县政府换届选举工作报告

第一篇：县政府换届选举工作报告

文章标题：县政府换届选举工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

2003年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，克服特大洪涝灾害、非典疫情等不利因素影响，抢抓机遇，开拓创新，推动了全县经济社会持续健康发展，完成了“十五”计划主要目标任务，实现了“十一五”良好开局。

一是经济实力逐步增强。全县地区生产总值年均增长15.5，三次产业比重由39.7：25.6：34.7调整为35.8：31.5：32.7。农村经济稳定增长。粮食产量连续三年突破百万吨，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号；林业、畜牧、水产继续保持全省领先。工业经济运行平稳。规模工业增加值年均增长28.3。商贸旅游发展加快。八公山道教建筑群一期工程建成，报恩寺、孔庙建筑群和北门广场修缮一新；“万村千乡”市场工程试点获省表彰，社会消费品零售总额年均增长10.9。财政金融运行良好。干部教师职工工资、企业离退休人员养老金和财政补贴农民资金实现打卡发放。农民人均纯收入年均增长9.4。

二是“三个年”活动取得实效。连续四年开展“三个年”活动，引进投资1000万元以上建成和在建项目52个。设立行政服务中心和投诉受理中心，29家单位146个审批项目进入中心办理。全县注册个体工商户1.68万户，私营企业750户，从业人员近5万人，注册资金5.1亿元。

三是基础设施建设稳步推进。合淮阜高速公路寿县段进展顺利。干部群众捐资筹款3200万元，村村通水泥路工程全面启动。改建安丰—吴山、小甸—土拐、双桥—安丰塘、陶店—堰口—枸杞等县乡道路193公里。寿西淮堤退建、东淝闸扩建、城南防洪圈堤、正南淮堤和张马淠堤加固等工程顺利完成，移民建房进展平稳，农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理获全省先进。工业园区完成投资4300万元，一期1.5平方公里实现“五通一平”。改建了东、西大街和西内环路等城区主干道，实施了城区亮化工程，完成了农村电网二期和城区电网、自来水管网改造。全县固定电话用户19.2万户，移动电话用户15.5万户。

四是各项改革成效明显。工业企业改革取得进展，化肥厂改制后焕发生机，盘活缫丝厂、陶瓷厂、摩托车厂等企业资产近3亿元。商业企业改革平稳推进，百货公司破产安置稳妥有序，粮食购销企业和供销、物资、轻工系统企业改制基本完成。农村税费改革进一步深化，农民负担年人均减轻百余元。公共财政支出改革稳步推进，全面实施乡财县管，完善村有乡管，从源头上遏制了乡村新增债务。推进行政区划调整，全县乡镇调整为25个。

五是社会事业全面发展。建立了“以县为主”义务教育管理体制，“两基”通过省级复查验收，寿县一职高、安丰中学跻身省级示范学校行列。楚文化博物馆、县图书馆相继建成，荣获“全国文化先进县”称号；豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、寿州锣鼓和肘歌抬歌列入第一批省级非物质文化遗产名录。卫生事业发展加快，竞技体育全市领先。人口和计划生育工作负重前进，“村为主”机制初步建立。城市居民最低生活保障标准得到提高，荣获全省“双拥模范县”和“社区建设示范县”称号。国防动员扎实有效。扶贫攻坚稳步推进，全县贫困人口由2003年20.6万人减少到6.2万人。社会治安综合治理得到落实，全市公安机关追逃工作现场会在我县召开。文明创建常抓不懈。四年来，国土资源管理、环境保护、安全生产、质量技术监督、食品药品监管、瓦埠湖开发等工作得到加强；民族宗教、人事编制、外事侨务、广播电视、统计、审计、科技、对台、物价、农机、档案、气象、航道、海事、邮政、烟草、保险、地震、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

六是依法行政得到加强。大力开展政风行风评议活动，加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，4年共办理人大议案6件、代表建议352件，政协建议案3件、委员提案256件。

刚刚过去的2006年，全县上下坚持科学发展观，着力改善发展环境，聚精会神抓发展。县委换届后，我们以计划生育集中整治撬动农村工作开展，以谋求招商引资大项目突破推动工业经济发展，以官亭街依法拆迁启动城建开发，预计全年实现地区生产总值52.6亿元，同比增长14.5；财政收入1.8亿元，增长18.5；招商引资到位资金9.6亿元，增长41.1；固定资产投资13.6亿元，增长29.5；社会消费品零售总额23.1亿元，增长13.5；粮食产量118.2万吨，创历史新高；农民人均纯收入2584元，增长11.5。

各位代表，回顾四年工作实践，我们深深体会到，要

第二篇：换届选举工作报告2018

宕昌县南阳中学党支部换届选举工作报告

同志们：

依据《中国共产党章程》的有关规定，以及县教育局党工委的安排部署，今天，我们在这里召开宕昌县南阳中学党支部新一届支部委员会换届选举大会。现在，我代表上一届支部委员会向全体党员作工作报告，请予以审议。一、三年来的主要工作及取得的成绩：

我校党支部共有党员20人，其中退休党员4人，预备党员1人。在县教育局党工委的正确领导下，认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大和总书记系列重要讲话精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断提高服务教学、服务师生的能力和水平。党支部

（一）以学习为抓手，加强思想建设，提高领导干部和教师队伍整体素质

学校党支部始终把抓学习作为提高党员和教师队伍思想素质，促进师德师风不断提升的重要手段，以加强师德师风建设和干部作风建设为重点，狠抓思想政治教育和师德师风教育，进一步提高全体教师的思想道德素养和业务水平。坚持集中学与分散学相结合，学政治与学业务相结合，通过采取学资料、听报告、看录像、上党课、讨论交流等多种方式，组织党员干部和教职工深入学习党的基本理论知识、政策、方针以及与教育教学相关的内容，提高学习的必要性、针对性、实效性，做到了真学、真懂、真信、真用，提高思想觉悟，提升师德水平，推动工作发展。

1、抓好领导班子和干部队伍学习。定时组织班子成员和管理干部进行政治业务学习，切实提高班子成员和管理干部的政治理论水平。在学习中，学校领导班子成员做到了带头学、带头抓、做模范、当表率，查资料、记笔记、写体会，积极争做学习型管理者。通过学习，领导班子成员切实加深了对党的重大战略思想的理解和把握，提高了认识，增强了树立和落实科学发展观、构建和谐校园的坚定性和自觉性。

2、抓好党员队伍学习，通过学资料、听先进事迹报告等多种形式，组织党员学习党的理论知识及党和国家的方针政策，并建立了党员学习专用笔记本。先后组织开展了“ 学习榜样”教育活动、“党员先进性”教育活动、“师德师风”教育活动以及学习实践科学发展观等教育活动，提高了党员的政治素养，使每位党员真正做到政治过关、思想过硬、能力过人。

