村民委员会换届选举工作报告

第一篇：村民委员会换届选举工作报告

乡第七届村民委员会换届选举工作从年元月日开始至年月日已全部完成村级换届选举工作任务，为了掌握各村选举情况，乡党委政府及时组织人员对换届选举后各村情况进行了及时的检查和督查，通过乡组织人员核查可以看到我乡第七届村民委员会换届选举工作的新特点，同时可以从中总结出好的经验和值得人们深思的问题。

一、月日以后，全乡的村委会换届选举工作已全面结束，全乡共有选民人，此次登记选民人，参加投票人，参选率达.%，本次村民委员会换届选举应选村委会干部名，实际选举名，当选率.%。当选主任名，副主任与委员名，其中女干部名，平均年龄.岁。村委会干部中党员名。占.%。初中文化程度的名占.%，高中文化程度名占.%，综合素质高于上届。

这次选出的村委会干部交叉任职的名占%，连任干部名，占.%。

通过检查可以看到，各村在第七届村民换届选举工作中，都能依法操作，严格法律程序，从改选村民代表、选民登记、到五个公告的发布都能体会到依法办事的严肃性，从各村参加选举人数来看，除了在外务工人员不能回乡参选外，只要能够行走的人员都能到主会场参加选举，不能行走的选民也投了流动票，充分体现到选民的民主权利和法制意识的不断增强。

二、乡组织人员逐村检查时发现各村新产生的村委会领导班子已制定了工作计划，明确了工作思路，同时与老村干部履行了交接手续，虽然竞争激烈，但由于选举程序规范合法，没有引起社会动荡，为经济的发展奠定了坚实的基础。

三、宣传氛围浓厚，责任明确，纪律严明

第七届村民委员会换届选举工作一开始，各村就按上级的要求通过挂横幅、帖标语、开座谈会等方式，进行宣传发动，形成浓厚的宣传氛围，使广大选民家喻户晓、人人皆知，在进行正式换届选举工作之前，乡党委政府就多次召开乡政府干部职工、各村两委工作人员会议，明确各自的责任，明确换届选举工作过程中的纪律，使广大参选者与众多选民充分认识到依法选举是第七届村民委员会换届选举的主要特点。

四、存在的问题

1、第七届换届选举工作虽然全部进行，但由于村区划调整时由两村或多村合并在一起，干部人数多，职数少，引起激烈的竞争，致使个别村委会成员在选举中得票不能超过应参加选民过半数的现象，有个村村委会只选出两名村委会成员，个不足额的村，村选举委员会及时召开会议，研究同意不再补选。

2、由于外出务工人员的增多，在家参选的人数相对偏低，实际参加只达总登记选民的.%。

3、由于选举竞争激烈，所有的村都没有委托投票人员进行投票。（这是各村选举委员会研究决定的）。

五、建议和体会

1、村委会换届选举虽然只是少数人的事情，但牵涉面大、涉及广泛，因此选举工作不得马虎，必须高度重视。

2、各村在选举后，要按照选举时，竞选职务所承诺的事情与群众兑现，尽力多为群众办实事、办好事，让群众真正得到实惠。

3、通过这次选举可以看到选民的参选意识不断增强，法律意识不断提高，为今后新农村建设创造了良好的条件。

第二篇：关于村民委员会换届选举

关于村民委员会换届选举的理论思考

刘在刚 马颖 肖永凤 曲佰军

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十六大报告指出：“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”这就要求我们认真研究村级选举与自治机制，抓好村民自治的各个环节，为基层民主的发展奠定坚实的基础。村民委员会换届选举，是广大农民依法直接行使民主权利的有效形式,是农村民主政治建设的伟大创新,已经成为农民政治生活中的头等大事,并在整个农村的社会政治生活中产生了极为深刻的影响。从历届选举的情况来看,有许多成功的经验，也收到了较好的效果。但是,实事求是地讲,换届工作中仍存在着一些深层次的问题，严重阻碍了农村民主政治建设的进程。为此，有必要从立法的角度采取措施加以解决，以保证农村民主政治建设的健康发展。

一、村民委员会换届选举的实践情况

为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村两个文明建设，我国于1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）。从1988年6月1日起实施，在农村试行推广村民自治制度。这部法律，基于宪法的精神，对村民委员会选举做了原则性规定。当时，尽管要求村民委员会成员由村民选举产生，但是仍然比照沿袭了人民公社时代产生生产大队长和生产队长的做法，由乡镇政府指定任命，或者由村党组织推荐，上级组织考察任命。即使组织选举，也是间接的等额选举，流于形式而已。其间，广大农民群众的民主意识和政治热情并没有真正觉醒，也就无法切实地体会到当家作主的宪法精神。

经过十年的实践，农民群众的民主意识增强了，参与的热情高涨了。为了还政于民，把宪法规定的村民委员会选举彻底贯彻下去，1998年11月4日召开的九届全国人大常委会第五次会议，重新修订了1988年以来推广试行的村民委员会组织法，去掉了“试行”两个字，正式颁布实施了《中华人民共和国村民委员会组织法》。修订后的《中华人

民共和国村民委员会组织法》用六条十一款规范了村民选举的正式程序，正式确立了现代的民主选举制度，要求按照普遍性原则、平等性原则、直接性原则、差额选举原则、秘密投票和自由投票原则，直接选举产生村民委员会。应当说，这是中国农村历史上的新篇章，也是中国整个政治发展史上的新篇章。中国的广大农民也正是在谱写这一新篇章的过程中，进一步提高了民主素质，从而使民主的理念在中国农村的社会基层深深地扎下根来。与此同时，省级人大根据村民委员会组织法的要求，又不断出台了本行政区域内的更加详细的选举法规，为村委会换届选举的全面推进提供了可靠的保障。十几年来，村民委员会换届选举作为中国农村民主政治建设的伟大实践，经过曲折的发展，逐步走上了规范化、法制化的轨道，也取得了较大的成功。一是配强了村级领导班子，优化了农村干部队伍结构，二是稳定了农村干部队伍，巩固了农村大局的稳定，三是增强了村民民主意识，扩大了基层民主，极大地调动了村民参与农村民主政治建设的积极性。

二、村民委员会换届选举中存在的问题。

从村委会换届选举的实际情况来看，尽管总体上非常成功，但也不可避免地存在着一些不可忽视的问题。

（一）基层党组织对村委会换届选举工作的领导弱化。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”这就要求基层党组织在村委会换届选举工作中充分发挥领导作用，以保证选举工作的顺利进行。但是，从实际情况看，基层党组织的这种领导作用没有得到有效的体现。因为，按照《村委会组织法》规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。”人们普遍认为：选举期间，原村委会职能由于届满而自行终止，只能由村民选举委员会主持工作，农村基层党组织不能插手选举工作，否则，便有干预选举之嫌。为此，许多农村基层党组织在换届选举工作中缩手缩脚，无从下手，其领导作用不同程度地弱化了。对此，有些选民也产生了疑惑：“村委会换届选举只有民主没有集中。”

（二）农民群众的民主意识不到位

经过历次村委会换届选举的锻炼，广大农民群众受到了切实的民主教育，民主素质大大提高，民主意识大大增强。但是，由于种种因素的制约，农民群众的民主意识仍然不到位。一方面，有些选民认为村委会换届选举与己无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极。即使参加选举大会也只是为了挣几个义务工，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜；另一方面，有些选民有自己的亲戚或家人参加竞选，切身利益显而易见，参加选举的积极性非常高涨。但他们不是以能否把本村的事业发展好为依据，而是完全以个人利益为标准参加选举。尽管，选民十分清楚“火车跑的快全凭车头带，农村要致富离不开好干部”的道理，但在选举的过程中，农民独立行使选举权的意识不够强，选亲、选近、选邻的问题仍然十分突出。这样，就很有可能使一些基本素质差得连自己的小日子都过不好的人、一些为街坊四邻所不认同的人、一些无原则许诺的人进入村民委员会。

（三）村委会换届选举的程序过于复杂

从理论上讲，村民委员会与团支部、妇代会民兵等群团组织的法律地位是等同的，但村民委员会的换届选举比农村的任何选举都要复杂和敏感，操作的难度非常之大。原因就在于村委会换届选举标准高、要求严，程序过于复杂，操作性不强且呆板。因此，许多选民包括参与选举的干部，对选举程序的理解和掌握比较困难，实际操作中的尺度和标准也不好把握。再加上当前农村情况比较复杂，稍有疏忽就会出现问题，极易造成工作上的被动局面。

