如何建立科学客观公正的人才社会化评价机制

第一篇：如何建立科学客观公正的人才社会化评价机制

如何建立科学客观公正的人才社会化评价机制

以人才评价为核心的职称制度，是人才工作的重要组成部分，对人才的培养、吸引、使用各个环节起着基础性和导向性的作用。人才工作发展的新形势，既为做好职称管理工作、深化职称改革营造了良好环境，也对职称改革工作提出了更高、更新的要求。人才评价是职称工作的基础内容，是服务专业技术人才队伍建设、服务经济社会发展的重要手段和途径，必须按照能力和业绩导向的要求，着力构建社会和业绩认可的社会化评价机制。

一、认清形势，增强做好职称工作的责任感好范文版权所有

职称工作是人才强县战略的重要组成部分，是培养人才、选拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段。全国、全省人才工作会议提出要树立科学的人才观，把能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，鼓励人人都作贡献，人人都能成才；强调专业技术人才的评价要注重社会和业内认可，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力为基本要素的人才评价标准体系，探索完善资格考试、考核和同行评议相结合的评价办法，建立科学的人才社会化评价体系；要以打破专业技术职务终身制为重点，深化职称改革，加快评聘分离、以聘代评改革步伐，进一步提高认识，更新观念，按照科学发展观和正确人才观的要求开展人才评价工作，进一步增强深化职称改革的自觉性和责任感。

新形势下人才工作的领域在扩大，流动的频率在加快，管理的幅度在拓宽，这就要求人才评价工作必须体现大视野、大管理、大格局的思路，用开放性、社会化、“大人才”的理念谋划人才评价工作；必须突出人才的发展性、多样性、层次性、相对性。必须坚持以人为本的原则，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，遵循人才成长规律，注重业绩和能力的评价，不拘一格选拔人才，促进优秀人才脱颖而出。要特别关注具有成长潜力的优秀年轻人才，为他们脱颖而出、施展才华创造条件。全国人才工作会议提出“四个不唯”，不拘一格选人才。这是对传统人才观的突破。但“不唯”不等于“不要”，“不拘一格”不等于“降格以求”。职称改革经过多年探索和实践，业已形成了一整套行之有效的人才评价的标准、方法和制度，必须在继承中创新，在改革中不断完善。不能一提“四个不唯”，就什么也不要，降格以求，拔苗助长。既要坚持标准，严格要求，又要不拘一格，多出人才，快出人才，出好人才。同时，我们也要看到，职称改革也面临着不少困难和问题，大家对深化职称改革、建立公开、公平、公正、科学的人才评价机制，抱有殷切的期望。社会呼唤职称改革，实施人才强县战略、推进事业单位人事制度改革也为深化职称改革提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，迎难而上，适应新的形势，深化改革，创新评价机制，逐步建立科学的、开放的、社会化的评价体系，为各类专业技术人员提供努力的方向和事业平台，不断开创职称改革工作的新局面。

二、深化职称改革，建立专业技术资格社会化评价机制。

社会化的概念是指人们某方面活动的集中化、统一化、标准化，是社会生活发展的一种趋势。人才社会化评价，是指依据相应的政策依据，根据人才对社会做出贡献的大小，对其素质、能力和水平做出公正、公平、公开的评判。其内涵，（一）是评价对象的社会化。随着市场经济的发展，特别是多种所有制经济产生，使评价对象具有更大的外延性，既包括党政机关的专业人才、国有企事业单位的人才，也应包括民营、个体经济中的人才，以及乡镇企业中的农民技术人才等。

（二）是评价标准的统一化。对具有相同岗位、相同专业的人员应有统一的评价尺度和标准，不能因人而宜，因事而宜，也不能一个系统一个标准、一个地方一个标准，标准的差异不利于人才的流动和人才资源的配置和利用。

（三）是评价执行主体的社会化。评价执行主体应该为在一定社会区域范围内具有社会认可的权威人员组成的评审组织，我们建立评委会专家库就体现了社会和业内认可的要求，也是社会化的体现。

（四）是评价方式和方法多样化、科学化，其评价过程要有透明度，体现社会化。评价质量应公正、合理、科学，其结果能够得到社会的认可，具有权威性和社会认同性。适应专业技术资格评价、聘任分离的要求，区分不同专业特点，凡符合有关申报基本条件的专业技术人员，不再受单位岗位职数和是否聘任的限制，本人均可自主申报。申报人员所在单位只对其填报有关材料的真实性提供证明。好范文版权所有

坚持标准条件，切实保证职称评审质量。职称评审是选拔人才的一种重要方法和手段。近年来，随着职称改革的逐步深入，人才评价的方法方式不断丰富和发展。但采取以考代评、考评结合、以聘代评等方法，并不是对传统的职称评审的全盘否定。通过职称评审，对人才的品德、知识、能力、业绩和创造性劳动进行评估，从而为培养、吸引和使用人才提供依据，仍然是一种重要的评价手段。职称评审工作要坚持“严格条件、综合把握、优

中选优、适度从严”的指导思想，严格执行职称政策，规范评审程序，遵守评审工作规则，严守评审工作纪律，切实保证评审质量。要坚持标准，作到条件面前人人平等，使职称评审工作评出好的质量，评出好的导向，评出好的形象。