3、抓好教职工队伍学习。把学政治与学业务结合起来，把定时学与日常学结合起来，把学习理论与实践应用结合起来，保证了学习实效。重点组织开展了 “ 党员先进性” 教育专项活动、“科学发展观”教育活动等系列活动，切实提高了教师队伍的政治理论素养。

（二）以民主管理为保障，加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力 学校党支部以进一步深化民主管理为重点，进一步加强了组织建设，增强党组织的吸引力，提高党组织的凝聚力和战斗力，推动了党组织的发展壮大，为学校发展起到保驾护航的作用。

1、抓好队伍管理。一是加强党员干部队伍管理，以深入学习科学发展观活动为带动，加强党员的教育管理，建立完善了教育活动长效机制，增强领导干部保持党的先进性，进一步完善了干部队伍管理机制。二是进一步规范了党员干部队伍管理，提高党员干部队伍整体素质。加强对党员的日常管理。发挥党员在教育教学和后勤服务工作中的先锋、模范作用，让党员人人成为业务能手、岗位标兵。三是抓好教职工队伍管理。严格落实教职工考勤制度、岗位评估制度等一系列教职工管理制度，使教职工管理更加规范、科学、有效。将教职工管理与发展党员结合起来。通过党组织挑选、教职工民主推荐等多种渠道，从教职工中选拔优秀人才作为党组织重点培养对象，为党员发展工作积蓄人才资源。

2、加强民主化管理。一是实行了领导班子民主决策制度，定期召开党支部委员会和校长办公会，对党内的和学校的大事、要事进行集体商讨，增强决策的公平化、科学化、合理化。二是依托学校办公会、教代会等，广开渠道，广泛征求管理干部、教职工及家长的意见和建议，真正让教职工有话可以说，有意见可以提，有委屈可以诉，切切实实将教职工的主人翁地位落到实处。三是以民主生活会、组织生活会为主阵地，加强党内民主建设，引导广大党员积极开展批评与自我批评，互相监督、互相学习、加强沟通、增进感情，达到共同提高、共同发展的目的。

（三）以规范科学为准则，加强制度建设，构建完善的管理体系 学校党支部重视制度建设，不断制定和完善各项党建工作制度。积极创新党建活动载体，积极开展主题教育，使党建活动更有吸引力和作用力;同时完善了党员教育管理培训机制，通过多种形式狠抓党员的学习教育，提高了党员的政治理论水平和党性修养。

（四）以落实科学发展观为引领，加强作风建设，保证党组织风正源清

1、深入开展作风建设。严格执行上级的有关规定，规范免费教育，杜绝乱收费现象；加强对教师的教育和管理，杜绝有偿家教等违纪违规现象的发生；教育和引导广大党员教师牢固树立依法执教、规范办学的思想，切实树立教师队伍和学校的良好形象。组织开展了行风评议、师德师风评议等活动，加强对学校办学行为和师德师风的监督，保证了学校的优良教风和校风。

2、认真抓好党风廉政建设。一是认真组织学习上级关于党员干部廉洁从政的相关文件精神，提高党员干部廉洁自律意识。二是严格执行请示上报制度、校务公开制度等一系列规范领导班子行为的规章制度，做到依法治校，规范办学。三是认真组织开展领导班子和领导干部廉洁自律活动，签定了党风廉政建设责任书。坚持领导班子民主测评制度，定期组织党员领导干部民主评议，自觉接受群众的监督。

二、存在的主要问题：

1、在处理党建与行政的关系上尚有欠缺,有时会以时间紧、任务重为由，导致重行政轻党建的现象发生。

2、党建工作的思路和方法需要进一步创新。在党建工作的开展上存在着一定的保守思想，有时局限在上级党组织要求开展的活动上，在渗透新理念、启用新方法、解决新问题、开创新局面上做得还不够

3、支部委员也是学校班子成员，由于学校的事务较多，支委委员对党建工作的具体落实上有不到位的地方，对党建工作有影响。

三、今后的奋斗目标：

1、狠抓“一个建设”：即党支部组织建设。进一步深化廉政建设，提高党员干部的廉洁自律意识；加强职业道德建设，增强党员率先垂范、勤奋敬业、爱岗奉献的精神，真正发挥党支部的战斗堡垒作用。

2、建好“两支队伍”：一是抓好党员干部队伍。从抓学习，促思想观念转变入手，抓好党员干部队伍的思想、作风、能力建设，增强凝聚力和战斗力。二是抓好普通教职工的教育、管理和监督，通过师德建设增强教职工的职业道德和政治素养。

3、营造 “三个氛围”：一是不断改善办学条件，努力做到校园呈三化（绿化、美化、净化），重点加强学校文化建设，改进管理策略，完善管理机制，优化管理理念、创新工作思路，打造合乎校情、师生认同、独具特色学校文化。二是创造条件激励教师谋三业（授业、敬业、创业），建立更加完善的教师队伍管理和培养机制，打造一支师德好、业务精、素质高、爱好广、受学生喜欢的教师队伍。三是开展素质教育，积极引导学生求三成（成长、成才、成功）。认真开展素质教育，打造和谐的学生群体，促进学生全面发展，让学生学有所成。

同志们，三年来，在县教育局党工委的正确领导下，学校党支部带领广大教职工，携手并肩、同心同德、务本求实、开拓创新，推动了学校的稳步发展。今后，让我们在即将选举产生的新一届党支部的带领下，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，精诚团结，勤奋工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进学校的又好又快发展，再创佳绩，再立新功。

宕昌县南阳中学党支部 2018年9月28日

宕昌县南阳中学党支部 换届选举工作报告

宕昌县南阳中学党支部 2018年9月28日

第三篇：换届选举工作报告

掘进四队党支部

换届选举大会工作报告

徐建伟

尊敬的矿领导、各位代表：

今天，我队召开支部换届选举大会。首先，对矿领导莅临指导表示衷心的感谢！下面，我向大家回顾一下支部上届工作情况，部署一下支部今后的工作目标，请大家审议。

一、支部上届工作回顾

上届支部在矿党政的正确领导下，在党的十八大精神鼓舞下，认真贯彻落实矿党政文件会议精神，切实加强“服务型”党支部创建，积极推进和谐区队建设，取得了显著成效。

（一）、加强创建工作，发挥堡垒作用。

在组织建设方面，队党支部进一步健全完善了各项工作机制，严格按各项标准来实施开展工作。规范党小组、党员安全责任区的设置和划分，积极开展党日活动和增收节支活动。坚持抓好党员的先进性教育和党风廉政建设教育，组织全队党员干部认真学习了党的十八和十九大精神、深入开展“两学一做”专题教育活动，使全队党员干部始终保持先进、清醒的政治头脑，营造清正廉洁、风正气顺的浓厚氛围，在思想上和行动上与上级党委保持高度一致，严以律己，求真务实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

