强化乡镇人大工作能力调研建议

第一篇：强化乡镇人大工作能力调研建议

为了深入开展学习实践科学发展观活动，通过一段时间的学习，结合本职工作，深入乡镇就乡镇人大工作进行了调查研究，乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。现将调研情况报告如下。

我县各乡镇人大主席团严格按照地方组织法和宁夏回族自治区乡镇人大工作条例等法律、法规赋予的职权，在乡镇党委的领

导下，紧紧以围绕经济建设中心，充分发挥基层国家权力机关的作用，为推进全县农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。

一、乡镇人大工作的基本情况

（一）乡镇人大组织健全，经费保障

全县8个乡镇依法设置了人大主席团，主席团由5—9人组成，普遍由乡镇党委副书记兼任人大主席，乡镇人大主席团设置了办公室，配备兼职人大干事8人。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费能予以保障，乡镇将人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

（二）乡镇人大工作依法开展

各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视，能依法按期召开，人代会的质量也逐年有所提高。乡镇人大主席团按照自治区乡镇人大条例规定的职责积极开展工作。认真组织督办人代会代表所提议案、建议，结合各乡镇工作实际，组织代表视察、检查乡镇政府农、林、牧、工业、计划生育、市场管理、扶贫、民生等方面的工作，有的乡镇还探索开展了站所工作评议，有效地监督和促进了乡镇政府及站所的工作。听取和审议政府分管领导的专项工作，为乡镇经济社会发展尽职尽责。

（三）乡镇人大主席团工作日趋规范

1、工作制度不断完善。

乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，每次召开会议能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，主席团都完善了二项职责（乡镇人大主席团职责，人大主席团主席职责）；建立了五项制度（人大主席团工作制度，办理代表意见、建议制度，代表小组活动制度，联系代表制度，代表“五个一”活动制度）；建立了“六簿一册”（主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表小组组建情况，代表花名册）。另外，乡镇人大主席团每年都有年度计划和工作总结，能按计划开展工作。

2、联系代表、选民工作更加紧密。

主席团成员经常深入基层走访代表，选民倾听代表心声，了解群众愿望，积极办理代表群的建议。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，鼓励支持代表履职。充分发挥了代表作用，在代表中开展“五个一”活动，通过开展此项活动，为群众办了许多好事、实事，同时也涌现出了许多先进事迹，促进了政府各项工作的顺利开展，也发挥了代表的桥梁和纽带作用。

二、存在的主要问题

乡镇人大工作近年来虽然取得了较快的进步，各项工作取得了一些成绩，但与经济社会发展、民生法制建设还有一定的差距，主要有以下几点：

（一）乡镇人大主席团工作仍需进一步规范

有的乡镇人大工作随意性大，没有严格按照年度计划开展，有的制度不够规范，检查、审议专项工作报告没有规范的程序，工作实效不够明显。

（二）有的乡镇人大依法履行职责的力度不够

目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。一是监督力度不够，部分人大主席满足现状，或是认为人大监督作用不大，放松监督。二是在行使职权的程序上未严格依法进行。一些乡镇人大主席团的工作不能按照法律规定的程序办事。代表议案建议虽提出较多，但真正办理落实的较少。三是目前仍有部分乡镇人大主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既无精力开展，更不可能自己监督自己。

（三）乡镇人大主席和人大代表的业务素质有待提高。

通过了解，部分乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不足，不能按照法定程序开展工作。有的代表的素质不高，有的缺乏代表意识，履职的主动性不高，影响了代表作用的发挥。

（四）组织建设有待改善。

有的人大主席认为人大工作是二线，有的担任人大主席后，一直没有调整，工作没有起色。有的乡镇人大配备了工作人员，但因身兼多职，工作难以应付。有的不热心人大工作，没有投入精力，工作没有成效，三

第二篇：强化乡镇人大工作能力调研建议

强化乡镇人大工作能力调研建议

为了深入开展学习实践科学发展观活动，通过一段时间的学习，结合本职工作，深入乡镇就乡镇人大工作进行了调查研究，乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。现将调研情况报告如下。

我县各乡镇人大主席团严格按照地方组织法和宁夏回族自治区乡镇人大工作条例等法律、法规赋予的职权，在乡镇党委的领导下，紧紧以围绕经济建设中心，充分发挥基层国家权力机关的作用，为推进全县农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。

