在进入百强县我市怎么干大讨论活动动员大会上的讲话

第一篇：在进入百强县我市怎么干大讨论活动动员大会上的讲话

树立更高标准实现更大跨越建设更强**

——***同志在“进入百强县，怎么干”大讨论活动动员大会上的讲话同志们：今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实十六届五中全会及省、市、县各级近期刚刚结束的全委会议精神，对“进入百强县，**怎么干”大讨论活动进行安排部署，动员大家进一步统一思想，认清形势，站在新起点，实现新发展。刚才，*书记传达了大讨论活动的实施方案，**书记带领大家学习了***同志在中国共产党**县*届*次全委会议上的讲话，*书记的讲话对如何做好“十一五”期间的各项工作，提出了很好的要求，大家要进一步学习领会。下面，围绕“进入百强县，**怎么干”这一主题，我讲三个方面的问题。

一、充分认清进入百强县我们面临的新形势，增强加快发展的信心

今年10月22日，国家统计局公布了我国百强县的最新名单，我县提前跨入了全国百强行列，在全国2063个县（市、区）中名列第**位，标志着我县经济社会发展综合指标已达到全国先进水平。同时据**市统计局公布的1—10月份全市各乡镇排名，我镇经济综合实力超过**县**镇，以微弱优势位居全市第二。全镇上下要充分认识我县我镇经济社会各个方面取得的巨大成绩，并以此为动力，进一步统一思想认识，增强发展信心，立足新起点、谋划新发展，把经济社会各项事业更快更好地推向前进。

在取得成绩的同时，更要充分认清我们面临的压力和挑战，要始终保持清醒的头脑，克服自满自足情绪，对比先进，查找不足，增强不进则退的紧迫感和危机感，自我加压，再接再厉，努力在新的平台、新的层次上实现更大的跨越。大家要清醒地看到我们存在的差距和不足。

首先，对比全国百强参照系，我们的很多指标特别是一些重要指标与百强县的平均水平还相差甚远，如2004年全国百强县的农民人均纯收入为5966元，我镇仅为4504元，相差近1500元；2004年全国百强县的人均地方财政收入为1315元，我镇仅为548元，只占百强县平均值的40％多一点。与我们同列**市前三强的**镇和**镇相比，我们也有相当大的差距。2004年度，**镇实现GDp33亿元、工业产值125亿元、镇级地方财政收入8700万元，分别是我镇的2.4倍、1.9倍和4.9倍；胜坨镇实现GDp15.2亿元、镇级地方财政收入4589万元，分别比我镇高12％、161％；**镇和**镇2004年度的农民人均纯收入分别是4治理发愣功元和4632元，都明显高于我镇。其次，从工业经济发展的现状看，我们面临着结构调整的内部压力。尽管近年来，我们充分发挥自身优势，新上和投产了一大批发展前景好、带动能力强的工业项目，企业规模不断壮大，工业经济越来越成为支撑全镇经济的最强大动力。但从根本上讲，我镇工业经济发展仍然存在不少问题。主要表现在：产业结构不尽合理，产业关联度较低，产业链短、名牌产品少、高新技术企业少，企业缺乏自主创新能力。第三，在小城镇建设方面，多年来一直滞后于经济建设，甚至落后于与我们经济实力相较大的花官、陈官等乡镇，城镇建设的滞后也严重影响到第三产业的发展。有差距就有压力，对于我们存在的这些差距和不足，大家一定要有清醒的认识，一定要“居安思危”，“居危思进”，切不可“坐井观天”，“夜郎自大”。

虽然我们有很多不足，但是也应该看到我镇发展的美好前景。2006年，我镇拟新开工建设投资1000万元以上的项目7个，计划总投资13.96亿元，大型续建项目3个，计划投资5.5亿元。我镇初步被县“十一五”（十一五前两年）规划列入的重点项目已达13个，总投资43亿元。大家要充分认识我镇在发展水平、发展活力、发展潜力等方面积累的新优势，进一步坚定加快发展的信心和决心，振奋精神，鼓舞士气，凝聚合力，紧紧围绕镇党委、政府确定的总体思路和工作部署，更加坚定不移、卓有成效地抓好各项工作落实，建设一个富裕、文明、和谐的新**。

二、调整定位，理清思路，强化措施，努力开创各项工作的新局面

面对严峻的形势和新的发展机遇，各单位、各部门，广大干部职工都要以这次“大讨论”活动为契机，以全国百强为参照系，认真查摆差距和不足，在更高层次上重新定位发展目标，进一步理清发展思路，明确工作任务，坚定信心，力求单位各项工作创先进、争一流，谋求经济社会在更高的层次上实现更大的跨越。各项工作不能仅满足于在全县、全市争一流，要立足于在全省、全国争先进。近来，镇党委、政府初步确定了“一二三四五六”的思路，即“明确一个目标，狠抓两个关键，突出三个重点，强化四项工作，实施五大战略，办好六件实事”。明确一个目标，即实现把我镇建成经

济发达、城乡统筹协调发展、生态环境优美、人民普遍富裕、政治文明、社会稳定进步的富美新稻庄的总目标；狠抓两个关键，即狠抓干部队伍建设和营造优良发展环境这两个关键；突出三个重点，即突出工业园区建设、小城镇建设和城乡统筹三个重点；强化四项工作，即强化民营经济、外经外贸、招商引资和第三产业四项工作；实施五大战略，即实施工业强镇、农业立镇、商贸活镇、科技兴镇和生态美镇五大战略；办好六件实事，即每年为群众办好六件暖民心、得民心的实事。对于以上思路，我们将通过大讨论活动，进一步分析，广泛征求意见，进一步修订完善。在此基础上，我们要编制完善好全镇国民经济和社会发展“十一五”规划，为“十一五”各项工作开好头，起好步，打好坚实的基础。

（一）调整优化经济结构，加快推进新型工业化。调整优化经济结构是实现经济增长方式根本转变的重要途径。要从实际出发，实施全镇经济结构战略性调整，实现经济规模、效益、核心竞争力同步提升。

一是大力调整工业结构。要立足于把骨干企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展橡胶轮胎、纺织印染、机车制造、精细化工、新型建材五大支柱产业，大力发展高新技术产业，突出培育汽车配件、新型建材等成长型企业。要加强全镇工业企业的科学规划，突出重点，加强引导，在将原**、**、**工业园进行不断完善的基础上，进一步建立**工业园与镇直工业园，使我镇工业园区向专业化定位，向“专、精、特”的方向发展。实行“抓大”与“抓小”并举。着力培育优势产业和骨干企业，扶持壮大一批龙头企业，做出自己的特色，创立自己的品牌。争取到“十一五”末，将**集团和**集团培育成年销售收入过100亿元，将**集团培育成年销售收入过20亿元的龙头企业，将**公司和**公司培育成年销售收入过5亿元的中型企业，同时，培育其他年销售收入过亿元的企业15家以上。出台鼓励、帮助中小企业政策，迅速建立起一大批中小企业，加快工业化强镇的步伐。充分利用乡镇企业规模小，组织简单，机制灵活，决策效率高等特点，努力进行产业集聚，引导企业进入，使其形成整体效益。二是抓好工业重点项目建设。重点抓好**集团投资3.9亿元的**项目、投资**亿元的**项目、投资1.9亿元的**项目、投资1.8亿元的年产**生产线项目（二期），**集团投资5亿元的**项目，**集团投资3亿元的年产**项目、投资1.2亿元的**项目，**集团投资总投资**亿元的**二期工程；继续抓好**集团投资3亿元的**工程，**公司投资1.8亿元的**项目。三是加大市场培育力度，大力调整三产结构。进一步加大市场培育、建设力度。加快建设镇区红旗路沿线两侧的规划，大力发展商贸流通、饮食服务业，加快镇首集市场建设。利用**高速公路出入口开通的有利时机，积极规划建设汽车站。借助境内**水库开发，积极配套建设游乐场、宾馆、商场等大型娱乐服务场所，聚集人气，提升三产的层次和水平，走商贸活镇之路。

（二）加快小城镇建设，打造**“东大门”新形象。立足完善功能、改善环境、强化管理，不断加强小城镇建设。

一是坚持高起点规划。根据县城总体规划，积极推进县城与**、**三大板块相向对接，前期，我们已聘请为县城进行规划的****城市规划设计研究院，为我镇编制了今后20年的小城镇建设控制性总体规划和详细规划。通过合理布局、严格控制各功能分区，拓展工业、商贸用地规模和空间，留足公用事业用地，不断完善城镇功能，为今后**城镇建设及社会主义新农村建设指明了发展方向，勾画了宏伟蓝图。二是坚持高水平建设。在现有**路、**路、**路、**路、**公路、**路、**路、**路“六纵二横”的发达交通网线基础上，继续配合上级实施**路拓宽改造、**路北延、**路**至**路衔接等工程，进一步完善主、次、支道路网体系，改造优化道路交叉口，提高道路通行能力。集中构建发展“四园三区”的城镇建设新格局，即以**集团、**集团、**集团和镇直工业区建设四大工业园区；以**花园住宅小区等为主建设“农村新型住宅示范区”，以建设镇政府办公楼等为主建设“新型行政办公区”，以实验中学、中心小学为主建设“文教卫生区”。建设行政办公区、科教文卫区、商业中心、农村住宅示范区等一批标志性精品工程。实施点、线、面相结合的组团式绿化，全面提高镇区绿化水平。完善供水、供热、供气等公用设施建设，新建生活垃圾卫生填埋场，不断提高公用设施供应保障能力。三是坚持高效能管理。突出镇区交通秩序、镇容村貌、环境卫生、市场秩序整治，健全完善城镇管理长效机制，全面提高城镇管理水平。积极探索城镇市政公用事业改革，盘活城镇资产，逐步实现公共资源市场化、城镇建设项目化、政府受益最大化目标。放开城镇建设投融资市场、经营市场、作业市场，多渠道筹集城市建设资金，建立政府投资与多元化融资并举的城建投资新体制。