(二)、强化思想教育，充分凝心聚力。

队党支部始按照矿党委的要求，把对广大党员、干部、职工的思想政治教育放在重要位置，充分利用“三会一课”、政治学习活动和班前班后会，认真传达上级党政的各种会议文件精神，扎实做好形势任务教育，不断提高全队干部职工的思想认识。认真讲解集团和矿上面临的严峻形势，讲解上级党政应对危机所采取的措施和目标任务，坚定了职工应对危机的信心，使职工以饱满的激情投入到生产工作中去。

(三）、夯实安全基础，确保安全生产。

队支部坚持始终把安全工作放在首要位置。围绕上级有关安全生产的部署和安排，认真落实“三不四可”理念和“三基三抓一追究”工作方法，加强对全员的安全意识教育，使“三零”目标牢固树立于心，发挥好党员的模范带头作用以及党员安全责任区的监督作用，切实落实好自保、互保、联保和安全责任追究，加大安全责任奖惩力度，从而夯实了本单位的安全生产基础，保证了安全生产工作的顺利开展。

(四）、加强民主管理，维护职工利益。

按照民主集中制的组织原则，支部严格执行民主议事规则，凡涉及重大事项、班组长任免、党员发展等情况时，必须经支委集体研究讨论通过实施，充分增强党组织工作的透明度，保障广大党员的知情权、参与权、监督权。工资分配上，充分发挥“四员一站”的作用，坚持按劳分配，多劳多得的原则，每月工资分配情况和经费支出情况及时在会议室公开栏公示。在关心职工方面，队领导积极响应矿党政部署，开展“三访三问”活动，多次对本队工伤、病号、特困职工进行探访慰问，真心实意为职工排忧解难。

(五）、重视综合治理，确保区队稳定。

支部高度重视普法、治安等综合治理工作,坚持每季一次普法教育,对全队人员进行了全面排查摸底，连同不放心人员一并安排班长以上管理人员帮带教育。针对不放心的人物，层层把关，责任到人，抓好了各个时期稳定工作。同时区队还积极做好职工内部间的矛盾化解工作,消除了职工间误解,增强了队伍团结,杜绝了违法违纪现象和上访案件,维护了区队安全稳定。

2017年1—11月累计完成918.1米，预计全年可掘进进尺980米；安全上全队杜绝了轻伤以上事故和各类非伤亡事故，“三违”现象大幅度下降；工程质量月月都是合格品以上，本队施工的已15—15030机巷成功召开了质量达标现场会；材料费控制在矿下达指标之内；职工工资收入在当前严竣的经济形势下比去年有所提高；职工安全技术培训完成目标要求。目前，全队干群齐心合力，锐意进取，呈现出团结和谐、积极向上的氛围。

二、支部今后的工作部署

（一）、指导思想：坚持以党的十九大精神为指导，以创建“服务型”党支部为动力，以建设先进区队为目标，以安全生产为前提，以质量标准化为重点，以精细化管理为载体，以提高效益、造福职工为落脚点，同心同德，真抓实干，拼搏进取，克难攻坚，优质高效完成矿党政下达的各项任务。

（二）、具体措施：

1、积极开展宣传发动。要及时学习贯彻上级党政文件、会议精神、积极开展思想道德教育和形势任务教育，让全队干部职工及时了解国情、矿情、队情，准确把握工作目标和方向，增强忧患意识、责任意识和大局意识，有效发挥主观能动性和创造性，集中精力投身到安全生产中去。

2、着力提升党员素质。我们要培育学习型党员、知识型党员、技术型党员，结合本单位实际，实施党员与工作能手双向培养工程，把党员培养成工作生产中的行家里手，并安置在重要的岗位上；将生产骨干培养成入党积极分子，表现突出者接收为预备党员。充分发挥党员在安全生产中的模范带头作用。

3、不断加强岗位培训。要积极响应和密切配合矿举办的各项培训活动，按要求输送培训人员，为职工提供培训便利；要切实抓好本队“每日一题、每周一课、每月一考”，及时贯彻安全施工措施和作业规程，不断提高职工的安全意识、业务水平和岗位技能。

4、强化安全现场管理。要严格落实各项安全措施和制度，认真落实安全生产第一责任人；要切实抓好“一通三防”管理、顶板管理、，杜绝安全事故的发生；要着力抓好隐患排查和整改，把安全隐患消除在荫芽状；要充分发挥党员安全责任区和群监组织的作用，加大反“三违”的力度，坚决遏制习惯性违章行为。

5、推进质量达标建设。要着力提高职工规范操作意识，坚持高标准，高起点；要严格落实质量标准化验收制度，不断提高施工质量标准，努力争创精品工程。要扎实抓好文明生产，营建良好的工作环境，为安全生产奠定基础。

6、切实加强民主管理。坚持队务公开、班务公开，在工资分配上，要按照多劳多得、干好多得的原则，向一线脏苦累险职工倾斜，向技术过硬、贡献突出的职工倾斜。同时，鼓励广大职工献计献策，积极采纳大家提出的合理化建议。

7、热心关心职工群众。要经常与职工、群众沟通，准确把握他们的思想脉搏；要耐心开展思想政治教育，及时理顺情绪，化解矛盾；要关心职工疾苦，热心为他们排忧解难，对工伤、病号及特困家庭，要一如既往去慰问、去帮扶，想方设法为职工群众办实事、做好事。

同志们：当前我国已进入习近平新时代。让我们团结一心，通力合作，以新的姿态，踏上新的征程，为开创安全生产新局面再立新功，为构建和谐小康矿区、建设幸福美好家庭保驾护航！

掘进四队党支部

换届选举大会工作报告

掘进四队党支部

2017年12月15日

第四篇：2009政府工作报告

2009政府工作报告2010.3.5晚

一． 地方篇

1.辽宁

IN RETROSPECT

去年7月1日，国务院常务会议通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，标志着辽宁沿海经济带开发开放已经上升为国家战略。

大连沿海核心城市建设和国际航运中心建设

沿海六市 辽宁省有六个沿海开放城市，“五点”有大连的长兴岛（瓦房店市）和花园口（庄河市）、营口的沿海产业基地、辽西的锦州湾（锦州、葫芦岛）、丹东的产业园.“一线”是贯穿沿海六市的一条公路（滨海大道）的沿线.沈阳经济区一体化加速推进。八城市交通、通讯和户籍管理等加速对接，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍五条产业带建设进展顺利，鞍山汤岗新城、铁岭凡河新城、抚顺沈抚新城、本溪沈溪新城、辽阳河东新城建设日新月异。沈阳经济区申报国家综合配套改革试验区进展顺利。