一、乡镇人大工作的基本情况

乡镇人大组织健全，经费保障

全县8个乡镇依法设置了人大主席团，主席团由5—9人组成，普遍由乡镇党委副书记兼任人大主席，乡镇人大主席团设置了办公室，配备兼职人大干事8人。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡镇政府对乡镇人大行使 职权所需的各项经费能予以保障，乡镇将人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

乡镇人大工作依法开展

各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视，能依法按期召开，人代会的质量也逐年有所提高。乡镇人大主席团按照自治区乡镇人大条例规定的职责积极开展工作。认真组织督办人代会代表所提议案、建议，结合各乡镇工作实际，组织代表视察、检查乡镇政府农、林、牧、工业、计划生育、市场管理、扶贫、民生等方面的工作，有的乡镇还探索开展了站所工作评议，有效地监督和促进了乡镇政府及站所的工作。听取和审议政府分管领导的专项工作，为乡镇经济社会发展尽职尽责。

乡镇人大主席团工作日趋规范

1、工作制度不断完善。

乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，每次召开会议能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，主席团都完善了二项职责；建立了五项制度；建立了“六簿一册”。另外，乡镇人大主席团每年都有计划和工作总结，能按计划开展工作。

2、联系代表、选民工作更加紧密。

主席团成员经常深入基层走访代表，选民倾听代表心 声，了解群众愿望，积极办理代表群的建议。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，鼓励支持代表履职。充分发挥了代表作用，在代表中开展“五个一”活动，通过开展此项活动，为群众办了许多好事、实事，同时也涌现出了许多先进事迹，促进了政府各项工作的顺利开展，也发挥了代表的桥梁和纽带作用。

二、存在的主要问题

乡镇人大工作近年来虽然取得了较快的进步，各项工作取得了一些成绩，但与经济社会发展、民生法制建设还有一定的差距，主要有以下几点：

乡镇人大主席团工作仍需进一步规范

有的乡镇人大工作随意性大，没有严格按照计划开展，有的制度不够规范，检查、审议专项工作报告没有规范的程序，工作实效不够明显。

有的乡镇人大依法履行职责的力度不够

目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。一是监督力度不够，部分人大主席满足现状，或是认为人大监督作用不大，放松监督。二是在行使职权的程序上未严格依法进行。一些乡镇人大主席团的工作不能按照法律规定的程序办事。代表议案建议虽提出较多，但真正办理落实的较少。三是目前仍有部分乡镇人大主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作 既无精力开展，更不可能自己监督自己。

乡镇人大主席和人大代表的业务素质有待提高。

通过了解，部分乡镇人大主席对人大工作法律法规和业务知识掌握不够，对人大工作的性质、地位和作用认识不足，不能按照法定程序开展工作。有的代表的素质不高，有的缺乏代表意识，履职的主动性不高，影响了代表作用的发挥。

组织建设有待改善。

有的人大主席认为人大工作是二线，有的担任人大主席后，一直没有调整，工作没有起色。有的乡镇人大配备了工作人员，但因身兼多职，工作难以应付。有的不热心人大工作，没有投入精力，工作没有成效，三、几点建议

强化组织保障。一是要配齐配强人大专职主席。各镇都要设立人大办公室，并明确一名专兼职人大工作人员。二是要进一步改善乡镇人大工作条件，落实好办公场所和工作经费，配备必要的工作设备。三是要关心乡镇人大干部的成长，工作成效突出的，适时交流、提拔使用，使人大成为“一池活水”激发人大工作者的工作活力。

规范乡镇人大工作。一是开好乡镇人民代表大会。各镇每年必须召开一次人民代表大会，有选举任务时还可增开。二是加强监督工作。各镇人大要针对本乡镇实际，把带长远性、全局性的重大问题作为审议和监督的重点，通过听取政 府专项工作报告，进行工作评议，组织代表视察和开展执法检查、调研，受理人民群众来信来访等多种形式，强化对政府及职能部门的工作监督，提出改进意见。四是要加强制度建设。各乡镇人大要建立健全人代会、主席团成员联系代表、代表联系选民、代表小组活动、办理代表议案和建议批评意见等制度，实现工作规范有序。