（四）干扰村委会换届选举的现象仍然存在 由于农村特殊的社会环境和传统文化因素的影响，农民群众中仍然存在着较强的宗族观念、封建思想和小农意识，派性争斗和贿选现象时有发生。尽管这些现象并不成气候，但也在一定程度上干扰了村委会换届选举工作的顺利进行，三、村委会换届选举的几点建议

针对村委会换届选举中暴露出来的一些问题，结合农村的实际情况，我们进行了深入地理论思考并提出如下建议，希望对指导村委会换届选举工作有一定的理论意义和现实意义。

（一）建议立法部门修订《中华人民共和国村民委员会组织法》

村民委员会组织法是加强农村基层民主建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一部重要法律。它集中了全国人民的智慧，反映了亿万人民的愿望，符合我国农村实际，有利地推动了农村民主法制建设和两个文明建设。但是，《村民委员会组织法》中关于党对选举工作的领导规定得过于笼统，以至于导致了实际工作中的一些模糊甚至错误的认识。事实上，无论是宪法还是党章，都对中国共产党的核心地位和领导作用做出了明确规定。尽管村民委员会的选举由村民选举委员会主持，但村民委员会选举作为整个农村工作的一部分，仍然必须置于农村基层党组织的绝对领导下。一方面，要按照宪法和法律，支持和保障村民直接行使民主权利；另一方面，决不能对村委会换届选举撒手不管，放任自流。要加强领导，以保证农村民主政治建设在党的领导下健康顺利地发展。为了进一步强化党对村委会换届工作的领导，简化选举程序，增强选举的实效性，建议立法部门对已经实施了十五年的《村民委员会组织法》加以修订。

一是，在《村民委员会组织法》第三条中增加“行使对村民委员会换届选举的领导职能”的内容，以进一步明确党在村民委员会换届选举工作中的领导地位。修订后的第三条内容如下：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，行使对村民委员会换届选举的领导职能，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

二是，在《村民委员会组织法》第十三条中，增加“在农村党支部的领导下”的内容，以进一步强化农村党支部对村民委员会换届选举的领导作用。修订后的第十三条内容如下：村民委员会的选举，在农村党支部的领导下，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

三是，《村民委员会组织法》第十四条规定：“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”但是，要达到这一要求，有很大的难度。因为，村民选举既不同于党内选举，也不同于机关及企事业单位的其他选举，非常难以组织。一方面，许多村民参与选举的积极性不高。为了提高选民的到会率，许多村不得不采取计发义务工的办法吸引村民。否则，就保证不了“选民的过半数投票”。这样一来，岂不是最大的贿选。另一个方面，宗族、派性明争暗斗，旗鼓相当。这样一来，任何一方的候选人都无法得到“投票选民的过半数票”，最终的结果只能是归于失败。鉴于上述情况，在候选人是否当选的问题上，不必规定必须过半数选票。为此，建议将《村民委员会组织法》第十四条的第二自然段改为：“选举村民委员会，选民应当积极参与，认真行使自己的民主权利；投票结束后，按照候选人得票多少从高到低确定村民委员会成员和村民委员会主任。”

（二）建议立法部门尽快制定《中华人民共和国村民委员会选举法》

村委会换届选举是中国历史上至今为止最伟大的民主实践，涉及到九亿多人口和百分之九十以上的国土面积，其影响是全面的、深远的。但是，至今仍然没有一部关于村民委员会换届选举的专门法律。

当然，在村民委员会组织法中，也规定了有关村民选举的内容。其中，村民委员会组织法的第十一条至第十六条属于村民选举的内容，初步构成了村民委员会选举的基本法律框架。据此，一些省级人大常委会也颁布了实施方法和法规，但尚不足以适应农村选举实践的发展，也无法解决其中提出的一系列法律问题。制定统一的村民委员会选举法，不仅是为了规定村民的选举活动，更重要的是可以将农村基层自治组织选举工作纳入法治的轨道。因此，建议立法部门尽快着手制订一部统一适用于全国范围的《村民委员会选举法》。在制定《村民委员会选举法》的过程中，结合历届选举的实际情况来看，应注意以下三个方面的内容：

一是，选举机构的设置及人员构成。村委会换届选举机构为村民选举委员会，由上一届村民委员会主持推选，一般五至九人，特别大的村不超过十一人。建议其人员构成如下：党支部三名成员为法定选举委员会成员，以充分体现党对村委会换届选举工作的领导。另外，再从党员、村民小组长、村民代表、普通村民中推选四至六名选举委员会成员。如果村民选举委员会中有被提名确定为村委会正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员，其缺额另行补选。

二是，村委会成员候选人的产生。酝酿、提名新一届村委会成员候选人，是村委会换届选举工作的关键环节，直接关系到候选人是否真正反映选民意愿和代表选民意志，关系到新的村委会素质的高低和选举工作的成败。因此，建议实行候选人资格审查制。总的来讲，村委会

候选人首先必须具有选民资格，其次要自觉遵守宪法、法律、法规和国家的政策，再次要办事公道，为人正派，廉洁奉公，年富力强，热心为村民服务。具体来说，凡是政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策和上级决议、决定不拥护、不执行，甚至对抗的选民；凡是三年内受过拘留、劳动教养等行政处罚的，或者正在执行刑罚及执行完毕未满五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法机关采取强制措施或者已经批捕及正在接受审查的选民；凡是受过党纪、政纪处分未满三年的选民；凡是有“黄、赌、毒”等违法行为的选民；凡是违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约并造成不良影响的选民；凡是参与和组织封建迷信活动、信奉和宣传邪教、策划和煽动群众上访的选民；凡是拒不履行法定义务、道德品质差、不遵守社会公德及生活作风不检点的选民；凡是患有精神病或其他严重疾病而不能履行职责的选民，一律取消其提名为村民委员会候选人的资格。候选人资格由村民选举委员会审查，报乡镇村民委员会选举工作指导委员会把关。

三是，临时村委会法律地位的界定。历次村委会换届选举，都存在个别村选不出正式村委会的情况。对此，根据《山东省村民委员会选举办法》的规定，可以组成临时村委会，暂时履行村民委员会的职责，但应当在六个月内另行选举。很显然，另行选举之前，临时村委会的地位比较尴尬，无法界定。因此，建议对临时村委会能否以法人身份行使法定权利及履行法定义务这个问题，在法律上给予明确的规定。

四是，对破坏村民委员会换届选举的行为及应当承担的法律责任做出明确具体的规定。村民委员会换届选举工作，必须按照宪法和法律，特别是要按照《村民委员会组织法》进行操作。但在历次村民委员会换届选举的过程中，或多或少地都要出现一些干扰选举工作正常进行的违法违纪行为。这种情况绝不是个别地方的事情，而是面上的问题，必须引起我们的足够重视。为此，建议立法部门依据相关法律，制定一部专门用于保障村民委员会换届选举工作的法规，以有效地保障村委会换届选举工作的正常秩序和农村社会的稳定。

第三篇：村党组织村民委员会换届选举工作报告

我镇村级党组织和第三届村民委员会(以下简称村“两委”)将于20xx年上半年任期届满。为切实做好全镇村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作，根据有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》、《中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室关于大理州村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》、《漾濞彝族自治县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作实施意见》以及全县村“两委”换届选举工作会议精神，现就认真做好我镇村“两委”换届选举工作制定以下实施方案。

一、指导思想、根本原则和目标要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，把群众拥护的思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、热心为村民服务的人选进村“两委”班子。全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，选举产生新一届村党组织和村民委员会班子，不断提高和巩固农村基层组织的执政能力和执政地位，为加快社会主义新农村建设，推动率先突破发展，构建和谐××提供坚强的组织保证。

(二)根本原则

把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央和省、州、县党委有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。

(三)目标要求

1、村“两委”成员素质能力进一步增强。按照“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子。

2、大力推行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。“一肩挑”的比例要达到100%。

3、积极推行村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。“交叉任职”的比例不得低于50%。

4、统筹协调开展好村共青团和妇代会换届选举工作。

5、大力推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，欢贤晟拼宓匙橹牧斓蓟啤⒋濉傲轿钡男骰啤⒋寮兜衬诿裰骰坪痛迕褡灾位疲岣呙裰鞴芾砗兔裰骷喽降闹贫然健?/span>