装备制造、钢铁、石化、农产品加工四大支柱产业引领工业增长

县域经济异军突起。奋力抗击特大伏旱

服务业发展步伐明显加快。我们进一步明确城区是服务业发展的主体，推出了城区经济发展三年倍增计划

全面实施城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗住院补偿标准不断提高。全力做好对口支援四川安县灾后重建工作，确保三年援建任务两年基本完成。LOOKING INTO THE FUTURE

国家制定了新一轮加快东北振兴的支持政策，辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略 以大连为核心的辽宁沿海经济带要发挥出像长三角、珠三角那样的辐射带动作用，成为东北地区对外开放的重要平台，成为我国沿海地区新的经济增长极;沈阳经济区基础设施连为一体、经济连为一体、城市连为一体，成为世界级的大都市区;辽西北地区经济和社会发展不断取得新突破，进一步缩小区域发展差距，跟上全省的发展步伐。

沿海经济带要以港口建设和园区建设为突破口，迅速形成新一轮大开放、大开发的热潮。重点发展先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息、节能环保、海洋、生物育种、高技术服务等九大产业，推进数控系统成套技术及装置、半导体照明、太阳能电池、风能、新能源汽车等100个重点项目，培育100户具有自主知识产权、销售收入超十亿元的新兴高技术领军企业。

深化医药卫生体制改革。沈阳、大连、鞍山、盘锦四市政府所办基层医疗卫生机构初步建立基本药物制度，试点市县扩大至60%。加快基本医疗保障制度建设。深化基层医疗卫生体制综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，稳妥推进公立医院改革试点。统筹推进人口和计划生育工作，认真做好第六次人口普查工作。

2.上海

IN RETROSPECT

上海市长韩正正在作政府工作报告，他说，2009年上海积极采取一系列应对举措，经济增长速度逐季回升。

上海经济总体向好，经济发展好于09年年初预期。

2009年，市生产总值比上年增长8.2%，地方财政收入达到2540.3亿元，比上年增长7.7%，全社会固定资产投资总额完成5273.3亿元比上年增长9.2%，社会消费品零售总额比上年增长14%，居民消费价格总水平比上年下降0.4%，扭转了工业生产持续下滑的走势，初步遏制了对外贸易降幅持续扩大的势头。

上海认真贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，在应对危机、防范风险中，大力推进150多项重点工作，金融资源聚集、洋山保税港区免征营业税等一批政策措施正式实施，跨境贸易人民币结算、启运港退税第一批创新试点顺利推进，银行间市场清算所、综合保税区管委会等一批机构挂牌成立，金融中心和航运中心建设明显加速。

回顾2009年工作时，韩正说，上海加快重大产业基地建设，支持企业技术改造，促进制造业优化升级。组织优势力量承接一批国家重大科技专项任务。深入推进世博科技行动计划。出台知识产权质押融资等支持技术创新和产业化的政策。全社会研究与试验发展经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%左右。

上海加大节能降耗工作的推进力度，调整淘汰846项落后产能，积极推广节能空调、高效照明、万元生产总值综合能耗超额完成计划。

“越是经济形势严峻，越要高度关注改善民生。”------韩正 精辟呀！！

2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来，实现了居民收入与经济同步增长，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。韩正说，上海加强为老年人服务，2009年新增养老床位1万张，社区居家养老服务对象达到21.9万人。

2009年上海廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米，经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。

2009年上海共投入36.9亿元用于来沪从业人员子女义务教育，完成86所来沪从业人员子女学校的设施改造并纳入民办教育管理，来沪从业人员子女在公办学校或政府委托的民办小学就读比例达到93%。

2009年上海轨道交通7号线、8号线二期、9号线二期、11号线北段一期建成，轨道交通运营线路总长达到355公里。长江隧桥工程和新建路、人民路、西藏南路越江隧道、内环线浦东段、中环线浦东南段、S32、G60上海段等建成通车。

2009年上海环保投入相当于市生产总值的比例达到3%以上，污染排放量大幅削减，水环境质量持续提高，空气质量优良天数比上年增加6天，空气质量优良率比上年提高1.9个百分点，绿化覆盖率达到38.1%。

2009年上海对困难区县的财政转移支付力度进一步加大，郊区农村改革发展取得新进展。

2009年上海加大郊区农村基础设施和环境建设投入，新建改建约500公里农村公路，完成118个村庄改造、2000多户低收入农户危旧房改造、2.2万多户农村生活污水处理设施改造和2000多公里村沟宅河综合整治。

2009年上海加快大型居住社区规划建设，旧区改造力度加大、进度加快，一批居住困难家庭的住房问题得到解决。

2009年上海深入推进公交行业改革，加大对公共交通的政策扶持力度，公交服务水平和职工收入得到提高。出台《关于进一步促进出租汽车行业健康持续发展的意见》，降低出租汽车承包指标，出租汽车行业经营环境和驾驶员收入得到改善。

主动应对国际经济环境变化，积极推进贸易便利化，着力优化口岸环境，增强口岸服务辐射能力，上海关区进出口商品总额达到5154.9亿美元，继续占全国1/4左右。改善投资环境，发展总部经济，外商直接投资实到金额达到105.4亿美元，比上年增长4.5%，新增79家跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心。“走出去”迈上新台阶，全年对外投资总额比上年增长117%，对外工程承包和劳务合作营业额比上年增长31.8%。

2009年上海对口支援都江堰市灾后恢复重建加快推进，112个援建项目全面启动，其中55个项目已经完成。

2009年上海加大行政审批制度改革力度，取消调整952项审批事项，接近前三批取消调整数的总和。建设工程审批程序简化50%以上，44项审批事项实施并联审批，39项审批事项实施告知承诺，积极推进政企分开，第一批17个部门与所属企业彻底脱钩。

要把住房保障作为民生工作的重点，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。要着力解决新上海人、年轻人的住房困难。

要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施经济适用住房制度，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。

二． 中央篇

国家人力资源和社会保障部今年将推出三方面措施，保证大学生就业率：第一，加大力度推出相关措施，鼓励和引导大学生到基层、科研单位、中小企业就业；第二，对困难家庭的大学生，政府会给予更多关注，帮助他们找到工作；第三，实施大学生见习计划，安排大学生到企业以及事业单位见习，见习期间政府和相关单位会给予一定补贴。

2010年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

[温家宝]:四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。[10:15]