三、以人为本、尊重人才，构建和谐社会

构建和谐社会是党的十六届四中全会在我国经济社会发展阶段提出的重大任

务，是党执政治国理念的升华。为实现这一目标，必须把和谐发展的思想贯彻到各行各业改革与发展的工作中。职称改革事关广大人民群众的切身利益，必须把促进和谐发展作为重要的指导思想，为构建和谐社会发挥作用。构建和谐社会的一个重要内容，就是要尊重人民群众的创造精神，保证社会的公正公平，努力实现各类人才各尽其能、各得其所而又和谐相处。“各尽其能”，就是要充分发挥人才的能力和作用，激发全社会的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。人才是最具创造力的社会力量，正确地使用人才、吸引人才和开发人才，首先要科学准确的评价人才、鉴别人才，这样才能做到人尽其才、才尽其用；“各得其所”，就必须使社会不同阶层和群众共享社会进步的成果，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，努力促进和实现社会的公平正义，而对不同层次人才作出公正客观的评价，正是帮助人才体现价值、实现价值同时获得社会认可的直接途径。我们要坚持解放思想，主动了解他们的愿望和要求，主动为这些不同阶层和群体提供包括职称在内的各种人才服务。在职称政策上对他们一视同仁，在评价标准条件上同等对待，在服务手段上体现公平，使他们在经济建设中发挥各自的优势，和谐相处、相互促进、共同发展。

四、加强人才能力建设，充分发挥职称导向作用

人才资源是我们党执政的重要资源。人才阶段素质高低直接关系到党的执政能力的发挥。职称工作是加强专业技术人才队伍建设的重要手段，必须以提高创新能力和弘扬科学精神为重点，树立科学的发展观、正确的政绩观和科学的人才观，充分发挥职称的导向作用，用政策引导专业技术人才，大力提高专业素质和科技创新能力。我们在坚持以业绩和能力评价方面进行了积极探索，收到了良好效果。同时要把工作的重点放在研究职称与能力、业绩挂钩上。突出能力、业绩导向的评价体系上，在评价方法、手段上不断创新，逐步实现评价组织的社会化、评价方法的科学化、评价模式的多样化。

总之，我们要牢固树立和认真落实科学的发展观和人才观，深刻认识职称改革的特点和规律，进一步增强做好职称工作的责任感，切实增强职称工作的科学性、预见性，不断提高驾驭新形势下职称改革工作的能力，努力形成有利于各类人才健康成长脱颖而出的科学的体系和机制。

第二篇：如何客观、公正、科学准确地评价领导干部

如何客观、公正、科学准确地评价领导干部

干部考察，是党组织对干部的德、能、勤、绩、廉等方面的状况进行鉴别和评价的活动。考察材料是在考察的基础上所构成的综合材料。它是干部考察结果的基本表现形式，是选拔任用干部的重要依据；是全面、历史地了解熟悉干部的重要途径；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成长规律，总结干部队伍建设经验的重要资料。干部考察材料的质量，直接关系到干部工作的质量，同时也是组工干部综合素质的反映。如何撰写好干部考察材料，才能客观、公正、科学准确地评价干部，我认为就应从以下几个方面上功夫。

一、在作风建设上下功夫

1、要

树立好的思想作风。在撰写干部考察材料中，坚持实事求是的思想路线和作风。一方面，务必从干部德才表现和客观实际出发。务必选取准确无误的材料，注意用实事说话。一是要善于运用事例。要选取一些最有代表性、最能说明问题、最能打动人的事例，才能使评语实实在在，令人信服。二是要善于运用数据。一个干部的德才表现如何，有无实绩，有了事实和数据说明，就会一目了然。三是要善于运用干部的工作成果。考察材料中，不仅仅要写干部做了哪些工作，而且要写这些工作有无成果，不能满篇都是些工作思路、工作措施。另一方面，务必要有正确的思想方法。首先，对考察中了解到的超多的第一手材料，要认真进行分析，善于抓住本质性的东西。考核时，由于谈话对象所处地位的局限性和认识问题的复杂性，决定了他们的看法并不完全等于客观事实，有的可能掺杂着个人好恶和偏见。所以，不能简单地把考核中得到的第一手材料当成客观事实，不加核实地写进考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想认识的片面性最容易导致德才评语偏离实际或以偏概全。因此，撰写考察材料时，务必坚持一分为二的观点。在看待优秀干部时，要在充分肯定成绩的同时，善于发现他们的缺点和不足，防止一好百好，差也是好的倾

向；

在看待后进干部时，要在准确把握其缺点、问题的基础上，注意发现其成绩和优点，防止一坏百坏，好也是坏的倾向。

2、要树立好的工作作风。一些干部考察材料之所以质量不高，一个很重要的原因是没有真正搞准、吃透干部有关状况，即在考核上下功夫不够。写好干部考察材料，务必改善工作作风，深入群众，深入实际，调查研究，真正做到了解真情。工作作风越深入，联系群众越广泛，对干部状况的了解就透彻，考察材料就越真实准确，要树立好的文风。力戒空话、套话、空话；做到讲真话，讲实话；有话则长，无话则短；注重资料，注重质量；区别对象，反

映特点。

二、在象、实、准、慎上下功夫。

象、实、准、慎是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是写好考察材料的难点所在，如何能准确地对号入座，应注意以下问题。

1、要抓住本人的个性特点写。人与人由于生活环境、工作性质、个人经历不一样，都会打下不一样的时代和社会烙印，从而显现出千差万别的个性特征。干部的特点，也正是指干部自身所具有那些与履行岗位职责有着直接或间接关系的，不一样于他人的特殊因素。例如，有的干部思维缜密，处事稳重；有的性格直爽，不拘小节；还有的精力充沛，喜欢交往等等。这些特点

