在2018年教学思想大讨论动员大会上的讲话

第一篇：在2018年教学思想大讨论动员大会上的讲话

在2018年教学思想大讨论动员大会上的讲话

同志们：

根据学校部署，今天我们在这里召开全校教育思想大讨论动员大会，下面，我就本次大讨论谈几点意见。

三年来，我校坚持社会主义办学方向，牢牢把握立德树人根本任务，在全校广大师生员工的共同努力下，教学改革深入发展，教育教学事业稳步前进，人才培养工作成效显著，各项事业都取得了长足的进步。

（一）教育教学改革不断深化，创新人才培养体系初步建成。三年来，学校主动适应社会经济发展需求，大力探索复合型、应用型人才培养之路。2015年，经过广泛调研、精心准备，启动了卓越人才培养计划，实施了14项卓越人才培养项目，着力培养高素质人才并取得实质成效。以学校卓越人才培养计划为依托，学校先后获卓越工程师培养计划项目2项、卓越教师培养计划项目1项。积极响应省教育厅要求，大力推进联合培养技术技能人才工作，实施相互衔接的人才培养方案和课程体系，在人才培养、课程建设、教务管理、学生工作等方面均取得了良好的效果。

积极推进产教融合，助推学校转型发展。以培养适应和引领 1 行业产业发展、服务地方产业升级和区域经济发展需求的人才为目标，积极探索校企、校地合作新模式，重点开展人才培养方案、学分互认、教学管理等方面的研究与实践。

优化人才培养方案，突出应用型培养。从2015年开始，学校在充分调研、学习和论证的基础上，组织各学院根据自身专业特点和转型发展要求，主动邀请行业和企业积极参与学校专业建设、人才培养和课程设置。2017年，全校各专业人才培养方案修订工作全面完成，并在2017级新生中实施。

（二）本科教学工程建设成效显著，人才培养质量稳步提高。学校坚持以本科教学工程为抓手，持续提升本科教学水平。鼓励围绕人才培养开展教育教学研究。

（三）学科实力不断提升，专业结构日趋合理。学校坚持以市场需求为导向，探索建立交叉学科专业、扶持特色优势专业，不断调整学科专业结构，提升学科专业实力。

大力提升学科专业实力。2015年，学校面向社会需求，围绕优势特色，全面整合资源，大力推进学科交叉融合。

（四）对外交流合作更加深入，人才培养国际化水平不断提升。国际交往不断深化。学校已与美国、澳大利亚、加拿大、英国日本等多个国家的有关高校与机构建立了稳定的交流合作关系。

依托国际合作方高校和机构，大力实施中外合作办学、海外 2 本科生交换项目、社会实践项目和暑期游学项目，更多地为学生创造海外交流学习的机会，深入推进国际国内课程衔接模式下的中外合作教育。

以上成绩来之不易，离不开上级部门和社会各界对学校的关心和支持，凝聚着全校师生员工的智慧和汗水。在此我谨代表学校党委、行政，向辛勤工作在第一线的广大教职员工表示最衷心的感谢。

虽然三年来我校的人才培养工作取得了很大成绩，但也存在一些问题。如，对人才培养核心工作和教学中心地位认识不到位、重视不够；教学工作中精力、政策、经费“三投入”不足；师资队伍特别是高层次人才引进难度较大；教师参与教学改革和教学研究的积极性还不够，教学方式方法陈旧，利用信息技术手段还不够等等。无论何种问题，首先还是要更新观念、解放思想，确立正确的教育观念。这也是我们要进行一次全校性教育思想大讨论的内在因素之一。

第二篇：在解放思想大讨论动员大会上的讲话

在解放思想大讨论动员大会上的讲话

建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进xx各项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断开创区域经济中心建设的新局面。

下面，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来

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解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。

首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近３０年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展，我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进，无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”，以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。

其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近３０年，但是现在看

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来仍是一个最关键、最重要的问题。我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。

实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁的难题就破解得好谁思想解放得慢，谁的观念就滞后，矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前，我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。

第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动，每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有xx今天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是思想观念的争夺。只有

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思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要求加快发展的愿望非常强烈围绕全面建设小康社会，人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域经济中心积蓄和释放新的能量。

二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实践，努力开辟解放思想新路径

解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况，解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建设的新发展。

１、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么样的行为方式和工作表现。应当讲，我们xx干部队伍的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决破

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除“旧思维”。现在有些同志，思维模式化、经验化，计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大，还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入，必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室，到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、面对面地协调解决问题。今后，除我和xx同志外，任何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确需调“一把手”的，必须经市委、市政府同意。要多开一些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下xx同志参加的各种领导小组有３０多个，一年一个小组开两次会议就是６０多次，这牵扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是大家常讲的“潜规则”。大家都臵身其中，相互之间心知肚明，却谁也不点透。比如，一

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事当前首先想的是自己在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会，或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不敢向领导提，害了领导自己有缺点，碍于面子听不进不同意见，害了自己。“面子”害死人啊！这样下来，看似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种，不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种极为庸俗的作风。在人类社会跨入２１世纪、政治文明时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只要我们出于公心、为了党的事业，为了全市400万人民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为“禁区”，死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展，用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在—6—

全市各级机关喊响叫亮一个口号，那就是：在xx只许讲想法办、想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。

２、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配臵的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明：市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家的—7—

积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减，能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手”必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交易”的，单位“一把手”必须在媒体上公开检查，向群众说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实意为群众、为企业服务，就是忘本！要更加注重精细管理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的全程监管，实现财政资金的效益

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最大化。一项工作干得如何，主要看两条：一是钱花的是否少，是不是少花钱、多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪费都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一个问题的两个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次“效率风暴”、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不准讲“抓紧”、“尽快”等没有时间概念、含糊其辞的语言，不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加文明地运转起来。

３、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来，淡化一个“官”字，更加激发全社会的创业激情和活力。我们xx有着深厚的历史文化底蕴，但其中也有束缚和桎梏人们思想的东西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想严重。一事当前首先想的是主要领导是否高兴，其他领导是否挑理遇到改革，首先想到的这是某领导原来定的，改了领导是否会责备。

普通百姓也认为官是百业之首，只有走上仕途才能出人头地，结果是瞄官场的多，盯市场的少，就连毕业生择业和年轻人找对象，也都把“铁饭碗”、“吃皇粮”作为第一选择，重官轻民、重官轻商的意识还非常严重。必须通过解放思想大讨论，在灵魂

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深处淡化“官”字，看轻“官”字，形成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛围。

社会的发展是先进文化的叠加。我几次提出，要把优秀的历史文化和现代先进文化相结合，培育新时期独具xx特色的人文精神，在我看来，这种新的人文精神最起码要包含“进取、创业、为民、和谐”，凡事以民为上、以创业为先，以和谐为重，才是我们追求的新的文化核心。当前一些干部群众的创业意识还不够强，创业劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不够浓。我们开展解放思想大讨论活动，重要目的就是要把xx打造成处处焕发蓬勃生机与活力的创业热土，在全社会形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围，激发城市活力、富裕人民群众、促进区域经济中心建设。要在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，不管是谁，不论是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在xx投资创业，我们都要鼓励支持；不论项目大小，不论资金多少，只要符合国家产业政策，我们都同样鼓励支持。我们每个xx人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、敢冒风险意识和创大业意识，把实现个人价值与体现社会价值紧密结合在一起，把企业发展与全市大局紧密联系在一起，带头创业、带头致富、带头发展，由做小事情变成干大事业，逐步把小企业做成大企业，争做创业的实践者、兴业的领头人和加快发展的推动者，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

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创业需要人人参与，人人支持。创业创新不可能一帆风顺，总会遇到波折和挫折，而现在社会上却有一些人善于当“评论员”，自己不干而是热衷于对别人说三道四，对别人的成绩不以为然，对别人的偏差看哈哈笑。别人刚一冒尖，他就说别人是在冒傻气。这样的“评论员”多了，那么甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗尽，差距在等待中拉大。我们必须大力弘扬正气，共同营造一个鼓励实干、褒扬奉献、宽容失误、拒绝平庸、鞭挞邪气的创业环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道

四、不怀好意、对事业没有热情、对人民没有爱心的人没有市场！如果发现领导干部有这些现象，组织、纪检部门要立即调查处理，绝不允许这些歪风在xx抬头！要旗臶鲜明地鼓励干事创业，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx经济社会的科学发展、和谐发展，只要有利于xx人民的长远利益、根本利益，只要有利于巩固党的执政基础，就要不争论、只管干，不犹豫、快速干，不守旧、超常干，不使绊、同心干！

４、要从安常处顺、等靠要拖的习惯中解放出来，在促进发展中克服一个“难”字，更加扎实地推进区域经济中心建设。解放思想的目的就是要破解难题。有难题解决不了，就说明我们解放思想的程度还不够。只要思想解放，就没有难题可言。通过前段时间的调查研究，我们在《实施意见》中提出要着力破解产业结构、区域发展、经济环境、要素瓶颈、人才制约、节能减排、新农村建设和构建和谐xx等八个方面的突出问题。这既是xx发