二、职数设置及人选条件

(一)规范村干部职数

1、村党组织的职数设置。根据党内有关规定，在全镇所有行政村设立党的总支部委员会。行政村党总支部，原则上设委员5至7名，设党总支部书记1 名。村党总支部书记和村民委员会主任“一肩挑”的，设1名副书记。行政村党总支部下属的党支部，原则上设委员3名，设党支部书记1名。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任(兼文书)1名，委员1至5名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和 1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记、妇代会主任等村级配套组织负责人。要力争三分之一以上的村有女性党总支部书记、村民委员会主任或副主任(兼文书)。村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

3、实现村党总支部书记和村民委员会主任两职“一肩挑”，村干部职数4人的村，设村党总支部书记、村民委员会主任1人，副书记1人，副主任2人(其中兼文书1人);村干部职数3人的村，设村党总支部书记、村民委员会主任1人，副书记1人，副主任1人(兼文书)。未能实现村党总支部书记和村民委员会主任两职“一肩挑”：(1)村民委员会主任是党员，村干部职数4人的村，设村党总支部书记1人，副书记、村民委员会主任1人，副书记1人、副主任1人(兼文书);村干部职数3人的村，设村党总支部书记1人，副书记、村民委员会主任1人，副主任1人(兼文书)。(2)村民委员会主任不是党员，村干部职数 4人的村，设村党总支部书记1人，村民委员会主任1人，副书记1人、副主任1人(兼文书);村干部职数3人的村，设村党总支部书记1人，村民委员会主任1 人，副主任1人(兼文书)。

4、严格规范工作程序。村党组织换届要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法进行;第四届村民委员会换届选举工作要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织实施，做到“五统一”，即统一选举步骤、统一选举程序、统一选票式样、统一对选举产生的村民委员会组成人员颁发省民政厅印制的《当选证书》、统一建档立卷。要做到直接提名、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票和当场宣布选举结果。

(二)拓宽村干部来源

重视优化村级领导班子结构，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业学生、外出务工人员和转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的。可从县直部门和乡镇机关党员干部中选派村党总支部书记。鼓励到村任职高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。

(三)严格侯选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众把那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党总支部成员候选人，一般应具有高中(中专)以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下;对原村党支部成员，以及优秀民营企业经营管理人员，县、乡镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。通过扎实有效的工作，确实做到“三个提高”，即提高村民委员会成员中党员的比例，提高村“两委”成员中妇女、致富带头人的比例，提高村“两委”成员“交叉任职”的比例。

有下列情形之一的，不宜推选为村党组织领导班子和村委会成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案查处的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结不满七年的;担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

三、工作步骤和时间安排

按照县委要求，结合我镇实际，全镇村级党组织换届选举工作从今年1月28日开始至5月20日前全面结束，各村选举日根据有关法律规定和实际情况具体确定。整个换届选举工作分为准备阶段、选举阶段、培训和总结阶段三个阶段进行。这次村“两委”换届选举，先进行村党支部换届选举，再进行村民委员会换届选举。镇上成立由党委、人大、政府主要领导和分管领导任正副组长，纪检、组织、民政、宣传、司法、共青团、妇联等有关部门为成员的村委会换届选举工作领导组，并下设办公室，抽调3至5名干部负责换届选举工作。同时派出各村工作指导组进行指导。

镇换届选举工作指导组履行下列职责：宣传贯彻有关村“两委”选举工作的法律、法规和政策;制定村委会选举工作办法或实施细则，确定选举日期;培训从事换届选举工作的骨干，做好村民选举委员会的推荐工作;指导各村的选举工作，颁发当选证书;受理村民的有关咨询、申诉、检举和控告;交流经验，检查验收、总结选举工作;办理选举工作的其它事项。

(一)村级党组织换届选举工作方法步骤

我镇村级党组织换届选举实行“两推一选”即：由党员、群众推荐村级党组织委员候选人，然后召开党员大会选举产生党组织委员，再由党组织委员选举产生书记、副书记。

村级党组织换届选举主要工作步骤及时间安排：

1、准备工作及群众代表确定(2月9日至2月24日)。

(1)准备工作。上届村级党组织向镇党委呈报关于召开支委会的请示，镇党委批复后，及时召开会议，传达批复精神，学习上级关于村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的文件精神，研究召开党员、群众推荐大会和选举大会的相关事宜。

(2)群众代表确定。参加推荐的群众代表人数，由镇党委确定，一般不超过全村党员总数，代表中女性应占一定比例。群众代表推荐，在村党组织领导下，采取自下而上，充分酝酿协商的办法，由党小组和村民小组负责具体推荐提名，召开村民小组会议讨论通过后进行公示。现任县、镇及其以上人民代表和政协委员，可以直接确定为村民代表。群众代表应具备以下条件：年满18周岁有政治权利的村民;有一定的群众基础和代表性;公道正派，具有一定的参政、议政能力;遵纪守法，能积极履行各项义务。

2、民主推荐(2月25日至3月3日)。

(1)党员推荐。村党组织召开党员大会，采取无记名投票方式，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选，确因特殊原因不能参加投票的党员，可通过电话联系等方式征求意见。推荐情况上报镇党委，镇党委按照下一届村党组织委员名额1：2的比例，研究确定候选人初步人选。

(2)群众推荐。村党组织召开村民大会或村民代表会议，对镇党委批复的村党组织委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票。参加投票的人数不得少于本村村民或村民代表的85%。镇党委在推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多2至3人的差额，研究确定考察对象。

3、组织考察(3月4日至3月6日)。镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党组织委员预备人选。

4、党内选举(3月7日至3月16日)。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员，然后召开村党组织委员会，选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，将结果上报镇党委批准。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效;被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举产生的村党组织书记、副书记和委员由镇党委审批后张榜公布，并报县委组织部备案。

各村党组织换届工作要加强党员教育，做好思想工作，严明组织纪律，增强党员的组织观念、大局观念和民主意识、参与意识。村党组织进行换届选举，要通知到党员本人，通知不到本人的应送书面通知给党员家属转交，保证村党的总支部委员会选举到会率。要尊重党员的选举，确保党员行使好民主权利，履行好应尽义务。选举工作结束要及时总结，并在3月18日前报镇村两委会换届选举工作领导小组办公室。

(二)村民委员会换届选举工作方法步骤

村民委员会换届选举在村党组织领导下进行。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，依法认真组织实施。按照县要求，全镇第四届村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行：

第一阶段(1月30日至2月26日)。主要做好组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训骨干、调查摸底和财务审计等几个方面的工作:

1、推选产生村民选举委员会。

召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。村民选举委员会成员必须依法推选产生，根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，民主选举产生第四届村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党总支部书记推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会设主任1人、副主任1至2人、选举委员会由5至9人单数组成。村民选举委员会由党、团、妇女组织和村民组成，村民比例不得低于50%。推选产生的村民选举委员会组成人员名单，由村党总支部在本村内进行公告。经公告的人员名单无异议生效后，负责组织领导村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当辞去村民选举委员会成员职务，其缺额可按原推选结果中的得票数依次递补。

村民选举委员会产生后，在镇党委和村党总支部的领导下，确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定本村第四届村民委员会选举办法，组织和主持选举工作并履行下列职责：宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，为村民提供选举咨询;制定本村选举办法，提交村民会议讨论通过;确定和培训本村从事选举工作的人员;进行选民登记和资格审查，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见;组织选民酝酿、提名候选人，确定和公布候选人名单;印制选票和有关表格，确定和公布投票时间、地点，主持投票选举，确认选举结果是否有效，公布和上报选举结果;总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。其履行职责从推选成立之日起，至第四届村民委员会召开第一次会议为止。

2、选举方案的制定和选举工作的部署。

制定选举方案前，先进行调查摸底。在调查摸底的基础上，根据本村实际，制定换届选举工作方案。其主要内容有：选举的指导思想及应遵循的法律、法规和政策;选举的时间、方法及步骤;选举方案的实施措施和办法;对选举工作的具体要求等。村选举方案制定后，应报镇换届选举工作领导组审定后实施。

村选举办法要按照镇选举方案确定的步骤和要求，结合本村实际制定。村选举办法要经村民会议讨论通过，并报镇换届选举工作领导组审批后实施。

镇、村要及时召开选举工作会议，进行部署和动员。其主要内容：传达上级选举工作的会议和文件精神;对本辖区的选举工作进行具体部署，提出选举工作的具体要求。

3、对从事选举工作的干部和人员进行培训。

按照镇换届选举工作领导小组、村民选举委员会职责中的培训任务，分层次抓好培训。培训主要内容是《村民委员会组织法》、《云南省实施<村委会组织法> 办法》、《云南省村民委员会选举办法》;选举资料和建档等。培训可采取集中培训、以会代训或分别培训的方式进行。