经济：2010年GDP增长预期8%左右 居民消费价格涨幅3%左右

财政：实施积极财政政策 稳定人民币汇率 稳定物价

任务：2010年主要任务：为十二五打基础的一年

反腐：高级干部自觉报告财产 创条件让群众批评政府

户籍：放宽中小城市落户条件 推进城镇化建设

房价：4措施遏制房价过快上涨 建保障性住房300万套

分配：扭转收入差距过大 严管国企高管收入

民生：物价涨幅3%左右 企业退休者养老金再提10%

就业：投433亿 失业率控4.6%以内 新增就业900万人

教育：落实高校自主办学 鼓励教师终身从教

维稳：解决征地拆迁问题 加强信访工作

中新社北京3月5日电 5日，中国国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时强调，要坚决遏止部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

为促进房地产市场平稳健康发展，温家宝提出四大措施：

——继续大规模实施保障性安居工程。

——继续支持居民自主性住房消费。

——抑制投机性购房。

——大力整顿和规范房地产市场秩序。

2009年下半年以来，中国政府陆续出台了“国4条”、“国11条”等房地产新政策。12月下旬，温家宝在接受官方媒体采访时就房价上涨过快提出政府应该做四件事。

第五篇：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表闵行区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作的回顾

*年，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届*、*全会和市一系列重要会议精神，以经济建设为中心，按照科学发展观的要求，紧紧依靠全区人民，扎实推进各项工作，全区经济、城市建设和社会各项事业取得了新的成绩。

（一）全区经济保持快速、健康发展，综合竞争力进一步增强

１、贯彻落实中央宏观调控措施取得了成效

根据中央宏观调控的精神和市委、市政府的工作要求，认真开展了土地市场、工业园区清理整顿和固定资产投资项目清理工作。严格建设用地审批管理，落实基本农田保护措施，规范经营性土地收购、储备和出让，强化了对土地一级市场的管理；对在建和拟建投资项目进行全面梳理，全区固定资产投资增幅回落。同时我们主动适应形势的变化，及时调整工作思路，采取积极有效的措施，因势利导，加快实施错位发展战略，有序推进“三个集中”，努力转变经济增长方式，全区经济总量继续增大，运行质量进一步提高，持续增长的内在动力明显增强。

全年完成增加值366亿元，比上年增长26.1％。其中，第一产业增加值3.3亿元，下降12.5％；第二产业增加值209.8亿元，增长26.5％；第三产业增加值152.9亿元，增长26.6％。完成区财政总收入117.5亿元，增长41.3％，其中区级收入61.7亿元，增长39.8％，提前一年基本实现财政收入“三年翻一番”的目标。实现社会消费品零售总额139.1亿元，增长15.5％。实现工业利润60亿元，增长23.5％。全区人民的生活水平进一步提高。城镇职工年平均工资性收入达到2.3万元，农民劳均收入达到1.5万元，分别增长10％和9％。全区城乡居民储蓄存款余额397亿元，增长23.9％。居民的教育、文化、旅游等消费继续增加。

２、产业布局、产业结构进一步调整和优化

全区工业项目集聚度和产业能级有了新的提高。进一步调整了全区工业园区和产业的布局，编制了城市化地区都市型产业发展规划，积极推进工业项目向园区集中。以漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区和莘庄工业区为主要支撑的现代工业发展新格局初步形成，全年园区工业销售产值完成550亿元，已占全区工业销售总产值的53.1％。全区工业结构进一步优化，电子通讯等重点产业发展明显加快，销售产值占全区总额的比例上升到26％。传统工业技术改造力度加大，全年技改投入10.1亿元，比上年增长40.6％。科技对工业经济的支撑作用进一步增强，对经济增长的贡献率上升到55％，被评为全国科技进步先进区。

第三产业领域得到全面拓展。特别在集中城市化地区，现代商贸业和旅游、咨询、金融、信息、中介等现代服务业得到较快发展。社区商业进一步完善，连锁店、加盟店、便利店等商业新业态全面发展。房地产业保持健康发展的势头，全年商品房销售面积412万平方米、销售额256亿元，分别比上年增长22.6％和89.6％。

都市型农业发展取得新的成效。传统养殖业已基本退出，花卉、苗木、优质蔬菜等特色农业获得了较快发展，农业产业化水平有新的提高。

３、对内对外开放水平不断提高

根据国家对建设用地加大调控力度以及我区土地资源日益减少等情况，积极利用国内外两个市场、两种资源，采取内外资并举的方针，着力提高招商引资的质量。一方面，发挥工业园区集聚效应，努力增加国际资本的投入，吸引研发中心、跨国公司地区总部、高科技项目入驻，外资项目的投资规模增大，技术含量有新的提高。全年合同吸引外资15.2亿美元，实际到位9.2亿美元，其中投资总额1000万美元以上的项目达30个，信息技术、新材料等科技含量较高的项目投资额占到引进外资总额的55％。另一方面，加快吸引国内资本和社会资本的投入，大力推进民营经济发展，在宣传发动、组织体制、力量配备、政策配套等各个方面加大了工作力度，在全区范围内掀起了民营经济新一轮发展的高潮。全区民营企业注册资本累计已达293亿元，去年民营企业创造的税收占全区税收总额的比重上升到27.8％。

４、经济体制改革继续深化

深入推进公有企业产权制度改革，又有24户区属企业完成改制，全区企业改制率已达到97.3％。按照“村民自愿、政企分开、产权明晰、按劳分配、促进发展”的原则，稳步推进农村集体经济组织改革，全区已有8个村完成了改制。同时，根据国家和市有关政策的调整以及形势的发展，对经济政策进行了全面梳理，修订完善了一套促进经济发展的政策意见，进一步优化了经济发展的政策环境。

（二）城市建设与管理得到加强，城市面貌继续改善

１、重点工程、实事项目顺利实施

中春路中段、顾戴西路等道路建成贯通。区体育馆已竣工。9座3.5万伏电站建成投入使用，4座22万伏电站前期工作全面展开。垃圾焚烧厂启动建设。区电子政务主干网已建成。集中城市化地区旧村宅改造和浦江中心镇的各项建设正在扎实有序推进。上海旗忠森林体育城的网球中心主赛场已结构封顶，与其配套的市政设施建设基本完成。10件实事项目，除青少年活动中心项目因市规划控制暂缓建设外，其它全部完成。同时，配合做好了中环线、嘉金高速公路、轨道交通申松线等一批市重点工程的相关工作。

２、生态环境建设全面推进

创建国家生态区工作全面启动。新一轮“环保三年行动计划”扎实推进，59项工程已启动56项，其中30项已完成任务指标。疏浚河道457公里，超额完成计划。三鲁路、元江路污水外排总管工程已建成，春元昆污水收集系统的工程全面启动。累计完成了23个畜禽养殖场治理工作，对黄浦江上游水源保护起到了积极作用。全区新建公共绿地217公顷。紫竹科学园区滨江大道样板段绿化建成。闵行体育公园、闵行生态公园、华漕公园和颛桥公园正式向市民开放，莘庄公园扩建完成。七宝镇、莘庄镇、虹桥镇获得了“国家环境优美乡镇”称号。