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展的现实任务，又是我们解放思想的空间，更是我们加快区域经济中心建设的潜力所在。比如，节能减排问题，由于偏重的产业结构，导致我市能耗高、污染重的问题比较突出，节能减排的压力很大。但这并不是说这个问题不能解决，我们的３００立方以下高炉都在国家淘汰取缔之列，如果思想不解放，观念不更新，进行简单地关停，就会给全市经济发展带来不小的损失。如果转变一下思路，把小高炉与铸造业整合起来，就能很好地破解这个难题。这才是真正的实事求是，才是真正地落实科学发展观。又如，东部突破问题，其实我们大家都知道，东部县虽然财政困难，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏县人捡破烂能捡到香港、韩国，大名香油能卖到全世界，能说老百姓的思想不解放吗？只要我们能把蕴藏在广大群众中的无穷智慧和力量充分调动起来、发挥出来、聚集起来，就一定能实现东部崛起。只要我们领导干部能够真解放思想，真转变观念，真真抓实干，真破解难题，就一定会带来真正的大发展、快发展，真正的大突破、快突破。当然，这些问题的解决需要较长时期的艰苦奋斗，需要我们各级各部门持之以恒地付诸努力，需要我们一以贯之地解放思想，但是，通过这次解放思想大讨论，各级领导干部必须对这些问题形成更深层次的认识，对破解问题的路径和措施拿出更具针对性的方案。做不到这一点，我们这次大讨论活动就失去了应有的意义。

三、抓住领导干部这个关键，务求解放思想大讨论活动取得实实在在的效果

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实践告诉我们，在解放思想上，往往是群众先于领导，企业先于党政机关。讲思想解放，关键在领导层，在领导机关。为什么有的领导干部思想不解放？根本的是一个“私”字在作怪。现在人都很聪明，思维也都很活跃，就因为一个“私”字使思想受限，手脚受限。怕什么？怕影响领导面子，怕影响部门利益，怕自己冒风险，怕得罪人，怕别人议论。无私就无畏，心底无私天地宽。解放思想一定要增强责任意识、使命意识、群众意识和党员意识，必须勇于自我革命，克服私心杂念，发挥表率作用，决不能用教育群众解放思想来代替领导干部自身思想的解放。这次大讨论活动，每位领导干部都要自己动手写出深刻的解放思想自查报告，在生活会上带头作自我反思，拿出破解本部门、本系统难题的具体办法，并要向市委报告。《实施意见》中提到的八个方面难题，有的并不难，就是因为我们思想不解放才造成的，我要带头在解放思想上作自我检查。各级领导干部在抓好自身思想解放的同时，也要抓好本部门、本单位的大讨论活动，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督促责任。这里要明确，各单位主要领导是大讨论活动的第一责任人，要把开展好这次活动作为对自身思想解放程度的一次现实检验，切实做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过场、做表面文章的，坚决推倒重来，并追究“一把手”的责任。

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要坚持以经济社会发展的实际成果来检验解放思想大讨论活动的成效。现在不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们推进新一轮解放思想大讨论活动，决不能停留在务虚的层面上，必须通过务实的作风和勤勉的努力，最终把工作干好、落实好。可以说，衡量解放思想的标准，就是“四个无障碍、一个满意”，即：落实中央和省、市委决策无障碍，生产要素聚集无障碍，人才合理流动无障碍，人民群众办事无障碍，群众对你单位工作非常满意。出现障碍，出现意见，要通过新闻媒体向人民群众说明原因，公开检讨，主要责任人停止工作，集中学习。总之，要把解放思想体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的制定上，体现在推进发展的措施上，体现在人民群众的笑脸上，真正使活动开展的过程成为凝心聚力的过程，破解难题的过程，加快发展的过程，真正以思想解放引领科学发展、和谐发展，以发展实践催生新的灿烂的思想解放之花。

要进一步营造促进思想解放的浓厚氛围。宣传部门和各新闻单位要开辟专题、专栏、专版，深入采访、深度报道，及时、准确、全面地宣传大讨论活动的开展情况。要在全市大张旗鼓地树立一批先进典型，通过典型示范和引导作用，进一步弘扬正气，激发人们对创新创业创造精神的向往和追求，切实把全市上下的思想和行动凝聚到建设区域经济中心的伟大事业上来。同时，要进一步加大舆论监督力度，对那些影响xx形象、破坏发展环境、—14—

动摇投资者信心，损害企业和群众利益的人和事，新闻单位要大胆监督，公开曝光，形成媒体敢曝光、自身敢检查、群众敢批评的浓厚氛围，推动解放思想大讨论活动的扎实开展。

同志们，岁末年初，我们的各项工作千头万绪，发展的任务非常艰巨。各级各部门要把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和省委七届三次全会精神结合起来，与总结今年工作、谋划明年任务结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，真正把干部群众焕发出来的激情和干劲引导到建设区域经济中心的宏伟事业上来，进一步巩固和发展全市心齐气顺、风正劲足的大好局面，谱写全市经济社会又好又快发展的新篇章！

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第三篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

同志们：

解放思想、实事求是、与时俱进，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓。解放思想是经济社会发展的前提，是经济社会发展的动力，也是经济社会发展的保证。党的十七大召开以后，全国各地掀起了新一轮解放思想的热潮。这是经济社会发展到一定阶段后的必然趋势，是贯彻落实科学发展观的客观要求。为此，市委决定以“科学发展、富民强市”为主题，在全市开展解放思想大讨论活动，目的就是要坚持解放思想，切实更新观念，充分利用长株潭城市群建设“两型社会”综合配套改革试验区的重大战略机遇，突破传统桎梏，创新体制机制，激发创造热情，提升发展能力，实现科学赶超发展，大力推进富民强市战略。下面，我讲四个问题。

一、坚持解放思想，目的在于形成科学赶超发展的共识 当前，国际经济社会发展已经出现许多新变化，国家经济社会发展已经进入一个新阶段，尤其是湘潭作为国家建设长株潭城市群“两型社会”示范区的中心城市之一，经济社会发展已经迈上了一个新的层面。适应新形势，把握新思路，谋划新举措，实现新跨越，都必须以解放思想为先导。我们一定要深刻认识到这次解放思想的重大意义，切实在全市形成科学赶超发展的共识。

1、坚持解放思想是马列主义的理论品质。一部人类发展史，就是一部思想解放史。在共产主义的历史上，一代一代的马克思主义者，正是坚持了解放思想、与时俱进的优良品质，善于在实践的基础上探索新路子、寻求新答案，才成功解决了革命和建设中的各种难题，也才使马克思主义始终充满勃勃生机。毛泽东同志把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，创立了新民主主义革命理论，指导中国革命取得了胜利，并领导中国人民走上社会主义道路。邓小平同志总结国内外社会主义发展的经验和教训，提出了建设中国特色社会主义理论，指导我国社会主义事业进入蓬勃发展的新时期。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展、走向胜利的“法宝”。革命领袖已经以非凡的革命胆略和理论勇气，为我们树立了解放思想、与时俱进、勇于创新的光辉典范。当前，我们正在进行着建设中国特色社会主义的伟大实践，尤其需要具备这种理论品质，冲破思想樊笼，实现开拓创新。

2、坚持解放思想是改革开放的成功保障。改革开放30年来，我国先后经历了几次大的思想解放过程，每次思想大解放的过程，实际上都是经济社会大发展的过程。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问题”大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，实现了工作重心由“以阶级斗争为纲”向以经济建设为中心的转移，开辟了建设中国特色社会主义的道路。1992年邓小平同志南方谈话，使全党冲破了姓“资”姓“社”的思想障碍，确立了社会主义市场经济的发展方向，极大地促进了生产力的发展。也正是如此，上世纪80年代，深圳抓住创办经济特区的历史机遇，引领第一轮思想解放，用了短短二十几年的时间，从一个边陲小镇建设成为现代化大都市，带动了珠江三角洲的迅速崛起，成为我国经济的一大增长极。上世纪90年代，上海抓住浦东新区改革开放的历史性机遇，引领第二轮思想解放，加快建设现代化国际大都市，带动了长江三角洲的迅猛发展，成为我国经济的又一个增长极。两次思想解放，都掀起了新一轮建设高潮，推动了我国经济的加快发展。

从湘潭的情况来看，1995年我们通过开展“强工富市”大讨论，进一步强化了工业的主导地位，明确了经济发展战略；1998年我们通过开展“国企改革”大讨论，进一步推动了国企的“两个退出”，加大了调整所有制结构的力度；2003年我们通过开展“坚持解放思想，实现跨越发展”的大讨论，进一步强化了加快发展理念，形成了新一轮发展热潮。正是由于长期不懈地坚持解放思想，促进了湘潭经济社会的快速发展。到2007年，全市地区生产总值达到523.12亿元，比2002年增长85.1%；财政总收入（不含基金）达到38.39亿元，比2002年增长1.7倍；城市居民人均可支配收入达到12742元，比2002年增长79%，农村居民人均可支配收入达到5137元，比2002年增长74.4%。可以说，没有思想的大解放，就不会有今日湘潭的大好形势、大好局面。

3、坚持解放思想是科学赶超的实践动力。湘潭这些年呈现出快速发展势头，取得了令人瞩目的成绩。但是我们要看到，矛盾还很多，差距还很大，任务还很重。主要表现在：第一产业效益不高、第三产业发展不快与对第二产业高度依赖的矛盾；能源资源消耗和环境压力对经济社会发展的矛盾；科研教育优势明显与自主创新能力不强的矛盾；经济发展较快与全面提升人民群众生活水平不快的矛盾；发展意识较强与发展环境不优的矛盾。这些问题和矛盾的存在，与湘潭经济社会发展的基础有关，与我们目前经历的发展阶段有关，也与我们思想解放不够、发展理念不新有关。我们必须正视问题和矛盾，坚持解放思想，加快湘潭发展。