加强代表工作。一要强化代表培训，不断提高人大代表的履职能力。二要组织乡镇代表小组活动，为代表履职搭建平台。主要采取视察、检查、听取和审议乡镇人民政府专项工作报告等方式进行。三要认真组织乡镇人大代表向原选区选民述职。为进一步增强人大代表的责任感和使命感，更好地接受选民的监督。四要重视代表议案建议的办理。代表提出议案和建议是代表履行职务的重要形式。完善代表议案和建议的交办、督办制度，切实提高办理质量。

要加强对乡镇人大工作的指导和联系。县人大常委会在XX年安排了召开乡镇人大工作座谈会，组织乡镇人大主席参加区、市人大的集中培训，使乡镇人大主席掌握人大基本业务知识。县人大常委会要加强对乡镇人大工作的经常性指导，建立县人大常委会领导定点联系乡镇人大制度，要经常邀请乡镇人大主席参加县人大常委会开展的活动，使他们进一步熟悉人大工作。各乡镇人大要加强人大新闻宣传和信息报送工作，组织通讯员采写人大新闻稿件，宣传乡镇人大工 作成效和亮点，宣传优秀人大代表的先进事迹，使各级党委、人大常委会及时了解乡镇人大工作动态，营造加强乡镇人大工作的良好氛围。

第三篇：乡镇人大工作调研

乡镇人大工作调研

**年***镇人大主席团在县人大常委会、镇党委的正确领导下，以邓-小-平理论为指导，深入学习贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕城镇改革、发展、稳定的大局，积极履行宪法、法律赋予的职权，努力做好了各项工作，乡镇人大工作调研。

一、依法按期召开了人民代表大会

通过充分的思想准备、组织准备、文件准备，于**年4月30日——成功召开了***镇第十届人民代表大会第三次会议，来自城镇各条战线上的40余名各族各界人大代表及10余名列席人员近60人参加了会议。代表广泛听取和审议了两个工作报告，并在大会上围绕两个报告展开了热烈的讨论。结合城镇实际，向大会提交了关于城镇卫生、文化建设、城市基础设施建设、下岗再就业等方面的议案、建议共10条。

二、认真办理代表议案，提高代表参政、议政能力

尊重代表意见，发挥代表作用，将政府工作置于代表的监督之下。一是认真做好代表建议、批评、意见的办理工作，人代会结束后，镇人大主席团将代表议案、建议及时分类、整理移交给政府。二是镇人政府高度重视代表议案、建议的办理工作，召开专题会议，并指派专人负责，要求有关部门在最短时间答复解决。目前，代表所提议案、建议已解决和基本解决的有9条，待解决的1条正与有关部门协调。

三、扎实开展代表活动，充分发挥代表在闭会期间的作用

人大主席团认真组织了城镇部分代表对城镇各项工作进行了视察，其中包括对城镇防洪工作、城市最低生活保障工作、城镇信访工作、河谷旅游发展工作、卫生监督所执法情况、城郊养殖基地建设及再就业工作的视察，工作总结《乡镇人大工作调研》。视察活动中通过人大代表强有力的建议，成功地解决了人民群众关心的许多热点，难点问题。使人大代表在闭会期间充分发挥了上情下达，下情上传的桥梁纽带作用。根据***镇人大工作目标责任书的有关内容，镇人大主席团成立了评议工作领导小组，制定了《***镇人大评议副镇长实施方案》并依照实施方案于9月10日召开由城镇代表及镇政府机关工作人员参加的述职评议大会，对***镇巴哈什、王军两名副镇长进行了述职评议。11月8日人大主席团组织城镇代表约见了***镇镇长王文波同志，城镇代表就我镇集体经济、城镇稳定工作、城镇社会治安综合治理工作、计划生育工作、劳动保障、扶贫帮困等工作与镇长交换了意见。通过人大评议副镇长和约见镇长，充分发挥了人大监督职能，促进了***镇各项事业的发展。

四、继续加强人大主席团的自身建设

为了适应新形势和人大工作任务日益繁重的需要，人大主席团积极组织人大代表活动小组学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想，党的十六大报告、《干部任用选拔条例》等内容，我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上，于**年6月22日举办了一期人大代表《宪法》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规，加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解;通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定，使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。人代会前期，还组织主席团成员认真学习了《联系代表和选举办法》以及人大放

