺乏安全性。

2、事故车辆在事故前各方面的安全技术状况均合格，黔西南州公安局交通警察支队高速公路交通警察大队委托的鉴定机构对车辆事故前的安全状况作出了合格鉴定。

3、驾驶人××××在本次事故中系规范操作、合法驾驶，完全遵守道路交通规则。胡家洲有

年的大型货车驾驶经验，一直秉持安全驾驶理念。

4、被申请人对事故的成因分析仅是“此事故的发生，××××驾驶机动车未按操作规范安全驾驶、文明驾驶，是造成此次事故的全部原因”，申请人认为，被申请人对此事故的认定缺乏事实依据和法律依据，此认定错误。

为保护申请人及事故当事人合法权益，维护正常安全的交通秩序，特申请重新认定，请查明事实，依法支持申请人的请求!

申请人：

2012年 5月 16日