也正是因为这些问题与矛盾的存在，我们面临着科学赶超发展这一崭新的课题。党的十七大准确地阐述了科学发展观的的内涵，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持科学发展，首先是加快发展。所以，在市第十次党代会上，我们结合湘潭实际，提出了赶超发展的战略，要求到2011年，地区生产总值突破700亿元，年均增长12.5%；工业总产值突破1500亿元，年均增长20%以上；地方财政总收入突破70亿元，年均增长18%以上，实现经济发展走在全省前列。可以说，科学赶超发展，就是要在科学发展观的指导下，根据中部地区经济发展相对较慢的实际情况，加快发展速度，提高发展质量，做大经济总量。科学赶超发展，既是省委省政府的重大部署，也是我们结合湘潭实际明确的战略方向。

湘潭要实现科学赶超发展，就意味着从2008年至2011年四年中，我们的工业总产值和财政总收入还要翻番，确实任重道远。我们的各级党员干部必须解放思想，用党的十七大精神的最新理论成果武装头脑，从发展、变化了的实际出发，不断研究新情况、解决新问题，打破常规思路，突破思维定势，创造性地开展工作。

4、坚持解放思想是 “两型社会” 建设的基本要求。长株潭城市群建设“两型社会”实验区，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是我市富民强市的重大战略机遇，也是新时代赋予湘潭的重大历史使命。建设“两型社会”，首先要把握重点。第一，明确目标定位。省委省政府明确，要把长株潭城市群建成为全国“两型社会”建设示范区，全省新型工业化、新型城市化的引领区，湖南经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代化生态型城市群。第二，界定建设时段。第一阶段，2008－2010年，打好基础、重点突破；第二阶段，2010－2015年，纵深推进，初见成效；第三阶段，2015－2020年，基本完成建设任务。第三，把握四条基本原则。要将改革创新贯穿试验区改革建设全过程，要全面把握“两型社会”建设的要求和湖南特色，要立足科学跨越发展推进试验区改革建设，要注重全面统筹、协调发展。第四，走出六条新路。走出一条新型城市化规划、新型城市化发展的新路子，一条新型工业化的新路子，一条资源节约、环境友好的新路子，一条综合基础设施建设的新路子，一条城乡统筹发展的新路子，一条体制机制创新的新路子。

建设全国“两型社会”示范区，既没有现成模式可参考，也没有现成的经验可借鉴，唯有坚持解放思想，勇于探索、大胆创新。正是因为如此，中央给了我们“先行权”、“先试权”、“试错权”。目的就是要我们解放思想，在实践中探索，在实践中践行，在实践中总结。我们要取得成绩，做出示范，就必须大胆实践，实现后发赶超，增强自身实力，才能领跑全省经济社会发展。

二、坚持解放思想，关键在于树立科学赶超发展的理念 在“两型社会”建设这一新的发展背景下，要实现科学赶超发展，加快富民强市步伐，我们应当从五个方面进一步推动思想的大解放，以实现湘潭的新发展。

1、要为湘潭发展而忧，增强忧患意识，树立奋起赶超的决心。“生于忧患，死于安乐”，这是一条颠扑不破的真理。这些年来，湘潭经济纵向比较进步很快，但放在全国、全省发展的坐标上来横比，差距很大。第一，从经济总量来看：2002年至2007年，我市经济平均增长13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，规模在做大。但是，2002年我市GDP为225.98亿元，占长株潭城市群的比重为16.4%，而2007年仅占15.1%，反而下降了0.7个百分点；2002年地方财政一般预算收入为8.6亿元，占长株潭城市群的比重为12.3%，而2007年为24.2亿元，仅占8.64%，下降了3.66个百分点。虽然这与长沙本身基数较高、总量很大有一定关系，但我们要看到，若不加快追赶步伐，就会更加被弱化。同时，我市的人均GDP、人均财政收入等体现一个地方发展水平的主要经济指标，都还未达到全国平均水平，这与一个工业城市的称号也不相称。第二，从经济结构来看：近五年我市一二三次产业平均增速分别为6.2%、16.1%、11.7%，三次产业比重由2003年的14.2：39.2：46.6变为2007年的15.3：46.9：37.8。第二产业增加值占GDP的比重提高了7.7个百分点，第三产业比重下降了8.8个百分点。2007年第三产业比重比全国低1.29个百分点，比全省低2个百分点。虽然这从另一方面体现了我们实施“强工富市”战略的成效，但对工业的高度依赖，说明了我们三次产业结构不优，第三产业发展不快，经济活跃度不高。第三，从经济质量来看：我市高能耗、高物耗、高污染的传统产业比重较大，2006年单位GDP能耗及单位规模工业增加值能耗分别为2.061吨标准煤/万元和4.24吨标准煤/万元，均列全省第二位，其中单位GDP能耗高出全省平均水平52.4%，高出全国平均水平70.9%，是长沙的2.08倍，株洲的1.31倍。在当前科学发展、建设“两型社会”的形势下，我们面临着巨大的资源、能源、环境压力。

所以，我们面对已有的成绩，没有任何沾沾自喜、骄傲自满的理由，而是要常怀忧患意识，始终有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，化压力为动力，增强发展的决心，努力拼搏，奋起直追。

2、要为湘潭发展而谋，增强战略思维，树立抢抓机遇的信心。谋划一个地方的发展，必须把握四条原则：一是顺应时势，二是统揽全局，三是利用优势，四是彰显特色。人的思维都有惯性，人的行为都有惰性。长期以来，我们习惯了传统思维，满足于经验主义，导致在谋划发展时总是条条框框，在开展工作时总是束手束脚，并在很大程度上制约了经济社会的发展。当前，科学技术突飞猛进，经济业态层出不穷，社会发展日新月异，给我们的经济社会发展带来了新机遇，提出了新问题，明确了新任务。我们一定要把握趋势性，增强敏锐性，因势利导，因地制宜，谋划我们的发展战略，制定我们的发展策略。具体来说，第一，当前发展时势是，经济全球化趋势越来越快，国际国内两种资源、两个市场日益融合，基本上呈现出一荣俱荣、一损俱损的局面。纽约期货市场上的原油价格上涨，中国就要面对巨大的通胀压力；而沪宁高速一旦堵车半天，世界IT产业就面临着原材料供应紧张的局面。第二，当前发展大局是，我国经济社会发展进入重要转型时期，传统发展模式难以适应新的发展要求，必须要以科学发展观为指导，建设资源节约型、环境友好型的社会。第三，湘潭发展的优势是，“两型社会”建设试验区为我们搭建了崭新的平台，扎实的工业基础为我们承接产业转移创造了有利条件。第四，我们应该彰显的特色是，充分利用战略机遇、产业优势、自然地理条件，把湘潭建设成为生态园林式的现代化工业城市。

“不谋全局者，不足谋一域。”我们在谋划湘潭发展时，必须放开思路，关键是要从战略的高度来谋划湘潭发展的未来，要以世界的眼光来界定湘潭发展的定位，要拿开放的心态来迎接湘潭发展的挑战，要用市场的手段来集聚湘潭发展的资源。

3、要为湘潭发展而闯，增强创新意识，树立攻坚克难的勇气。创新是发展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒弃陈规陋习，敢于大胆创新，实现新的突破。创新的内容十分宽泛，包括技术创新、管理创新、体制机制创新等许多方面。建设“两型社会”也要求我们在各个领域取得突破，实现新的跨越。一是要培养开拓精神，勇于创新。精神的力量是无穷的。小平同志在赞同广东建立经济特区的时候曾经说：“要杀出一条血路来。”这反映了创新的艰难，也树立起了一种大无畏的精神。我们要培养这样一种精神力量。对认准了的事情，就要勇往直前，大胆地试，大胆地闯，敢于破解难题，敢于攻坚克难。二是要培养现代理念，善于创新。创新要以先进的理论为指导，以厚实的知识为依托，以全新的观念为基础。我们一定要用先进的思想和知识武装自己的头脑，把握规律性，探索可行度，选准突破点。尤其是要紧扣“两型社会”建设这一主题，多出创新的发展思路，多出创新的工作举措，多出创新的实际成果。三是要培养改革勇气，大胆创新。改革说到底是一种利益关系的再调整，是一种体制机制的再完善。我们要敢于顶住各种压力，突破各种阻力，从湘潭的实际出发，为湘潭的发展着想，全面推进各项改革，尤其是要在土地管理制度改革、财税金融体制改革、行政管理体制改革等方面寻求突破，争创制度优势。