4、宣传动员。

要采取多种形式，宣传村委会选举的目的和意义，让广大群众了解掌握选举的法律、法规和精神，调动广大群众参与选举的积极性，为选举工作奠定良好的思想基础。宣传的主要内容包括：(来源： http://www.xiexiebang.com)《村民委员会组织法》、《云南省实施<村委会组织法>办法》、《云南省村民委员会选举办法》以及各级有关选举工作的文件、资料等。形式上，要充分利用各种会议以及黑板报、专栏、标语等方式宣传，也可以采用座谈会、设立咨询站、登门宣传等形式做好群众思想动员工作。要做到家喻户晓，人人皆知，宣传不留死角。

宣传动员要从实际出发，因地制宜，方法灵活，形式多样，并贯穿于换届选举工作的全过程。

5、公布选民。

(1)选民登记。选民登记是一项法律性、政策性很强的工作，涉及到每一个选民的民主权利，必须做到不错登、不漏登、不重登。

选民登记工作人员亦称选民登记员。由村民选举委员会根据本村人口、村民居住情况确定，一般为3至5人。选民登记员应具有一定的法律知识和文化水平，熟悉本村村民情况，工作认真负责。

进行选民登记，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同时具备以下四个条件的村民，可被登记为选民：有本村户口;年满18周岁，享有政治权利;具有表达意志、行使选举权利的行为能力。“四不登”是指凡具有下列四种情况之一的，经村民选举委员会确认后，不予登记：患有精神病等经镇以上医院证明和合法监护人确认不能行使选举权利的人员;无法正常表达意志的、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村户口的人员;被剥夺政治权利的人员。凡进行过选民登记的村，只要在上次登记的选民名单的基础上进行补登，即采取“四增”、“四减”的办法对选民进行补充登记和注销或者除名即可。“四增”即上次选民登记后至本届选举日新增的四种人员：新满18周岁的村民;新迁入本村具有选民资格的村民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政法权利期满的恢复政治权利的村民。“四减”即上次选民登记后至本届选举日前从选民册中减去的四种人员：户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;依法被剥夺政治权利的选民。

(2)公布选民名单。村民选举委员会对选民名单应认真审核和确认。经确认无误后，将选民名单以村民小组为单位，书写在大红纸上，张榜公布。各村应在镇确定的选举日20天前公布选民名单。选民名单公布后，选民如有不同意见，应及时向村民选举委员会提出。村选举委员会应在接到申诉后3日内进行调查核实，做出解释或纠正，并将调查情况及时公布。选民对选举名单有异议的应在选举日前7天向村民选举委员会提出，以便进一步审核、更正。选民名单和本村选民数以调整后的名单为准。经过选民登记，张榜公布选民名单后，村民选举委员会根据选民名单填写选民证，选民证由镇统一印制，由村民选举委员会填写盖章后，以村民小组为单位颁发，选民证应当妥善保管，作为领取选票的凭证。

第二阶段(2月27日至4月18日)主要任务是推选村民代表、提名确定候选人、投票选举、公布选举结果、颁发当选证书等。

1、推选村民代表。

召开村民小组会议，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会根据村民小组的户数、人口和居住条件，按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。村民代表任期为三年，可连选连任。村民代表在任期内因故退出的，应由其代表的村民按原来的推选方式进行补选。

2、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人。

要严格按照村委会成员候选人应当具备的条件，提名确定候选人。村委会要有一定比例的妇女成员组成，在提名候选人时，每个村委会候选人中要有妇女成员。候选人的具体条件，由各村召开村民会议，根据本村情况，在选举办法中作出规定。初步候选人由选民直接提名推荐，采取召开村民会议或村民小组会议的方式进行，并应当场向选民公布提名结果，提名时，应向选民分发提名表。选民可以单独提名，也可以联名提名。但无论采取何种方式，每一提名表填写的各职务候选人人数不得超过各职务的应选人数。提名表上应有提名选民的签名，不得以组织提名代替村民提名。初步候选人名单于选举前7天按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1至3人。村民委员会正式候选人名单，必须在选举前3天按得票多少为序张榜公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查，同时与村民见面，介绍治村设想，回答村民提出的问题。

3、投票选举。

选民名单公布20日后召开选举大会进行投票选举。镇换届选举工作指导组根据各村的具体情况确定选举日。村民选举委员会要结合本村实际，研究和确定投票选举日具体时间和地点。各村要设立选举大会会场。人口较多或居住分散的村，可在村民小组设立投票站。村民委员会正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票产生第四届村民委员会成员。在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。各村的投票选举工作应在4月16日前完成。

对外出选民，村民选举委员会应当书面通知其亲属，并让其在通知上签字备查，由亲属转告外出选民按时回村参加选举。对经过通知在选举日不能参加选举，又不愿放弃选举权的选民，均应在选举日之前，由村民选举权委员会为其办理委托投票手续，办理委托投票的程序是：由需办理委托投票的选民以书面或电报、电话等形式向村民选举委员会提出申请，并讲明被委托人的姓名和理由，经村民选举委员会同意后，发给或寄给选民委托投票证，由选民本人填写署名后，交被委托人，再由接受委托的选民在选举日凭委托证领取选票，代行划票、投票。每一选民所接受的委托不得超过3人，禁止投票现场临时委托投票。书面委托票必须严格掌握，不能过多、过滥。

投票方式分为选举大会投票、投票站投票、流动票箱投票三种。要严格控制流动票箱使用范围，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。选举村委会，采取一次性投票选举主任、副主任和委员，具体采取哪种投票方式和投票次数，要在经过村民会议讨论通过的本村村委会选举办法中明确规定。选票由镇统一印制，按各村选民人数发至各村选委会。

村委会的投票选举，无论在选举大会会场，还是在投票站，都应设秘密写票处和代写票处，设立秘密写票处应因地制宜，量力而行，可利用现有的房间，也可以临时搭建一些写票处，秘密写票处一般每50名选名设置一个，以避免选民等候时间过长;秘密写票处的位置与发选票处、投票箱距离不宜太远，以便选民在领到选票后，能很快进行填票，工作人员要认真组织选民排队，依次进行秘密写票和投票，保证整个选举会场井然有序。

4、选举大会。

村委会选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任或副主任主持。选举大会要严格按照规定的程序和要求进行。设立选举大会会场，大会会场设立主席台，上方悬挂会标：“xx村第四届村民委员会选举大会”字样，会场布置既要庄严隆重，又要有喜庆欢乐的气氛，选民以村民小组为单位在指定位置就座。

正式投票开始前，村民选举委员会可以根据实际，组织候选人向村民表态，发表治村演说。演说时村民选举委员会应当规定具体的时间，对演说人要一视同仁。也可以让选民提出有关问题，由演说人答复，以使选民更充分了解候选人。大会主持人要向选民讲清选票的写法和规定，特别要解释清楚什么是有效票，什么是废票，什么是弃权票等。

需设立投票站的地方，应事先公告投票站设置的地点和具体时限。投票站应设立发选票处、秘密写票处和固定票箱等，并适当布置，具有严肃和喜庆气氛，投票站须有3名以上工作人员，负责查验选民证和委托证、发选票、监督票箱和投票。投票站只接受投票，不得开箱计票。

各投票站的票箱在选举大会会场统一当众开箱验票，检查封签完好后当众开箱。每个票箱从检查密封到开箱验票整个过程都必须有3名监票、计票人员共同监督。并当场宣布有效票、废票、弃权票的数量，确认投票选举是否有效，若无效，必须进行重新投票选举。经确认选举有效，必须进行公开唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

村民小组长要负责组织选民排队，依次到发选票处凭选民证、委托证领取选票。发选票处的工作人员应检验选民证、委托证并和选民登记册核对无误后，应在选民证、委托证上作出标记后再发选票。发选票处应有3名工作人员，监票人负责核对选民登记册并作出标记，唱票员负责检查选民证，并作出“选票已领”的标记，计票员负责发选票，并记录发出选票的张数。

选民领到选票后应认真阅读选票，独立填写选票。秘密写票处只能选民1人进入，不许他人(含工作人员)围观。选民本人划票时，可以投赞成票或反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。无能力填写选票的选民可以委托自己信任的人或代写处工作人员代写，代写人不得违背选民的意志，候选人、大会工作人员或其他人不得强行要求为选民代写选票，更不得强迫、授意选民按自己的意图写票。选民在秘密写票处划完票后，应将选票折叠，然后亲自将选票投入票箱。不得采取收票的办法集中选票或将几个人的选票集中到一人手中代行投票。