（三）加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。一是实施农业产业化经营，加快农民增收步伐。扶持**集团进一步做大做强，增强其对棉花、大豆等农产品的深加工能力，带动本地及周边农业产业发展。培育壮大草莓、蔬菜、畜牧、林业等优势产业。加快发展草莓协会、家禽协会、利农灌溉协会等协会组织。建立完善农村社会化服务体系，全面提高农业综合效益。二是大力改善农村面貌。加大对农村道路、通信、教育、卫生、文化等基础设施建设投入，加快城乡基础设施建设。鼓励企业兼并村庄、大村兼并小村，建设农民集中居住区，推进村庄建设城镇化。争取到2010年建成*****两个规模5000人以上的新型服务社区，建成****等4个规模1500人以上的中心村。加强农村环境整治，积极开展小康文明村创建活动，改善农村居住环境。争取到2010年，全镇所

有村庄街道全部建成柏油路，90％以上的村建成小康文明村。三是加快城乡统筹发展。坚持“工业强镇”战略，大力发展民营经济，加快小城镇建设，繁荣第三产业，加快农村劳动力向二三产业转移，争取到“十一五”末全镇农村劳动力除去老弱病残外，全部转移到非农产业，争取农村居民人均纯收入突破10000元。

（四）加大招商引资力度，提高对外开放水平。认真执行招商引资优惠政策服务负责制，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，为投资者提供便捷、快速、优质的服务；加强社会信用体系建设，大力营造“尊商、亲商、安商、富商”的人文环境和社会环境。实施“走出去，引进来”战略，延伸招商引资触角，精心选择优势项目和优势资源进行招商引资。

（五）高度重视项目工作，编制好“十一五”规划。要进一步强化“大项目大发展，小项目小发展，没有项目不发展”的意识，精心编制上报一批科技含量高、发展前景好的大项目、好项目，积极争取挤入省市的规划盘子。要增强项目意识，善于发现项目、编制项目、储备项目、争取项目、建好项目，以大项目推动大发展。“十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，要立足当前，着眼长远，深入分析镇情变化，把握发展环境，认清发展瓶颈，明确战略目标，选准战略重点，把实现既快又好的发展作为主题，以科学发展观作为统领发展的红线，以调整经济结构、转变经济增长方式、促进协调发展作为战略任务，以打破体制瓶颈、人才和科技瓶颈、资源瓶颈作为战略支撑，以人的全面发展作为出发点和落脚点，研究编制出一个让全镇人民满意，能更快更好地促进**经济社会协调发展的好规划。

（六）坚持可持续发展战略，统筹社会各项事业协调发展。要进一步统筹经济与社会协调发展，继续加大教育投入，全面加强学校管理，加强教师队伍建设，高度重视未成年人思想道德建设，提高教育质量；大力实施科技强镇战略，继续推进“科技进农家”工作，鼓励和放活科技人员到生产第一线开展各项科技活动；全面推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，进一步完善农村卫生服务体系和基层卫生防疫网络，切实解决群众看病难问题；进一步统筹人与自然协调发展，强化人口与计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质，促进人的全面发展；坚持开发与节约并举，把节约放在首位，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，实现经济与人口、资源、环境的协调发展。

三、大力加强干部队伍建设，为加快发展提供坚强有力保证

“国以人兴，政以才治”，社会要稳定，事业要发展，百姓要吃饭，这一切都有一个共同的落脚点，那就是要加强干部队伍建设。干部素质的高低，影响着事业的兴衰。人心涣散、没有明确的发展目标和方向的队伍，抱着“当一天和尚撞一天钟”的思想搞工作的队伍，要促进社会的发展是不可能的。

近几年来，镇党委政府通过多种方式，不断加强干队伍建设，也取得了一定的成效。全镇党员干部队伍的现状总体来讲是好的，特别是自开展保持共产党员先进性教育活动以来，广大党员干部从思想认识上有了根本的转变，进而体现在了为民服务的行动上。在我们搞的几个大的建设工程当中，也体现出了党员干部们关键时刻能顶上拼上豁上的精神。自各村“两委”换届以后，村干部们迸发出了前所未有的生机和活力。大家斗志高昂，带领群众突破了一个又一个发展中的难题，这尤其体现在今年的小康文明村创建活动上。特别值得一提的是**村和**村。**村在年初并没有列入创建计划，今年争创县级小康文明村的名额是村“两委”班子带领群众，通过自己的苦干实干争取来的。这种敢为人先、敢闯敢争的精神是值得我们在座的所有同志学习的。**村原来的计划是争创县级小康文明村，在全村群众的同心协力争创下，硬件建设的标准完全达到市级小康文明村争创标准要求，顺利通过了市级小康文明村的检查验收。这充分说明了，我们的班子是团结向上的班子，我们的干部是能为群众服好务的干部。今年镇党委政府又对农村三职干部的待遇问题做出了相应规定，解决了后顾之忧之后，将会更加激发广大干部干事创业的自觉性、主动性。

但不可否认，我们的干部队伍当中也存在一些不容忽视的问题。个别同志为民服务的思想还未转变过来，死抱“官本位”思想不放；部分同志出工不出力，认为上班就是混日头，工作能拖就拖，能推就推，能混就混，只要按时给我发工资就行；还有些同志放松了对自己的要求，随波逐流，不能严格遵守工作纪律。这些在思想上、作风上、纪律上等不同层面问题的存在，严重影响了全镇干部队伍的建设。如果对这些问题不管不问，任其发展下去，就会蚕食掉我们的战斗力、侵蚀掉我们的创新力、摧毁我们发展的信心，这样以来，何谈促进社会的发展？何谈提高群众的生产生活水平？针对党员干部中存在的问题，今后我们要以思想政治建设、保持党的先进性建设和作风纪律建设为重点，切实加强干部队伍建设。

（一）加强思想建设，强化党员干部执政为民、服务于民的理念。思想理论建设是党的建设的根本，面对十分难得的发展机遇和异常繁重的赶超任务，全体党员干部进一步解放思想、强化服务的理念显得尤为重要。虽然我们的工业经济发展居全县全市前列，但是，“三人行必有我师”，其他兄弟乡镇也有值得我们学习的地方。11月16日我们组织机关中层干部和镇直单位主要负责人，到*****个乡镇，对他们的小康文明村建设、教育事业、城镇建设和企业发展等进行了参观。通过参观，我们应该看到自身尚存在多方面的不

足。我们要走出**看**，要清醒地认识到，暂时的领先并不代表永久的领先，某一方面的领先并不代表全方位的领先。我们在思想上要有危机意识，要清醒地认识到随时都有被赶超的可能，千万不能夜郎自大。要作到永不满足，自我加压，努力拼搏，敢于争先，不断在工作上实现新突破。

（二）加强党的先进性建设，提高党的执政能力。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来，做每一件事情都要落脚到群众满意上来。前一段时间，我们作为全市的保持共产党员先进性教育试点单位，已经成功完成了试点任务，但这并不代表着我们的党员就全部达到了先进性的标准要求。教育活动虽然结束了，但是，保持自身先进性的理念要渗透到每一位党员干部的生命中，渗透到每一位党员干部的灵魂中。只要你是一名党员，是一名为群众服务的干部，你就要永远保持先进性，永远保持共产党人的政治本色，全心全意为人民服务。作为一名领路人，各单位、各部门的领导干部要带头自觉加强党性修养，勤政为民，同时要管好班子、带好队伍，以良好的形象赢得群众的信任和拥护。

（三）加强作风和纪律建设，提升执政效率。加强干部队伍作风和纪律建设是一件事关党的形象的大事，也是密切党群干群关系、赢得民心的好事。加强作风纪律建设，关键在于强化“三种意识和两个观念”。即强化党员干部的为民意识、执政意识和忧患意识，强化党员干部的群众观念和政治观念，改进工作作风，严格工作纪律，提升执政能力和执政效率。同时，全体党员干部要自觉加强党风廉政建设，廉洁自律，杜绝用公款吃吃喝喝、用公物办私事现象。今年，根据我镇年初制定的《关于在农村干部中开展执政能力集中教育活动的实施意见》，我们将继续搞好村级班子的教育、整改工作，扎实开展党员干部的冬训工作，提高党员队伍的思想政治素质，进一步加强党在农村的执政能力建设。

同志们，回顾过去，成绩值得自豪，但不值得骄傲；变化值得回味，但不值得陶醉。展望未来，加快发展，形势喜人；千帆竞渡，百舸争流，形势逼人。我们要以这次大讨论活动为契机，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为实现全镇经济社会的大跨越发展而努力奋斗。

第二篇：在解放思想大讨论动员大会上的讲话

在解放思想大讨论动员大会上的讲话

建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进xx各项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断开创区域经济中心建设的新局面。

下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来

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解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。

首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近３０年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展，我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。

其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近３０年，但是现在看

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来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。

实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁的难题就破解得好谁思想解放得慢，谁的观念就滞后，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前，我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。

第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有xx今天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是思想观念的争夺。只有

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思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要求加快发展的愿望非常强烈围绕全面建设小康社会，人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域经济中心积蓄和释放新的能量。