4、要为湘潭发展而行，增强长效意识，树立统筹协调发展的理念。科学发展的目的在于以人为本，讲求质量效益。要始终坚持用科学发展观统筹区域发展全局，更加注重经济发展的质量，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，最终实现人与自然和谐统一，经济与社会的和谐发展。一是更加注重发展质量。要坚持走新型工业化、新型城市化的道路，加快社会主义新农村建设。重点是发展高新技术产业，提升先进制造业，建设现代农业，壮大现代服务业，实现产业结构的优化升级。要切实落实节能减排工作措施，加快发展循环经济，推进资源综合利用，全面削减排污总量，改善环境质量，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二是更加注重民生民利。要始终把改善民生放在战略的高度来抓，建立改善民生的长效机制。对实践证明是群众拥护的、确有实效的、能给广大人民群众真正带来实惠的做法，形成相对稳定的政策、制度固定下来，坚持不懈地抓下去。要调整财政支出结构，加大民生建设的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。尤其是要在教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等体系建设上下功夫，向广大农村覆盖，向弱势群体倾斜，逐步提高人民群众的生活水平。三是更加注重长远发展。坚决克服“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”的发展模式，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的思想，妥善处理好生活、生产和生态以及经济效益和生态效益的关系，统筹解决好节约土地、保护耕地等关键问题，做到既搞好开发建设、发展经济，又保护好生态环境，为经济社会的可持续发展提供支撑和保障。要建立一整套包含经济增长、环境保护、民生改善等方面内容的干部考核制度，使落实科学发展观成为领导干部的自觉行动。

5、要为湘潭发展而干，增强实干精神，树立建功立业的豪情。实干兴邦，空谈误国。再好的决策部署，得不到落实，也只能是纸上谈兵。广大党员干部特别是各级领导干部要坚持真抓实干，求真务实，增强科学赶超发展的自觉性和坚定性。一要想作为。广大党员尤其是各级领导干部要有建功立业的抱负，自觉地把湘潭科学赶超发展目标与个人发展目标紧密地结合起来，义无反顾地肩负起历史赋予的光荣使命，以良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进。二要敢作为。当我们面对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的问题时，要做到在发展实践中不争论、敢创新、重规律、善变通，看准了的事情就大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。三要能作为。各级领导干部要切实加强学习，努力提高理论水平，自觉增强执政能力。要适应形势发展要求，积极、主动、创造性地开展工作，真正充当起推动科学赶超发展的主角。

三、坚持解放思想，核心在于将科学赶超发展落到实处 要将思想的升华转化为具体的行动，将理论的创新指导到具体的实践。紧扣时代脉搏，联系湘潭实际，把握核心任务，抓住关键环节，实现重点突破。

1、着力于打造崭新发展平台，大力建设“两型社会”。要以“两型社会”建设为总揽，推进各项工作的开展。在长株潭城市群建设“两型社会”的总体构架下，湘潭初步的建设设想是：一是明确基本思路。遵循七大原则，即以对接为背景，以项目为依托，以产业为支撑，以改革为动力，以城乡统筹为重点，以生态文明为追求，以又好又快为目标；形成两大机制，即通过体制机制创新，形成资源节约、环境友好的两大机制；走出两条新路，即走出新型工业化、新型城市化的两条新路；实现四大转变，即着力推进由单个城市的扩充发展向城市群融城发展，由重点突出经济发展向经济发展与生态建设并重发展，由中心城市优先发展向城乡一体化协调发展，由低端产业发展向现代高端产业发展。二是规划三级空间。在空间上规划为试验区、核心区、先行区三个层次。湘潭市域范围5015 k㎡都属于试验区范畴。核心区规划面积1288 k㎡（其中城市两区280 k㎡、湘潭县968 k㎡、湘乡市40 km）。先行区北接长沙，南至南二环，东至株洲，西至姜畲，围合面积达420k㎡。当前关键是加强先行区建设，致力于将其打造为“两型产业”的聚集区，生态环境的保护区，城乡一体的示范区，支撑发展的增长极。三是实施六大工程。即产业支撑工程、基础设施工程、循环经济示范工程、生态建设和环保工程、城乡提质改造工程、昭华新区工程。四是推进八大改革。即加快推进“两型产业”发展体制改革，能源资源节约和生态环境保护体制改革，土地管理制度改革，财税金融体制改革，自主创新体制改革，对外开放体制改革，基本公共服务均等化改革，行政管理体制改革，在体制机制上率先突破，争创制度新优势。我们要以思想解放为先导，加大工作力度，强化工作进度。

2、着力于转变经济发展方式，大力调整产业结构。湘潭经济发展面临的根本问题，是传统产业比重过大，经济结构不优。这些年来，我们紧紧抓住产业发展这一关键，通过央企对接、企2业裂变、产业集群、园区发展，产业结构有所优化，产业层次有所提高，质量效益有所提升，尤其是重化工业比重明显下降。但从三次产业来看，第一产业比重没有大的变化，现代农业发展相对迟滞；第三产业发展落后于总体发展速度，现代商贸业、现代服务业发展不快，制约了经济发展的活力。我们一定要立足现有基础和优势，牢牢把握“两型产业”发展这一核心，加快以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业”的发展。一是要提高自主创新能力。把自主创新臵于发展战略的核心位臵，占据科技制高点，努力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，使企业成为研究开发、技术创新和高新技术应用的主体。要加强政策引导，加大创新投入，加快人才开发利用，为自主创新提供良好条件，营造良好环境。二是要改造提升传统产业。要以节能、降耗、减污、增效为目标，加快冶金、建材、机电、化工等传统产业的改造，加大技改投入，加强技术攻关，在关键领域、核心环节实现重大突破，实现产业转型升级。要制定并落实落后产能强制淘汰制度，坚决关停一批“两高”产业和“五小”企业。大力发展循环经济。三是要加速发展高新产业。要以国家综合性高新技术产业基地为依托，加快火炬创新创业园等技术创新平台建设，重点打造九华汽车、IT产业园，加快建设湘潭风电产业园，使各特色园区真正成为湘潭未来经济发展的主要增长极。四是要大力发展现代服务业。把生产性服务业作为重点，促进生产性服务业发展与促进先进制造业高端发展紧密结合，加快发展现代物流、金融保险、信息服务、服务外包等生产型服务业。要大力创新与发展金融、信息、产权交易、文化创意等新型服务业态。五是加快发展现代农业。依托资源优势，坚持以工业理念发展农业，加快产业化龙头企业发展。尤其是要以隆平高科论坛为平台，发展优质高效农业。

3、着力于提升城市发展水平，加快生态园林城市建设。把握建设生态园林式现代化工业城市的定位，以环境优美、舒适宜居为目标，凸显生态园林、滨江风光特色，把湘潭城市建设得更具灵气、更有活力、更显魅力。一是建设生态园林城市。依托湘潭自然环境与地理条件，按照先创建全国园林城市、再创建全国生态园林城市、最后创建全国文明城市的三步走的思路，以绿色为特点，以昭山为绿心，重新塑造湘潭的城市风格与特质。二是全力打造昭华新区。昭华新区作为综合配套改革先行区，肩负着推进“两型社会”建设、带动湘潭科学赶超发展的重要使命，对湘潭未来发展具有决定性作用。因此，要按照产业发展和城市发展并重的原则，举全市之力，打造滨江新城。三是加快中心城市的建设。按照“一轴两区四带”的城市建设思路，加大东扩西改步伐，发展城市经济，美化城市环境，提升城市品味，充分发挥中心城市的辐射带动功能。要坚持现代城市经营理念，按照政府主导、市场运作的原则，拓宽融资渠道，创新开发模式，加强城市管理，提升城市形象。

4、着力于增强经济发展后劲，加大项目建设力度。经济要发展，关键靠项目；项目建设的关键，在于扩大对外开放。这些年来，我们加大招商引资力度，成功实施了一批重大项目，取得了明显成效，增强了发展后劲。但必须看到，目前我市经济外向度仅为18.8%，与全国65.2%的水平还有很大差距，与沿海发达地区的差距则更大；发展前景好、带动能力强的大项目不多，特别是与世界著名跨国公司、国内知名大企业合作的大项目不多。我们必须继续扩大开放，加大招商引资力度，切实引进一批大项目，提高我们的发展能力。一是要提高招商引资水平。要把引进战略投资者作为招商引资的关键环节来抓，主要瞄准世界500强和国内大公司、大集团开展招商引资活动，力求在大项目、大企业、产业招商上取得更大突破。二是要做好项目建设前期工作。要围绕国家投资重点、客商的关注焦点、我们自身的优势亮点，做好项目策划，特别是要在先进装备制造、清洁能源、汽车及零部件、IT电子等优势产业上，策划包装一批项目。要建立梯次的项目源，形成投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环机制。三是要加快项目实施进度。要继续实施市级领导联系项目制度，加强协调服务，优化建设环境，促成项目尽快开工建设，尽早投产经营。

5、着力于激发社会发展活力，深化体制机制创新。突破体制机制障碍，是实现湘潭科学赶超发展、促进社会和谐的重要保障和动力源泉。体制机制创新是一项系统的工程，也是一项政策性很强的工程。但我们不能因此有畏难情绪，而是要依据实际工作要求，有重点地进行突破。一是要创新投融资体制。要积极研究拓宽融资渠道的办法和措施，探索建立风险投资和私募股权资金。要争取发行城市基础设施建设债券，积极发展金融公司、租赁公司、担保公司等非银行金融机构。二是要创新土地管理体制。要完善土地收购储备制度，建立政府对城市土地集中统一供给模式，建设政府主导、整体开发的经营土地机制。要创新农村土地管理体制，借鉴其他地方的先进经验，以农民集体土地使用权流转制度、农民集体土地合作制度为核心，创新土地管理制度，探索农村成建制土地利用性质转化的补偿机制。三是要创新财税体制。要调整优化财政支出结构，强化财政的公共服务职能，用制度来保证教育、卫生、医疗、社会保障等基本公共服务均等化。四是要创新资源环境体制。要加快建立生态补偿机制，实现生态保护者的经济利益。要建立产业退出机制，确保高污染、高排放、低效能企业能有序退出，且利益得到合理保障。