能够在必须程度上反映干部个人与众不一样的内在本质。因此，撰写考察材料，把像画好，这样才能有效地克服考察材料千人一面，众人共用的弊端。

2、要抓住本人的工作经历、岗位和取得成绩写。不一样经历、不一样岗位的干部的工作职责、资料、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表现形式都不一样。撰写考察材料时就应注意和善于把握这种显着的或细微的差别，本着不唯上，只唯实的原则，真实而生中国教育总网文档频道动地加以反映。

3、要联系本人拟任职务写。撰写考察材料，要尽可能地根据干部拟使用方向，有侧重点地准确反映其特点，将德、能、勤、绩、廉有机融合于整个材料之中。

4、要找准群众普遍反映的缺点写。要把群众反映强烈的而又经过核实的缺点反映出来，但要分清本质主次，既不求全责备，又不避重就轻；要实事求是，合情合理；要防止公式化地认定干部的缺点。干部考察材料虽然只是记载干部在必须时期的德才表现和工作状况，但是它关系到对干部这一时期，是非功过的评价，关系到对干部的正确使用、培养，而且考察材料还要存入本人档案，长期保存，这就需要慎重对待。

三、在不断提高自身的综合素质上下功夫

写好干部考察材料，对撰写者本身的理论功底、政策思想水平以及认识和表达问题的潜力是一个综合检验。因此，要写好考察材料，务必重视提高干部工作者自身的综合素质，个性要提高理论素质、政策水平、辩证分析潜力、专业技术知识水平和文字表达潜力。

第三篇：如何公正客观地评价学生

“分数决定一切吗？”

——浅谈如何公正客观地评价学生

在以往应试教育模式的影响下，我们对学生的评价形式单

一、片面武断，严重压抑了学生个性的发展、落伍于时代发展对人才培养的需要。真的是“分数决定一切吗？”我们对此不免需要进行质疑。比尔·盖茨曾说过：“没有什么东西比成功更能增强满足的感觉，也没有什么东西比成功更能鼓起进一步成功的努力”。心理学理论也告诉我们：一个人只要体验一次成功的喜悦，便会激起无休止的追求意念和力量。而科学合理地对学生进行评价，最有利于让学生产生成功的体验。因此在素质教育观念日益深入人心的今天，我们必须确立新的教育评价理念。积极正确地运用评价工具在创设成功情境中，对每个学生进行科学的评价，引导每位学生走向成功。

一、努力实现评价主体的多元化

我们都知道每个人的素质、水平、观念、意识、喜好均不尽相同，对同一个人、同一件事的评价自然也不尽相同。如果将评价主体单一化，那评价肯定是单一的、片面的、不可信的。

素质教育评价更是如此。如果向传统教育评价那样以教师为中心，学生的优劣全部由教师一人评判，就难免失去评价的科学性、合理性。无论这个教师本身有多优秀、他对学生的了解多全面、他的评价有多客观，在一定程度上，也不是完全准确、恰如其分的。因此，我们应树立评价主体多元化的观念。

《新课程评价标准》告诉我们：“学生是学习和发展的主体，也是评价的主体。在以往的教育中，评价的主体往往是教师，而学生则常常是被评价的对象，是处于评价的被动地位的。

学生既没有对评价方案提出意见和建议的资格，也没有对评价结果提出申诉或辩解的权利，他们唯一可做的就是无条件的接受和服从。而教师只管做出这样、那样的评定，从来不问学生的感受，不管评价可能给他们带来怎样的负面影响和心理压力。这样的评价不仅不会促进学生的发展，相反使他们陷入完全被动的状态。这显然是与素质教育的宗旨相违背的。而事实上，只要教师适当的加以指导和引导，学生是有评价自我与评价他人的能力的，而且学生自我评价及学生间产生的互相评价远比教师评价更能促进学生的发展。教学中，我们大可创设情境让学生进行先学会评他，进而评己。这样能使学生变评价的客体为主体，变被动为主动，消除评价中学生的逆反心理。既培养了学生客观评价自我与客观评价他人的能力，又使学生在评价中以积极、主动的状态改正错误和缺点，很好地消除由不当评价引发的负面影响。

二、努力实现评价内容的全面化

教育评价主体的多元化就决定了其评价内容的丰富多样性。教育评价内容的全面化就毋庸置疑地成为新的教育评价理念的另一标志。传统的教育评价主要是对学业成绩的评价。具体表现为：以书面形式为主，对一些知识性问题进行测试。学生得分高评价就好，得分低评价就不好，就是所谓的“差生”。这样的评价只能检测学生对知识的掌握和记忆情况，忽视了学生对知识的运用和学习能力及品德修养等方面的评价。事实上，评价的内涵与外延远远丰富于考试，对孩子产生影响，能促使其发展的不仅仅局限在考试方面。所以，在平常的教育教学中，班主任要善于拓宽评价的内容，既要关注学生学习的结果，更要关注他们在学习过程中的变化和发展；既要关注学生学习的水平，更要关注他们在学习活动中表现出来的情感、态度、价值观。如学生的自主学习能力、与他人合作交往能力、观察分析能力、语言表达能力、实践创新能力，学生的行为表现、学习态度、课堂表现、课外作业、与他人交往态度、学习兴趣以及对自身现在和未来的期望等等，均可以成为评价的内容。评价的内容在教师日常的教育教学中无处不在、随处可见。从某种意义上来说，发生在师生每日交往中的全面化评价及其评价信息的传递对孩子的影响，其实远远大于次数有限的考试及其分数。因此，我们教育工作者，必须坚持评价内容的全面化：不仅要关注学生的学业成绩，而且要从思想道德、身体心理、审美艺术、劳动技能、创新能力等方面，全面科学的评价学生的各项素质，促进、激励学生素质的发展。