二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实践，努力开辟解放思想新路径

解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况，解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建设的新发展。

１、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么样的行为方式和工作表现。应当讲，我们xx干部队伍的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决破

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除“旧思维”。现在有些同志，思维模式化、经验化，计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大，还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入，必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。今后，除我和xx同志外，任何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确需调“一把手”的，必须经市委、市政府同意。要多开一些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下xx同志参加的各种领导小组有３０多个，一年一个小组开两次会议就是６０多次，这牵扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”。大家都臵身其中，相互之间心知肚明，却谁也不点透。比如，一

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事当前首先想的是自己在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会，或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不敢向领导提，害了领导自己有缺点，碍于面子听不进不同意见，害了自己。“面子”害死人啊！这样下来，看似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种，不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种极为庸俗的作风。在人类社会跨入２１世纪、政治文明时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只要我们出于公心、为了党的事业，为了全市400万人民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在—6—

全市各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在xx只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。

２、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配臵的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明：市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家的—7—

积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减，能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手”必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交易”的，单位“一把手”必须在媒体上公开检查，向群众说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实意为群众、为企业服务，就是忘本！要更加注重精细管理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的全程监管，实现财政资金的效益

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最大化。一项工作干得如何，主要看两条：一是钱花的是否少，是不是少花钱、多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪费都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一个问题的两个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次“效率风暴”、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不准讲“抓紧”、“尽快”等没有时间概念、含糊其辞的语言，不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加文明地运转起来。

３、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来，淡化一个“官”字，更加激发全社会的创业激情和活力。我们xx有着深厚的历史文化底蕴，但其中也有束缚和桎梏人们思想的东西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想严重。一事当前首先想的是主要领导是否高兴，其他领导是否挑理遇到改革，首先想到的这是某领导原来定的，改了领导是否会责备。

普通百姓也认为官是百业之首，只有走上仕途才能出人头地，结果是瞄官场的多，盯市场的少，就连毕业生择业和年轻人找对象，也都把“铁饭碗”、“吃皇粮”作为第一选择，重官轻民、重官轻商的意识还非常严重。必须通过解放思想大讨论，在灵魂

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深处淡化“官”字，看轻“官”字，形成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛围。

社会的发展是先进文化的叠加。我几次提出，要把优秀的历史文化和现代先进文化相结合，培育新时期独具xx特色的人文精神，在我看来，这种新的人文精神最起码要包含“进取、创业、为民、和谐”，凡事以民为上、以创业为先，以和谐为重，才是我们追求的新的文化核心。当前一些干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓。我们开展解放思想大讨论活动，重要目的就是要把xx打造成处处焕发蓬勃生机与活力的创业热土，在全社会形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围，激发城市活力、富裕人民群众、促进区域经济中心建设。要在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，不管是谁，不论是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在xx投资创业，我们都要鼓励支持；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家产业政策，我们都同样鼓励支持。我们每个xx人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、敢冒风险意识和创大业意识，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，带头创业、带头致富、带头发展，由做小事情变成干大事业，逐步把小企业做成大企业，争做创业的实践者、兴业的领头人和加快发展的推动者，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

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创业需要人人参与，人人支持。创业创新不可能一帆风顺，总会遇到波折和挫折，而现在社会上却有一些人善于当“评论员”，自己不干而是热衷于对别人说三道四，对别人的成绩不以为然，对别人的偏差看哈哈笑。别人刚一冒尖，他就说别人是在冒傻气。这样的“评论员”多了，那么甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗尽，差距在等待中拉大。我们必须大力弘扬正气，共同营造一个鼓励实干、褒扬奉献、宽容失误、拒绝平庸、鞭挞邪气的创业环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道

四、不怀好意、对事业没有热情、对人民没有爱心的人没有市场！如果发现领导干部有这些现象，组织、纪检部门要立即调查处理，绝不允许这些歪风在xx抬头！要旗臶鲜明地鼓励干事创业，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx经济社会的科学发展、和谐发展，只要有利于xx人民的长远利益、根本利益，只要有利于巩固党的执政基础，就要不争论、只管干，不犹豫、快速干，不守旧、超常干，不使绊、同心干！

４、要从安常处顺、等靠要拖的习惯中解放出来，在促进发展中克服一个“难”字，更加扎实地推进区域经济中心建设。解放思想的目的就是要破解难题。有难题解决不了，就说明我们解放思想的程度还不够。只要思想解放，就没有难题可言。通过前段时间的调查研究，我们在《实施意见》中提出要着力破解产业结构、区域发展、经济环境、要素瓶颈、人才制约、节能减排、新农村建设和构建和谐xx等八个方面的突出问题。这既是xx发

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展的现实任务，又是我们解放思想的空间，更是我们加快区域经济中心建设的潜力所在。比如，节能减排问题，由于偏重的产业结构，导致我市能耗高、污染重的问题比较突出，节能减排的压力很大。但这并不是说这个问题不能解决，我们的３００立方以下高炉都在国家淘汰取缔之列，如果思想不解放，观念不更新，进行简单地关停，就会给全市经济发展带来不小的损失。如果转变一下思路，把小高炉与铸造业整合起来，就能很好地破解这个难题。这才是真正的实事求是，才是真正地落实科学发展观。又如，东部突破问题，其实我们大家都知道，东部县虽然财政困难，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏县人捡破烂能捡到香港、韩国，大名香油能卖到全世界，能说老百姓的思想不解放吗？只要我们能把蕴藏在广大群众中的无穷智慧和力量充分调动起来、发挥出来、聚集起来，就一定能实现东部崛起。只要我们领导干部能够真解放思想，真转变观念，真真抓实干，真破解难题，就一定会带来真正的大发展、快发展，真正的大突破、快突破。当然，这些问题的解决需要较长时期的艰苦奋斗，需要我们各级各部门持之以恒地付诸努力，需要我们一以贯之地解放思想，但是，通过这次解放思想大讨论，各级领导干部必须对这些问题形成更深层次的认识，对破解问题的路径和措施拿出更具针对性的方案。做不到这一点，我们这次大讨论活动就失去了应有的意义。

三、抓住领导干部这个关键，务求解放思想大讨论活动取得实实在在的效果

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实践告诉我们，在解放思想上，往往是群众先于领导，企业先于党政机关。讲思想解放，关键在领导层，在领导机关。为什么有的领导干部思想不解放？根本的是一个“私”字在作怪。现在人都很聪明，思维也都很活跃，就因为一个“私”字使思想受限，手脚受限。怕什么？怕影响领导面子，怕影响部门利益，怕自己冒风险，怕得罪人，怕别人议论。无私就无畏，心底无私天地宽。解放思想一定要增强责任意识、使命意识、群众意识和党员意识，必须勇于自我革命，克服私心杂念，发挥表率作用，决不能用教育群众解放思想来代替领导干部自身思想的解放。这次大讨论活动，每位领导干部都要自己动手写出深刻的解放思想自查报告，在生活会上带头作自我反思，拿出破解本部门、本系统难题的具体办法，并要向市委报告。《实施意见》中提到的八个方面难题，有的并不难，就是因为我们思想不解放才造成的，我要带头在解放思想上作自我检查。各级领导干部在抓好自身思想解放的同时，也要抓好本部门、本单位的大讨论活动，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督促责任。这里要明确，各单位主要领导是大讨论活动的第一责任人，要把开展好这次活动作为对自身思想解放程度的一次现实检验，切实做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过场、做表面文章的，坚决推倒重来，并追究“一把手”的责任。

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要坚持以经济社会发展的实际成果来检验解放思想大讨论活动的成效。现在不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们推进新一轮解放思想大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，必须通过务实的作风和勤勉的努力，最终把工作干好、落实好。可以说，衡量解放思想的标准，就是“四个无障碍、一个满意”，即：落实中央和省、市委决策无障碍，生产要素聚集无障碍，人才合理流动无障碍，人民群众办事无障碍，群众对你单位工作非常满意。出现障碍，出现意见，要通过新闻媒体向人民群众说明原因，公开检讨，主要责任人停止工作，集中学习。总之，要把解放思想体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的制定上，体现在推进发展的措施上，体现在人民群众的笑脸上，真正使活动开展的过程成为凝心聚力的过程，破解难题的过程，加快发展的过程，真正以思想解放引领科学发展、和谐发展，以发展实践催生新的灿烂的思想解放之花。

要进一步营造促进思想解放的浓厚氛围。宣传部门和各新闻单位要开辟专题、专栏、专版，深入采访、深度报道，及时、准确、全面地宣传大讨论活动的开展情况。要在全市大张旗鼓地树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用，进一步弘扬正气，激发人们对创新创业创造精神的向往和追求，切实把全市上下的思想和行动凝聚到建设区域经济中心的伟大事业上来。同时，要进一步加大舆论监督力度，对那些影响xx形象、破坏发展环境、—14—

动摇投资者信心，损害企业和群众利益的人和事，新闻单位要大胆监督，公开曝光，形成媒体敢曝光、自身敢检查、群众敢批评的浓厚氛围，推动解放思想大讨论活动的扎实开展。

同志们，岁末年初，我们的各项工作千头万绪，发展的任务非常艰巨。各级各部门要把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神结合起来，与总结今年工作、谋划明年任务结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，真正把干部群众焕发出来的激情和干劲引导到建设区域经济中心的宏伟事业上来，进一步巩固和发展全市心齐气顺、风正劲足的大好局面，谱写全市经济社会又好又快发展的新篇章！