6、着力于大力推进全民创业，加快非公经济发展。创业是富民之本。大力推进全民创业，是扩大社会就业的重要举措，是加快非公经济发展的重要环节，是增加居民财产性收入的重要手段，是实现富民强市目标的重要途径。一是要弘扬创业精神。树立三种思想，即树立创业光荣、创业有功的思想，树立勇于创业、大胆创业的思想，树立成就创业、服务创业的思想。二是要培育创业主体。积极支持和鼓励科技人才、经营管理人才、外出打工返乡人员、有创业愿望的大中专毕业生等开展各种形式的创业活动。尤其是要注重培育创业能人，把能人办企业作为全民创业的关键环节来抓，发展一批初创企业，壮大一批中小企业，形成非公经济发展的新生力量。三是优化创业政策。通过在基地建设、市场准入、税费减免、企业融资、技术培训等方面给予扶持，掀起一个我市全民创业的新高潮，最大限度地激发全社会的创业热情，最大限度地释放全社会的创业能量，加快非公经济的发展步伐。

四、坚持解放思想，重点在于凝聚科学赶超发展的合力 在改革开放30年之际，开展解放思想大讨论活动的意义十分重大。全市各级各部门要加强组织领导，研究制定具体的实施方案，确保讨论活动不走过场，务求取得思想解放的实际效果。

1、全力营造风正气顺、心齐劲足的良好氛围。在解放思想大讨论活动中，要以科学发展观为统领，按照科学赶超发展的要求组织开展讨论，引导广大干部冲破传统观念的束缚。要把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程，充分保护各级干部的积极性、主动性和创造性。要集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。重点是要通过讨论活动，让大家有触动、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，营造一个风正气顺、心齐劲足、想事干事的良好氛围。

2、着力造就奋发有为、充满活力的干部队伍。以开展解放思想大讨论活动为契机，切实加强领导班子建设，全面提高领导水平和执政能力, 努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要坚决摒弃“论资排辈、求全责备”等传统思想束缚，确立以发展论英雄、凭实绩用干部、靠德才坐位子的用人导向，大胆选用优秀年轻干部，合理使用好所有干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有压力、干不成事的挪位臵，特别要把富有奋发进取精神、善于改革创新的干部放到重要领导岗位上来。

3、大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。作风建设，体现着党的宗旨，关系到党的形象。在解放思想大讨论活动中，必须按照“两个务必”的要求，认真对照“八个坚持、八个反对”，切实转变干部作风。各级领导干部要带头倡导“说实话、办实事、求实效”，把求真务实、真抓实干作为我们一以贯之的精神，来想问题、办事情、作决策。要大兴调查研究之风，大学求真务实之“法”，大练真抓实干之“功”。真正把领导班子和领导干部从文山会海、迎来送往等繁杂琐碎的事务中解脱出来，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，做到议而决、决而行。

4、努力形成万众一心、共谋发展的强大合力。各级领导干部要始终坚持党的群众路线，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位臵，把群众满意作为第一标准，时刻把握群众所忧、所需、所急、所虑，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过思想的解放，充分调动起群众的积极性，凝聚起全市人民的力量，努力形成万众一心、全民参与、干事创业、共谋发展的强大合力。

同志们，坚持解放思想、实现科学赶超发展是一项光荣而艰巨的使命。让我们以这次解放思想大讨论活动为契机，大兴观念创新之风、善谋科学发展之策、共求赶超发展之效，以新的思想、新的观念、新的思路、新的举措、新的精神面貌，为实现科学赶超发展、富民强市做出更大的贡献。

第四篇：在2020年全县解放思想大讨论动员大会上的讲话

在2020年全县解放思想大讨论动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要是学习贯彻X市解放思想大讨论会议精神，对全县解放思想大讨论进行安排部署，动员全县上下迅速行动起来，迅速掀起思想大解放的热潮，为全力推动高质量发展、加快建设“大美X”凝聚思想共识、集聚精神动能。刚才，X同志传达了X市委关于开展解放思想大讨论的意见和X市解放思想大讨论动员大会精神；X同志传达《中共X县委关于开展解放思想大讨论的实施方案》。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。开展解放思想大讨论活动，是践行新思想、落实新要求、顺应新形势、担当新使命的重大决策、重要载体、有效举措、具体行动。下面，我就抓好解放思想大讨论工作讲三点意见。

一、统一思想认识，认真开展大讨论活动

（一）开展大讨论活动，是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。

解放思想永无止境，改革开放也永无止境。我们要切实认识当前工作中还存在短板，思想上还不够解放，还不能完全的把党的精神落实好。只有通过大讨论促进大学习，进一步解放思想，深入思考，才能完整准确地理解和把握习近平总书记讲话要求，结合工作实际，推动工作目标任务落到实处。X县县应当以什么样的方式推动思想大解放，以什么样的思想观念适应发展新常态，以什么样的精神状态完成各项目标任务，是对全县领导干部“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的政治考验。对此，大家务必提高政治站位，积极解放思想，以实际行动为X在全市争创一流、走在前列作出自己的贡献。

（二）开展大讨论活动，是树立新时期新担当新作为的需要。

改革发展、干事创业，关键在人，关键在领导干部。干部作风建设是决定我们事业成败的关键。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了动员大会，向全省各级领导干部发出了“担当作为、狠抓落实”的动员令，强调全省各级党组织和广大党员干部要以过硬的作风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮。总的来看，我们大多数干部作风是过硬的，也是能够担当作为的。但是也必须清醒认识到，一些作风方面的问题依然存在，我们非常有必要开展一次解放思想大讨论，树立新思想，强化新担当。

（三）开展大讨论活动，是致力民生、加快推动高质量发展的迫切要求。

近年来，X县的经济社会保持了高质量发展的良好态势，但是与上级党委、政府的要求相比，与全县人民的热切期盼相比，还有不少问题和差距。比如，发展质量不够高，产业结构不够优，新旧动能转换步伐不够快，生态环保任务重，旧动能仍处于主导地位；高质量发展动力不够足，“双招双引”工作成效不够明显，新上的“四新四化”项目少，重点项目建设进度不够快；营商环境不够优，办事程序还需简化。同时，一些民生问题还没有解决到位，群众还有很多不满意的地方，在城乡环卫一体化、农村旱厕改造、天然气入户等方面还有大量工作要做。要彻底扭转这一被动局面，我们必须以解放思想为着力点，树立争创一流、走在前列的雄心壮志，提振干事创业精气神，凝聚干事创业正能量，在新一轮高质量发展竞争中摆脱落后、加速发展。

二、紧密联系实际，强化活动务实推进

改革和发展的实践一再证明，思想解放的程度，决定着经济发展的速度。没有思想观念的根本性转变，就没有改革和发展的实质性突破。各级党员干部一定要以这次解放思想大讨论为契机，切实增强解放思想的自觉性和紧迫感，立足本职工作，找准位置，以思想的解放来促进工作的开展，在实际工作中解放思想、更新观念，坚持做到“三个结合”。

（一）要把解放思想与推动当前工作、完成全年任务目标相结合。

解放思想只有落实到具体工作中才有实际意义，坐而论道毫无意义。当前，我们的工作重点主要是两个方面，一是招商引资上项目，二是确保全年任务目标的完成。我县招商引资存在着几个问题：一是热情减了；二是项目少了；三是产业支撑性的大项目几乎没有；四是项目虚；五是任务观念严重。如果这些问题不能有效解决，我们的项目建设就不可能有大的突破。这次解放思想大讨论，一定要围绕这些问题进行再讨论、再认识、再思考、再转变，一定要在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想。X要发展，除了招商引资上项目，没有别的路子可走！各级各部门一定要切实转变观念，强化责任，一定要从战略的高度、全局的高度来认识招商引资上项目的极端重要性和紧迫性，一定要真正把招商引资和项目建设抓在手上、放在心上。关于全年任务，不管是年初制定的全市性大事实事，还是各部门、各科室的具体业务，都要抢时间、保进度，确保全年任务如期完成，能往前赶的要尽量往前赶，以便为明年的工作打好基础。

（二）要把解放思想与解决实际问题相结合。

解放思想大讨论要致力于解决实际问题。解放思想不是最终目的，最终目的是推动工作，加快发展。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。要解决具体问题，首先要解决思想上的问题。一是要集中精力抓工作，重点解决一些干部思想浮躁、精力不集中的问题。思想浮躁主要表现在四个方面。一是无风三尺浪，有风搅破天，自己不想干事，还要搅得别人不能干事。二是没有把工作当成自己的事去做。三是说得多、做得少，容易的事多做，遇到难题绕道走。四是想个人的事太多、太多。对于这些问题，大家一定要认真思考，深入反醒。二是要扑下身子解难题，重点解决工作不深入、作风不扎实的问题。作风不实的主要表现有三方面，一是心身不到位，深入基层少，不能在一线发现问题、解决问题，不想或不敢面对群众。二是工作不到位，难事、大事久拖不解，总是按老办法办事，不敢创新。三是责任不到位，不想、不敢承担责任。三是要敢于让利求发展，重点解决思想保守、不敢让利的问题。主要是四个方面，一是重部门利益轻大局利益。二是重小团体利益轻大众利益。三是用狭隘的眼光看待别人的正确行为。总之，我们要围绕上述问题进行深入讨论，在此基础上列出本部门在这次解放思想大讨论当中准备解决的实际问题。

