第一篇：在全市人事编制工作会议上的讲话
徐斌副市长在全市人事编制工作会议上的讲话
同志们：
几年来，全市各级人事编制部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕经济建设这个中心，服务大局，开拓创新，人事人才工作的服务保障功能明显增强。去年，市县政府机构改革任务基本完成，推动了政府职能转变和管理创新；职称制度改革试点不断推进，为全面铺开奠定了基础；转业军官安置任务顺利完成，部分企业军转干部解困工作取得成效，为社会稳定和军队建设发挥了积极重要的作用，得到了全社会的认可和好评，受到了上级主管部门的表彰与奖励。下面，我就做好今年的人事编制工作讲三点意见：
一、进一步认清人才开发需求形势，着力创新人才服务经济建设机制
（一）积极运作，着力构造服务人才建设平台。市委、市政府把今年确定为“项目落实年”，全市计划安排千元以上的项目230项，总投资340亿元，今年计划完成投资78亿元，可以说今年是白山历史上在建项目最多，开工项目最多，投资额度最大的一年。市委、市政府要求明确任务，切实把“项目落实年”活动开展好，把各项措施落到实处，促成一大批大项目、好项目尽快达产达效。怎样才能确保这些项目得以顺利实施？这里有许多要素，其中一项重要的要素就是科学技术，以及掌握科学技术的人才。这是因为人才是项目平台上的一个举足轻重不可或缺的要素，我市急需一批懂项目、会管理的项目建设人才。我们工作在人才战线上的同志们要充分认识形势的紧迫，担子的沉重，任务的艰巨，积极主动地搞好人才需求调查，通过各种平台，主动出击，链接沟通各类人才，完善吸引、培养、使用、管理人才机制，及时为项目对接人才、引进人才，特别是高智能人才，以保证现在项目建设和将来社会发展对人才的需求。
（二）创新人才体制，提升人才质量和数量。我市目前人才总量是57339人，人才占人口的比重为4.3%，比全省平均水平低 0.95个百分点，而且我市的人才大多是后学历、低学历，常线学科的多，工业开发建设学科的少，这充分说明我市人才在数量、质量上都处于劣势，满足不了经济快速发展的需要，而且随着社会主义新农村建设的深入开展，我市的人才缺口会更大。造成人才不足状况的原因是多方面的，有企业转制人员分流的原因，也有我们地域偏僻、经济滞后的因素，还有我们人才观念不超前、人才开发管理机制不活等原因。如果我们现在不着力解决人才问题，将会制约今后的发展。所以，创新人才机制、改革人才管理服务方式显得尤其重要，可以说带有根本性、全局性和长期性。人事部门作为人才开发的职能部门，要充分发挥职能作用，在人才开发上形成新思路、制定实招法、出台硬措施。要依托国家和省重大人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流与合作等，积极引进一批德才兼备的科技尖子人才。要以产业、项目为载体，聚集人才和智力，以强有力的人才和智力推进项目实施和产业集聚，实现人才与项目的对接。要研究制定人才服务经济建设的相关制度，实施重大项目引才引智工程，促进人才队伍与项目紧密结合。要努力发挥市场配置人才资源的基础性作用，积极引导人才向市支柱产业、重点行业、重大项目流动，最大限度地提高人才资源配置效率，发挥人才效能。
（三）继续抓好农村人才的开发和队伍建设。国家和省市都对建设社会主义新农村做出了规划和部署，要完成这一战略任务，农村没有人才不行。现在各省市都在积极运作，想方设法为农村配置人才。北京市今年招聘大学生做村长助理，有的省市干脆就招考大学生当村长，这样做的目的都是为了用人才破解新农村建设难题。建设社会主义新农村的目标有15项，哪一项也离不开人才和智力的支持。前几年，我们抓农村人才开发，在很多方面做了有益的探索，促进了我市农村经济的发展。今后，我们要加大力度，继续抓好农村人才队伍开发和建设，为建设社会主义新农村提供强有力的人才、智力支持。
二、抓好人事制度改革和工作创新，更好地为经济建设服务
（一）深入学习贯彻《公务员法》，积极推进干部人事制度改革。《公务员法》的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。今年是贯彻实施《公务员法》的第一年，人事编制部门一定要把这项工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是要抓好学习和宣传。加强舆论引导，加大培训力度，在全市广大公务员中营造学法、用法、执法、守法的良好氛围，以带动全市各项行政工作的深入开展。二是要认真做好公务员登记工作。搞好调查研究，摸清情况，本着先易后难、自上而下、逐步推进、稳慎处理的原则推进工作，保证公务员登记的平稳进行。三是要积极稳妥地推进公务员工资制度改革。严格按照中央和省里的统一部署，统筹运作，加强管理，严肃纪律，稳妥推进。四是要加大公务员队伍建设力度。以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，以培育公务员精神为主线，不断提高公务员的五种本领，使公务员始终保持昂扬向上的精神状态，树立良好形象，创造出一流业绩。五是要加强《公务员法》实施情况的监督检查。去年年底省人事厅对我市执行《国家公务员暂行条例》进行了专项检查，在检查中发现，各地特别是基层机关在干部人事管理上还存在着一些不容忽视的混岗、超编、超职数配备等问题。人事部门要会同有关部门一起调查研究，进一步找准问题的症结，提出建议，研究对策，通过贯彻落实《公务员法》，深化干部人事制度改革来解决好这些历史遗留问题。