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第三篇：在全市学习讨论落实活动动员大会上的讲话

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在全市学习讨论落实活动动员大会上的讲话

（2014年12月10日）

今天我们召开全市学习讨论落实活动动员大会，会议的主要任务是传达贯彻全省学习讨论落实活动动员大会精神，特别是省委王儒林书记重要讲话精神，对我市开展学习讨论落实活动进行动员部署。11月30日，王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会上的重要讲话，从活动的重大意义、正确方向、目标任务、工作重点和组织领导等五个方面进行了动员部署，讲话着眼全局、高屋建瓴，内涵丰富、重点突出，具有很强的指导性、针对性、操作性。全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到省委的决策部署和王儒林书记的重要讲话精神上来，统一到学习讨论落实活动确定的目标任务上来，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，切实以反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效、改革发展的新成效，不断开创净化政治生态、实现弊革风清、重塑XX形象、促进富民强市的新局面。

省委对XX开展好学习讨论落实活动高度重视，明确要求XX要在全省学习讨论落实活动中先行一步、积累经验。省委专门成立了工作组，工作组由省委副书记楼阳生任组长，由省委办公厅、省纪委、省委组织部、省委政法委的有关领导参加。工作组进驻我市一个多月来，为我市开展好活动给予了帮助指导。11月14日，楼阳生副书记在市委常委（扩大）会议上代表省委作了重要讲话，对我们搞好活动提出了三点要求，寄予了很高期望。为贯彻好省委的决策部署，开展好学

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习讨论落实活动，市委多次召开专门会议和常委会议认真研究，并原则通过了《中共XX市委关于在全市深入开展学习讨论落实活动的工作方案》。近段时间，我市的自办案件查处、案件起底排查、廉政文化宣传、扫黑除恶行动、保障改善民生等工作已经先期启动、正在稳步推进。这些都为我们开好今天的动员会议奠定了比较好的基础。

为了加强对活动的领导，省委派出活动督导组，专门负责督促指导我市的学习讨论落实活动。省委督导组组长李宝卿、副组长袁清茂、马评等同志今天已经莅会。一会，宝卿同志还要代表省委督导组作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，凝聚共识，切实增强深入开展学习讨论落实活动的政治责任感和历史使命感

当前，XX正处于一个重要的历史关头，连续发生的领导干部严重腐败问题，对XX、对山西的形象都造成了极为恶劣的影响，严重损害了人民群众的根本利益，严重阻碍了全市改革发展进程，严重侵蚀了党的执政基础。在全市深入开展学习讨论落实活动，对于进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市具有重大现实意义和深远历史意义。

深入开展学习讨论落实活动，是学习贯彻总书记系列重要讲话精神的重大举措。总书记系列重要讲话是新的历史起点上

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更好地推进党和国家各项工作的重要法宝，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。特别是党中央以大无畏的政治勇气和历史担当，毫不畏惧打“老虎”，坚持不懈拍“苍蝇”，持之以恒抓作风，党内外高度赞誉，人民群众积极拥护，党和国家各项事业呈现出前所未有的光明前景。全市各级党组织和广大党员干部一定要站在战略和全局的高度，深入学习领会总书记系列重要讲话精神的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、是非观、义利观，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深入开展学习讨论落实活动，是坚决贯彻省委对XX工作重要指示的必然要求。今年以来两任原市委书记、多名领导干部和企业家被带走调查，XX成为全省腐败问题重灾区。省委王儒林书记到山西工作后，把XX作为调研考察的第一站，充分体现了省委对XX的高度重视和亲切关怀。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识王儒林书记XX调研考察的重要意义，深刻领会王儒林书记XX调研考察重要讲话精神，坚决拥护省委领导核心，坚决维护省委权威，坚决贯彻省委对XX工作的重要指示要求，振奋精神，迎难而上，勇于担当，扎实工作，确保省委的决策部署不折不扣落到实处。

深入开展学习讨论落实活动，是净化政治生态、重塑XX形象的历史担当。净化政治生态是落实省委对XX工作重要指示要求的首要

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任务。XX作为革命老区，在革命、建设、改革各个历史时期，为中国革命胜利和民族解放事业作出了巨大牺牲和无私奉献，形成了历久弥新的革命老区精神。但是，连续发生的严重腐败问题，极大地破坏了XX形象、破坏了XX干部队伍的形象。全市各级党组织和广大党员干部必须肩负起重大历史关头赋予的重大责任，切实消除畏难情绪，拿出“浴火重生、凤凰涅”的巨大勇气，让重灾区重树新形象、负效应转化为正能量、点上的好做法成为面上的新经验。要采取坚决措施，拔除烂树、治疗病树、矫正歪树、种植新树，全力打造良好政治生态。

二、紧扣目标，突出重点，千方百计做好学习讨论落实活动各项工作

根据省委统一安排部署，结合XX具体实际，我市深入开展学习讨论落实活动，要紧紧围绕“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神、省委系列会议和王儒林书记XX调研考察讲话精神，净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市”的活动目标，坚持从严导向、问题导向、目标导向，统筹推进《活动工作方案》确定的8个方面29项任务。刚才，中夏同志作了活动工作安排。这里，我突出强调这次活动的六项重点。

一要迅速掀起学习讨论和反思剖析的热潮。要通过精读原著学、健全制度学、专题辅导学、组织培训学、相互交流学、宣传引导学、全面覆盖学、对照检查学、联系实际学等丰富多样的学习形式，深入学习总书记系列重要讲话精神特别是在党的群众路线教育实

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践活动总结大会和党的十八届四中全会上的重要讲话精神，学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风，学习省委系列会议、王儒林书记重要讲话精神和楼阳生副书记在市委常委（扩大）会议上的讲话精神，努力在真学真懂、真信真抓、真改真用上下功夫，做到学深悟透、入脑入心、知行合一。要立足本地区本部门本单位，联系党员干部特别是领导干部自身实际，深入讨论净化政治生态、实现弊革风清、重塑XX形象的工作重点、主要措施和治本之策，深入反思XX政治生态存在的突出问题以及XX成为腐败问题重灾区的突出表现、主要特征、严重危害、根本原因，深入剖析各级党委（党组）、纪委（纪检组）履行“两个责任”以及党员领导干部在执行党规党纪、廉洁自律方面存在的问题、原因及对策，深入研究制约XX经济平稳健康运行、实现富民强市目标的主要障碍和对策建议。要在深入学习、深挖细照的基础上，提出整治整改方案和对策举措建议，形成专题反思剖析报告并报上级党组织审查，对不深入、不深刻、不具体的要责令退回返工。

二要坚决把反腐败斗争进行到底。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，侵害人民根本利益，动摇党的执政根基，必须坚决割除。要始终保持惩治腐败的高压态势，把开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键举措，有案必查、有腐必惩、有贪必肃，做到零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松。要始终保持反“四风”的高压态势，对踩“红线”、闯“雷区”、越“禁区”的发现一起、查处一起、追责一起，推动形成作风建设新常态。要从严落实“两个责任”，依规管党

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治党，对落实责任不力导致单位内部发生严重腐败问题的“一把手”和纪委书记（纪检组长）要严肃问责，公开曝光。要积极配合中纪委、省纪委查办有关案件，支持省委巡视组开展工作，从快从严自查一批大要案件，坚决遏制腐败案件易发多发势头。要按照“六权治本”思路，把权力关进制度的笼子，杜绝权力寻租的空间，铲除滋生腐败的土壤，斩断利益输送的链条。

三要坚决匡正选人用人不正之风。用人腐败是最大的腐败，匡正选用不正之风是刷新吏治的核心。要严格执行《干部任用条例》，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，重点打好“三个一批”组合拳。要集中开展“十项”具体整治，坚决整治带病提拔、跑官要官、超职数超规格配备干部、吃空饷、档案造假、软弱涣散村级党组织、为官不作为等方面的问题。要健全干部选拔任用制度体系，建立领导班子和领导干部情况定期分析机制，健全干部日常教育、管理、考核、评定机制，建立“八小时之外”监督机制，使领导干部生活圈、社交圈进入组织视野，做到从严教育、从严管理、从严监督。要从严管好“一把手”，用好的“一把手”带出一个好的班子，带出一支好的干部队伍，带出一个地方好的风气。

四要全力营造崇德尚廉的社会风尚。要深入挖掘和借鉴以于成龙为代表的历史优秀廉政文化，组织开展“弘扬革命老区精神、传承优秀廉政文化”大型宣传活动，将廉政教育贯穿到干部为官为政、干事创业的全过程。要大力学习弘扬焦裕禄等优秀党员干部的情操风范，精心选树一批新时期廉洁从政、一心为民的先进典型。要充分发挥典

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型案件的警示作用，注重运用近期发生在身边的腐败案例，增强教育的震慑力和实效性，通过坚持不懈、潜移默化的涵养培育，筑牢“不想腐、不愿腐”的思想防线。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，迅速掀起“破除陈规陋习、倡导文明新风”的热潮，树立婚事从简、厚养薄葬的婚丧理念和新风，狠刹社会歪风邪气，严肃查处各类违规行为。要始终保持扫黑除恶的高压态势，严厉打击黑恶势力和“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪行为，深挖包庇、纵容各类违法犯罪活动的“保护伞”。要加大“城中村”综合治理力度，重点整治影响社会稳定和社会风气的突出问题和治安乱点，不断健全打防管控一体化运行机制，根除社会丑恶现象，促进社会风气根本好转。