（三）要把解放思想与转变工作作风相结合。

现在我们干部的思想需要进一步解放，也有进一步解放的潜力，作风也有进一步转变的要求，各级干部要围绕“四个字”解放思想，转变作风。一是立足“抢”字。就是要抢抓机遇，乘势而上，在全市发展中抢先一步，率先崛起。现在，我们已经到了一个不进则退、慢进也是退的境地，如果还认不清形势，还一味地高枕无忧，一味地夜郎自大，一味地人云亦云，一味地自我感觉良好，后人评价这段历史的时候，就会戳我们的脊梁骨。二是突出“敢”字。当前国家的宏观调控政策日益趋紧，大家一定要认识到，越是调控越是发展的好时机，调控当中哪怕是往前走一小步，就是将来的一大步。所以，为了X的发展，为了百姓的利益，我们一定要敢闯敢试，敢谋敢为，敢做敢当。三是注重“新”字。发展源于创新，发展离不开创新。要不断研究新情况，把握新形势，解决新问题，开创新局面。只要有利于X县经济发展，有利于产业壮大，有利于城市建设，都积极探索试着干，创新思路比着干。四是着眼“实”字。就是要察实情，说实话，办实事，求实效，大力倡导“一线工作法”，谋划在一线，决策在一线，解决问题在一线，把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上，抓深抓细抓实，不达目的不罢休，不为失败找理由，只为成功想办法。今后检验各级工作的一个重要标准就是拒绝理由，拒绝借口，这才叫真抓实干。

三、加强组织领导，坚持全面发动，务求活动取得实效

开展解放思想大讨论活动，是当前一项重要的政治任务。各级各部门要高度重视，切实将其摆上重要日程，严格按照市委部署要求，紧扣活动主题，把握正确方向，注重融入结合，彰显淮安特色，确保活动取得实实在在的成效。

（一）强化领导责任，以上率下，擎起解放思想之旗。

领导干部是解放思想的“新领雁”，领导干部解放思想的尺度直接决定一地一域的发展效果。各级领导干部要坚持以身作则、当好表率，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实当好解放思想的组织者和推动者，特别是主要领导同志要认真履行“一把手”责任，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，切实当好解放思想的先行者和实践者，带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去，带头革故鼎新，带头转变作风，特别是对先进地区的经验做法，对影响发展的制约瓶颈，对历史遗留的难点问题，认认真真研究，仔仔细细“开方”，切实找准突破点，毫不犹豫地去干，坚定不移地去闯，真正以思想的大解放推动发展的高质量。

（二）强化宣传引导，全员参与，掀起解放思想之潮。

这次解放思想大讨论活动我们要最大限度地调动全县干部群众的参与热情，共同营造不解放不行、非解放不可的浓厚氛围。要利用好广播、微信等各类媒体资源，广泛进行宣传报道，形成舆论声势。要深入一线，及时挖掘总结宣传好经验、好做法、好典型，在全县范围内营造全社会知晓、全民关注、全员参与的舆论氛围。要组织开展进村、进社区、进学校、进企业宣讲，推动活动深入开展，扩大解放思想大讨论影响力，积聚推动自我教育、自我革新的正能量。

（三）强化督导落实，协调推进，形成解放思想之效。

要根据县委、政府制定的问题台账和目标措施，开展专项督查，发现问题、督促解决。各部门、各村要认真开展自查，确保各项任务落到实处。解放思想大讨论领导小组要对各部门、各村的整改措施落实情况、成果转化情况等进行验收评价，并作为年终考核的重要依据，没有实现预期目标的要向县委作出说明。

同志们，解放思想不是空对空，我们要把这次活动作为一项严肃的政治任务，提高政治站位，以严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，精心组织、周密安排，推进全县思想作风实现新的突破。X县的发展正处在一个非常关键的时期，紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来，我真诚地希望大家认清形势，把握机遇，以这次解放思想大讨论为契机，在全县上下掀起一个解放思想、更新观念的热潮，以思想的大解放推动经济和社会各项事业的大发展。

第五篇：市委书记在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

继续推进思想解放

加快建设幸福铜陵

――在全市“四提四促”解放思想大讨论动员大会上的讲话

姚 玉 舟(2011年3月30日）

同志们：

在“十二五”规划的开局之年，在即将迎来建党90周年之际，今天，我们在这里召开全市动员大会，对以“崛起，铜陵”为主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容的解放思想大讨论活动进行动员部署。对这次解放思想大讨论活动，市委始终高度重视，年前市委就对相关准备工作进行了安排，年后市委常委会对活动实施方案进行了研究，并将实施方案印发，征求各方面的意见，最后确定“四提四促”为这次解放思想大讨论的主要内容。“四提四促”，关键词是“提”和“促”。“提”，就是要提效能，提胆略，提标杆，提幸福，归结起来是更好更快。“促”，就是促跨越，促创新，促转型，促和谐，归结起来是科学发展。促跨越，这是基于对铜陵经济规模、生产力发展水平的基本判断，是在众多矛盾中对主要矛盾的把握。对铜陵而言，我们分析存在的这问题那问题，归根到底最主要的问题是发展不够快不够优，现阶段加快发展仍然是解决所有矛盾和问题的关键。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，始终是颠扑不破的真理。促创新，这是基于经济发展规律，对后金融危机时代主导经济

发展关键要素的把握。对铜陵而言，创新发展首先是创新观念，以观念创新引导管理创新、机制创新和制度创新，进而推动经济领域的生产技术创新和生产方式创新。促转型，这是基于可持续发展的客观要求，对建设资源节约型、环境友好型社会基本方向的把握。对铜陵这样一个资源型城市而言，没有转型发展就不可能实现可持续发展；没有转型发展，就谈不上建设“两型社会”。促和谐，这是基于新的发展阶段的民生新诉求，对践行党的根本宗旨的把握。既是建设幸福铜陵的本质要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。可以说，“加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展”是铜陵实现科学发展的战略路线图，是我们今后工作的行动纲领。加快发展是核心，创新发展是手段，转型发展是方向，和谐发展是目的。希望全市各级各部门、各级干部深刻领会和切实贯彻市委、市政府的部署要求，认认真真、扎扎实实地开展解放思想大讨论活动。下面，我讲三点意见。

一、世情国情省情市情发生深刻变化，迫切需要我们始终保持解放思想的连续性

2008年“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”解放思想大讨论以来，全市改革创新亮点纷呈，招商引资势头强劲，发展环境持续优化，广大干部思发展、谋发展、抓发展的氛围浓厚，思想大解放助推了经济社会大发展。进入新时期新阶段，铜陵正处在提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的历史新起点上。历史新起点，不仅是发展的新起点，也是解放思想的新起点。可以说，这次解放思想大讨论是2008

年的延续，是巩固铜陵越来越好的发展形势的需要，更是进一步提升我市干部精神状态、更新思想观念的需要，是在面临新机遇和新挑战的后金融危机时代，推动铜陵更好更快发展的需要。

第一，世界经济格局正在发生深刻变化，我们只有继续解放思想，才能把握大势、顺应潮流。后金融危机时代，世界经济结构进入调整期，经济治理机制进入变革期，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家力量步入上升期。这一时期，经济全球化进一步深化，世界经济发展格局呈现以下趋势：一是全球政经格局正在重塑之中。金融危机加速了全球经济多极化进程，特别是中国、印度、俄罗斯、巴西、南非“金砖五国”成为世界经济恢复增长的重要力量。G20取代G7标志着全球治理模式发生深刻变化，新兴经济体地位进一步提升。二是新技术发明和应用正在酝酿革命性突破。金融危机和应对气候变化催生以低碳经济和物联网为代表的新技术革命，战略性新兴产业加快发展。发达国家部分资金相对密集、技术含量较高的制造业，以及一些原来不可能转移的服务业，都将进一步向发展中国家转移。我国由于拥有巨大的市场优势、产业体系配套优势、人力资源优势，是承接国际产业转移的首选之地。三是国际货币战争正在愈演愈烈。金融危机弱化了美元在国际货币体系中的中心地位，国际货币体系加速多元化。如何在国际经济形势深刻变化的大背景下把握大势，迫切需要我们通过继续解放思想，引导各级干部树立世界眼光，把铜陵放在世界经济发展格局中去考量，从而把握机遇，应对挑战，掌握主动权。

第二，我国正处在经济社会“双转型”的攻坚期，我们只有继续解放思想，才能统筹兼顾、协同发展。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但我国经济结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式刻不容缓；我国社会发展落后于经济发展、社会结构落后于经济结构，社会转型迫在眉睫。与此同时，社会不同利益群体增多，在征地拆迁、劳资矛盾、就业压力等方面的矛盾凸显，并形成代表各自利益群体的价值观念，加强社会主流价值引领日显重要。顺应我国经济社会的深刻变革，我们如何结合铜陵实际加快推进经济和社会转型，如何有效整合社会价值观念，强化社会主流价值引领，都迫切需要我们通过继续解放思想，强化统筹兼顾的理念，在协同推进经济社会转型的同时，更加重视精神文明建设，提升市民的整体素质；更加重视社会主义核心价值体系建设，倡导先进的思想道德和价值理念。我们要结合庆祝建党90周年，掀起“学党史、唱红歌”的热潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固社会主义核心价值体系的主流价值地位，为加快转变经济发展方式、促进经济社会“双转型”提供强大的精神动力和思想保证。