（二）启动并完成事业单位改革任务。推进事业单位人事制度改革是省委、省政府作出的重大部署，列入了省政府的重点工作目标。市里已经按照省里的部署建立了领导机构，抽调得力人员，组成强有力的工作班子，进行了大量的调查研究工作，制定出了工作方案和实施细则，可以说已经做好了充分准备。但是，我市为什么没有全面开展呢，其中有两个原因：一是市委、市政府认为事业单位改革涉及全市各个部门各行业，直接关系到事业单位全体人员的切身利益，积极稳妥些好，应该多借鉴一些发达地区的成熟经验进行实施；二是省里还没有制定出台相关配套政策，一旦实施操作，后续管理跟不上，会产生一些难以解决的矛盾。现在省有关部门正在进行事业单位机构分类、资产管理、工资和社会保障等综合配套改革的探索及政策的制定，将为全面改革做好充分准备。我们对此就不应该再有什么顾虑和犹豫了，要迅速按照省里的要求，启动改革程序，扎实推进，在省规定的时限内保质保量地完成任务。
（三）建设服务型人事编制机关。随着政府机构改革的不断推进，政府职能部门的权国正在弱化，逐步由管理转变为服务，这点我们工作在人事编制战线上的同志们也应该有同感。今年，我市要按照省政府提出的建设服务型政府的总体目标，首先加强服务型政府机关建设，推行阳光政务，继续整治经济发展软环境，严肃查办违规违法案件和行政不作为问题。我们工作在人事编制岗位上的同志，务必要做全市干部的表率，严格执行人事编制工作纪律，把好机关编制关口，在认真做好转业军官安置和退休干部管理等各项工作的基础上，增强服务意识，为经济社会发展服务，为基层服务，为人民群众服务。
三、发扬求真务实的作风，开创人事编制工作新局面
第一，加强学习型机关建设。要继续发扬善于学习钻研的学风，以学习党的路线、方针政策和人事政策法规为重点，开展学习活动。这几年市人事局在这方面做得很好，受到市委、市政府和省厅的表彰，在历年的创先争优中都榜上有名，我希望县区的同志也要重视起来，真正使全市的人事编制部门都成为学习型机关，用学习来统帅全体干部的思想、作风和工作，跟上新形势、新任务的要求，创出一流的业绩。
第二，继续抓好作风建设。人事局、编办是管干部管公务员的部门，是落实党和国家各项人事编制政策的部门，每名工作人员能否正确地执行人事编制政策法规，直接关系到每一名公务员和事业单位人员的切身利益。所以，必须加强作风建设，努力提高政治素质和业务素质，不断增强政治意识、大局意识，创新意识、法律意识和服务意识，要以对党的事业和人民的利益高度负责的精神，勤奋敬业，埋头苦干，扎扎实实地做好每一项工作。
第三，加强党风廉政建设。要按照党风廉政建设责任制的要求，坚持“两手抓两手都要
硬”，业务工作延伸到哪，党风廉政建设落实到哪，做到业务工作和党风廉政建设同安排、同部署、同检查，不能出现空白点，不能有“死角”。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强警示教育，完善各项制度，强化监督检查，从源头上防范腐败问题的发生，树立良好形象。
同志们，新形势、新任务，对我们提出了新要求，希望各级人事编制部门在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，再创佳绩，为我市经济社会发展做出更大的贡献。
第二篇：在人事编制工作会议上的讲话
在人事编制工作会议上的讲话
推进人才战略的实施对于人事部门来说必须树立新的人才观要着眼于国际国内的大背景来思考和开展工作着眼于推进和实现的跨越式发展来思考和开展工作。我国加入世贸组织标志着我国进入了一个宽领域、全方位、深层次的对外开放新阶段。与此同时我国的改革也将进入一个新时期。人事编制部门要适应这个要求更好
地服务于对外开放必须造就一大批与之相适应的人才必须不遗余力地加强人才的储备否则我们就不能在激烈的竞争中争取主动。在这里很重要的是要深刻理解和认识人才的概念。根据我自己的理解我提出一些看法与大家共同商讨。首先人才不等同于人力资源。人力资源是个大概念人才是人力资源中的一部分。人才是对一个国家和地方或一个部门、单位或组织的生存发展起关键作用的稀缺的人力资源。人才战略不是一般意义上的人力资源战略的概念是突出发挥稀缺部分人力资源的战略。不要把人才泛化泛化了实际上就不是人才。我们说人才是指起关键作用和稀缺的这两个条件应同时具备缺一不可。一方面他对一个组织和单位的生存与发展起关键作用而不是一般性的作用另一方面他又是不可替代的。这样才能体现我们常说的人才难得。人才怎么评价决定于使用他的单位或组织。