票箱开启后，选举工作人员首先开始清点和统计选票;其次检查每张选票属有效票、废票还是弃权票。收回的选票数等于或少于发出的选票数，本次选举有效;多于发出的选票数，本次选举无效。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。全部书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票，经监票人认定作废票处理。部分书写模糊的选票可以经监票人认定，其可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。对无法确定是否有效的选票，交由村民选举委员会研究决定。选举清点检查完毕后，由大会主持人向选民逐张宣布发出的票数、收回票数以及有效票、废票、弃权票的张数。

有效票分检出来后，唱票员、计票员在2名监票人的监督下开始张唱票、计票;唱票结束后，即应分别唱出每一候选人所得的票数。候选人获得参加投票的选民过半数选票始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。

经村民选举委员会确认选举有效后，要当场公布选举结果。公布时，应按主任、副主任、委员和得票多少的顺序公布全部候选人和其他被选人的姓名及得票数，并同时公布当选人的姓名及当选职务。镇人民政府向当选人颁发省统一印制的当选证书。选举结果由村民选举委员会报镇人民政府和县委组织部备案。选举大会结束后，必须在当日或次日用公告的形式向全体选民公告选举结果。

投票选举结束后，应由选举工作人员将全部选票(包括有效票、废票、弃权票)整理后封存，并填写选举结果报告单，选举结果报告单一式3份，报镇人民政府和县民政局各1份，村委会自留1份存档备查。

5、另行选举。

按照有关规定，当选名额不足的，应当在30日内就不足名额另行选举。另行选举是投票选举大会的延续，适用正式选举的程序和方法。

6、村民小组长推选。

村民小组是村委会下属的基层组织，是村民自治的一个层次。村委会选举产生后，应当在15日内组织村民推选村民小组长和村民代表。

村民小组长的基本条件是：年满18周岁的本组村民，有一定群众威信;廉洁奉公、办事公道;有一定组织能力和处理问题的能力;热心为本组村民服务。具体条件，要结合各村、组实际确定。

村民小组长由村委会派人主持召集村民小组会议产生，应先由本组有选举权的村民推荐候选人，然后由村民投票表决。村民小组会议应有本组有选举权的村民过半数参加，候选人得参加投票的村民过半数的选票始得当选，各村民小组长产生后，村委会应张榜公布并造册登记报镇人民政府。村民小组长任期与村委会成员相同，可以连选连任。为减少村组干部职数，减轻群众负担，村委会成员可以兼任村民小组长。

第三阶段(4月19日至5月20日)主要任务是：工作交接、立卷归档、任前培训、建章立制、确定分工、检查验收、工作总结等。

换届选举工作结束后，各村应修订、完善各项规章制度。发动村民依法修订以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治章程为主要内容的民主管理制度，以村务公开、民主理财、民主评议、村民委员会定期报告工作等为主要内容的民主监督制度，进一步健全和完善村民委员会的各项工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一届村委会产生后，上一届村委会应当在5日内向新一届村委会移交公章、办公设施、财务帐目、经营资产、工作档案等有关资料和物品，以及其他工作事项。参加交接工作的人员包括：上一届村民委员会全体成员和村民委员会会计;新一届村民委员会全体成员;村民选举委员会全体成员。并邀请镇驻村换届选举工作指导组成员、村党支部成员、村民代表等参加。党总支部的工作交接原则上要求村民委员会工作交接后随即进行。其交接的方式和内容，严格按照党章和其他党内有关规定进行。

新一届村委会要及时召开第一次会议，确定人员分工，制定任期目标和经济社会发展规划，同时根据需要切实加强调解、治保、妇女、共青团、民兵、计生、卫生、安全协管等配套组织建设，及时设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，由村委会成员分工负责有关工作。原则上村级“两委”班子领导成员，分别兼任村级配套组织负责人，以利于工作的开展。依法成立村务公开监督小组和村民理财小组、村民代表会议等村民议事组织。

为加强以村党总支部为核心的村级组织建设，新一届村“两委”班子选举产生后，要按照有关法规和文件要求，根据各村实际制定出有力措施，切实加强村级组织建设。要突出以下重点：一是全面推行“四议两公开”工作;二是切实加强村级民事代办点的建设;三是全面推进村务公开;四是千方百计发展壮大村级集体经济;五是完善机制，加强对新班子的管理。

各村要认真总结工作，并将书面总结于5月20日前上报镇换届选举工作领导小组办公室。

四、组织领导

村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作，政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重，各村一定要加强领导，落实责任，规范操作，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。

(一)建立工作机构，切实加强领导。镇上成立村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作领导小组，并下设办公室，具体负责换届选举工作。各村也要分别成立村党组织和第四届村民委员会换届选举工作领导小组，负责本村换届工作。各村党支部书记任组长，两委会成员按照各自职责工作，认真落实党支部书记换届选举工作“直接责任人”职责，对重视不够、指导不力、违规操作的要严肃追究责任。

(二)认真调查摸底，做好前期准备。一是对村党组织和村民委员会进行一次调查摸底，全面了解党员群众现状及存在问题，认真加以分析研究，根据各村情况，制定具体的换届选举实施方案;二是对软、弱、涣、散的村党组织和村民委员会要及时进行整顿建设，对应换届村没有村党组织书记或村委会主任合适人选的，可以从镇机关下派干部挂职、交流任职等形式予以解决。三是组织全体党员和参加推荐的群众认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关文件以及本村换届选举的方案，为换届选举做好扎实的思想组织准备。

(三)严格依法办事，加强监督指导。要严格按照法律法规和政策规定，依法组织开展换届选举工作，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。注意研究在换届选举工作中出现的新情况、新问题，认真贯彻落实《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村组织换届选举中“贿选”问题的通知》精神，切实解决换届选举中的贿选问题。要坚决防止宗族、宗派、宗教及邪恶势力干扰、影响选举工作，对扰乱选举的，由公安、司法机关依法查处。镇上成立换届选举驻村指导组，加强对各村换届选举工作的指导督查。

(四)完善规章制度，强化培训管理。对新当选的村党组织和第四届村民委员会成员，特别是村党组织书记和村委会主任，要及时进行培训，加强教育管理。要帮助新班子树立科学的发展观和正确的政绩观，理清工作思路，健全规章制度，制定任期目标、工作目标和工作计划，确保新班子顺利开展工作。在换届选举过程中，要广泛宣传村党组织和第四届村民委员会换届选举相关政策法规，认真做好党员群众的思想教育和引导工作。同时，做好换届选举的资料归档工作。

各村要于2月26日前将村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作方案报镇换届选举工作领导小组。

第四篇：村民委员会工作报告

西场镇热港村村民委员会工作报告

—2011年4月28日第一季度村务公开会议上 储亚平

各位领导、各位同志：

现在，我代表热港村村民委员会向大会作工作报告，请予审议！并请列席会议的同志提出宝贵意见。

今年是全省推进“两个率先”，实现跨越发展、转型升级的关键之年，也是十二五规划的开局之年。省委十一届十次全会的召开，提出了加快推进“两个率先”，确保2015年全省全面建成更高水平小康社会，为2020年率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。为了深入学习党的十七届六中全会精神，以及党委、政府下发的文件精神，全面推进社会主义新农村建设，深入实践科学发展观，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村稳定，明确十二五期间的奋斗目标，战略重点今年的工作任务，动员全村广大党员干部、村民代表和人民群众团结一致、解放思想、开拓创新、奋力赶超，为实现“民富、村美、风气好”的新热港而努力奋斗！

“十一五”和2010年工作回顾

同志们：2010年是“十一五”规划的收官之年，我们在上级党委、政府的正确领导下，团结带领全村广大党员干部、群众、坚持以服务群众 为主线，以群众的热点、难点为工作重点，牢牢把握工作大局，扎实开展各项工作，与时俱进、开拓创新，战胜了前进道路上的各种困难，较好地完成了各项目标任务，促进了我村经济协调发展和社会稳定，并且进一步健全和完善各项村务公开制度，加强了村内基层民主建设，形成了心齐气顺、鼓劲加压的工作局面，三个文明建设取得了新成绩。