三、努力实现评价方法的多样化

过去，学生中流传着这样一句顺口溜“考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根。”考试决定教学，长期以来，我们往往以考代评，考试成了评价学生的惟一标准，分数成了学生的命根儿。把评价简单地等同于考试，考试前教师带领学生搞题海战术，再通过分数评定学生的优劣。这样的评价无疑是单一的，片面的，这只是片面地夸大了考试的意义和作用，只注重结果导向，严重地违背了新课标教育教学的宗旨。现在教育工作不能仅仅追求结果，更应当关注学生发展的过程，应当追求过程与结果的统一。应把人们的关注点引导到注重过程，在学习过程中激发学生的积极性、主动性，关注学生的全面发展，有了好的过程，自然会有好的结果。

四、家校互动，协作评价

传统的评价工作都是有教师来承担，家长常扮演的只是观看评价结果的角色，一般来说，大多数家长听到对自己孩子的评价比较好，或是教师的看法与自己对孩子的评价比较一致时，就乐于接受；反之，就难以接受，甚至当着孩子的面向老师表示不满或提出责难。因此，当很多家长没看到自己理想的结果时就责怪孩子或埋怨老师。这是家长没有真正参与到评价中来的表现。如果家长真的很在乎孩子的发展情况，就应该更注重孩子前后几月的比较，看看孩子是否进步了。并将孩子在家的表现等相关情况及时与老师交流，如：孩子为什么发展的不好，在家都做些什么等，而不能光怪孩子或埋怨老师。

事实上，教师的教学行为不仅体现在对学生的教学活动中，而且体现在对家长的双边活动中。所以，我们教育工作者还要做通家长的工作，努力让家长积极参与到教育评价工作中来。我们应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与。因为，在教学活动中，班主任教师有着相当大的工作量，有时不能全面地关注到学生的某些变化，也不能时时关注学生的情况，毕竟相当一部分时间是在家中度过的。而家长作为一对一、二对一教育，能更加客观、及时地记录学生的发展变化。我们可以制订家校联系记录册，唤醒家长主动参与的意识，使家长积极的参与进来，适时、有效地调整和改进工作。使我们的工作做的更全面更周到，让学生开心让家长放心，让教师专心。

苏霍姆林斯基曾说：“每一个孩子都是独一无二的”就让身处教育第一线的我们大胆地创设情境，用欣赏的眼光去发现学生身上的闪光点，充分调动身边的能动因素，给予学生一个客观、全面、合理的评价，最大可能地发挥评价的导向和激励功能，让每个孩子都体验成功的快乐吧！

周小禾

2014年7月10日

第四篇：科学考核客观评价

科学考核客观评价

——关于高职院校内部干部考核的思考

邓顺川

（长沙民政职业技术学院，湖南 长沙410004）

[摘要] 干部考核是管理干部的一项基本组织原则，是对干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价。现行干部考核制度存在不少缺陷，必须通过改革，实现考核制度的创新，建立以绩效为核心的干部考核制度，制定针对不同层次、不同类别干部的考核评价内容体系，坚持定性与定量考核、日常与集中考核相结合，严密考核程序，改进考核方法，合理确定考核评价等次，注重考核结果的有效运用，发挥干部考核工作对干部管理监督的作用，推动考核工作的发展。

[关键词] 干部考核；考核指标；评价

[作者简介] 邓顺川（1951-），男，四川内江人，长沙民政职业技术学院副院长、副教授，研究方向：教育管理。

干部考核是管理干部的一项基本组织原则，是对干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价。考核的目的：一是建立正常的干部工作反馈机制和群众监督机制，以全面、准确地了解干部的工作表现和业绩；二是检查干部任期目标的执行情况，督促干部改进工作，提高自身素质和工作水平；三是激励干部的工作热情，为干部的选拔、配备、任免、奖惩和培训提供依据，建立充满活力的用人机制。一个干部是否德才兼备？是否能胜任本职工作？是否做出了突出的业绩？这些只有通过科学的考核，才能做出客观的评价。如何客观、公正、准确地评价每一位干部，使高职院校的干部考核步入科学化、制度化、规范化的轨道，是值得认真探讨并加以实践的。

一、学校干部考核中存在的主要问题

1、考核内容缺乏针对性。考核内容实际上就是对某一职位干部的具体要求，是干部考核体系中的核心环节，通过对干部进行考核，做出其是否符合组织要求、是否称职的评价。学校广大干部工作在不同的岗位，从事着不同的工作，肩负着不同的职责，工作的内容和性质不同，如有的管人、有的管物、有的管财，还有的管思想政治工作，当然对他们的要求也不尽相同。目前高职院校对不同层级、不同职位的干部都是从德、能、勤、绩、廉五方面进行考核，但就具体考核项目而言，还没有制定出针对各个层面干部的考核 1