如果离开了这个人这个单位的生存与发展就受到影响而且这个单位再找这样的人不容易这个人对这个单位来说就是人才在这个单位起关键作用是稀缺的、不可替代的。只有坚持了这个观点我们才能知道人才的可贵。其次人才不等同于知识分子。我们人事部门搞人才统计往往是按照中专以上学历和初级以上职称的标准来界定的。知识分子表明的是受教育程度的概念不能简单地把人才与知识分子划等号。因为并不是所有的知识分子在你这个组织中都能起关键作用都是不可替代的是稀缺的。知识分子是另外一个划分人群的标准也是个大概念人才是知识分子中的一小部分。所以不能简单地用学历、职称来评价他是不是人才关键还是要看他在这个岗位上发挥的是什么作用。因此不能以职称、学历定人才要以作用来定人才。现在许多单位一谈到人才往往都是以学历和职称来衡量的有多少硕士有多少博士本科生比例占多少专科生比例占多少高级工程有多少工程有多少等等这只能说明一种身份。近几年不少地方出现了“人才高消费”的现象。有的单位不管用得上用不上进人一律要求有本科以上学历或者副高级以上职称。实际上这是对人才概念的一种“误解”。说到底是对人力资源的一种浪费。学历和职称反映的是知识水平、学识水平学历标准并不等于人才标准。特别是在知识经济时代知识更新的速度不断加快光有学历和职称而没有真正的本事怎么能够算是人才。所以人才和知识分子的概念是不同的是不是人才关键要看能不能发挥作用。我这样讲并不是要改变人事部门对于人才的统计标准和统计口径只是想提醒大家注意区分人才和知识分子的概念以便在实际工作中更好地发现和使用人才真正发挥人才的作用。第三人才不等同于官职。不是谁官大了谁就是人才不是说官职高了本事就大了而是只有本事大了才能胜任更高的领导职位。比如一个单位换一个领导后工作马上有起色能说这个单位的前任是人才吗不能简单地把官位等同于人才的概念。前不久召开的全省经济工作会议云坤同志的讲话特别谈到了解放思想深层次障碍有三个方面其中一个是官本位思想。有官本位思想的人就轻视知识、轻视人才。因为他看重的是官位是以官为贵以官为荣以官为尊。这样一种观念是与尊重知识、尊重人才格格不入的。所以我们人事部门做工作要特别注意自觉地去抵制官本位思想的影响。人事部门要解放思想首先要破除官本位的观念。我讲这些就是想请人事部门的同志把人才的概念搞清楚在推进人才战略实施的过程中统一思想协调动作突出重点取得成效。好范文版权所有
机构编制工作也是实施人才战略的重要组成部分工作中有一个准确定位的问题。机构编制管理属于行政管理体制的范畴也是上层建筑要随着生产力的发展不断改革自身不适应的部分。但是机构编制管理也有相对稳定性不能随意地调整而且管理要逐步规范化和法制化。机构编制的管理和改革既是政治体制改革的重要内容又是经济体制改革的重要内容。经济体制改革有两大内容一个是所有制结构和实现形式一个是经济管理体制。经济管理的主体是政府政府的机构改革、职能转变、编制的确定涉及到经济管理体制的内容。我们国家偏重强调机构改革是政治体制改革的组成部分比如十三大报告就是这么强调的有的时候把它放到经济体制改革中来讲主要解决国家管理经济的体制问题。所以随着应对入世的需要我们把政府的职能转变和管理方式的改革上升到更重要的位置了。这样机构编制的管理和改革就显得更加重要。从当前来看机构编制管理部门的主要任务是推进政府职能转变促进政府管理方式的改革。特别是我国加入世贸组织以后如何使我们的政府适应世贸组织规则的要求这是一篇大文章。应对入世的措施机构编制部门要积极参与进去不要认为与你们无关。要主动地研究这个
问题包括研究职能、编制管理上怎么能更好地应对入世的需要特别是要深入研究入世对我们政府的职能和管理方式提出了哪些新的课题如何去应对。再一个就是编制管理的任务也是很重的。现在往往是刚刚完成一轮改革接着就是机构编制的膨胀然后到了一定时候再来一次改革这其中很大的一个问题是编制管理缺乏硬约束与我们具体的管理机制不健全、法规不完善有关也与我们
管编制工作的随意性太大有关。将来要上升到法制化管理。另外要从源头上研究控制编制的办法比如要与财政供养的人挂起钩来编制与财政实现计算机联网从源头上、机制上约束它实现管理规范化、法制化。
为了做好人事编制工作实施人才战略我再讲几点具体意见。
一、要进一步解放思想
我国入世以后人才竞争更加激烈一些发达省市纷纷提出建立国际人才资源高地和国内人才集聚中心下大力量争夺人才特别是高层次人才这对于我们这个欠发达的省份来说面临的压力较大应对这一挑战首先要进一步解放思想。
关于解放思想云坤同志在全省经济工作会议上做了很深刻的阐述。特别强调要重点突破束缚我们思想的“三条绳索”从涉及影响的范围来看第一位的是小农意识第二位的是计划经济思想第三位的是官本位观念。结合人事部门的实际我觉得主要应克服以下四种观念。
第一要克服轻视知识的观念。知识是人才之本重视人才必须首先重视知识。虽然尊重知识、尊重人才已经提出好多年了但真正体现在实际工作中还有很大差距其本质上就是轻视知识。人才能否留住和吸引来关键在使用。好多人才外流就是因为没有受到重用没有发挥他的作用。归根结底这也是轻视知识的表现。近年来我们在人才方面出台了许多鼓励政策但有些落实得并不好有些人才在单位发挥不了作用有的科技人员特别是出国留学归来人员创业艰难得不到理解和支持有些有市场前景的科研成果不能有效转化这也是轻视知识的结果。这些问题应当说在我省表现比较突出。我们省的人才和经济的融合度低经济发展不快与此有直接关系。所以一定要首先从观念上认真加以克服。