一、尊重民意，严密组织，圆满完成第九届村委会换届选举及村民代表换届工作。

三年一次的村委会换届选举是涉及到农村生产生活的一次重要工作，是保证村内稳定发展的大事。村委会严格按照上级文件精神和要求，做好第九届村委会换届选举的各项工作。在选举过程中，遵照公开、公正、公平的原则，组织村民进行两推一选，通过选举选出了新一届领导班子。在村委会选举结束后，对同届的各组村民代表也进行了选举。

二、强村富民，引领发展，推进我村农副业生产以及民营经济快速发展。

2010年我村提出农业发展，要做好扩大规模、调优品种、提高效率这三篇文章。以抢抓发展机遇，加快经济转型为切入点，不断推进农业经济增长方式，加快农业产业化进程，全村形成养殖、种植、蚕桑等传统产业。据统计：去年全村饲养蛋鸡35.2万羽，生猪3201头，新扩桑园69.4亩，蚕种发种量6587张，增加农民收入1120万元，新增加个体户98个，工业企业2家。特种养殖企业1个，劳务输出出国126人，出县1625人，在外知名人士89人。拒不完全统计，这部分人总收入约8-9千万元，这充分展示了热港村经济发展的壮大。在稳定农副业生产的同时，让三产民营经济成为我村的主导产业，让这部分能人志士充分发挥聪明才智，引领他们多创外汇，多赚财富。

三、量入为出，量力而行，统筹规划村级公益事业的建设。

2010年，我们在村党支部的统一指导下，以发展为第一要务，坚持科学的发展观，针对我村的实际，把改善村容村貌和强化村级公益设施的建设等工作提上议事日程，并进行合理布局，遵循量入为出，量力而行的原则，开展系列工作，取得了较好的成效。

2010年重点工程建设事项为：

1、新建新古西路750米，投入5.6万元；

2、涵闸配套工程投入9.87万元；

3、住宅区砂石化工程用工投入1.8万元；

4、取土坑青苗费补助金和还土投入3.1万元；

5、新建桥梁两座，辅导桥码头、出水涵闸配套投入1.2万元；

6、兴建车口4座，13组、15组、16组、26组车口得到全面改造，完善硬质渠道主渠道8900米的工程；

7、完善了仲许路4.2km的看、路肩添土任务；

8、完成了全村一百户的沼气池的建设任务，利用了能源节约了资金，减少了污染，村民得到了实惠；

9、完成连片整治了20个蓄粪池的建设任务；

10、农村环境保洁工资和增添垃圾设施投入4.8万元；

总之，2010年我村在统筹安排公益事业上，我们认真执行上级有关文件精神，充分依据科学发展观和年初制定的项目化管理的相关实施方案，使来我村公益事业步入了规范化、合理化的轨道，对改善村容村貌提高广大村民的生产生活出了不懈的努力。

四、统筹兼顾，齐抓共管，一着不让推进全年的各项中心工作。

2010年村委会一班子在镇党委、镇政府的统一领导下，在村支部的统一指导下，较好地完成了党委、政府下交的各项目标任务，全村季度考核、综合考核取得全镇第七名，保持在第二方阵。

1、按时完成了全村3000多亩的水费收缴工作；

2、按时完成了一事一议、筹资筹劳费用的收取工作；

3、按时完成了新型农村养老保险的收缴工作；

4、按时完成了农业保险的收取工作；

5、按时完成了新型农村合作医疗费用的收取工作；

6、按时完成了春夏蚕种的征订工作；

7、突击防治了生猪高热病、蓝耳病，以及禽流感疫苗的注射工作；

8、圆满完成了镇交我村的扩桑任务；

9、及时完成了桑园套夹种银杏的任务；

10、完成三个百亩高效机插秧丰产方；

11、农村环境整治通过县环整办的复验；

12、计生工作和全家福的收取列全镇第一名；

13、冬季征兵工作一着不让，做好应征青年的参检工作；

14、社会治安综合治理通过了合格村的验收；

15、完成了热洋桥和红卫桥的矛盾协调和桥码头辅助设施的建设工作；

16、有效钝化处理各类矛盾纠纷26起；

17、完成了数字电视整转扩网工作；

18、完成了人口普查、人力资源调查工作；

19、全面完成了全村14万元的协税护税任务。

五、按章立规，照章执行，调动一切积极因素，严格考核奖勤罚懒。

年初两委会一班子认真研读党委、政府下发的村干部岗位责任考核意见，结合我村实际，制定了我村村干部岗位责任制考核细则，坚持一把手负总责，班子成员各司其责、明确责任，严格考核，落实责任追究制，建立长效监督机制，年终述职测评制，不断改进工作作风。在全体村干部中倡导“四个”第一意识，即：

1、以群众满意作为第一标准；

2、争先晋位作为第一目标；

3、爱岗敬业作为第一追求；

4、团结协作作为第一准则。

在村干部不断增强工作节奏感，做到阶段性的工作阶段完成，常规性的工作统筹完成，突击性的工作突击完成。只有用规章制度来约束人，用考核奖惩来激励人，才能调动一切积极因素，充分发挥个人的主观能动性，以先进带后进，以考核抓推进，以奖惩促平衡，这样才能整体推进各项工作。2010年是不平凡的一年，实现了村委会班子的新老交替、平稳过渡。

五、对照政策，控减负担，切实维护广大村民的合法权益。

当前是社会转型升级的有利时期，中央提出了建设社会主义新农村的艰巨任务，不断缩小城乡差别，中央每年都以“一号文件”的形式关注“三农”问题，把尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，作为党对人民群众关心的全面性问题来抓。党中央、国务院把控减农民负担作为主要任务来抓，而且还不断加大农业补助的标准。让广大群众得到实惠，最主要的落脚点，还是要稳定全国的粮食生产，做到手中有粮，心中不慌。我村一班子严格对照政策，制定方案，没有向农民乱收一分钱，对村内的一事一议筹劳款，实行专项管理、项目化经营，有效实行村帐镇管，而且还及时召开村务公开，按季进行民主理财。根据上级有关要求，目前新农村建设和各项公益事业迅猛推进，与农民的负担极不协调，我村每年收取的筹资筹劳只有20多万元，而公益事业的推进所需资金远远超过了村级承受能力，农路的建设、环境整治、基础设施建设、路渠沟的配套等，这些德政工程、民心工程，让广大村民实实在在地感受到党和国家的温暖。同时也联络了干群感情，增强了干群的信任度，促进了农村的和谐发展。

各位党员、各位代表：

2010年各项工作的圆满完成，标志着我村“十一五”期间经济和社会发展取得了历史突破。回首一年来的工作，成绩来之不易，归功于党委、政府的正确领导，全体村干部的共同努力，全体党员、代表的大力支持，全体村民的共同配合。虽然为群众办了几件实事，但与新形势、新要求还有很大的距离，目前还面临一些突出矛盾和困难。

1、少数村民的大局意识，集体观点不强；

2、招商引资工作力度不够，协税护税工作步调不齐；

3、西冯路、爱凌路延伸段破损严重，住宅区道路年久失修，影响村民出行；

4、一些久拖不决陈年的老问题，没有能够彻底解决；

5、土地流转的项目难以落户，发展现代规模农业的后劲不足；

6、环境整治的任务仍然艰巨，所花人力、物力、财力较多；

7、缺乏长远眼光和深入细致的功底，集体居住点的启动工作比较缓慢；

8、部分群众尤其是弱势群体的生活还比较困难，社会保障机制有待进一步完善；

9、村级经济发展，缺乏项目支撑和财力支持，公益事业的建设和村有经济存在着极大矛盾；

10、一熟稻、一熟麦的陈旧种植观点难以改变制约新型农业的转型升级。

为此，我们必须胸怀全局，心存忧患，高度重视存在的矛盾和问题，必须知难而进，勇于突破，切实解决面临的制约和困难。

“十二五”和2011年目标任务

“十二五”期间，热港村经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以“建设新热港，迈向现代化”为统领，以调结构、促转型、扩总量、增效益、惠民生为主线，着力打造综合实力更强、创新步伐更快、生态环境更美、社会建设更好、生活水平更高的新热港！

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，也是集中精力推进科学发展，加快建成更高水平小康社会，为基本实现现代化奠定坚实基础的关键之年。五年发展看头年，做好今年的农业农村工作，意义十分重大。

同志们：回顾历史，如数家珍；展望未来，豪情满怀。现对2011年农业、农村工作、经济发展指标任务，提出如下意见：

一、坚持以党的十七届五中全会精神以及学习实践科学发展观为指导；以发展现代化农业、建设社会主义新农村为主题；以促进农民增收为主线；以实施科教兴农为战略；围绕高效农业、规模农业，进一步引领农民解放思想，消除陈旧观点，加大对农业投入，实施土地流转，推进设施栽培，做大养殖业，做优蚕桑业，做强种植业，狠抓项目农业建设，引进农产品深加工企业落户，努力增强村有经济发展，扎实推进社会主义新农村的建设。