内容体系的项目规定，考核内容和权重没有多大区别，这样会导致以下几方面的弊病：一是没有抓住主要内容进行考核，没有考到点子上，使考核失去了权威性；二是只考核了对干部的共性要求，忽略了对干部的个性要求，用同一把尺度去衡量所有的干部，结果必然影响考核的真实性 ；三是考核重点不突出，该考核的内容没有考核，该重点考核的内容却弱化了，使大家对考核抱着无所谓的态度，使考核失去了严肃性。

2、考核形式缺乏多样性。考核形式主要指考核时机和考核方法。考核是事关干部队伍建设的大事，考核的形式应该是多种多样的。但目前高职院校对干部的考核形式趋于简单，一般都是在期末或年终集中进行，采用的方法不外乎是个人述职、民主测评、个别谈话等。这种“一锤定音”式的考核方法存在的弊病是：一是每年只考核一次，没有注意考核工作的时效性，不能起到考核干部的真正作用；二是使大家只注重一次集中考核的结果，忽视了日常考核，这样难免有人平时工作中松松垮垮，而在集中考核时则“作秀”；三是只有静态考核，没有动态跟踪考核，收集的信息不完整，不能客观反映干部的真实情况；四是没有依据干部的工作性质、工作范围和责任大小，采取不同的方法，导致考核结果大同小异；五是个人述职中主观因素太多，差异太大。民主测评没有采取谁熟悉谁参加测评的方法，使考核失去了准确性。

3、考核指标缺乏科学性。考核指标是根据考核内容确定的具体要求，通过考核指标的设定，让干部清楚学校对他们的要求是什么，以及他们将如何开展工作和改进工作。要保证指标的科学性，应注意以下几个方面的问题：一是指标涵义要明确，便于理解，不应模糊、空泛，不要有空话、套话。例如，要群众测评干部的“创新精神”，由于每个人对“创新”涵义的理解不一样，就会得出不同的结论，测评结果当然与实际情况相去甚远；二是定性与定量考核相结合，以量化指标为主，定性指标只能作为量化指标的补充；三是要依据干部分管的工作性质或工作重点，制定关键考核指标，以此反映干部的个性特点及真实水平和能力；四是指标的内容要客观，用事实、数据说话，便于做出正确判断；五是指标不宜过多，不同的指标应采用不同的形式进行测评。

4、考核评价缺乏客观性。对每一位干部做出评价是考核的最终成果，评价能否客观、公正地反映干部队伍及干部本人的真实情况是考核的关键。目前，大多数学校都是用一个百分数作为考核的结论（甚至精确到小数点后2位），按分数的高低排队，这样的评价过于简单，不能客观反映一个干部的“政

治业务素质和履行职责的情况”，还会带来几个方面的后果。一是没有得出正确的结论，考核没有达到目的，影响了学校的干部队伍建设，严重的会给学校和教职工的利益带来损害。二是挫伤了干部的积极性，干多干少一个样，干好干坏反正差不多，使大家对考核失去了兴趣。三是考核容易流于形式，随意性很大。考核人员不愿做认真细致的考察、核实工作，只要有个分数就行，这样考核也就失去了意义。

5、考核队伍缺乏专业性。考核工作是一项政策性很强的业务工作，必须坚持正确的方向，遵循党性原则、公正原则、民主原则、法制原则、实绩原则，要求考核人员有较高的政治业务素质和专业水平，做到上要对组织、学校负责，下要对每位干部和教职工负责，要坚持原则，排除干扰，通过各种形式广泛收集信息，然后利用分析、归纳、筛选、对比等方法，排除片面及不可信的信息，做出正确的判断，得出结论。从某种程度上说，考核质量的高低与考核人员本人的水平有着密切的关系。但目前学校的考核队伍大都是临时组建的，人员也不是专职的，考核工作并不是他们的本职工作，从客观上说他们也只好应付了事。再者，这些人员素质参差不齐，对考核工作没有进行过专门的研究，对考核指标缺乏深入理解，对考核目的、要求、内容、程序不熟悉，搞考核工作是勉为其难，特别是平时他们工作在各自的岗位上，缺乏对学校整体工作的了解，难以把握考核工作的全局，这些因素都必然影响到考核的质量。

二、干部考核制度改革的思路

传统的干部考核主要采取定性的方法，即对干部的德才表现和工作实绩，采用综合评估的方法进行评价。其一般程序是：确立考核对象、个别谈话、考核组提出评价意见等，定性考核的考核结果都是用评语的形式来表明的。定性考核简便易行，是多年来干部考核的主要方法，在干部选拔任用和管理监督方面发挥了重要的作用。但随着时代的发展，定性考核方法已不能适应干部工作的要求，主要是科学性、准确性方面存在不足。

1980年以来，干部考核制度改革进行了系统的探索和实践，主要有两种模式的探索：一种是以目标责任制为基础的干部考核制度，它是以责任目标为基础，通过对干部责任目标的制定、分解落实、考核评价，形成与传统的考核方法相结合的考核制度体系。此种模式明确以政绩优劣来衡量干部，奖优罚劣，是从“伯乐相马”到“赛场赛马”的一大进步，这一探索取得了明