五要千方百计保障和改善民生。保障和改善民生是学习讨论落实活动的重要内容。王儒林书记强调，把老区人民利益放在心中的第一位，千方百计帮助老区人民解决实际困难和问题，是党员领导干部的基本职责。为了把王儒林书记的重要指示落到实处，市委、市政府决定集中6个月时间，在全市开展“聚焦民生、服务群众”主题实践活动，昨天上午市里已经作出安排部署，各级各部门要抓紧落实。要牢固树立正确的政绩观，不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。要保障基本生活，落实基本政策，维护基本权益，改进基本服务，解决基本问题，以扶贫攻坚、文化教育、医疗卫生、住房保障、劳动就业、社会保障等方面为重点，着力解决一批群众反映强烈的民生突出问题，让老百姓感受到实实在在的变化。要

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将干部下乡调研、走访群众、住村包点等制度整合，制定出台一批为民办实事工作制度，确保保障改善民生工作常抓不懈。要着力加强信访工作，切实抓好安全生产，确保群众安居乐业、社会安定有序、大局和谐稳定。

六要全力推动XX实现“六大发展”。要始终坚持以经济建设为中心，积极适应经济“新常态”，狠抓思想转型和思维转型，从行政配置资源的思维向市场决定资源配置的思维转变，从“人情思维”向法治思维转变，从官本位思维向以人为本思维转变，从“有煤快富”“一夜暴富”思维向勤劳致富、可持续发展思维转变。要积极应对经济下行压力，稳增长、调结构、转方式，加大对主导产业转型升级支持力度，加大对重点行业和困难企业帮扶力度，着力培育新兴产业和新的经济增长点。要积极推进改革，完善我市全面深化改革的决策部署，注重处理好政府和市场的关系，在矿产资源、煤炭产业、工程建设等重点领域和关键环节，推出重大改革举措，切实优化发展环境。要及早谋划明年工作和长远发展，在全省发展布局中思考谋划“十三五”发展思路，研究制定煤电一体化、新型煤化工、煤电铝、煤层气、新能源、高新技术、农业产业化和现代服务业等产业转型专项规划，切实加快经济结构战略性调整，不断夯实XX加快“六大发展”的基础和后劲。

三、明确要求，强化责任，确保活动取得实实在在的成效

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学习讨论落实活动时间紧、任务重、要求高，是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的系统工程，是全市各级党组织和广大党员干部的重大政治任务、重大政治责任、重大政治考验。各级党委（党组）一定要高标准定位，严要求衡量，大力度推进，确保活动健康有序开展，取得实实在在的成效。

一要强化组织领导。这次活动在市委常委会领导下进行，各级党委（党组）是活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。各级党委（党组）要把开展好活动摆上重要日程，作为“一把手工程”抓在手上，精心组织，扎实推进。要根据不同领域、不同部门、不同层次、不同对象的情况，把脉问诊、辩症施策、分类指导，制定好活动方案，统筹好活动重点，安排好活动方式，把握好活动要求，确保活动扎实有序推进。

二要突出以上率下。各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部，要身先士卒、率先垂范，认真学习讨论，深刻反思剖析，汲取经验教训，加强整改落实，推动形成“领导带头、以上率下”的工作格局。要找准需要解决的突出问题，对学习、讨论、落实各环节的重点工作、重点任务要亲自过问安排，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。

三要坚持从严从实。要正确处理环境与自身的关系，认识到外因只有通过内因才能起作用，坚决纠正一切不正确、不全面、不客观的错误认识，摒弃置身事外、事不关己的态度，坚持把自己摆进去。要

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正确处理正人与正己的关系，正人先正己，正己先正心，坚决摒弃“随大流”的错误心理，筑牢扶正祛邪、拒腐防变的思想防线。要正确处理整体与重点的关系，既要按照活动确定的目标任务整体推进，又要紧紧抓住活动中遇到的主要问题，攻坚克难、各个突破，不断把活动引向深入。要正确处理破旧与立新的关系，坚决向XX政治生态中存在的问题和各种不正之风宣战，积极探索净化政治生态的路径方法，努力开创弊革风清的新局面。

四要抓好统筹协调。各级党委（党组）要强化大局意识，尤其对一些需要多部门共同完成的工作，要主动配合、积极参与，做到牵头单位主动工作、协助单位积极配合。要坚持边学习、边讨论、边落实，正确处理认真学习、深入讨论、狠抓落实的关系，处理好当前抓、今后一个时期继续重点抓和长期坚持不懈抓的关系，处理好开展这次活动与其他工作的关系，通盘考虑，统筹安排，做到“两手抓、两不误、两促进”。

五要营造浓厚氛围。要唱响主旋律，集聚正能量，不断激发广大干部群众奋发进取的积极性。新闻媒体要全方位、高密度搞好宣传报道，讲述好XX故事，传播好XX声音，塑造好XX形象。要充分利用各种宣传阵地，采用广大干部群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，不断增强活动的感染力和凝聚力，努力把活动搞成人人关心出力、个个献策支持的“全民工程”。

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六要强化督导落实。市委组建了督导组，抽调正县级干部任组长，对县市区和市直单位开展活动进行全程督导。督导组要深入领会省委、市委的要求，明确督导任务，掌握督导规则，紧紧依靠督导单位的党委（党组），做到尽职不越位、督导不包办。要在省委督导组和工作组指导下开展工作，积极配合、纠偏补过，确保督导组和工作组指出的问题事事有回应、件件有落实。

同志们，开展学习讨论落实活动，事关全局、事关长远、事关XX前途命运，是一场必须打赢的硬仗。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，以敢打硬战的决心、求真务实的精神、真抓实干的作风，把这次活动组织好、开展好，竭尽全力净化政治生态、实现弊革风清，重塑XX形象、促进富民强市，努力向省委和全市人民交上一份合格的答卷！

第四篇：在全市“新阶段 新发展”大讨论活动动员大会上的讲话

同志们：

刚才，**同志代表市委常委会作了动员报告，**同志宣读了市委的《决定》。作为一名党员，我将和大家一起，坚决响应市委的号召，积极参与这次大讨论活动；作为市委书记，我在这里讲几点意见。

建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江，是一项伟大的事业，崇高而又艰巨，需要一代人甚至几代人长时期的艰苦奋斗。因此，我们必须作好思想准备、组织准备、社会基础准备和物质准备。唯有如此，才能推进我们的事业，才能实现我们的目标。正是从这一立足点出发，我们认为，是否可以从以下四个方面来把握这一次“新阶段、新发展”大讨论的实质：

第一，大讨论的过程是实践新发展的思想准备过程。在历史上，每一次大行动，都源于思想的大变革。大家知道，欧洲的工业革命源于文艺复兴运动，中国的新民主主义革命源于“五四”运动，改革开放这一人类的伟大壮举，源于真理标准的讨论。相反，历史进程的每一次相对停滞，都可以从思想禁锢中找出深刻的思想根源。例如清朝末年，～禁锢了人们的思想，扼杀了思想活力，使得康乾盛世变为落日的辉煌。从这种意义上讲，正如《国际歌》中所说的，从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己。在《国际歌》中，一个最有名的论断是，让思想冲破牢笼。今天，我们就是要通过大讨论，解放思想、武装思想、统一思想，形成谋求大发展、建设新九江的原动力。解放思想、武装思想、统一思想的主旨就是，高扬“和谐与发展”两面旗帜，团结一致向前看，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。为此，我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，把全市上下的思想和力量凝聚到发展上来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效。因此，我们的讨论要不尚空谈、不图虚名、不讲假话、不搞浮夸。历史一次再一次地证明，空谈是祸，虚名是祸，浮夸是祸，假话误国。我们要使大讨论真正地成为解放思想的过程、凝聚人心的过程、鼓舞士气的过程、促进发展的过程。

第二，大讨论的过程是实践新发展的社会基础准备过程。群策之举无不成，群策之力无不胜。我们开展大讨论，就是要海纳百川，集民智、解～，让群众的智慧源泉充分地涌流，使群众的创业热情充分地激发，从而形成势不可挡的发展洪流，为建设美而富、和而强的社会主义新九江奠定坚实的社会基矗这是因为，发展紧迫感的增强，发展理念的提升，思想观念的更新，不只是各级干部的需要，不只是社会的某一个群体的需要，而是全社会的需要。因为建设社会主义新九江的事业是人民的事业，只有全社会共识共为，事业才无往而不胜。这几天，我在各县（市）和广大工人、农民、知识分子、干部有了广泛的接触，从他们的身上，我强烈地感受到，全市人民盼发展，全市人民盼大发展；发展是人民的心声，发展是人民的愿望。我们只有坚定地谋发展，才能够真正地实现人民的意志，才能真正地体现出人民的愿望。我在各县（市）也反复地谈了一个观点，这就是：开放是富民兴市之纲。我们所讲的开放是新起点上的开放，是全面的开放，是全民参与的开放。我们这次大讨论，就是要增强全社会的开放意识，形成全方位、宽领域、高层次的开放格局。

第三，大讨论的过程更是实践新发展的组织准备过程。毛主席有一句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。我们要在新阶段实现九江的新发展，建设一支高素质队伍是前提、是基储是保障。我们的目的是通过大讨论，发现人才、培养干部。要用“发展是真本领”的观念引导和教育干部，以为民谋福利、为党建功业的政绩为唯一的标尺，发现一批靠得注能干事、能干成事的干部，不拘一格选人才，真正做到在我们这一任中，多为社会出财富，多为事业出干部。干部的选拔任用，要坚持德才兼备，以发展论英雄，以实绩用干部，不唯文凭，不唯资历，不唯年龄，要按照“赛马理论”，在实干中发现人才；按照“军功理论”，凭业绩任用干部。绝不让老实人吃亏，绝不让埋头苦干的人被埋没。要让那些只会跑关系、拉门路、不干实事的人在九江没有市常