３、城市管理取得新成效

城市管理重心进一步下移，城市管理的体制和机制逐步理顺。稳步推进市容环卫体制综合改革试点工作，莘庄镇、江川路街道等8个环卫事业单位完成企业化转制，实现管理与作业相分离。健全规划管理网络，修编完成了《闵行区区域规划纲要》，严格规划审批和控制，加大对违法违章建筑的查处力度。加强了市容管理，对乱设摊、乱招贴、乱停车、黑车等违法违章行为进行了依法治理，对莘庄地铁南北广场、南方商城等区域的市容环境进行了重点整治。根据区三届人大二次会议议案办理要求，着力推进古美地区市容环境整治和配套设施建设，并以点带面，使全区结合部地区综合管理取得明显成效。

（三）社会管理网络逐步完善，管理水平有新的提高

１、社会管理机制进一步理顺

加强人口综合管理，成立了区人口办，规范房屋租赁等管理工作，设立了352个来沪人员管理服务站，初步形成了“以房管人”的外来人口管理服务工作新模式。加强安全生产工作，组建了区安全生产监察大队，加大了监管力度，安全生产事故比上年明显下降。加强社会管理队伍建设，组建了市容环境、河道保洁、房屋管理、交通安全等协管员队伍。加强公共卫生体系建设，卫生监督实行了垂直管理，设立了12个卫生监督分所。认真做好高致病性禽流感防治工作，对活禽采取了强制免疫等措施。全区快速处置公共卫生事件的机制进一步完善。

２、市场监管得到加强

大力开展食品安全专项整治，依法取缔无证经营场所和地下加工窝点，强化食品市场监管。加强建材装潢市场、文化市场、房地产交易和中介服务市场的整治，严厉查处制假售假、非法出版、非法中介等违法经营活动，净化市场经营环境。强化税务稽查，对各类税源户分别制定了相应的征管措施，规范征收方式，税收征管得到加强。

３、社会秩序保持稳定

整合治安辅助力量，积极推进社会治安防控体系建设，严密防范、依法打击各类违法犯罪行为。围绕土地征用、房屋动拆迁、劳资纠纷等群众关心的热点、难点问题，加大信访和人民调解工作力度，化解了一批人民内部矛盾，维护了群众的合法权益。深入开展普法宣传教育工作，进一步提高了全区人民的法律意识，全区法制环境进一步改善。

（四）精神文明建设得到加强，社会各项事业全面进步

巩固上海市文明城区创建成果，不断完善群众监督、考核机制，加强创建工作的长效管理，扎实推进学习型城区建设和群众性精神文明创建活动。积极开展文明社区、文明镇创建工作，全区有358个小区申报创建市、区两级文明小区，115个行政村申报创建市、区两级文明村，市民素质和城区文明程度有新的提高。

教育改革不断深化，各级各类教育得到全面发展，教育质量进一步提升。制订了加快实现我区教育现代化的工作意见，继续推进招生考试制度、校长负责制等改革，通过实施“优质高中工程”、“名师培养工程”等措施，为全区群众提供了更多的优质教育资源。通过拓宽入学渠道，规范办学条件，使民工子女入学问题得到基本解决。科技工作取得新成就，专利申请量名列全市前茅，群众性科普活动广泛开展，被评为全国科普示范城区。

有序推进健康城区和健康社区建设工作，完善区公共卫生体系，提升公共卫生安全水平。在全市率先创建志愿无偿献血区，建成首个流动人口贫困孕产妇分娩医院。建成区肿瘤医院，配合做好了市儿科医院迁建的前期工作，与复旦大学共建了区疾病预防控制中心。加强计划生育工作，流动人口的计划生育率进一步提高。

文化和体育事业全面发展。成功举办了区第三届艺术节、运动会，开展了“魅力闵行”艺术摄影展等文艺活动。完成有线电视双向网络改造22.5万户，加快了广播电视数字化进程。全民健身活动深入开展，体育竞技水平不断提高，我区运动员获得雅典残奥会3项冠军。

民政事业取得新发展。加大对因病致贫等各类贫困对象的救助力度，建立广覆盖、经常性、规范化的救助网络，提高农村养老补助金最低标准，制订了城镇无收入老人最低生活保障制度，全区社会救助运行机制进一步完善。“双拥”工作、基层政权建设得到加强。迁建了区烈士陵园。

劳动就业和社会保障工作再上新台阶。围绕大中专毕业生、夫妻双失业和特困家庭失业人员等就业重点群体，千方百计地促进就业工作。全年新增本地劳动力就业岗位3.2万个，启动实施了12个“万人就业项目”，帮助6000名失业、下岗协保人员和农村富余劳动力走上了新的工作岗位。各项社会保障工作进一步深化，全年“镇保”参保人数达2万人。重视做好外来从业人员综合保险工作。通过采取各种措施，全区群众的就业和社会保障环境得到了进一步改善。

国防动员和后备力量建设、人事、民防、统计、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作有序开展，取得了新的进步。

政府自身建设得到加强。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，积极推进依法行政，加强执法监督和责任追究。稳妥、有序地做好了政府信息公开工作，设立了《闵行区人民政府公报》，扎实推进政务公开。加强廉政建设。扩大行政效能考核范围，组建区企业服务工作办公室，政府办事效率、服务水平进一步提高。

在过去的一年中，我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督与支持，全区人民万众一心、团结奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为：一是各级干部转变经济增长方式的认识和紧迫感还不够；二是城市功能设施的建设与现代化国际大都市新城的要求还有较大差距；三是城市管理的体制和机制还不能适应城市快速发展的要求；四是促进就业、完善社会保障和维护社会稳定等方面的任务仍然较重；五是政府自身建设还需加强，依法行政能力还要进一步提高。对这些困难和问题，区政府将予以高度重视，在今后工作中认真研究对策措施，努力加以克服和解决。

二、*年的主要工作

*年是全面超额完成“十五”计划的关键一年。做好新一年的工作，对继续保持良好发展态势，进一步开创闵行区改革开放和现代化建设的新局面，具有十分重要的意义。当前，国际政治多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，国内宏观调控措施不断深化，上海筹办2010年世博会和建设国际经济、金融、贸易、航运中心的各项工作已经全面展开。这些因素，既给我区的发展创造了新的机遇和空间，也提出了新的挑战和要求。我们将审时度势，紧密联系闵行区实际，主动适应形势的变化，牢牢把握战略机遇，促进全区经济和社会各项事业全面发展。