二、目标任务

2011年全村农业增加值比上年增长13%，农民人均纯收入比上年增加10%，2011年力争项目农业设施栽培100亩，创建丰产方100亩，引进凤还巢农副产品深加工项目1个，培训劳动力400人以上，新增转移剩余劳动力500人，加快推进农村环境综合整治，力争2011年农业农村工作综合考核再上一个新台阶。

三、工作重点

1、围绕通达工程建设，切实做好二条主干道路及相关住宅区道路的修复工作。

爱楼路1048m，西冯路1846m,年久失修，路况较差，严重影响我村的人居环境，多方争取项目立项，今年下半年投入建设，镇15万元/km的投资。住宅区道路由村干部组织协调，村民自筹自支的方式落实。

2、围绕农村环境整治，切实做好道路、河道、垃圾处置。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，以经济建设为中心，以环境整治为抓手，以提高农民素质和生活质量为根本，全村上下奋力拼搏，狠抓环境整治的长效管理，永葆环境优美示范村的牌子。

3、围绕招商引资、项目建设重头戏，抓大放小争主动。

招商引资、项目建设是目前经济发展的主抓手和重头戏，此项工作的推进成功与否，决定着我们全年工作的争先晋位。李白有一句诗词：“道难，难于上青天”对我们来说，招商工作还没入门，只做了一些表面文章，所以今年完成1-2个落户项目是我们全体人员的主攻目标。现在有句俗话：一切围绕项目转，项目为零一切为零。形式在变化，考核指挥棒在变化，我们必须深入研究，发挥一切人脉资源的作用，实现招商引资“零”的突破。

四、围绕农民集中居住点的启动，狠抓农村建房管理。

今年是县、镇狠抓农村集中居住点建设的关键一年，上级相关部门考虑到10-20年后，农村房屋大量闲置，给拆迁工作带来难度。所以，为了适应新型居住的新形势。农村集中居住点的建设势在必行，农村零散户坚决不允许在原地翻建楼房，要建必须建在集中居住点上现庄线上的农户必须申请合法手续后方可落实建房事宜。

5、围绕增收节支、共渡难关，有效化解村级债务。

村级资金缺口大，公益事业建设难以全面推进，是本届村委会一班人的共识，也是本届村委会要有效化解村级债务的责任和义务。所以，我们在正月初八上班第一天就提出：压缩非生产性支出，加大村用工的管理力度，做到不该用的坚决不用，可用可不用的尽量不用。公益事业数额大的当年难以安排的，逐年安排。如遇上级有计划有资金扶助的项目，要尽量争取，以防过了这个村没有这个店。建立健全资金使用，先立项、再申报、后使用的财务资金运作机制，没有纳入项目化管理的事项，都不得突击、临时使用，更不准先斩后奏使用资金。村有理财小组和村监督委员会全程监督把关，镇有农经站审核使用情况和资金拨付使用情况，都由镇保管，镇一把手严镇长亲笔审批使用，村方可按程序、按项目立项落实使用。

6、围绕国家大兴水利建设的普惠政策，分实施其他7座车口的改造工作。

7、围绕提高综合生产能力，进一步加强农业设施建设。

①加大挂钩拆迁力度，申报土地占补平衡项目，增加土地面积，增加农民收入； ②加大新农具的推广力度，使我村的综合生产能力得到有效提高； ③实施高产创建机插秧丰产方，推广农业新技术，实施农业机械化； ④全面整治相关出水码头，做到早能灌、涝能排，提高农业生产的抗灾能力。

8、围绕开展村级经济，不断拓展增收渠道和收入途径。

本届村委会目前所面临的最大困难是经济严重缺口。所以，如何壮大村级经济，化解村级债务，是我们一班人所要面临的巨大压力和首要任务，我们主要通过以下形式发展村级经济：

①加大招商引资和协税护税的工作力度，努力形成税收分成； ②加大陈欠往来的清收力度，对村干部落实责任，强化考核制度； ③积极争取农业开发整理项目，争取上级特惠制资金； ④通过多种途径向上争取财政扶持，努力化解村级债务。

9、围绕凤还巢项目的实施，积极引导能人志士回村创业，不断拓宽致富渠道。

有句俗话：看一个地区富不富，就看一个地区工业多不多。所以坚持走：工业化致富农民，产业化提升农业，城镇化带动农村发展之路：

一是加强农民培训，实现农民技能提高，创造更多的就业机会；

二是鼓励农民创业，实现农民由打工仔变成企业老板；

三是引导农民转型，实现一产向二、三产转移，实现劳动力的转移，增加产业附加值；

四是提升农民的品位，实现传统农业向现代化农业转型。

总之，通过村干部、党员、村民代表对周围在外创业成功人士跟踪联络，引导他们投资家乡、建设家乡、发展家乡、为家乡的发展筑巢引凤，让热港村人民增加收入。

10、围绕产业集聚效应，动员广大村民发展养羊生产，增加村民收入。

11、围绕安全生产警钟长鸣，认真贯彻落实安全生产紧急会议精神。

4月25日全县安全生产工作紧急会议召开，县委常委、常务副县长王晓斌提出安全生产具体要求：

一是警钟长鸣，常抓不懈，做到狠抓安全生产的责任心强之又强；

二是强化领导，健全制度，做到责任落实硬之又硬；

三是强化力量，精心组织，做到隐患排查实之又实；

四是精心组织、周密部署、专项治理工作，做到细中又细；

五是严明纪律，严惩重罚，做到责任追究严之又严；

所以，安全工作无小事。3月份以来，我县发生4起重大道路交通及安全生产事故。因此，全村上下齐心、密切配合，以对人民群众生命财产安全负责的态度，扎实有效地开展工作，推动我村安全生产工作迈上新台阶。

12、围绕食品安全风险防范工作，配合开展专项整治行动。

从小龙虾、瘦肉精、双酚奶瓶纳入食品安全检测以来，江苏部署严厉打击食品非法添加行为，从4月28日起到年底开展专项行动，三大举措：

一是，故意非法添加者一律吊销执照；

二是，年底前全部建立食品安全信用档案；

三是，各级政府统一负责严打非法添加剂。

各位领导、各位党员、各位代表：

跨越发展重任在肩，宏伟蓝图催人奋进。让我们在西场镇党委、政府的正确领导下，在村党支部正确指挥下，在村监委会支持监督下，团结和依靠全村人民，振奋精神、开拓创新、同舟共济、奋力拼搏，为全面完成既定 的各项目标任务，为建设新热港，迈向现代化而努力奋斗！

发言之中，如有不当，请批评指正！

谢谢大家！

热港村村委会

2011年4月28日

第五篇：村民委员会工作报告

村民委员会工作报告

一、基本情况

我村位于县城东部，距县城5公里，海拔1700米左右，属云南省特困村之一。全村共有个3自然村、8个村民小组，有农户568户、1405人，党员52名，下设3个支部，有林土面积17.2平方公里，全村耕地面积：859亩，（全村经济来源为：农业（主导）、畜牧业、林业、种植业及养殖业，老产业主要有茶叶，约645亩。新兴产业有核桃4816亩，红花油茶5036亩，草果999亩，石斛68.6亩。老母猪养殖378头，黄山羊800只。

我村辖区内有完小一所，现有教职工10名，有卫生室1个，有乡村医生1名。平安村委会有工作人员4名、大学生村官1名。

二、2017年工作开展情况及取得的成绩

(一)党建工作水平有效提升

在党总支书记的带领下，我村支委班子成员认真学习党的理论知识，不断提高整个班子的自身素质，充分发挥班子成员中的积极性，提高整个班子的战斗力，为完成各项工作的完成打下了坚实的基础。按照镇党委的要求认真开展好民主生活会，“党员日”活动，认真贯彻落实“三会一课”制度，充分利用基层综合服务平台，完善了党总支服务功能，更好的为民办事。

（二）易地搬迁成效显著

抓好联动攻坚，易地扶贫搬迁有成效，平安村“十人小组”成员主动作为，上下联动，齐力攻坚，入户做群众工作，动员党员带头搬家优先建房，带头解决问题，使农户由“要我搬”向“我要搬”转变，有力的推动了整个易地搬迁工程，使平安村易地搬迁安置点在短短的40天内完成48间木架房的建设，砖混13间全部动工。目前易地搬迁入住率达100%，装修合格率达100%。