第二要克服论资排辈的观念。这是个老问题也是个新课题。尽管我们力求通过建立公开、公平、公正的择优竞争机制破除论资排辈的落后观念大胆启用新人但实际上很难完全做到一些传统的东西往往还是紧箍着我们。比如在人事安排上往往要搞些关系平衡、迁就照顾考虑人家等了那么多年了排队也排到他了资历也够了该轮到了。这在机关表现得很明显。在科研院所和大专院校也有表现。我刚才讲了资历、经验是可贵的但是它不能代替新的知识。现在做领导人经验决策越来越让位于科学决策。因为现在我们遇到的问题不是过去经历过的问题而是过去没有经历的问题是新出现的问题是新情况、新矛盾在这个问题上谁也不能说是行家里手是富有经验的。经验是可贵的但不能固守过去的、老的经验。现在的知识更新很快所以起用人才不能论资排辈。比如现在有些学科有些老专家很可贵但也不等于所有的老专家都行。现在有些老专家领着搞的课题由于自身知识的局限他对新知识接受的少、慢思想也不那么活跃反而不大容易出科研成果。所以不要凭学历、职称就让他当什么学科带头人。很多有创新思想的是年轻人。个别凭经验的所谓老专家是压制新人成长的。要使人才脱颖而出就必须打破论资排辈。历史上做大事、有大贡献的人往往不是论资排辈选出来的。我这里举个例子有出戏叫《萧何月下追韩信》。韩信原来在楚国是个执戟郎按今天的话说是仪仗队的小头目张良跟他谈了以后发现他很有思想就举荐他。萧何和他谈了以后就向刘邦推荐。刘邦开始没把他当回事儿韩信一气之下走了萧何听说后连夜追他并用身家性命担保刘邦听从了萧何的意见拜他为帅最后楚汉相争韩信发挥了作用刘邦才取得了胜利奠定了西汉的基业。要想实现跨越式发展人事制度就要打破论资排辈观念真正不拘一格地选用人才。
第三要克服求全责备的观念。作为人才往往是某些方面非常突出但是某些方面也有相当的不足。有句俗语说金无足赤人无完人。按完人的观念求全责备很难选出人才来。大家都赞成这么一句话用其所长容其所短。如果你不容其所短很难用其所长。因为有些突出的人才在某些方面很突出但在某些方面可能不如常人。再一点要看人才有没有潜质。在三顾茅庐之前诸葛亮有什么经历证明他能当宰相。所以潜质是很重要的。求全责备就是由于看中了别人的短处、缺点往往就否定了他的长处认为这种人不能用。前不久大家看过一部电视剧叫《康熙王朝》康熙启用了一个名叫姚启圣的人最后收复台湾。大家从剧中可以看到这个人本事很大但也非常怪癖、孤傲把他贬了去养马后来发现他确实是个人才康熙磨磨他的棱角后还是将他用起来了之后收复了台湾。剧里还有一个人叫周培公他是个文人让他挂帅领兵给他配了个助手能打仗的图海最后平了三藩。这就叫不拘一格用人才。康熙重视的是他的潜质。从历史上看求全责备追求完人最后得到的往往是平平常常、没有棱角的人。所以我们在用人的时候要综合地权衡用人要从推动事业来考虑怎么才能人尽其才展现他的长处想法弥补他的短处而不是因为他有短处就舍弃他的长处不用他这对事业不利。
第四要克服重经历、轻视理性思维的观念。经历是重要的但唯经历是不行的。比如说台阶的锻炼是必要的有些还需要去补课但是有的时候不能唯这个。诸葛亮出山的时候他做过官吗没有。刘备所以选他是因为有两个人推荐他最后是徐庶推荐刘备有了印象千方百计三顾茅庐去请听了他的一番形势分析后才让他当宰相。所以说经历是必要的但不能唯经历。我们选人要看经历但重要的是从他的经历中看他的发展。因此我们选拔人才重要的是从实际出发看他有没有把握趋势的知识和能力。要通过解放思想探索我们人事制度方面的一些问题。与时俱进就包括对我们人事管理工作中的思想观念进行研究开拓创新就包括要对我们人事管理方面的一些传统做法进行改革。
二、要不断深化改革
改革是发展的动力。改革开放初期我们是靠改革带动开放现在是开放来促进改革。所以当前来讲不改革就不能适应入世的需要也就越来越陷入被动的境地。人事编制部门要为实现经济跨越式发展服务应对入世的挑战就必须把改革放在各项工作的首位。
要加快人事编制部门职能转变构建科学的人事管理体系。人事部门工作对象比较广泛既涉及到国家公务员又涉及到企事业单位的各类管理人员和专业技术人员还有军队转业干部和农村的各类人才。过去在计划经济时期人事部门的主要职责是计划管理凡涉及干部的录用、调配、考核、奖惩、晋职晋级、工资福利、离休退休等。在市场经济条件下同政府其他部门一样人事部门的管理职能也发生了变化有些管理职能需要下放有些职能需要弱化有些职能则应当由管理转向公共服务。当前重要的是积极推进人事行政审批制度改革对取消的审批事项要积极运用监管、检查、备案等手段加强后续管理对保留的审批事项要按照“谁审批谁负责”的原则规范审批行为健全监督机制。要继续推进政务公开把人事行政工作真正置于广大人民群众的监督之下增强政府行为的统一性和透明度。要认真总结近年来一些地方实行的“一厅式”、“一站式”办公的工作经验积极加以推广。要通过搞好服务加快推进人事部门职能和工作方式的转变更好地为全省经济建设服务。