第三，全省经济社会发展处于跨越赶超的新阶段，我们只有继续解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委、省政府指出，未来五年是我省大有可为的黄金发展期。这一时期，区域竞争不会削弱只会更加激烈。虽然铜陵发展形势越来越好，但那多是从纵向视角分析的结果，如果把铜陵放到全省发展大局中去审视，我们就不得不自我反思，不得不居安思危。首先，从“九五”以来的发展情况看，2000年、2005年、2010年铜陵地区生产总值在全省占比为2.6%、3.4%、3.8%，财政收入在全省占比为2.8%、3.7%、4.3%，工业增加值在全省占比为3.8%、5.3%、5.9%。虽然各项指标占比逐步上升，但占比增幅却在逐步下降。比如地区生产总值的占比，“十五”末比“九五”末增加0.8个百分点，“十一五”末比“十五”末仅增加0.4个百分点。有一组数据比较很能说明问题：2010年与2005年相比，合肥、芜湖、马鞍山地区生产总值分别增加了1849亿元、708亿元、440亿元，而铜陵仅增加了285亿元。绝对差距拉大了，占比肯定下降。其次，从“十二五”规划看，未来五年全省各市发展目标催人奋进，比如地区生产总值，合肥、芜湖、马鞍山分别是突破6000亿元、2800亿元、1600亿元（力争2000亿元）；固定资产投资，合肥、芜湖、马鞍山分别累计2.5万亿元、1万亿元和超过8000亿元（力争1万亿元）。与之相比，我市上述指标分别是1000亿元、3000亿元，虽然也是翻一番以上，但如果合肥、芜湖、马鞍山能够如期实现各自目标，那么铜陵与他们的绝对差距将是越来越大。再次，从当前发展形势看，1－2月，全省完成规模以上工业增加值937亿元，增长19.3%，我市完成56亿元，增长8.4%，增幅全省倒数第一；全省完成固定资产投资1000亿元，增长34.8%，我市完成29亿元，增长34.2%，虽然总量位次前移3位，但增幅低于全省平均水平。如何在这种不进则退、慢进也是退的“大比拼”中争先进位，迫切需要通过继续解放思想，引导各级党员干部树立“不在竞争中崛起、就在安逸中消亡”的理念，从而增强忧患意识和责任

意识，不做“钟摆干部”，凝心聚力确保完成发展目标的底线，力争把上线拉得更高，努力缩小与省内先进地市的差距。

第四，铜陵正处在全面转型的发展“拐点”，只有继续解放思想，我们才能找准“症结”、攻坚克难。市委八届十七次全委会指出，我市人均生产总值较高与人均收入水平偏低、工业化率较高与工业化水平不高、城市化率较高与城市功能不完善的矛盾突出。综合分析掣肘的因素，主要表现在四个方面：一是在产业结构上，三次产业比重和功能配置不协调。目前，高效特色农业发展不足，农业的功能处于边缘化，对城市的基础性保障作用一直在弱化，比如在副食品供应方面，我市在批发环节的本土供给不到10%。在工业的内部结构上，高附加值产业、高新技术产业所占比例过低，资源性、粗放性低附加值产业比重过大，产业竞争力不强。传统服务业档次不高，现代服务业才刚刚起步，服务业占地区生产总值的比重从2005年的34.5%下降到2010年的25.2%，远低于全国43%的平均水平，呈现“不升反降”的走势，没有对第二产业起到引领和支撑作用。二是在经济发展驱动力上，仍然显现为工业化初期的特征，投资驱动占绝对主导地位，创新驱动能力不足；虽然城市化率较高，但城市的带动能力不强，使得经济发展内生动力不足，缺乏可持续发展能力。三是在人力资源结构上，不能适应城市未来转型发展的需要。从整体结构看，我市现有人才结构是由传统的资源性城市产业结构决定的，高素质的人才，特别是能契合创新发展需要的人才很少；从分布看，大多数人才集中在文化、教育、卫生等非生产领域，生产领域的科技人才所占比例相对

较少，高级人才更少；从劳动力资源的流动趋势来看，进出很不平衡，思想认识和政策配套的欠缺，使人力资源，特别是优秀人才难以集聚。四是在城市功能配置上，为构建皖中南中心城市准备不足。目前，我市城市功能仍是围绕产业性功能配置，并且公共资源的配置方向在思路上并没有根本性改变，不仅自身发展的欠帐较多，而且服务于区域发展、带动区域发展的能力较弱，城市聚集性不强，生产要素配置成本高，削弱了我市对生产要素的争夺能力，近五年来我市主城区人口只增加了2.79万人，而合肥和芜湖主城区人口增加了30%以上。如何破除加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展的掣肘，迫切需要通过继续解放思想，引导各级干部特别是党员领导干部深化对市情的认识，真思考、真探索、真创新，以思想的大解放促进铜陵的大发展。

应当说，继续开展解放思想大讨论，并非否定过去的思想解放――而是在“四大”解放思想大讨论取得阶段性成效的基础上，把以“崛起，铜陵”为主题的大讨论继续引向深入。也并非否定已经取得的成绩――而是在发展形势越来越好的情况下，居安思危、自找差距，自抬标杆、自我加压，以思想继续解放助推科学发展进入新的更高境界。

二、着力解决影响制约铜陵科学发展全局的突出问题，迫切需要我们牢牢把握解放思想的针对性

这次解放思想大讨论的一大特点是立足于提高市民素质，把全体市民都摆进去。因为人始终是决定和影响一个地方未来发展的第一位因素。对铜陵来讲，决定和影响当前和未来发展

第一位的是74万铜陵人民。在74万人民中，关键是公务员队伍；在公务员队伍中，关键是各级领导干部。应该说，铜陵市民素质整体比较好。据省人口抽样调查统计资料反映，铜陵市民人均受教育程度在全省最高。从干部队伍看，主流是好的，精神状态是昂扬向上、奋发努力的，机关干部考核的整体情况越来越好，一大批单位和部门因工作出色获得省直以上部门的表彰。如果对最近几年的发展成绩进行总结，那么我觉得最大的成绩是人的思想观念的转变，是干部队伍精神状态的转变，是干部能力素质的提高。与此同时，我们也要清醒地看到，与先进发达地区相比，与加快发展的现实需要相比，与全市74万人民的期盼相比，干部队伍建设还存在很多差距。各级党员干部要按照“提效能、提胆略、提标杆、提幸福”的总要求，继续解放思想，深入查摆问题，深刻剖析原因。

一要着力查摆剖析工作效率不高的问题。工作效率不高，主要表现为：行政行为效率低，在其位不谋其事，萎靡不振，应付了事；决而不行，决而不办，行动迟缓，无所事事，得过且过。比如污水管网建设，十年前受到环保总局通报批评，十年后环保总局升格为环保部了，而我们几乎没有变化，仍然受到批评。又比如，我们的重点工程建设很少有按时间进度完成的。合肥18公里、10车道的道路9个月建成，我市铜芜路拓宽改造建设期为18个月，但两年过去了还迟迟没有建成。我们要通过继续解放思想，牢固树立效率就是竞争力的理念，最大限度地利用好时间资源，夙兴夜寐，孜孜以求，干好每一天，做好每件事，以只争朝夕和时不我待的责任意识推动工作、促进

发展。

第二，要着力查摆剖析大局意识不强的问题。大局意识不强，主要表现为：遇事首先讲的是条条框框，把局部的小问题无限放大成大问题，无事也生非；“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，个人利益、小团体利益至上。比如，一些部门审批环节多，时间长，很少有部门从被服务对象的角度去想事、去做事，有审批权限的部门都是自说自话，按最长时限去审批，明明一上午就能办好，偏要拖一两天甚至更长时间。如果我们都按最长时限去办，按最低要求去办，那么最后结果就肯定是最低的，也是最差的。现在不少企业反映政策措施落实难，难就难在一些部门和单位限制多、服务少，查处多、保护少，负担多、优惠少，管理多、服务少，以罚代管、以罚代教，把政府出台的政策当成自己手中的权力，而不是把它作为服务的责任，执政理念偏离了正确方向。我们要通过继续解放思想，进一步增强大局观念和主人翁意识，牢固树立“发展为自己”的理念，把注意力从部门和个人利益的“小算盘”转到全市发展的“大棋盘”上来，共同推动铜陵科学发展，共同呵护美好幸福家园。

第三，要着力查摆剖析履职尽责不力的问题。履职尽责不力，主要表现为：工作责任心不强，工作任务不落实；对工作不研究、不琢磨，“被”字当头，消极应付，汇报说不出一二三，只说准备做什么，做了什么、下步如何做则说不上来；只要不出事，宁可不干事，遇到困难绕道走，碰到风险缩着头，出了问题躲后头，或者干脆一推了之。当前，我们正处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期。有事、有矛盾是正常的，有事、有矛

盾不可怕，可怕的是有事无人问。有的看到问题了，但不去反映，害怕领导就把问题直接交给他去处理，反而揽了“麻烦事”；有的该自己解决的问题不去解决，等到领导来检查时，就拿“不知道”来应付。这样的事例很多，比如在项目建设中，为什么总是落户难、落地难、开工难、竣工难？原因就是有事谁都不想问，最后无人问；在开展农村清洁家园活动中，一些基层干部责任心不强，不主动想办法干事，反而把本属于自身的责任推给上级；在考核中，一些在同一单位任职时间长的干部坐等交流，“当一天和尚”不愿“撞一天钟”，反而责怪组织上没有及时交流干部。这些都是极端错误的想法，是极不正常的现象，我们要通过继续解放思想，进一步强化责任意识，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，做到守土有责、守土尽责。