显的成效，表现为促进了经济社会发展、提高了干部的积极性和创造性、推进了干部能上能下。同时，以目标责任制为基础的干部考核制度，其本身的局限性也严重影响着考核制度改革的发展和深化，主要表现为：一是目标设臵虚假，难以科学合理；二是目标责任主体不清，影响客观的考核评价；三是目标责任制本身具有短期效应；四是目标责任制不能完全承载干部实绩等。另一种是以岗位职责规范为基础的干部考核制，这一考核制度主要通过规范干部岗位职责，并以此为基础考核干部履行岗位职责情况，同时结合传统的考核方法对干部德才素质进行考核。干部岗位职责规范作为干部管理的手段，作为规范干部行为的制度在一定范围或某些岗位上是可取的，但作为重要的、统一的干部考核依据则不具有可操作性，因为干部的工作大多是无形的、不可量化的智力和脑力付出，同样的岗位职责，不同的人在履行职责过程中付出的心血可能相差较大，不同岗位之间的比较就更难以把握。综上所述，现行干部考核制度存在不少缺陷，必须通过改革，实现考核制度的创新，推动考核工作的发展。

1、建立以绩效为核心的干部考核制度。我国加入WTO以后，教育市场必将国际化，人才市场也必将国际化，只有根据“事”——工作表现和绩效为中心的具体评定基准来做考核才有意义。从理论上讲，高职院校对干部的管理最终要归结为绩效的管理，没有绩效，即使工作态度再好，也不能说明问题，也不能给学校带来任何好的效益。因此，应转变陈旧的管理观念和管理模式，树立全新的绩效管理理念，包括系统管理的理念、关键绩效指标的理念、持续沟通不断改进的理念。绩效管理强调考评针对工作和业绩，而不是针对个人，强调基准明确的评估考核而非综合抽象的笼统评价。工作业绩是干部在履行岗位职责的实践中，运用自己的德才条件，通过正当途径所取得的实际成果，是干部综合素质的客观反映。在干部考核中，应坚持以绩效考核为重点，着重考察干部完成工作任务的数量、质量、效益以及在履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用，以此作为了解和评价干部的主要依据。

干部考核内容是包括德、能、勤、绩、廉在内的完整体系。其中，“绩”居于核心地位，“德”、“能”是基本条件，“勤”是动力，“廉”是必然要求。在具体操作中，可将五个大项要素的权重确定为3：3：2：5：2。即德为3，能为3，勤为2，绩为5，廉为2。从总体上把握“德才兼备、注重实绩”的思想。

2、制定针对不同层次、不同类别干部的考核评价内容体系。构建考核评价内容体系，必须坚持德才兼备的用人标准，坚持以实绩为核心，以德才素质为基础，全面考核干部的德、能、勤、绩、廉等五个方面，按照《党政领导干部考核工作暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，具体分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五大项内容，然后结合干部工作实际，根据各个层面干部工作岗位、工作性质、职责任务的不同，将五大项考核内容细化为若干子项因素，分别制定“正职干部、副职干部、科级干部、普通干部”等四个层次的考核指标，赋予每项考核内容一定的分值，进行考核测评。例如，对一般干部考核评价内容进行选择，思想政治素质主要包括：思想品质、政策理论水平、群众观念、坚持原则、依法办事。组织领导能力主要包括：开拓创新能力、业务能力、组织协调能力、表达能力。工作作风主要包括：勤奋敬业、求真务实、团结协作。工作实绩主要包括：工作思路、工作落实、履行职责、工作成效。廉洁自律主要包括：为政清廉、工作时间以外情况。

3、坚持平时考核与定期考核相衔接，实现考核工作经常化.平时考核和定期考核是干部考核的基本形式。平时考核是对干部所进行的经常性考核。通过述职汇报、检查工作、个别谈话、阶段性工作考核、派人参加总结工作会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。定期考核，采取期末、考核的形式进行。为加强干部考核，学校要把平时考核与定期考核相结合，注意加强日常考核的比重，建立干部考核档案，随时记载，有问题及时评价，及时处理，将考核贯穿在整个日常工作之中。在内容上，既注重干部的现实表现，又注意干部的历史表现；不但考察干部的工作情况，还考察干部的生活圈和社交圈情况。在主体上，针对干部所肩负的职责和工作性质采用多种考核方法，有的可改个人述职为问卷调查（如系主任），有的可取消群众测评改为领导评价（如招办主任），有的可改教师测评为学生测评（如学生处），有的考核可采用直接审查原始资料的方法进行评价（如科研处）。从而为干部选拔任用工作提供原始依据。

4、严密考核程序。1998年中央下发的《党政领导干部考核工作暂行规定》制定了详细的考核程序细则，对考核程序作了具体的要求，这一细则确实科学、规范，它考虑了考核过程中的方方面面，学校应根据自己的实际情况，结合这一规定制定具体的程序，对考核前准备、考核的组织实施、考核结果的评定和考核结果的反馈等程序做出明确的规定。其中，考核前的工作准备

包括考核方案的制定、考核组的组建、考核人员的培训、考核工作通知、考核前预告等。考核准备特别要引起大家重视，考核准备不是可有可无，仓促上阵不如不搞，只有充分准备，将考核中可能产生的各种问题都要考虑到、研究透，才能做到客观、公正、准确。总之“考核要有依据，评价要有证据，工作要有秩序”，这是考核人员应坚持的基本工作原则。

5、改进评价方式，合理确定考核评价等次。科学地划分考核等次和合理地限定各等次的比例，有利于充分发挥考核的作用。现阶段干部考核一般分为四个等次，为优秀、称职、基本称职、不称职。但在具体的考核实践中笔者感到四个等次存在着弊端，15%评为优秀的，都能按规定评出，而基本称职与不称职，由于受考核的种种因素的制约和考核工作尚不完善的影响，一般难以评出。因此，可借鉴一些国家的做法，可将每个评价确定为优、良、中、平、差五个等次，五个等次比例分别确定为优占15%左右，良占50%左右，中占30%左右，平占3%左右，差占2%左右。从而为择优汰劣机制的建立奠定基础。