要加快人事公共服务。长期以来人事部门主要面向政府机关和事业单位的人员进行管理随着经济体制改革的不断深化出现许多新情况、新问题国有企业、集体企业、个体私营企业、外资企业等人员流动加快而且由于市场竞争的加剧人力资源和人才越来越成为企业取胜的关键因素各类企业对人力资源和人才的管理、咨询、提供信息等需求十分强烈。这就要求人事部门要面向全社会的公共需求由传统的人事管理转变为现代的人力资源管理提供各种有关人力资源配置的信息和服务。这既是大势所趋又是一篇大文章希望人事部门认真研究和探索。
要大力推进事业单位改革。我省万人财政供养人口为人比全国平均水平多人其中事业单位人员占使财政负担沉重必须采取改革措施减到合理水平。要对事业单位重新界定进行科学分类精简人员编制。要实行政事分开推进事业单位向社会化方向发展逐步做到自求生存和发展。要改革用人、职称评聘、内部分配等制度形成竞争机制讲求经济效益。这项工作一定要深入研究抓紧进行实实在在地做成几件事争取取得较大的成效。
三、要努力创建人才终身教育体系
科学技术的飞速发展使得终身教育成为永恒的课题。据有关资料统计人类的科技知识在世纪大约年增加一倍到世纪中叶是年增加一倍到本世纪初每—年就增加一倍。现在世界上每天发表的最新科技论文就有篇知识老化的周期在不断缩短。要实现技术创新工作创新各项事业创新必须提高人才的创新能力。人事部门作为人才继续教育的主管部门必须认清形势把创建人才终身教育体系作为一项十分紧迫的任务切实抓紧抓好。
终身教育的实质就是继续教育。继续教育的主要对象是各级机关的公务员、企事业单位的专业技术人员和管理人员。教育的目的是帮助他们补充、拓宽、深化、更新知识提高素质。继续教育要达到两个目的一是知识再生二是才能再生。知识再生就是要通过培训、继续教育提高人才的知识能力和业务素质促其多出科研成果才能再生就是使知识再生的新技术为广大专业技术人员和管理人员所掌握使其转化为现实生产力。当前我们要实施新一轮紧缺人才开发工程加大对紧缺人才的培养力度。要利用国际培训资源加快优秀人才的培养。同时要按照“要精要管用”、“干什么学什么缺什么补什么”的原则确定人才培训的重点和内容。对公务员的培训主要是提高其专业化水平和行政管理能力。要突出抓好世贸组织规则基础知识、外语、信息化等方面的基本技能培训消除现代意义上的“文盲”使广大公务员掌握现代“绿卡”。对专业技术人员的继续教育主要是提高专业技术人员的科技创新能力突出抓好最前沿科技知识培训。另外要积极探索创建人才终身教育体系包括教育目标、培养方向、教育方法、资金投入等确保人才教育的连续性不断培养造就一大批能够适应市场经济、参与国际竞争的高层次、复合型人才。
四、要加强人事编制部门的自身建设
人事编制部门是政府的重要职能部门也是广泛接触群众的“窗口”所做的工作政策性强涉及面广直接体现和影响着政府的形象。所以人事编制干部队伍必须党性强、作风正、业务精、威信高。做到这一点必须大力加强自身建设。首先要加强政治理论和业务知识的学习。要深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想以及党的十五届六中全会精神牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念增强政治责任感和历史使命感。要深入学习人事编制业务知识、世贸组织知识、现代科技管理等知识提高为人民服务的本领增强适应工作的能力。其次要加强党风廉政建设。要开展经常性的勤政廉政建设教育活动严格执行党风廉政建设的各项规定特别是具有审批权的岗位要坚决防止以权谋私、弄权勒索要加强监督积极同各种消极腐败现象作斗争。第三要转变作风。按照中央确定的转变作风年和调查研究年的要求要深入基层深入群众深入实际大兴调查研究之风着重研究当前新的形势出现的新问题、新矛盾。第四要依法行政。要严格按法规和政策办事严肃纪律切实维护人事编制工作政策的严肃性和权威性。第五要把握大局。要增强全局观念服从服务于大局履行好人事编制部门的职责为全省改革开放和现代化建设做出新的贡献。
第三篇：在人事编制工作会议上的讲话
推进人才战略的实施,对于人事部门来说,必须树立新的人才观,要着眼于国际国内的大背景来思考和开展工作,着眼于推进和实现*的跨越式发展来思考和开展工作。我国加入世贸组织,标志着我国进入了一个宽领域、全方位、深层次的对外开放新阶段。与此同时,我国的改革也将进入一个新时期。人事编制部门要适应这个要求,更好地服务于对外开放,必须造就一大批与之相适应的人才,必须不遗余力地加强人才的储备,否则,我们就不能在激烈的竞争中争取主动。在这里,很重要的是要深刻理解和认识人才的概念。根据我自己的理解,我提出一些看法与大家共同商讨。首先,人才不等同于人力资源。人力资源是个大概念,人才是人力资源中的一部分。人才是对一个国家和地方或一个部门、单位或组织的生存发展起关键作用的稀缺的人力资源。