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第四篇：浅议做好人大调研的几点建议

浅议做好人大调研的几点建议

长治市郊区人大常委会

调查研究是地方国家权力机关行使职权的内在要求。高质量、高水平的调查研究成果，可以为常委会正确行使职权提供准确的依据。如何加强人大的调查研究工作，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。

一、人大调查研究工作的重要性

人大及其常委会行使各项权力，前提是知情，知情的主渠道是调研。人大常委会组成人员，人大代表的多数，不直接从事行政、司法工作，因此就不可能从行政和司法工作的日常运作中直接了解情况，当然也不能根据道听途说，支离破碎的信息对问题作出判断。所以，相对于其他国家机关来讲，人大对调研的依赖程度更大。视察、特定问题调查这类调研手段作为人大职权，在组织法中有了明确的规定。执法检查也由全国人大常委会和一些地方人大常委会正式作出决定，这就明确了调研在人大工作中的法定地位，从法律的角度体现了人大调研的重要性。

人大代表、人大常委会组成人员来自四面八方、各层各界，观察问题的角度和思考问题的方法有所不同，对同一问题的了 1 解和判断也就存在差别。有了客观、全面、系统的调查研究，就有了统一思想认识的基础，这对于人大及其常委会搞好审议，形成共识，进而作出正确的决议、决定具有重要意义。

人大及其常委会的决议、决定、审议意见形成之后，凡涉及到其他国家机关的，需由政府、法院、检察院组织实施，人大对其落实情况进行监督。这时，各种形式的跟踪调研，不仅可以发挥知情渠道的作用，而且也可以发挥间接督查的作用。

二、人大调查研究工作应把握的原则

人大调研有其自己的规律和特点。一方面，它不仅是一种职责，而且是一种职权行为，代表作为调研主体，是直接行使知情权；人大机关有关部门作为调研主体，则是一种从属性职权。作为职权行为，有利条件是，调查对象必须支持、配合，而不能以任何借口拒绝提供情况；不利条件是，由于调查活动实际上就是一种监督形式，在利害关系的驱使下，有人可能隐恶扬善，“为尊者讳”，这就增加了了解真实情况的困难；另一方面，人大调研的指向，一般是其他国家机关，对于这些机关相对封闭的管理系统来讲，人大调研是一种外部行为。“旁观者清”，外部调研的客观性较强，但是，由于专业知识的局限，不像“业内人士”那样容易抓住问题的实质，甚至调研活动本身也容易被别人牵着鼻子走，让看什么就看什么，让听什么听什么，还有，代表参加视察、检查和调研活动，一般参与人数较多，群体性强，时间、场合都受局限，容易出现形式主义、程式化、走过场。人大调研工作要趋利避害，应该深入研 2 究自身的特点、规律和相应的外部环境，逐步形成一套应对措施，以确保调研的客观性和真实性。根据实践经验，我认为人大调研工作应遵循以下几条原则。

一是突出重点原则。人大调研的内容来源于人大工作实践的内容，日益活跃的人大工作为调研提出了许多值得探讨和研究的课题，但同时也向调研工作提出了更高的要求和更重的任务。面临诸多亟待研究的课题，我们应该坚持少而精，求实效的原则。调研工作不同于一般事务性工作和程序性工作，它需要深入基层，深入实际，深入广泛的社会生活去汲取营养，又需要静下心来研究某一事物的历史和现状，研究某一事物的来龙去脉和发展前景。还需要提出一些富有科学性、前瞻性、针对性和可行性的意见和建议，这一切需要花费很大的精力，否则就没有什么深度和真知灼见。所以选择课题不能过滥，不能贪大求全。而应该坚持两个侧重，一是侧重于事关改革发展稳定全局的重大问题，如何为本地经济发展创造良好的法制环境、如何进一步推进基层民主政治建设、人大如何在政治文明建设中发挥职能作用等；二是侧重于人民群众普遍关心的社会热点和难点问题。

二是调研主体自主性原则。调研工作开始前要作好充分准备，调研计划可以向有关机关通报并听取他们的意见，但在调研内容，调研对象等方面，必须有主见，有些调研活动还应谢绝陪同，尽量为调研对象提供相对宽松的语言环境。