（三）基础设施明显改善

通过实施危房改造、易地搬迁等工程项目，整合资金，致力于村庄面道路和村民居住环境的改善。村三委积极向上争取、协调资金，上半年完成危房改造2户，放马场易地搬迁工程已搬迁入住104户同时完成安置点人畜饮水工程建设，孙家寨活动场所已建成并投入使用，麦子地公路硬化完成，麦子地至村委会道路正在建设。基础设施明显改善，极大地方便了群众生产生活，改善了村容村貌。

（四）社会事业稳定发展

民生工程建设方面，按时足额发放各救灾、救助资金，发放救济口粮。及时完成低保、建档立卡户动态调整工作。新农合、新农保、农村养老保险、政策性农业保险等工作均按时完成任务。平安村教育事业稳步推进，村卫生医疗服务进一步加强。

三、2017年工作经验做法及亮点特色

（一）抓班子建设，不断增强战斗力和凝聚力。

为适应新时期的发展要求，村两委干部充分利用工作之余学习，2017年以来，我村在班子建设、制度规范上做足了文章。一是以强化班子自身建设为首任，提高班子整体政治素质。二是抓制度，规范干部行为。我村村干部实行坐班制，做到责任分工到片，管理到人，即分工又合作，以用人而知人。以党员为示范，以和谐为推动力，发挥各级组织的积极性和重要性是作用，以培养人才，维护稳定，增强村民法制教育，制定“村务、财务、”公开制定等。通过一系列的学习，使村两委干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展的基础，创建了民主管理、民主监督的良好氛围。

（二）抓党建工作，不断夯实组织基础。

结合我村实际，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，全面落实科学发展观，进一步解放思想、建立健全各项制度，切实加强党的基层组织建设，定时召开组织生活会，结合“两学一做”每月主题，明确党员岗位职责，实行党员积分制管理，充分调动无职党员的主动性、积极性、创造性，为他们提供了一个实现自我价值的舞台；吸收、培养思想觉悟高的优秀青年加入党组织，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使之能诚心诚意为农民办实事、办好事，着力解决本村的热点、难点问题，为本村的产业结构调整、农民增收致富，为全面建设小康社会、为脱贫攻坚提供强有力的组织保证人才保障。

﹙三﹚抓基础建设，提高村民生活质量。

2017年以来，我村委会加大基础建设力度着力改善农村居住环境，重点围绕村容村貌、教育、道路、水利、村卫生室、村民活动场地建设等，促进群众养成良好卫生习惯，提高群众生活质量。一是硬化麦子地公路6.8公里，改扩麦子地至村委会公路3.7公里;二是完善了安置点人畜饮水工程，解决了群众的安全饮水问题。三是完成孙家寨活动场所建设，解决群众的生活娱乐问题。

（四）突出重点，加快易地扶贫搬迁工作进度。

一是明确分工，强化工作组织领导。在原来十人联建委员会的基础上，增设综合协调办公室，由镇挂点领导带领，村三委成员负责具体业务，确保易地扶贫搬迁工作有序推进。二是实施工程倒逼目标管理。根据易地扶贫搬迁任务，明确了易地扶贫搬迁工作各阶段完成的工作时间节点，根据时限要求，对易地扶贫搬迁工作推进工作进行了立项督查，倒逼目标任务，将工作推进责任落到实处，三是加强检查指导工作。为确保工程推进质量，做到进度与质量的有机统一，由联建委员会成员每天到安置点监督，村三委工作人员定期或不定期开展督查，督促施工部门确保质量和进度，督促建房农户之间相互借鉴、互学互比，加快工作推进力度。同时，加强对项目资金管理，确保资金使用规范，杜绝违规违纪现象的发生。

（五）求真务实，做好精准扶贫工作。

在我村全体工作人员的努力下，对我村120户建档立卡贫困户进行入户走访调查，完成建档立卡户明白卡的填写，健康扶贫信息登记；完成我村村情民情贫情分析初步预判工作，建档立卡贫困户动态调整；危房入户排查1次，并针对每一户农户建立起农户基本信息档案，完善建档立卡户家庭基本信息，为上级科学决策提供依据。

（六）强化综合治理工作，保证各项工作顺利完成。

我村高度重视综治维稳工作：一是禁毒方面，高度重视把禁毒工作列入村两委重要议事日程。广泛宣传，家喻户晓；二是森林防火，完善村级、小组长、护林员、农户的责任签订，落实人员与物资筹备，利用会议、宣传栏、广播等形式，进行防火宣传，村民的防火意识增强，从源头杜绝火灾事故的发生；三安全生产，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，安全生产工作分片包干，及时排除事故隐患，落实村安全生产工作目标管理

四、存在的问题

（一）村“三委”干部理论政策学习还不够深入。农村工作千头万绪，总觉得工作忙，没时间，学习时浅尝辄止、不够深入

（二）在工作上落实不够全面。主要表现在重视经济发展、基础设施建设，轻精神文明建设。

（三）我村集体经济基础薄弱，给各项工作开展带来一定的难度。

五、2018年工作目标和计划

２０１8年，在镇党委、政府的坚强领导下，平安村继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻党的十九大会议精神，坚决执行党的路线、方针、政策，积极配合上级做好各个时期的中心工作，真抓实干，牢记为村民服务的宗旨，积极寻求发展经济。

(一)加大基础设施建设力度，努力改善农村基础设施条件。

一是道路硬化工程。完成麦子地至村委会3.7公里硬化工程，改扩维修龙抱树至天乙寺公路3公里。二是村民小组文化活动场所建设项目。争取实施草坝坡易地搬迁安置点、杨梅山四组、麦子地四个小组等３个村民小组文化活动场所建设项目。四是农田水利工程。争取协调项目支持，实施沙子沟等4条灌溉沟渠三面支砌工程，五是发展壮大村级集体经济。争取在2018年初设立仔猪养殖专业合作社，实现村集体经济收入3万元/年以上。

（二）加大产业发展步伐，拓宽农民增收致富渠道。立足资源禀赋、发挥比较优势，突出区域特色，促进产业转型升级。完善现代农业发展规划，加快推进农业提质升级。一是对于已经确立的主导产业，持之以恒地发展下去，力争做出规模和效益。积极发展石斛、茶叶、核桃、草果等产业，石斛产业。另外，积极引进发展重楼、姬松茸、人工菌种植等林下产业，将产业做大做强。积极发展胡蜂养殖业，培育养殖户20户，每年实现产值30万元。二是积极引导和扶持农民专业合作社、行业协会等组织的发展，鼓励农民走市场化的路子，不断提高农业抗市场风险能力和市场占有率。做好茶园管理、茶园低改高，每年产值稳步推进。

（三）加大科技扶贫和培训力度，促进劳动力转移就业。积极向上争科技培训资金，努力提高群众的科学文化素质，切实加强基础教育、职业教育，有针对性通过各种农业技能培训，增强农民掌握先进实用技术能力，加强职业培训，组织引导富余劳动力有序输出。

（四）加大社会保障和社会事业发展工程实施力度，促进各项事业稳步发展。一是加大教育重视力度，确保小学适龄儿童毛入学率、初中阶段毛入学率均保持在100%。二是严格落实教育优先发展战略，不断加大教育工作宣传力度，改善办学条件和环境，形成尊师重教良好氛围。加大教育基础设施投入力度，争取在2018年完成学校师生宿舍楼建设项目，开办杨梅山幼儿园。建立和完善教育奖励机制，进一步提高教育教学水平，促进全村教育事业稳步发展。

（五）加大新农村项目实施力度，增强发展后劲。按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“二十字”方针要求，积极向上争取资金，启动平安村麦子地四个小组美丽乡村建设项目，建立村级焚烧炉两个，积极改善村容村貌和群众居住环境，促进农村经济社会又好又快发展。

（六）加强社会主义民主政治和精神文明建设。坚持和贯彻《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》法律法规，严格依法办事。充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带和维权作用，推进基层民主政治建设进程，抓好普法工作，提高依法治村水平。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬民族精神和时代精神，积极开展各种人民群众喜闻乐见的文明创建活动，大力倡导崇尚科学、反对迷信、健康向上的生活方式，使全村人民始终保持意气风发、昂扬向上的精神状态，为实现杨梅山转型跨越发展提供思想保证和精神动力。

平安村民委员会