人才战略不是一般意义上的人力资源战略的概念,是突出发挥稀缺部分人力资源的战略。不要把人才泛化,泛化了实际上就不是人才。我们说人才,是指起关键作用和稀缺的,这两个条件应同时具备,缺一不可。一方面,他对一个组织和单位的生存与发展起关键作用,而不是一般性的作用;另一方面,他又是不可替代的。这样才能体现我们常说的人才难得。人才怎么评价,决定于使用他的单位或组织。如果离开了这个人,这个单位的生存与发展就受到影响,而且这个单位再找这样的人不容易,这个人对这个单位来说,就是人才,在这个单位起关键作用,是稀缺的、不可替代的。只有坚持了这个观点,我们才能知道人才的可贵。其次,人才不等同于知识分子。我们人事部门搞人才统计,往往是按照中专以上学历和初级以上职称的标准来界定的。知识分子表明的是受教育程度的概念,不能简单地把人才与知识分子划等号。因为并不是所有的知识分子在你这个组织中都能起关键作用,都是不可替代的,是稀缺的。知识分子是另外一个划分人群的标准,也是个大概念,人才是知识分子中的一小部分。所以,不能简单地用学历、职称来评价他是不是人才,关键还是要看他在这个岗位上发挥的是什么作用。因此,不能以职称、学历定人才,要以作用来定人才。现在许多单位一谈到人才,往往都是以学历和职称来衡量的,有多少硕士,有多少博士;本科生比例占多少,专科生比例占多少;高级工程*有多少,工程*有多少等等,这只能说明一种身份。近几年,不少地方出现了“人才高消费”的现象。有的单位不管用得上用不上,进人一律要求有本科以上学历或者副高级以上职称。实际上这是对人才概念的一种“误解”。说到底是对人力资源的一种浪费。学历和职称反映的是知识水平、学识水平,学历标准并不等于人才标准。特别是在知识经济时代,知识更新的速度不断加快,光有学历和职称而没有真正的本事,怎么能够算是人才。所以,人才和知识分子的概念是不同的,是不是人才,关键要看能不能发挥作用。我这样讲,并不是要改变人事部门对于人才的统计标准和统计口径,只是想提醒大家注意区分人才和知识分子的概念,以便在实际工作中更好地发现和使用人才,真正发挥人才的作用。第三,人才不等同于官职。不是谁官大了,谁就是人才;不是说官职高了,本事就大了,而是只有本事大了,才能胜任更高的领导职位。比如,一个单位换一个领导后,工作马上有起色,能说这个单位的前任是人才吗?不能简单地把官位等同于人才的概念。前不久召开的全省经济工作会议,云坤同志的讲话特别谈到了解放思想,深层次障碍有三个方面,其中一个是官本位思想。有官本位思想的人,就轻视知识、轻视人才。因为他看重的是官位,是以官为贵,以官为荣,以官为尊。这样一种观念是与尊重知识、尊重人才格格不入的。所以,我们人事部门做工作要特别注意自觉地去抵制官本位思想的影响。人事部门要解放思想首先要破除官本位的观念。我讲这些,就是想请人事部门的同志把人才的概念搞清楚,在推进人才战略实施的过程中,统一思想,协调动作,突出重点,取得成效。机构编制工作也是实施人才战略的重要组成部分,工作中有一个准确定位的问题。机构编制管理属于行政管理体制的范畴,也是上层建筑,要随着生产力的发展不断改革自身不适应的部分。但是,机构编制管理也有相对稳定性,不能随意地调整,而且管理要逐步规范化和法制化。机构编制的管理和改革,既是政治体制改革的重要内容,又是经济体制改革的重要内容。经济体制改革有两大内容:一个是所有制结构和实现形式,一个是经济管理体制。经济管理的主体
是政府,政府的机构改革、职能转变、编制的确定涉及到经济管理体制的内容。我们国家偏重强调机构改革是政治体制改革的组成部分,比如,十三大报告就是这么强调的;有的时候把它放到经济体制改革中来讲,主要解决国家管理经济的体制问题。所以,随着应对入世的需要,我们把政府的职能转变和管理方式的改革,上升到更重要的位置了。这样机构编制的管理和改革就显得更加重要。从当前来看,机构编制管理部门的主要任务是推进政府职能转变,促进政府管理方式的改革。特别是我国加入世贸组织以后,如何使我们的政府适应世贸组织规则的要求,这是一篇大文章。应对入世的措施,机构编制部门要积极参与进去,不要认为与你们无关。要主动地研究这个问题,包括研究职能、编制管理上怎么能更好地应对入世的需要,特别是要深入研究入世对我们政府的职能和管理方式提出了哪些新的课题,如何去应对。再一个就是编制管理的任务也是很重的。现在往往是刚刚完成一轮改革,接着就是机构编制的膨胀,然后到了一定时候再来一次改革,这其中很大的一个问题是编制管理缺乏硬约束,与我们具体的管理机制不健全、法规不完善有关,也与我们管编制工作的随意性太大有关。将来要上升到法制化管理。另外,要从源头上研究控制编制的办法,比如,要与财政供养的人挂起钩来,编制与财政实现计算机联网,从源头上、机制上约束它,实现管理规范化、法制化。为了做好人事编制工作,实施人才战略,我再讲几点具体意见。一、要进一步解放思想