*年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届*、*全会以及市委、市政府和区委一系列重要会议精神，按照科学发展观的要求，抓住机遇，加快发展。坚持以经济建设为中心，实施科教兴区和可持续发展战略，加快经济增长方式的转变。加强城市建设，强化城市综合管理。创建全国文明城区，积极发展社会各项事业，保持社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。加快转变政府职能，改进工作作风，奋发有为，扎实工作，为把闵行区早日建成上海市经济强区和社会主义现代化国际大都市新城而努力奋斗。

*年全区经济和社会发展的主要预期目标是：增加值按同口径比上年增长26％左右，区财政总收入按同口径比上年增长10％左右；全区城镇职工年平均工资性收入比上年增长10％左右，农民劳均收入比上年增长8－10％。

*年区政府将重点抓好以下六个方面工作：

（一）进一步提高全区经济发展整体能级

１、切实转变经济增长方式，增强全区经济的持续发展能力

在新形势下，要加快转变发展经济的理念、思维方式，充分发挥级差地租的效应，坚持合理规划，强化资源的集约利用，建设资源节约型城区，积极发展循环经济。进一步实施错位发展战略，依托区内不同的区位条件，因地制宜，发展不同的优势产业，完善功能布局，创新工作机制，实施政策聚焦，全面提升经济发展的综合竞争力。

全区工业将重点依托漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区、紫竹科学园区、莘庄工业区等国家级和市级工业园区，以高新技术为先导，大力发展信息技术、光电子、新材料等高科技产业，努力形成关联度高的产业集群；加强对闵行、吴泾工业基地和闵行经济技术开发区企业的服务，充分利用技术优势和品牌效应，发挥机电、航天、现代化工和先进制造业的发展能量，努力培育产业链，增强全区工业的核心竞争力，推进产业全面升级，体现我区的实力和水平；同时，在区级工业园区发展资金技术密集和充分就业相统一的都市型工业。

充分利用区位和环境优势，加快全区第三产业发展。集中城市化地区以发展现代服务业为主，抓住上海筹办世博会和国家在我区七宝镇规划建设京沪高速铁路车站等良好机遇，整合发展资源，高起点规划设计，努力建设与上海国际大都市相适应、高品位的现代商务区，体现我区的繁荣与繁华。继续实施精品战略，保持我区房地产业的领先优势。全面提高全区第三产业的档次、水平和对经济增长的贡献率。

进一步强化保护耕地的意识，全区农业在确保基本农田面积不减少、稳定现有粮食和蔬菜生产规模的基础上，围绕发展都市型现代农业的目标，推进规模化经营，提高综合效益。

２、进一步加大吸引国际资本和民营资本的力度，努力增加有效投入

大力加强先进制造业和现代服务业等领域的招商引资工作，推进多层次、高水平的对内对外开放，不断增强经济发展后劲。全年合同吸引外资12亿美元，到位外资8亿美元，吸引内资和社会资本100亿元。

继续保持吸引外资的良好势头，以国家级和市级工业园区为载体，构建高标准的服务平台，重点引进国外和境外大公司总部及研发中心、结算中心项目。引导各镇、街道大力发展民营经济，鼓励民营企业做大做强。通过建立健全公平竞争的政策保障体系、优质高效的服务体系和规范有序的市场体系，吸引更多、更优质的民营资本和社会资本，参与我区经济建设和社会发展，努力形成多元化的投资格局，推动各种经济成份共同发展。

３、加快科技创新步伐，提高经济发展水平

认真制订区科技发展规划，不断推进区域科技创新体系建设，完善和落实科技政策，继续改善有利于科技进步的内外部环境，大力扶持和培育科技型企业、研发机构的发展。加强科普知识宣传和知识产权保护，提高全区干部群众的科技意识，营造科教兴区的良好氛围。

在高标准建设高新技术园区的同时，加大技术改造的投入力度，鼓励和支持传统行业运用先进技术进行改造，加快企业新产品开发，增强品牌意识，推动产品的升级换代，提高企业的市场竞争力。

注重科技和管理人才资源的开发利用，培养和引进高层次、高技能人才，进一步增加人才拥有量，改善人才结构，为推进全区经济和社会发展提供人才支撑。

４、努力抓好经济调控和管理，营造良好的发展环境

充分发挥政策的调控和导向作用，对我区已经制定的经济政策，要加强宣传和落实，促进全区经济持续、健康地发展。

加快国有、集体资产从竞争性生产领域退出。积极稳妥地推进村级集体经济组织改革，构建农村集体资产管理运营新体系。在抓好改革的同时，强化公有资产的监督管理。

按照市、区财税体制改革要求，进一步明确区、镇两级政府的财权和事权，调动基层发展经济的积极性。切实抓好税收征管，确保税源不流失。加强预算管理，提高财政资金的使用效益。

整顿和规范市场经济秩序。对制造和销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序的行为予以坚决打击，对食品、药品等与人民身心健康和生命安全密切相关的领域进行不间断地整治。同时，加强社会诚信体系建设，落实长效管理措施，努力为全区经济发展和人民群众生活创造安全、稳定的社会环境。

（二）扎实推进城市建设，加强城市管理

１、抓紧建设一批重点工程

围绕建设现代化国际大都市新城的目标，进一步抓好城市基础设施建设。三鲁路南段、元江路东延伸、沪闵路下立交等一批道路工程开工建设，完成轨道交通申松线建设的各项前期工作，配合市有关部门做好浦星公路拓宽、新吴中路、沪杭高速收费站西移等工程的相关工作。加快垃圾焚烧厂和4座22万伏电站建设，完成6座3.5万伏电站建设。继续推进全区燃气天然气化。积极推进集中城市化地区旧村宅改造，启动外环大型绿地建设的前期工作。加快浦江中心镇开发进程。配合做好世博会浦江镇定向安置基地建设工作。上海旗忠森林体育城的网球中心项目上半年建成并投入试运行。

２、全面推进新一轮生态环境建设

以创建国家生态区为目标，扎实推进“环保三年行动计划”。以集中城市化地区为重点，加强水环境建设。加大截污治污力度，基本完成污水纳管工作；加快实施水务规划，努力构建城市水网；加强河道综合治理，基本消除河水黑臭；启动城市水景观建设，进一步提升环境质量。同时，稳步推进全区农村水环境治理。配合做好吴泾工业区综合整治的启动工作。全面开展“环境优美镇”创建。采取切实措施，控制扬尘污染，提高大气质量。进一步加强绿化建设，完成绿化专业规划修编工作，推进人性化的城市公共绿地和小区绿化建设，提高全区绿化的品位。

３、切实提高城市管理水平

加强土地管理。高度重视土地资源的集约利用，进一步强化“惜土如金”思想。严格落实土地保护政策，实行“批项目、核土地”制度。加强经营性建设用地管理，按照“一个口子进、一条渠道出、一套班子管”的原则，进一步完善土地储备制度和招标、拍卖、挂牌制度，控制土地供应，盘活存量资源，发挥有限土地资源的最大效益。