第四，大讨论的过程还是实践新发展的物质准备过程。大讨论不是口头空谈，不是坐而论道，更不是纸上谈兵，而是一个干的过程，是一个营造浓厚的干事创业氛围的过程，是一个掀起社会主义新九江建设热潮的过程。坐而论道不如闻鸡起舞，临渊慕鱼不如退而结网。要倡导只争朝夕的精神，要发扬雷厉风行的作风，要增强提高效率的意识，抓紧每一天，干好每件事，走实每一步，尽快地实现人民的愿望。国际企业界有一个解决问题的潜规则，任用一名ｃｅｏ，是为了解决问题，如果解决不了问题，那么就先解决被委派去解决问题的人。历史只垂青于脚踏实地干事业的人，而丝毫不会怜悯那些乞求名利的人。我们要通过大讨论，引导各级干部真抓实干、埋头苦干，使更多的同志能办大事、愿办小事、敢办新事、善办难事、真办实事，在实干中攻坚克难，在苦干中磨炼意志，在巧干中多出成果。还是那句话，我们要在全社会，要在我们的干部中，倡导工作的坚韧性、开创性与可操作性，用行动去实践、去奉献，去创造一个又一个新的业绩。总之，要只争朝夕抓工作，提高效率促发展。

今天这次会议，是九江新阶段实现新发展的起点。站在新的起点上，展望未来，任重道远；回顾征程，使命崇高。我们希望全市共产党员、各级干部、社会各界人士，积极地投身到大讨论活动中，升华我们的思想，陶冶我们的情操，提升我们的素质，增强我们的能力，把各项工作做得更好。我们坚信，只要每一位同志都树立不懈奋斗的精神，都为九江的发展多尽一份责，多出一份力，我们就一定能够创造更加灿烂的辉煌。

第五篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

同志们：

解放思想、实事求是、与时俱进，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。解放思想是经济社会发展的前提，是经济社会发展的动力，也是经济社会发展的保证。党的十七大召开以后，全国各地掀起了新一轮解放思想的热潮。这是经济社会发展到一定阶段后的必然趋势，是贯彻落实科学发展观的客观要求。为此，市委决定以“科学发展、富民强市”为主题，在全市开展解放思想大讨论活动，目的就是要坚持解放思想，切实更新观念，充分利用长株潭城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区的重大战略机遇，突破传统桎梏，创新体制机制，激发创造热情，提升发展能力，实现科学赶超发展，大力推进富民强市战略。下面，我讲四个问题。

一、坚持解放思想，目的在于形成科学赶超发展的共识 当前，国际经济社会发展已经出现许多新变化，国家经济社会发展已经进入一个新阶段，尤其是湘潭作为国家建设长株潭城市群“两型社会”示范区的中心城市之一，经济社会发展已经迈上了一个新的层面。适应新形势，把握新思路，谋划新举措，实现新跨越，都必须以解放思想为先导。我们一定要深刻认识到这次解放思想的重大意义，切实在全市形成科学赶超发展的共识。

1、坚持解放思想是马列主义的理论品质。一部人类发展史，就是一部思想解放史。在共产主义的历史上，一代一代的马克思主义者，正是坚持了解放思想、与时俱进的优良品质，善于在实践的基础上探索新路子、寻求新答案，才成功解决了革命和建设中的各种难题，也才使马克思主义始终充满勃勃生机。毛泽东同志把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，并领导中国人民走上社会主义道路。邓小平同志总结国内外社会主义发展的经验和教训，提出了建设中国特色社会主义理论，指导我国社会主义事业进入蓬勃发展的新时期。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展、走向胜利的“法宝”。革命领袖已经以非凡的革命胆略和理论勇气，为我们树立了解放思想、与时俱进、勇于创新的光辉典范。当前，我们正在进行着建设中国特色社会主义的伟大实践，尤其需要具备这种理论品质，冲破思想樊笼，实现开拓创新。

2、坚持解放思想是改革开放的成功保障。改革开放30年来，我国先后经历了几次大的思想解放过程，每次思想大解放的过程，实际上都是经济社会大发展的过程。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移，开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志南方谈话，使全党冲破了姓“资”姓“社”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向，极大地促进了生产力的发展。也正是如此，上世纪80年代，深圳抓住创办经济特区的历史机遇，引领第一轮思想解放，用了短短二十几年的时间，从一个边陲小镇建设成为现代化大都市，带动了珠江三角洲的迅速崛起，成为我国经济的一大增长极。上世纪90年代，上海抓住浦东新区改革开放的历史性机遇，引领第二轮思想解放，加快建设现代化国际大都市，带动了长江三角洲的迅猛发展，成为我国经济的又一个增长极。两次思想解放，都掀起了新一轮建设高潮，推动了我国经济的加快发展。

从湘潭的情况来看，1995年我们通过开展“强工富市”大讨论，进一步强化了工业的主导地位，明确了经济发展战略；1998年我们通过开展“国企改革”大讨论，进一步推动了国企的“两个退出”，加大了调整所有制结构的力度；2003年我们通过开展“坚持解放思想，实现跨越发展”的大讨论，进一步强化了加快发展理念，形成了新一轮发展热潮。正是由于长期不懈地坚持解放思想，促进了湘潭经济社会的快速发展。到2007年，全市地区生产总值达到523.12亿元，比2002年增长85.1%；财政总收入（不含基金）达到38.39亿元，比2002年增长1.7倍；城市居民人均可支配收入达到12742元，比2002年增长79%，农村居民人均可支配收入达到5137元，比2002年增长74.4%。可以说，没有思想的大解放，就不会有今日湘潭的大好形势、大好局面。

3、坚持解放思想是科学赶超的实践动力。湘潭这些年呈现出快速发展势头，取得了令人瞩目的成绩。但是我们要看到，矛盾还很多，差距还很大，任务还很重。主要表现在：第一产业效益不高、第三产业发展不快与对第二产业高度依赖的矛盾；能源资源消耗和环境压力对经济社会发展的矛盾；科研教育优势明显与自主创新能力不强的矛盾；经济发展较快与全面提升人民群众生活水平不快的矛盾；发展意识较强与发展环境不优的矛盾。这些问题和矛盾的存在，与湘潭经济社会发展的基础有关，与我们目前经历的发展阶段有关，也与我们思想解放不够、发展理念不新有关。我们必须正视问题和矛盾，坚持解放思想，加快湘潭发展。

也正是因为这些问题与矛盾的存在，我们面临着科学赶超发展这一崭新的课题。党的十七大准确地阐述了科学发展观的的内涵，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展，首先是加快发展。所以，在市第十次党代会上，我们结合湘潭实际，提出了赶超发展的战略，要求到2011年，地区生产总值突破700亿元，年均增长12.5%；工业总产值突破1500亿元，年均增长20%以上；地方财政总收入突破70亿元，年均增长18%以上，实现经济发展走在全省前列。可以说，科学赶超发展，就是要在科学发展观的指导下，根据中部地区经济发展相对较慢的实际情况，加快发展速度，提高发展质量，做大经济总量。科学赶超发展，既是省委省政府的重大部署，也是我们结合湘潭实际明确的战略方向。

湘潭要实现科学赶超发展，就意味着从2008年至2011年四年中，我们的工业总产值和财政总收入还要翻番，确实任重道远。我们的各级党员干部必须解放思想，用党的十七大精神的最新理论成果武装头脑，从发展、变化了的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，打破常规思路，突破思维定势，创造性地开展工作。

4、坚持解放思想是 “两型社会” 建设的基本要求。长株潭城市群建设“两型社会”实验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是我市富民强市的重大战略机遇，也是新时代赋予湘潭的重大历史使命。建设“两型社会”，首先要把握重点。第一，明确目标定位。省委省政府明确，要把长株潭城市群建成为全国“两型社会”建设示范区，全省新型工业化、新型城市化的引领区，湖南经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代化生态型城市群。第二，界定建设时段。第一阶段，2008－2010年，打好基础、重点突破；第二阶段，2010－2015年，纵深推进，初见成效；第三阶段，2015－2020年，基本完成建设任务。第三，把握四条基本原则。要将改革创新贯穿试验区改革建设全过程，要全面把握“两型社会”建设的要求和湖南特色，要立足科学跨越发展推进试验区改革建设，要注重全面统筹、协调发展。第四，走出六条新路。走出一条新型城市化规划、新型城市化发展的新路子，一条新型工业化的新路子，一条资源节约、环境友好的新路子，一条综合基础设施建设的新路子，一条城乡统筹发展的新路子，一条体制机制创新的新路子。

建设全国“两型社会”示范区，既没有现成模式可参考，也没有现成的经验可借鉴，唯有坚持解放思想，勇于探索、大胆创新。正是因为如此，中央给了我们“先行权”、“先试权”、“试错权”。目的就是要我们解放思想，在实践中探索，在实践中践行，在实践中总结。我们要取得成绩，做出示范，就必须大胆实践，实现后发赶超，增强自身实力，才能领跑全省经济社会发展。

二、坚持解放思想，关键在于树立科学赶超发展的理念 在“两型社会”建设这一新的发展背景下，要实现科学赶超发展，加快富民强市步伐，我们应当从五个方面进一步推动思想的大解放，以实现湘潭的新发展。