三是实事求是的原则。坚持实事求是的思想路线，是我们党的优良传统，同时也是人大开展调研活动应当遵循的重要原则。人大调研的重点往往在一些社会难点问题，浮光掠影，浅尝辄止不亚于隔靴搔痒，达不到应有的成效。因此，我们在调研过程中要敢于触及深层次矛盾，要敢于说真话，坚持做到“不唯书，不唯上，只唯实”。当然我们要作广泛深入的调查和全面客观的研究，不能感情用事，不能带着有色眼镜看问题，这也是坚持实事求是原则题中应有之义。

四是坚持创新原则。创新是一个民族进步和发展的不竭动力，同时也是人大各项工作蓬勃发展的力量源泉。而调研工作的突出特点是前瞻性和创造性，这就更需要我们把这种创新精神发扬光大。所以我们在做这项工作中，要在坚持党的路线、方针、政策和人民代表大会制度以及遵循宪法法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定势，努力破除一些条条框框的约束和制约，从那些陈旧的、不合时宜的思想和做法中解脱出来，与时俱进，大胆创新，把握时代脉搏，顺应时代潮流，努力推出一些能够解决问题的新思路和新方法。

五是运用多种有效方式的原则。俗语说：“上深山采草药，临深池抓大鱼”。搞好调查研究，靠闭门造车不行，因为好风景多在于险远之处，真正的调研成果往往等待我们到偏远的基层去拿，到广阔的社会生活中去发现，因此，我们要在时间和精力都有限的情况下，充分运用实地查看、听取汇报、明察暗访等灵活多样的调研方式，充分运用现代科技手段，如问卷调 4 查，抽样调查，网上调查等行之有效的工作方法开展调研，同时注重点面结合、上下联动，进行多层次、立体式的调查研究。只有这样，才能掌握大量详实的第一手材料，为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。

六坚持经常性收集和积累情况的原则。平时要注意捕捉各方面的动态和信息，倾听各方面人士的呼声和意见。一旦进入调研阶段，要对平时积累的情况进行归纳、整理和验证，去粗取精，去伪存真，用以补充集中调研阶段了解情况的局限。

七坚持群众性和专业性相结合的原则。围绕热点和敏感问题开展调研，在调查阶段可以多吸收一些代表参与，并通过代表广泛听取选民的意见。与此同时，可以选调部分熟悉相关业务的代表组成专业代表组，或选聘一些专家学者充当顾问，专群结合，以增加调研成果的“含金量”。

三、人大调查研究工作需注意的几个问题

一切调研的价值，最终取决于它自身的实用性，而调研的实用性又取决于两个因素，一是调研质量；二是成果转化情况。当然转化也取决于质量，但并不是所有高质量的调研成果都能顺利实现转化。所以，这两个方面都不能放松。根据人大工作的情况，有几个问题应予以特别关注。

一是选题要准。既应把握重点、热点、疑点，又要特别强调其时效性。就议题调研来说，一般都年初确定议题，并制定相应的调研计划。这类课题，在法律性、政策性，预见性、计划性等方面，一般不会有什么问题。但是，当遇到某些突发性 5 事件或重要的临时工作，需要人大介入时，当出现某些群体较为关注，代表提出建议而行政、司法机关尚未纳入视野的问题时，人大常委会应及时调整计划，安排力量进行调研。否则就会失去时效性，出现某些“漏监”的问题。

二是报告要实。调查报告要客观地反映调查的真实情况，调查报告最常见的问题是与监督对象的相关报告雷同。笔者曾选取这两类材料对照阅读，有的简直如同抄录，只是穿靴戴帽或角度、术语作些调整。出现这种情况的原因，首先，是作风浮漂，喜欢“走捷径”，其次，是想尽量同监督对象“保持一致”，以免棱角过露。这同有些地方人大在监督中坚持“以表扬为主”的倾向密切相关，如果听任这种现象蔓延，人大的权威性就会大打折扣。人大及其常委会主要是通过会议形式集体行使职权，围绕议题开展调研的任务比较重，议题调研的目的是为常委会委员参与审议提供参考，所以应努力保持素材的原貌，尽量减少人为的雕琢。特别是在调研报告中很大比重的“主要做法”、“主要特点”这类文字，一般都经过综合、归纳、概括，容易失真，也容易同监督对象的报告雷同，应特别慎重。依笔者之见，人大不必为监督对象做这类文字，侧重点应该放在其不易涉及的内容上。有些原始材料，对与会者在知情的基础上独立作出判断不可或缺，应尽量“原汁原味”地提供给常委会组成人员参考。