6、注重考核结果的有效运用，充分发挥考核工作导向作用。运用好考核结果是考核制度改革的重要组成部分，干部考核的积极作用，主要体现在对考核结果的运用上。胡锦涛同志曾强调指出：对领导干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现得出的结论，必须正确反映到对干部的使用上来，作为决定他们升降去留的依据。综合运用考核结果，使干部能上能下，加强后备干部队伍建设，实施对干部的奖惩，加强对干部的培养教育和管理监督。

三、结束语

《党政领导干部考核工作暂行规定》主要是针对领导班子及领导干部的考核条例，但对学校内部的干部考核确实有很大的指导作用，我们应该认真学习和领会。总之，建立一支政治业务素质高、勇于创新、不断进取、勤政务实、廉洁奉公的干部队伍，是学校持续、健康发展的关键，是搞好学校所有工作的前提，而加强干部考核又是干部队伍建设的主要手段，考核工作要在队伍建设中真正发挥作用，必须加强对考核工作的领导和足够重视。构建科学的考核评价内容体系尤其重要。只有构建好考核评价内容体系，解决好考什么的问题，才能使考核有的放矢，才能使考核结果更能准确反映干部的实际，同时干部也由于明确了作为考核对象的受考内容而有了努力方向，群众也能以此来观察、鉴别、监督干部。通过定期和不定期的考核，能够及时

了解和掌握干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况，特别是工作任务的完成情况。对干部的准确考核，有利于正确地识别干部，客观公正地评价干部，合理地使用干部，有效地教育激励干部。在人事管理中要重视考核结果的运用，对考核成绩优良者，即予加薪，优异者可受到升职的奖励；考核成绩低劣者，即受到减薪、降级甚至处分。充分运用干部考核结果形成公平竞争、奖罚分明、择优汰劣的干部工作机制，有助于调动干部的积极性、主动性和创造性，提高工作效率和效益，更加优化学院的管理环境，维持学校行政工作的高效与稳定。

[参考文献]

[1]沈远新.新时期领导者行政能力测评与提升[M].中共中央党校出版社,2001.[2]张铁网.领导干部考核制度改革与创新[M].中共中央党校出版社,2003.[3]费英秋.素质的透视与测评[M].中国物资出版社,1994.[4]《党政领导干部考核工作暂行规定》，中共中央组织部1998.

第五篇：关于建立共青团社会化工作机制的思考

关于建立共青团社会化工作机制的思考

“社会化”一词的原义是指个体在社会实践中学习知识、技能和规范等社会文化，适应社会生活，积极作用于社会，创造新的社会文化的过程。后来逐渐被社会学家们引用到组织领域，成为一个组织依靠社会、动员社会，又作用于社会，以实现特定社会目标的互动过程的代名词。

改革开放和社会主义市场经济的确立完善，带来了我国社会经济结构的巨大变化，共青团的工作基础、工作环境、工作内容、工作方式和工作对象也随之发生了很大的变化。新的形势迫切要求我们跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，完善团的服务机制，优化团的资源配置，走社会化之路，推进团的各项事业。

一、共青团组织设置、运行机制、服务机制、资源配置社会化（以下简称社会化）的必要性与可能性

⒈社会化是由经济基础的变化决定的。改革开放以来，特别是随着计划经济向市场经济转换、经济增长方式从粗放型向集约型的转换，经济基础发生了巨大的变化，生产力极大解放，综合国力极大提高。异军突起的乡镇企业、个体私营企业、股份制企业以及各类不断发育完善的市场逐渐成为沿海发达地区的经济主导。青年的从业特点、价值观念、生活方式、各种需求也发生了很大的变化。在计划经济条件下，团组织主要按行政区域设置，与党组织一一对应，工作方式以行政命令为主，青年的流动性也不大，而在市场经济条件下，市场需求决定了资源配置，劳动力资源也受市场需求的调节。一方面，在城市、经济强镇和企业，外来青年大量涌入，而传统的组织设置、管理模式、运行方式对此显得非常薄弱；另一方面，农村青年大量流出，团组织有名无实，工作无法运转。同时，农村城镇化、农业产业化进程的不断加快，为共青团提供了施展才华的广阔舞台，青年的流动既为加快经济发展提供了新的机遇，也使大量优秀青年人才集聚，易于发挥整体功能。经济发展又为共青团提供了可供调配的资源。作为上层建筑的共青团，只有主动适应经济基础的变化，加快社会化步伐，才能有更大的发展。

⒉社会化是共青团的性质决定的。共青团是先进青年的群众组织。它首先是一个群众组织，是社会团体。事物是普遍联系的，共青团不可能脱离社会而存在。在市场经济条件下，一个社会团体地位的高低取决于其对社会的贡献程度大小。共青团必须服务于社会，为社会发展出更大的力，才能得到社会的重视、支持和尊重。奉献来自于实力，一个人要奉献，时间、劳动技能、身体、奉献精神缺一不可，一个组织也一样，其作用取决于自身拥有的人、财、物等资源以及所能调配的种类资源。社会是一个大系统，作为其子系统的共青团各基层组织单位分布在各条战线、社会生活的各个领域，与社会各方面有着广泛的联系，对汲取大系统的营养有着许多便利条件。从共青团的实践来看，团的许多名牌工作和活动之所以能够打响，除了团干的努力外，更多的还是党政的重视、社会各界的支持和青年的参与。作为社会团体的共青团，应该而且必须走社会之路，根据党政府的工作需要和社会发展的需求，不断丰富团的活动内容，拓展团的工作领域，延伸团的工作手臂，使广大青年在更为广阔的天地中参与经济建设，服务社会，为社会发展作出更大的贡献。