1、要为湘潭发展而忧，增强忧患意识，树立奋起赶超的决心。“生于忧患，死于安乐”，这是一条颠扑不破的真理。这些年来，湘潭经济纵向比较进步很快，但放在全国、全省发展的坐标上来横比，差距很大。第一，从经济总量来看：2002年至2007年，我市经济平均增长13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，规模在做大。但是，2002年我市GDP为225.98亿元，占长株潭城市群的比重为16.4%，而2007年仅占15.1%，反而下降了0.7个百分点；2002年地方财政一般预算收入为8.6亿元，占长株潭城市群的比重为12.3%，而2007年为24.2亿元，仅占8.64%，下降了3.66个百分点。虽然这与长沙本身基数较高、总量很大有一定关系，但我们要看到，若不加快追赶步伐，就会更加被弱化。同时，我市的人均GDP、人均财政收入等体现一个地方发展水平的主要经济指标，都还未达到全国平均水平，这与一个工业城市的称号也不相称。第二，从经济结构来看：近五年我市一二三次产业平均增速分别为6.2%、16.1%、11.7%，三次产业比重由2003年的14.2：39.2：46.6变为2007年的15.3：46.9：37.8。第二产业增加值占GDP的比重提高了7.7个百分点，第三产业比重下降了8.8个百分点。2007年第三产业比重比全国低1.29个百分点，比全省低2个百分点。虽然这从另一方面体现了我们实施“强工富市”战略的成效，但对工业的高度依赖，说明了我们三次产业结构不优，第三产业发展不快，经济活跃度不高。第三，从经济质量来看：我市高能耗、高物耗、高污染的传统产业比重较大，2006年单位GDP能耗及单位规模工业增加值能耗分别为2.061吨标准煤/万元和4.24吨标准煤/万元，均列全省第二位，其中单位GDP能耗高出全省平均水平52.4%，高出全国平均水平70.9%，是长沙的2.08倍，株洲的1.31倍。在当前科学发展、建设“两型社会”的形势下，我们面临着巨大的资源、能源、环境压力。

所以，我们面对已有的成绩，没有任何沾沾自喜、骄傲自满的理由，而是要常怀忧患意识，始终有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，化压力为动力，增强发展的决心，努力拼搏，奋起直追。

2、要为湘潭发展而谋，增强战略思维，树立抢抓机遇的信心。谋划一个地方的发展，必须把握四条原则：一是顺应时势，二是统揽全局，三是利用优势，四是彰显特色。人的思维都有惯性，人的行为都有惰性。长期以来，我们习惯了传统思维，满足于经验主义，导致在谋划发展时总是条条框框，在开展工作时总是束手束脚，并在很大程度上制约了经济社会的发展。当前，科学技术突飞猛进，经济业态层出不穷，社会发展日新月异，给我们的经济社会发展带来了新机遇，提出了新问题，明确了新任务。我们一定要把握趋势性，增强敏锐性，因势利导，因地制宜，谋划我们的发展战略，制定我们的发展策略。具体来说，第一，当前发展时势是，经济全球化趋势越来越快，国际国内两种资源、两个市场日益融合，基本上呈现出一荣俱荣、一损俱损的局面。纽约期货市场上的原油价格上涨，中国就要面对巨大的通胀压力；而沪宁高速一旦堵车半天，世界IT产业就面临着原材料供应紧张的局面。第二，当前发展大局是，我国经济社会发展进入重要转型时期，传统发展模式难以适应新的发展要求，必须要以科学发展观为指导，建设资源节约型、环境友好型的社会。第三，湘潭发展的优势是，“两型社会”建设试验区为我们搭建了崭新的平台，扎实的工业基础为我们承接产业转移创造了有利条件。第四，我们应该彰显的特色是，充分利用战略机遇、产业优势、自然地理条件，把湘潭建设成为生态园林式的现代化工业城市。

“不谋全局者，不足谋一域。”我们在谋划湘潭发展时，必须放开思路，关键是要从战略的高度来谋划湘潭发展的未来，要以世界的眼光来界定湘潭发展的定位，要拿开放的心态来迎接湘潭发展的挑战，要用市场的手段来集聚湘潭发展的资源。

3、要为湘潭发展而闯，增强创新意识，树立攻坚克难的勇气。创新是发展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒弃陈规陋习，敢于大胆创新，实现新的突破。创新的内容十分宽泛，包括技术创新、管理创新、体制机制创新等许多方面。建设“两型社会”也要求我们在各个领域取得突破，实现新的跨越。一是要培养开拓精神，勇于创新。精神的力量是无穷的。小平同志在赞同广东建立经济特区的时候曾经说：“要杀出一条血路来。”这反映了创新的艰难，也树立起了一种大无畏的精神。我们要培养这样一种精神力量。对认准了的事情，就要勇往直前，大胆地试，大胆地闯，敢于破解难题，敢于攻坚克难。二是要培养现代理念，善于创新。创新要以先进的理论为指导，以厚实的知识为依托，以全新的观念为基础。我们一定要用先进的思想和知识武装自己的头脑，把握规律性，探索可行度，选准突破点。尤其是要紧扣“两型社会”建设这一主题，多出创新的发展思路，多出创新的工作举措，多出创新的实际成果。三是要培养改革勇气，大胆创新。改革说到底是一种利益关系的再调整，是一种体制机制的再完善。我们要敢于顶住各种压力，突破各种阻力，从湘潭的实际出发，为湘潭的发展着想，全面推进各项改革，尤其是要在土地管理制度改革、财税金融体制改革、行政管理体制改革等方面寻求突破，争创制度优势。

4、要为湘潭发展而行，增强长效意识，树立统筹协调发展的理念。科学发展的目的在于以人为本，讲求质量效益。要始终坚持用科学发展观统筹区域发展全局，更加注重经济发展的质量，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现人与自然和谐统一，经济与社会的和谐发展。一是更加注重发展质量。要坚持走新型工业化、新型城市化的道路，加快社会主义新农村建设。重点是发展高新技术产业，提升先进制造业，建设现代农业，壮大现代服务业，实现产业结构的优化升级。要切实落实节能减排工作措施，加快发展循环经济，推进资源综合利用，全面削减排污总量，改善环境质量，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二是更加注重民生民利。要始终把改善民生放在战略的高度来抓，建立改善民生的长效机制。对实践证明是群众拥护的、确有实效的、能给广大人民群众真正带来实惠的做法，形成相对稳定的政策、制度固定下来，坚持不懈地抓下去。要调整财政支出结构，加大民生建设的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。尤其是要在教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等体系建设上下功夫，向广大农村覆盖，向弱势群体倾斜，逐步提高人民群众的生活水平。三是更加注重长远发展。坚决克服“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”的发展模式，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思想，妥善处理好生活、生产和生态以及经济效益和生态效益的关系，统筹解决好节约土地、保护耕地等关键问题，做到既搞好开发建设、发展经济，又保护好生态环境，为经济社会的可持续发展提供支撑和保障。要建立一整套包含经济增长、环境保护、民生改善等方面内容的干部考核制度，使落实科学发展观成为领导干部的自觉行动。

5、要为湘潭发展而干，增强实干精神，树立建功立业的豪情。实干兴邦，空谈误国。再好的决策部署，得不到落实，也只能是纸上谈兵。广大党员干部特别是各级领导干部要坚持真抓实干，求真务实，增强科学赶超发展的自觉性和坚定性。一要想作为。广大党员尤其是各级领导干部要有建功立业的抱负，自觉地把湘潭科学赶超发展目标与个人发展目标紧密地结合起来，义无反顾地肩负起历史赋予的光荣使命，以良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进。二要敢作为。当我们面对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的问题时，要做到在发展实践中不争论、敢创新、重规律、善变通，看准了的事情就大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。三要能作为。各级领导干部要切实加强学习，努力提高理论水平，自觉增强执政能力。要适应形势发展要求，积极、主动、创造性地开展工作，真正充当起推动科学赶超发展的主角。

三、坚持解放思想，核心在于将科学赶超发展落到实处 要将思想的升华转化为具体的行动，将理论的创新指导到具体的实践。紧扣时代脉搏，联系湘潭实际，把握核心任务，抓住关键环节，实现重点突破。

1、着力于打造崭新发展平台，大力建设“两型社会”。要以“两型社会”建设为总揽，推进各项工作的开展。在长株潭城市群建设“两型社会”的总体构架下，湘潭初步的建设设想是：一是明确基本思路。遵循七大原则，即以对接为背景，以项目为依托，以产业为支撑，以改革为动力，以城乡统筹为重点，以生态文明为追求，以又好又快为目标；形成两大机制，即通过体制机制创新，形成资源节约、环境友好的两大机制；走出两条新路，即走出新型工业化、新型城市化的两条新路；实现四大转变，即着力推进由单个城市的扩充发展向城市群融城发展，由重点突出经济发展向经济发展与生态建设并重发展，由中心城市优先发展向城乡一体化协调发展，由低端产业发展向现代高端产业发展。二是规划三级空间。在空间上规划为试验区、核心区、先行区三个层次。湘潭市域范围5015 k㎡都属于试验区范畴。核心区规划面积1288 k㎡（其中城市两区280 k㎡、湘潭县968 k㎡、湘乡市40 km）。先行区北接长沙，南至南二环，东至株洲，西至姜畲，围合面积达420k㎡。当前关键是加强先行区建设，致力于将其打造为“两型产业”的聚集区，生态环境的保护区，城乡一体的示范区，支撑发展的增长极。三是实施六大工程。即产业支撑工程、基础设施工程、循环经济示范工程、生态建设和环保工程、城乡提质改造工程、昭华新区工程。四是推进八大改革。即加快推进“两型产业”发展体制改革，能源资源节约和生态环境保护体制改革，土地管理制度改革，财税金融体制改革，自主创新体制改革，对外开放体制改革，基本公共服务均等化改革，行政管理体制改革，在体制机制上率先突破，争创制度新优势。我们要以思想解放为先导，加大工作力度，强化工作进度。