第四，要着力查摆剖析坚持原则、直面矛盾不坚决的问题。坚持原则、直面矛盾不坚决，主要表现为：个人缺乏战斗力，班子缺乏凝聚力，内部管理措施不力，坐而论道、评头论足；一些干部不敢坚持原则，不敢说真话、实话，缺乏同不正之风作斗争的勇气。同事之间，如果发现别人有什么不足，从真心帮助同志的角度出发，给予善意的提醒，相信大家会有这个识别能力，人家会真诚地感谢。作为个人，敢于提醒别人改正不足，也是坚持原则的具体表现。我们要通过继续解放思想，引导各级党员干部在坚持原则中直面矛盾，在团结干事中找准问题，自觉抵制不正之风，弘扬清风正气。

第五，要着力查摆剖析争先进位气魄不大的问题。争先进

位气魄不大，主要表现为：习惯于自己与自己比，比的结果往往是进步很大；而不习惯与先进比，看不到自身的差距。我们在发展形势越来越好，特别是在去年取得几项人均指标全省第一的良好形势下，继续保持争先进位的气魄和意识显得更为紧迫。我们要通过继续解放思想，进一步突破一般的工作目标、一般的工作要求、一般的工作格局，敢于同高的攀、同勇的争、同快的赛，做到不但看到差距，而且有承认差距的勇气和缩小差距的办法；不但有标杆，而且有向标杆学习和挑战的勇气，不只求过得去、还要求过得硬，努力使各项工作走在全国全省的前列。

第六，要着力查摆剖析亲民、为民、爱民不够的问题。亲民、为民、爱民不够，主要表现为：有的干部不善于同群众打交道、做朋友，不善于引导群众、说服群众，害怕与群众面对面，害怕走到群众中去；有的在重大事项决策过程中不体察民意、不尊重民意，习惯于“为民做主”而不是“让民做主”。比如在社区整治中，一些部门总习惯请专家制定整治方案，喜欢“替民做主”，不注意听取群众意见，结果老百姓对整治并不满意。如果我们在整治前，把政府安排了多少资金、市里给了多少资金、县区配套多少资金、想达到什么样的效果等实际情况向社区居民说清楚，广泛听取居民意见，大家共同商定方案，变“代民做主”为“让民做主”，效果肯定会好得多。我们要通过继续解放思想，进一步加强宗旨观念教育，增强亲民、为民、爱民意识，引导各级党员干部用真心听民意，用真情聚民心，用真招解民忧，不断提高群众的幸福指数。

以上种种现象可能是极个别的、是极少数的，但在现实中又确实存在，是很典型的。在解放思想大讨论中，全市上下特别是各级干部要紧密联系思想和工作实际，更加自觉地把自己摆进去，做到查摆问题要见人见事，分析原因要触及思想，研究整改要实在管用。

三、态度决定一切，责任重于泰山，迫切需要我们切实增强解放思想的实效性

上面六个方面的问题，归根到底是态度问题、责任问题。各级党员干部是人民公仆，拿了人民给的工资和福利待遇，为人民服务，让人民群众满意，这是一种基本的态度，是公务员应有的人格。我们的干部大都具有一定的学历，也有很多的经历，就干部自身来说，最缺的不是能力、本领，而是对待人民群众、对待本职工作的态度。能力、水平、态度、责任都是好东西，如果党员干部的态度不正确、责任心不强，“神马都是浮云”。我们一定要通过继续解放思想，进一步端正态度、强化责任，确保解放思想取得实实在在的成效。

第一，要立足于查找自身。会责怪的人只会责怪自己，不会责怪的人总是责怪别人；会找问题的人找自身，不会找问题的人找别人。从管理学的角度讲，管理自己永远是最重要的，伟大的人首先是管理自己，而不是领导别人，这是行为管理、行为矫正的关键。有个故事，说的是一个军官下部队去看望士兵，发现有一个士兵帽子太大，对士兵说：“你这个帽子怎么这么大？”这个士兵说：“报告长官，不是帽子太大，而是我的头太小。”这个军官哈哈大笑说：“头太小不就是帽子太大了吗？”

士兵回答：“如果一个士兵遇到问题首先不是从自己身上找原因，而责怪别人，这是不对的”。10年后，这个士兵成长为少将。这次日本大地震，受灾非常严重，但是日本社会秩序井然，最典型的就是400个人排队等出租车，没有一个插队的。日本人有个信条，就是只要自己遵守秩序，相信所有的人都会遵守秩序。我们要看别人事，想自己事；看昨天的事，想今天的事，多从自身找原因、找不足。据统计调查，现在的职场上，包括党政机关、事业单位和企业，能够自我反思的人仅占3%。这部分知道反思的人，都是非常优秀的人。他们经常反思组织和单位领导为什么不重用自己，是不是因为自己在哪个岗位、哪个环节上没有做好；反思组织的要求自己为什么做不到，领导为什么要求我做这个、做那个，是不是我的工作不够主动。大家要知道，一个单位、一个组织任用一个人，最终是要这个人来干事的，是要这个人去完成一些重要工作的。实际上，每个人都有被选用的机会，但这个机会只青睐勤奋的、知道反思的人。只要一个人始终充满激情地工作，上级和同事都会看在眼里、记在心里，组织和单位会把更重要的机会、更重要的岗位交给你。在这次解放思想大讨论中，我希望大家特别是各级领导干部，都能立足自身查找问题。

第二，要立足于强化责任。责任比能力更重要。我们的干部都具备一定的学历和能力，都可以胜任一定的工作任务，交待一项工作能力上都不会有多大问题。工作不落实，或者落实不到位，主要还是责任意识不够。去年，海亮精密铜管项目能够创造“铜陵速度”，就在于他们的责任意识强，把海亮的事当

成自己最大的事。我到这个项目的工地去了很多次，无论什么时候去，下雨、下雪、晴天、晚上，项目的负责人都在现场。实际上，我们解决一些问题，做好本职工作，并不需要有很强的能力，关键是要有责任心。比如，在农村清洁家园活动中组织村民把家里家外、门前屋后的垃圾、柴堆整理一下，在“双创”工作中组织居民把社区卫生清理一下，并不是多难的事情，最重要的是要有责任感，需要大家积极主动地去组织、引导群众，并带动群众自觉地干。

第三，要立足于坚持原则。我们的传统文化里有一种影响很深的文化，叫熟人文化。在很多地方，大家在酒楼里解决的问题比在律师楼里解决的问题要多得多，而且成功率也高得多。这种熟人文化的影响，在铜陵可能更甚一筹。因为铜陵地方小，人口少，相互之间都很熟，大家很难突破这种熟人文化，特别是在亲朋好友面前很容易丧失原则。遇到问题和矛盾，不少人都不愿意去捅破“窗户纸”，大家都藏着掖着，你好我好大家好，都不愿去得罪人，宁愿得罪发展也不得罪熟人。我们要实现可持续发展，就必须敢于坚持原则，树立一方正气，通过全市人民的共同努力，全面构建一个为之共同奋斗的思想基础。

第四，要立足于提高素质。这次解放思想大讨论与2008年相比，最大的不同就是提幸福、促和谐，把74万市民都摆进来，其主要目的就是要通过各种形式，提高全体市民的素质。最近，我们抓“双创”工作的力度不断加大，广大市民的生活环境得到实实在在的改善，人民群众已经从方方面面感受到创建带来的变化，反响很好，一些同志甚至讲“双创”搞迟了，如果早

点象现在这样下大力气抓，城市环境会更好。可以说，“双创”工作已经深受群众拥护。群众的参与和拥护是我们一切工作顺利推进、取得实效的关键。我们要进一步组织和发动群众，通过社区大讲堂、乡镇（村）文化书屋、文化站等载体，深入开展建设学习型社会、学习型党组织、学习型机关、学习型家庭等活动，包括组织评选“铜陵好人”、学习“铜陵好人”、争做“铜陵好人”，不断提高广大市民的素质，努力在全社会形成一个“我为人人、人人为我”的社会价值体系。

第五，要立足于执政为民。我们党的血脉在群众，根基在群众，力量在群众。党员干部对待群众的态度问题，是一个关系党的执政地位和生死存亡的大问题。对群众的态度，关键看对群众有没有真感情，根本看有没有正确的幸福观。真抓实干才是一个城市发展的真正动力，真情实意为群众服务才是一个城市幸福的源泉。群众看什么，主要看干部是不是真情实意、真抓实干。我们要牢记人民公仆身份，把坚持以人为本、为民造福的理念时刻铭记在心里、落实在行动上，为进一步提高人民群众的全面小康水平和幸福指数作出更大努力。

同志们，今天的动员部署大会，吹响了铜陵继续解放思想的号角。希望大家从今天开始，从现在做起，继续开展一场深刻的解放思想活动，实现一次真正的自我超越，通过新的思想解放，奋力走在铜陵新一轮科学发展前列，努力开创铜陵加快发展、创新发展、转型发展、和谐发展新局面，把铜陵建设得更加美好、更加幸福！