我国入世以后,人才竞争更加激烈,一些发达省市纷纷提出建立国际人才资源高地和国内人才集聚中心,下大力量争夺人才特别是高层次人才,这对于我们这个欠发达的省份来说,面临的压力较大,应对这一挑战,首先要进一步解放思想。关于解放思想,云坤同志在全省经济工作会议上做了很深刻的阐述。特别强调要重点突破束缚我们思想的“三条绳索”,从涉及影响的范围来看,第一位的是小农意识,第二位的是计划经济思想,第三位的是官本位观念。结合人事部门的实际,我觉得,主要应克服以下四种观念。第一,要克服轻视知识的观念。知识是人才之本,重视人才必须首先重视知识。虽然尊重知识、尊重人才已经提出好多年了,但真正体现在实际工作中还有很大差距,其本质上就是轻视知识。人才能否留住和吸引来,关键在使用。好多人才外流,就是因为没有受到重用,没有发挥他的作用。归根结底这也是轻视知识的表现。近 年来,我们在人才方面出台了许多鼓励政策,但有些落实得并不好,有些人才在单位发挥不了作用,有的科技人员特别是出国留学归来人员创业艰难,得不到理解和支持,有些有市场前景的科研成果不能有效转化,这也是轻视知识的结果。这些问题应当说在我省表现比较突出。我们省的人才和经济的融合度低,经济发展不快,与此有直接关系。所以,一定要首先从观念上认真加以克服。第二,要克服论资排辈的观念。这是个老问题,也是个新课题。尽管我们力求通过建立公开、公平、公正的择优竞争机制,破除论资排辈的落后观念,大胆启用新人,但实际上很难完全做到,一些传统的东西往往还是紧箍着我们。比如,在人事安排上,往往要搞些关系平衡、迁就照顾,考虑人家等了那么多年了,排队也排到他了,资历也够了,该轮到了。这在机关表现得很明显。在科研院所和大专院校也有表现。我刚才讲了,资历、经验是可贵的,但是它不能代替新的知识。现在做领导人,经验决策越来越让位于科学决策。因为,现在我们遇到的问题不是过去经历过的问题,而是过去没有经历的问题,是新出现的问题,是新情况、新矛盾,在这个问题上谁也不能说是行家里手,是富有经验的。经验是可贵的,但不能固守过去的、老的经验。现在的知识更新很快,所以起用人才不能论资排辈。比如,现在有些学科,有些老专家很可贵,但也不等于所有的老专家都行。现在有些老专家领着搞的课题,由于自身知识的局限,他对新知识接受的少、慢,思想也不那么活跃,反而不大容易出科研成果。所以不要凭学历、职称就让他当什么学科带头人。很多有创新思想的是年轻人。个别凭经验的所谓老专家是压制新人成长的。要使人才脱颖而出,就必须打破论资排辈。历史上做大事、有大贡献的人往往不是论资排辈选出来的。我这里举个例子,有出戏叫《萧何月下追韩信》。韩信原来在楚国是个执戟郎,按今天的话说,是仪仗队的小头目,张良跟他谈了以后,发现他很有思想,就举荐他。萧何和他谈了以后,就向刘邦推荐。刘邦开始没把他当回事儿,韩信一气之下走了,萧何听说后,连夜追他,并用身家性命担保,刘邦听从了萧何的意见,拜他为帅,最后,楚汉相争,韩信发挥了作用,刘邦才取得了胜利,奠定了西汉的基业。*要想实现跨越式发展,人事制度就要打破论资排辈观念,真正不拘一格地选用人才。第三,要克服求全责备的观念。作为人才,往往是某些方面非常突出,但是某些方面也有相当的不足。有句俗语说,金无足赤,人无完人。按完人的观念,求全责备,很难选出人才来。大家都赞成这么一句话,用其所长,容其所短。如果你不容其所短,很难用其所长。因为有些突出的人才在某些方面很突出,但在某些方面可能不如常人。再一点,要看人才有没有潜质。在三顾茅庐之前,诸葛亮有什么经历证明他能当宰相。所以,潜质是很重要的。求全责备就是由于看中了别人的短处、缺点,往往就否定了他的长处,认为这种人不能用。前不久,大家看过一部电视剧叫《康熙王朝》,康熙启用了一个名叫姚启圣的人,最后收复台湾。大家从剧中可以看到,这个人本事很大,但也非常怪癖、孤傲,把他贬了去养马,后来发现他确实是个人才,康熙磨磨他的棱角后,还是将他用起来了,之后收复了台湾。剧里还有一个人,叫周培公,他是个文人,让他挂帅领兵,给他配了个助手,能打仗的图海,最后平了三藩。这就叫不拘一格用人才。康熙重视的是他的潜质。从历史上看,求全责备,追求完人,最后得到的往往是平平常常、没有棱角的人。所以,我们在用人的时候,要综合地权衡,用人要从推动事业来考虑,怎么才能人尽其才,展现他的长处,想法弥补他的短处,而不是因为他有短处,就舍弃他的长处,不用他,这对事业不利。第四,要克服重经历、轻视理性思维的观念。经历是重要的,但唯经历是不行的。比如说台阶的锻炼是必要的,有些还需要去补课,但是有的时候不能唯这个。诸葛亮出山的时候,他做过官吗?没有。刘备所以选他是因为有两个人推荐他,最后是徐庶推荐,刘备有了印象,千方百计三顾茅庐去请,听了他的一番形势分析后,才让他当宰相。所以说,经历是必要的,但不能唯经历。我们选人要看经历,但重要的是从他的经历中看他的发展。因此,我们选拔人才重要的是从实际出发,看他有没有把握趋势的知识和能力。要通过解放思想探索我们人事制度方面的一些问题。与时俱进,就包括对我们人事管理工作中的思想观念进行研究;开拓创新,就包括要对我们人事管理方面的一些传统做法进行改革。二、要不断深化改革