加强规划管理。根据我区人口发展趋势、用地性质和功能定位，完善区域规划和重点地区规划的编制工作。加大规划执法力度，对违法违章搭建行为进行严肃查处。

加强市容管理。以城市平面整洁、立面美观、空间亮丽为目标，强化市容环卫管理。扩大市容环卫综合改革试点，加快环卫作业社会化、市场化步伐。通过落实门责管理等制度，营造人人参与市容管理的良好氛围。

加强交通管理。编制科学、合理的道路交通规划，优化交通组织，完善交通管理设施，加强停车场建设和管理，提高现有道路的通行能力。

加强社区管理。健全社区管理体系，完善社区公共服务设施和服务内容。认真贯彻《上海市住宅物业管理规定》，理顺居委会、业委会、物业公司三者之间的关系，充分发挥居委会在社区管理中的重要作用，采取切实有效措施，规范管理行为，提高社区管理的整体水平。

加强结合部地区综合管理。巩固整治成果，明确管理责任，加强条块之间的协调配合，形成管理合力，进一步改善结合部地区的面貌。

４、完成一批与人民生活密切相关的实事项目

(1)完成城市化地区21条河道整治工程；

(2)新增2.5万个就业岗位，完成4000名农村劳动力职业技能培训；

(3)完成旧居住区“平改坡”和综合改造100万平方米；

(4)新建50所标准化老年活动室，在200处公共场所建立无障碍设施；

(5)改善莘庄地铁南北广场的交通，建成宝城路、莘朱路下立交工程；

(6)新建公共绿地100公顷，新建社区公共运动场2片；

(7)全面完成有线电视双向网络改造工程，培训“百万家庭网上行”5000户；

(8)建设区公共卫生体系主体框架二期工程，新建区急救中心和妇幼保健所。

（三）大力加强精神文明和社会各项事业建设

积极创建全国文明城区，制订创建标准，广泛开展全国文明镇村、文明社区、文明单位等一系列创建活动，在全区形成良好的创建氛围；以实现人的全面发展为核心，以树立文明新风为抓手，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，全面提高精神文明建设水平。

以加快建设与现代化国际大都市新城相匹配的社会事业为目标，稳步推进社会事业社会化改革，进一步增加社会公共设施资源，提高社会事业的发展质量。

高起点实施教育发展规划，启动教育综合改革。加大统筹力度，合理配置教育资源。完善托幼一体化的学前教育体系，全面推进义务教育均衡发展，采用多种模式提高高中阶段教育质量，努力提升成人教育、职业教育的办学水平。制定帮助解决贫困家庭子女就学困难的有关政策，保障我区所有学龄儿童都能接受良好的教育。继续关心民工子女的教育。启动区青少年活动中心项目。加强公共卫生体系建设，推进志愿无偿献血区创建工作，继续完善疾病预防、医疗服务和卫生监督体系。加快区精神卫生中心建设。推进镇村卫生机构一体化改革。继续倡导健康文明的生活方式，加快建设健康城区。

全面落实区文化建设与发展规划纲要，大力弘扬先进文化。积极开展社区文化活动，丰富人民群众的精神文化生活。加强文化市场监管，扶持文化产业发展。加快全区三级文化网络建设，启动建设区图书馆新馆。组织好“全民健身周”和“全民健身节”等群众性体育活动，推动“人人运动计划”的广泛开展。探索体育经营模式，提高区体育馆等体育资源的综合利用效益。配合做好国际网球“大师杯”赛事的有关工作。

巩固“双拥”创建成果。抓好基层政权建设，推进村民自治工作。加强社团管理。全面推动信息技术的应用，加快电子政务、社区信息化建设，更好地满足全区社会发展和人民群众对信息技术的需求。

认真做好“十一五”规划编制工作，完成第一次经济普查任务。稳妥推进事业单位人事制度改革。进一步加强国防动员和后备力量建设，强化安全生产监管，继续抓好人口和计划生育、民防、审计、宗教、民族、对台、侨务、外事、档案、区志等各项工作。

（四）切实做好民生保障工作

大力促进就业和社会保障工作。认真贯彻“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，以改善就业环境为重点，努力缓解就业的总量性、结构性矛盾，城镇失业登记人数控制在市政府下达的指标数以内。增加财政投入，进一步完善社会保障制度，以落实征地离土农民的社会保障为重点，有序推进“镇保”和外来从业人员综合保险，规范劳动力市场的秩序，努力形成以保障促进就业的良性工作机制。

进一步关心困难群体的生活。加大社会救助力度，做好残疾人的帮困工作，进一步完善贫困家庭、低收入老人的医疗救助办法，健全社会化养老服务体系，对入住养老机构的本区贫困老人进行补贴。始终把维护好人民群众的眼前利益、长远利益和合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，妥善处理好动拆迁、征用地等涉及人民群众根本利益的问题。多渠道增加群众的实际收入，提高全区人民的生活水平。

（五）加强民主与法制建设

大力发扬社会主义民主。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向区人大常委会报告重要工作；自觉接受区政协的民主监督，完善联系沟通和协商机制；重视人民群众和社会舆论的监督，加强政府系统内部监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁和纽带作用，推进政府决策的科学化、民主化。

积极引导群众学法、用法、守法。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，深入推进依法行政工作。进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，完善行政执法责任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

依法打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动。充分发挥预防和减少犯罪工作机制的作用，加强社会治安辅助力量建设，抓好人口综合管理，维护良好的社会秩序。认真研究解决群众反映的热点、难点问题，重视群众来信来访，构建人民内部矛盾调解工作机制，提高做好群众工作的能力，为全区经济和社会发展营造和谐、稳定的社会环境。

（六）努力推进政府自身建设

加快转变政府职能。围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，不断调整政府管理的内容，改进行政管理方式，强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。进一步改革行政审批制度。继续加强行政效能建设，整合政府资源，充分发挥各部门的综合效能，加强协调配合，形成服务链、管理链，进一步提高行政机关的办事效率和服务质量。

全面提高全区公务员的政治素质、道德修养、法制意识、业务能力和知识水平。教育公务员始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持从政为民，认认真真为群众办实事，实实在在为群众谋利益。牢固树立大局意识、责任意识，增强忧患意识，清正廉洁，无私奉献，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。

各位代表：闵行区的建设和发展进入了崭新的阶段，我们的事业前景光明，任务光荣而艰巨。我们要以邓小平理论和“*表”重要思想为指导，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照市委、市政府和区委的要求，紧紧依靠全区人民，团结一致，共同努力，为把闵行区建设成为既体现实力与水平，又体现繁荣与繁华的上海现代化国际大都市新城，为闵行人民创造更加美好的生活而共同奋斗！