三是跟踪要紧。人大调研成果的转化，一般分三个阶段。第一阶段，从调研成果转化为权力机关的决议、决定或意见、6 建议；第二阶段，从权力机关会议成果转化为行政、司法机关的决策；第三阶段，转化为实践，这就比其他机关调研成果的转化多了一道程序。程序不能跨越，工作不能半途而废，跟踪调研的任务就加重了，有的只跟踪到被监督机关开会、发文或制定整改措施，对落实情况却很少过问，这样的跟踪调研是不彻底的。

四是力度要大。因为调研对人大行使职权具有特殊的重要性，因为只有高人一筹，先人一步，人大调研成果才能使监督对象心悦诚服。所以，必须加大投入，强化人大调研工作。从领导来讲，应该比其他机关领导干部投入调研的时间更多，而且应有一名主要领导负责指导、协调代表、常委会组成人员和机关各部门的调研。从人大代表特别是常委会组成人员来说，凡有调研能力的，都应该参与调研，而且将其调研任务量化。人大机关调研部门应该加强，目前，市级人大常委会的研究室一般就是3-5人，他们承担着常委会机关大量的文字任务，独立进行研究的力量显得比较薄弱。而县、区人大常委会由于编制所限，设研究室的很少，对机关来说，每个工委也只有一到两个干部，调研力量高度分散，不能适应工作需要。为了强化调研，在干部配备上应该有更大的投入，如不能增编，则应从力量的重新整合上探索出一条新路子来。比如加强纵向和横向的联系，加强交流与沟通，把各级人大常委会研究的力量联合起来，对一些具有重大影响的、带有普遍性和典型性的问题合作开展研究。

第五篇：2015年乡镇人大调研工作汇报

人大调研工作汇报

县人大调研组：

2015年，我镇人大工作的指导思想是：在县人大和镇党委的坚强领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平系列讲话精神为指导，以服务大局为出发点，以保障民生、促进和谐为立足点，以促进公平正义为着力点，以扩大民主、强化代表作用为切入点，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，奋发有为，创新进取，为推进全镇经济社会发展而努力奋斗！

（一）狠抓代表工作，充分发挥代表主体作用 一是加强人大代表的培训学习，提高人大代表能力素质。我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照县人大的要求，积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果，镇人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训，并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时，由镇、村、企业代表负责人统一带队，严格请假制度，同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中，通过组织培训、学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。二是开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。

（二）强化自身建设，提高工作水平

一是人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障；二是主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责，不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高； 三是建章立制，常抓不懈。在制度建设上，镇人大建立和完善了各项制度，推进了人大工作的正规化、规范化、制度化，保证人大工作落到实处，更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务，确保了人大工作的依法有序进行。

（三）加强法律监督，开展执法检查

一是开展法律宣传。半年来，镇人大积极宣传国家法律法规，今年开展了三次较大规模的法制宣传教育活动，积极支持司法所普法宣传工作，有力推动了法律法规在我镇的正确实施；二是开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标，突出重点，抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育、安全生产、道路交通、环境整治等执法大检查，结合镇政府工作报告，展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。

（四）加强代表联系，发挥代表作用

一是建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度，建立主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系3-5名代表，并且经常走访、了解情况，对特困代表进行慰问，帮助他们解决一些实际困难和难点问题，使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性；二是认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视，特别是镇人大会上提出的建议。

尽管我镇人大工作取得了一定成绩，发挥了地方国家权力机关的作用。但距新形势下乡镇人大工作的需要及人民群众的期盼相比，还存在一些困难和差距。一是监督工作不到位。代表视察、调研、执法检查等活动，多重过程，轻结果，成效不显著。二是代表工作有待加强。个别代表文化程度较低，作用发挥不够。代表活动形式单一，内容不丰富，创新性不够。三是保障制度不健全。人员短缺，仅有人大主席和人大专干1人，且人大主席分管部分政府工作，影响人大工作正常开展。经费短缺，开展活动主要以召开座谈会为主，组织代表异地视察、外出考察很少，不利于开阔代表视野和调动代表履职的积极性。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实十八大及十八届三中、四中全会精神，依法履行职权，不断加强自身建设，充分发挥代表作用，努力把我镇的人大工作提高到一个新的水平。