2、着力于转变经济发展方式，大力调整产业结构。湘潭经济发展面临的根本问题，是传统产业比重过大，经济结构不优。这些年来，我们紧紧抓住产业发展这一关键，通过央企对接、企2业裂变、产业集群、园区发展，产业结构有所优化，产业层次有所提高，质量效益有所提升，尤其是重化工业比重明显下降。但从三次产业来看，第一产业比重没有大的变化，现代农业发展相对迟滞；第三产业发展落后于总体发展速度，现代商贸业、现代服务业发展不快，制约了经济发展的活力。我们一定要立足现有基础和优势，牢牢把握“两型产业”发展这一核心，加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业”的发展。一是要提高自主创新能力。把自主创新臵于发展战略的核心位臵，占据科技制高点，努力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，使企业成为研究开发、技术创新和高新技术应用的主体。要加强政策引导，加大创新投入，加快人才开发利用，为自主创新提供良好条件，营造良好环境。二是要改造提升传统产业。要以节能、降耗、减污、增效为目标，加快冶金、建材、机电、化工等传统产业的改造，加大技改投入，加强技术攻关，在关键领域、核心环节实现重大突破，实现产业转型升级。要制定并落实落后产能强制淘汰制度，坚决关停一批“两高”产业和“五小”企业。大力发展循环经济。三是要加速发展高新产业。要以国家综合性高新技术产业基地为依托，加快火炬创新创业园等技术创新平台建设，重点打造九华汽车、IT产业园，加快建设湘潭风电产业园，使各特色园区真正成为湘潭未来经济发展的主要增长极。四是要大力发展现代服务业。把生产性服务业作为重点，促进生产性服务业发展与促进先进制造业高端发展紧密结合，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、服务外包等生产型服务业。要大力创新与发展金融、信息、产权交易、文化创意等新型服务业态。五是加快发展现代农业。依托资源优势，坚持以工业理念发展农业，加快产业化龙头企业发展。尤其是要以隆平高科论坛为平台，发展优质高效农业。

3、着力于提升城市发展水平，加快生态园林城市建设。把握建设生态园林式现代化工业城市的定位，以环境优美、舒适宜居为目标，凸显生态园林、滨江风光特色，把湘潭城市建设得更具灵气、更有活力、更显魅力。一是建设生态园林城市。依托湘潭自然环境与地理条件，按照先创建全国园林城市、再创建全国生态园林城市、最后创建全国文明城市的三步走的思路，以绿色为特点，以昭山为绿心，重新塑造湘潭的城市风格与特质。二是全力打造昭华新区。昭华新区作为综合配套改革先行区，肩负着推进“两型社会”建设、带动湘潭科学赶超发展的重要使命，对湘潭未来发展具有决定性作用。因此，要按照产业发展和城市发展并重的原则，举全市之力，打造滨江新城。三是加快中心城市的建设。按照“一轴两区四带”的城市建设思路，加大东扩西改步伐，发展城市经济，美化城市环境，提升城市品味，充分发挥中心城市的辐射带动功能。要坚持现代城市经营理念，按照政府主导、市场运作的原则，拓宽融资渠道，创新开发模式，加强城市管理，提升城市形象。

4、着力于增强经济发展后劲，加大项目建设力度。经济要发展，关键靠项目；项目建设的关键，在于扩大对外开放。这些年来，我们加大招商引资力度，成功实施了一批重大项目，取得了明显成效，增强了发展后劲。但必须看到，目前我市经济外向度仅为18.8%，与全国65.2%的水平还有很大差距，与沿海发达地区的差距则更大；发展前景好、带动能力强的大项目不多，特别是与世界著名跨国公司、国内知名大企业合作的大项目不多。我们必须继续扩大开放，加大招商引资力度，切实引进一批大项目，提高我们的发展能力。一是要提高招商引资水平。要把引进战略投资者作为招商引资的关键环节来抓，主要瞄准世界500强和国内大公司、大集团开展招商引资活动，力求在大项目、大企业、产业招商上取得更大突破。二是要做好项目建设前期工作。要围绕国家投资重点、客商的关注焦点、我们自身的优势亮点，做好项目策划，特别是要在先进装备制造、清洁能源、汽车及零部件、IT电子等优势产业上，策划包装一批项目。要建立梯次的项目源，形成投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环机制。三是要加快项目实施进度。要继续实施市级领导联系项目制度，加强协调服务，优化建设环境，促成项目尽快开工建设，尽早投产经营。

5、着力于激发社会发展活力，深化体制机制创新。突破体制机制障碍，是实现湘潭科学赶超发展、促进社会和谐的重要保障和动力源泉。体制机制创新是一项系统的工程，也是一项政策性很强的工程。但我们不能因此有畏难情绪，而是要依据实际工作要求，有重点地进行突破。一是要创新投融资体制。要积极研究拓宽融资渠道的办法和措施，探索建立风险投资和私募股权资金。要争取发行城市基础设施建设债券，积极发展金融公司、租赁公司、担保公司等非银行金融机构。二是要创新土地管理体制。要完善土地收购储备制度，建立政府对城市土地集中统一供给模式，建设政府主导、整体开发的经营土地机制。要创新农村土地管理体制，借鉴其他地方的先进经验，以农民集体土地使用权流转制度、农民集体土地合作制度为核心，创新土地管理制度，探索农村成建制土地利用性质转化的补偿机制。三是要创新财税体制。要调整优化财政支出结构，强化财政的公共服务职能，用制度来保证教育、卫生、医疗、社会保障等基本公共服务均等化。四是要创新资源环境体制。要加快建立生态补偿机制，实现生态保护者的经济利益。要建立产业退出机制，确保高污染、高排放、低效能企业能有序退出，且利益得到合理保障。

6、着力于大力推进全民创业，加快非公经济发展。创业是富民之本。大力推进全民创业，是扩大社会就业的重要举措，是加快非公经济发展的重要环节，是增加居民财产性收入的重要手段，是实现富民强市目标的重要途径。一是要弘扬创业精神。树立三种思想，即树立创业光荣、创业有功的思想，树立勇于创业、大胆创业的思想，树立成就创业、服务创业的思想。二是要培育创业主体。积极支持和鼓励科技人才、经营管理人才、外出打工返乡人员、有创业愿望的大中专毕业生等开展各种形式的创业活动。尤其是要注重培育创业能人，把能人办企业作为全民创业的关键环节来抓，发展一批初创企业，壮大一批中小企业，形成非公经济发展的新生力量。三是优化创业政策。通过在基地建设、市场准入、税费减免、企业融资、技术培训等方面给予扶持，掀起一个我市全民创业的新高潮，最大限度地激发全社会的创业热情，最大限度地释放全社会的创业能量，加快非公经济的发展步伐。

四、坚持解放思想，重点在于凝聚科学赶超发展的合力 在改革开放30年之际，开展解放思想大讨论活动的意义十分重大。全市各级各部门要加强组织领导，研究制定具体的实施方案，确保讨论活动不走过场，务求取得思想解放的实际效果。

1、全力营造风正气顺、心齐劲足的良好氛围。在解放思想大讨论活动中，要以科学发展观为统领，按照科学赶超发展的要求组织开展讨论，引导广大干部冲破传统观念的束缚。要把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程，充分保护各级干部的积极性、主动性和创造性。要集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。重点是要通过讨论活动，让大家有触动、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，营造一个风正气顺、心齐劲足、想事干事的良好氛围。

2、着力造就奋发有为、充满活力的干部队伍。以开展解放思想大讨论活动为契机，切实加强领导班子建设，全面提高领导水平和执政能力, 努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚决摒弃“论资排辈、求全责备”等传统思想束缚，确立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的用人导向，大胆选用优秀年轻干部，合理使用好所有干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有压力、干不成事的挪位臵，特别要把富有奋发进取精神、善于改革创新的干部放到重要领导岗位上来。

3、大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。作风建设，体现着党的宗旨，关系到党的形象。在解放思想大讨论活动中，必须按照“两个务必”的要求，认真对照“八个坚持、八个反对”，切实转变干部作风。各级领导干部要带头倡导“说实话、办实事、求实效”，把求真务实、真抓实干作为我们一以贯之的精神，来想问题、办事情、作决策。要大兴调查研究之风，大学求真务实之“法”，大练真抓实干之“功”。真正把领导班子和领导干部从文山会海、迎来送往等繁杂琐碎的事务中解脱出来，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，做到议而决、决而行。

4、努力形成万众一心、共谋发展的强大合力。各级领导干部要始终坚持党的群众路线，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，时刻把握群众所忧、所需、所急、所虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过思想的解放，充分调动起群众的积极性，凝聚起全市人民的力量，努力形成万众一心、全民参与、干事创业、共谋发展的强大合力。

同志们，坚持解放思想、实现科学赶超发展是一项光荣而艰巨的使命。让我们以这次解放思想大讨论活动为契机，大兴观念创新之风、善谋科学发展之策、共求赶超发展之效，以新的思想、新的观念、新的思路、新的举措、新的精神面貌，为实现科学赶超发展、富民强市做出更大的贡献。