⒊社会化是由共青团的任务和自身的现状所决定的。党建立共青团的目的，是因为需要有一个先进青年组织作为团结全国青年的核心，协助党加强对青年一代的培养教育，带领广大青年去完成各个时期的任务，不断地为党造就、输送力量，因此，共青团的主要任务是团结、教育和服务青年投身两个文明建设，培养“四有”新人。改革开放以来，各级团组织为实现这一艰巨的任务作了不懈的努力，取得了明显成效。然而有限的条件与无限的责任形成的反差和矛盾，一直困扰着团的工作，特别是人、财、物“三缺”现象，使团工作举步维艰。据统计，我市目前专职团干与团员青年在人数上比例达∶，共青团的经费主要靠行政拨款，时常出现无米下锅的情形。共青团要光靠这样的人力、物力、财力来完成其所担负的繁重任务，确实有些力不从心。青年工作是党的群众工作的重要组成部分，做青年工作不能靠共青团“单打一”，需要社会各界的积极参与、密切配合，需要借助社会各方力量，开发社会资源，优化工作环境，为青年健康成长办实事、办好事，共同承担培养跨世纪一代新人的重任，这也是社会各界的共同心愿。

二、建立共青团社会化工作机制的思考

共青团工作社会化的意义，从根本上看，是为市场经济条件下的共青团工作找到了新的发展空间。市场经济是一种打破行政隶属、地域区划和系统封闭的开放式经济。共青团工作要适应市场经济的发展，也必须把视野由所隶属和依托的党政组织系统扩大到全社会，善于在社会舞台上扮演社会角色，努力做到：力求使工作内容与市场经济条件下社会需求和青年需求的变化相一致，把为需求服务作为工作导向；力求使组织设置与市场经济条件下社会结构和青年构成的变化相一致，哪里有青年，哪里就有团的活动和影响；力求使获取资源的方式与市场经济条件下资源配置方式的变化相一致，以服务市场的方式开发社会资源。

㈠适应社会发展，建立共青团工作社会化组织机制

共青团组织设置社会化的总体要求是“适应社会、科学合理”。按照有利于加强党对团组织的领导，少年新世纪读书计划，帮助青少年学知识、学文化；举办未成年人保护法宣传，深化创建优秀青少年维权岗活动开展青少年自我保护教育，创办“青少年法律学校”，切实维护青少年的合法权益，促进青少年的健康成长。第三要围绕发展这一永恒主题，加大对人才的培养和举荐力度。共青团工作的根本落脚点是育人，要在坚持对青少年的思想、道德、文化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社会所需求的各类人才的培养和举荐，一是要举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部为党政的后备干部；二是要举荐优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人的培养对象；三是要举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后备人才。同时，要重点建设三个方面的工作机制；青年人才评价鉴定机制、青年人才信息资源储备机制和举荐青年人才的党团衔接机制。

四、适应市场经济发展要求，优化共青团的资源配置

市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拔款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要，共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。共青团资源配置社会化的总体要求是“源于社会，服务社会”。按照遵循经济规律，平等互利，节俭高效，注重市场法则与组织优势结合的要求，以达到多渠道、多形式、全方位获取资源，高效益使用资源的目的。在目前，可以尝试以下几条途径：

⒈通过青联、青企协、少工委、未保委等组织，充分协调优秀青年和与青少年事务相关的资源，优化共青团工作环境，及时得到有关部门和人员在政策、技术、经费等方面的支持。这主要是发挥组织上的优势。

⒉通过有效的机制和利益相挂钩，将各方联结起来，推进工作。可以采取以下几种方法。一是合股，即由团组织与社会力量采用合股的方式，进行开发，实行利益共享。如实践中的青年科技示范基地的创建和运行；二是合作，即由团组织设计某项主题活动或工作，由企业出资协办，可以给企业冠名权，扩大企业的知名度；三是租赁，由团组织筹资建阵地，在保团味、打团牌的前提下以租赁的方式承包给青年进行经营管理，使之按市场化运转，成为共青团创经费，树形象的阵地，如青少年宫的部分硬件设施；四是嫁接，对社会上原有的一些阵地、场所、通过团的政治优势与组织优势，进行扶持、命名，建成团的活动阵地，如一些乡镇的青年活动中心，这样既达到了服务青年的目的，又增加了团的活动阵地，可谓一举多得。

总之，“社会化”不是具体的工作手段，更不是一种工作项目，而是在社会主义市场经济条件下推进共青团工作建设和发展的系统思路，通过对这一思路的探索和实践，有助于摆脱和克服共青团在当前所面临的一系列困难，更有助于合理、科学、充分地吸收和利用新的时代为共青团带来的一切有利因素，使共青团工作能够按照“三个代表”的要求，不断创新，不断发展，始终保持其先进性，从而更好地实践“服务中心、服务社会、服务青年”的宗旨。