改革是发展的动力。改革开放初期,我们是靠改革带动开放;现在是开放来促进改革。所以,当前来讲,不改革就不能适应入世的需要,也就越来越陷入被动的境地。人事编制部门要为实现经济跨越式发展服务,应对入世的挑战,就必须把改革放在各项工作的首位。要加快人事编制部门职能转变,构建科学的人事管理体系。人事部门工作对象比较广泛,既涉及到国家公务员,又涉及到企事业单位的各类管理人员和专业技术人员,还有军队转业干部和农村的各类人才。过去在计划经济时期,人事部门的主要职责是计划管理,凡涉及干部的录用、调配、考核、奖惩、晋职晋级、工资福利、离休退休等。在市场经济条件下,同政府其他部门一样,人事部门的管理职能也发生了变化,有些管理职能需要下放,有些职能需要弱化,有些职能则应当由管理转向公共服务。当前,重要的是积极推进人事行政审批制度改革,对取消的审批事项,要积极运用监管、检查、备案等手段,加强后续管理;对保留的审批事项,要按照“谁审批,谁负责”的原则,规范审批行为,健全监督机制。要继续推进政务公开,把人事行政工作真正置于广大人民群众的监督之下,增强政府行为的统一性和透明度。要认真总结近年来一些地方实行的“一厅式”、“一站式”办公的工作经验,积极加以推广。要通过搞好服务,加快推进人事部门职能和工作方式的转变,更好地为全省经济建设服务。要加快人事公共服务。长期以来,人事部门主要面向政府机关和事业单位的人员进行管理,随着经济体制改革的不断深化,出现许多新情况、新问题,国有企业、集体企业、个体私营企业、外资企业等人员流动加快,而且由于市场竞争的加剧,人力资源和人才越来越成为企业取胜的关键因素,各类企业对人力资源和人才的管理、咨询、提供信息等需求十分强烈。这就要求人事部门要面向全社会的公共需求,由传统的人事管理转变为现代的人力资源管理,提供各种有关人力资源配置的信息和服务。这既是大势所趋,又是一篇大文章,希望人事部门认真研究和探索。要大力推进事业单位改革。我省万人财政供养人口为437人,比全国平均水平多116人,其中,事业单位人员占82.2%,使财政负担沉重,必须采取改革措施,减到合理水平。要对事业单位重新界定,进行科学分类,精简人员编制。要实行政事分开,推进事业单位向社会化方向发展,逐步做到自求生存和发展。要改革用人、职称评聘、内部分配等制度,形成竞争机制,讲求经济效益。这项工作一定要深入研究,抓紧进行,实实在在地做成几件事,争取取得较大的成效。三、要努力创建人才终身教育体系
科学技术的飞速发展,使得终身教育成为永恒的课题。据有关资料统计,人类的科技知识在19世纪大约50年增加一倍;到20世纪中叶,是10年增加一倍;到本世纪初,每3—5年就增加一倍。现在世界上每天发表的最新科技论文就有6000--8300篇,知识老化的周期在不断缩短。要实现技术创新,工作创新,各项事业创新,必须提高人才的创新能力。人事部门作为人才继续教育的主管部门,必须认清形势,把创建人才终身教育体系作为一项十分紧迫的任务,切实抓紧抓好。终身教育的实质就是继续教育。继续教育的主要对象是各级机关的公务员、企事业单位的专业技术人员和管理人员。教育的目的是帮助他们补充、拓宽、深化、更新知识,提高素质。继续教育要达到两个目的,一是知识再生,二是才能再生。知识再生,就是要通过培训、继续教育,提高人才的知识能力和业务素质,促其多出科研成果;才能再生,就是使知识再生的新技术为广大专业技术人员和管理人员所掌握,使其转化为现实生产力。当前,我们要实施新一轮紧缺人才开发工程,加大对紧缺人才的培养力度。要利用国际培训资源,加快优秀人才的培养。同时,要按照“要精,要管用”、“干什么,学什么;缺什么,补什么”的原则,确定人才培训的重点和内容。对公务员的培训,主要是提高其专业化水平和行政管理能力。要突出抓好世贸组织规则基础知识、外语、信息化等方面的基本技能培训,消除现代意义上的“文盲”,使广大公务员掌握现代“绿卡”。对专业技术人员的继续教育,主要是提高专业技术人员的科技创新能力,突出抓好最前沿科技知识培训。另外,要积极探索创建人才终身教育体系,包括教育目标、培养方向、教育方法、资金投入等,确保人才教育的连续性,不断培养造就一大批能够适应市场经济、参与国际竞争的高层次、复合型人才。四、要加强人事编制部门的自身建设
人事编制部门是政府的重要职能部门,也是广泛接触群众的“窗口”,所做的工作政策性强,涉及面广,直接体现和影响着政府的形象。所以,人事编制干部队伍必须党性强、作风正、业务精、威信高。做到这一点,必须大力加强自身建设。首先,要加强政治理论和业务知识的学习。要深入学习xx同志“七一”重要讲话和“xxxx”重要思想,以及党的xx届六中全会精神,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念,增强政治责任感和历史使命感。要深入学习人事编制业务知识、世贸组织知识、现代科技管理等知识,提高为人民服务的本领,增强适应工作的能力。其次,要加强党风廉政建设。要开展经常性的勤政廉政建设教育活动,严格执行党风廉政建设的各项规定,特别是具有审批权的岗位,要坚决防止以权谋私、弄权勒索,要加强监督,积极同各种消极腐败现象作斗争。第三,要转变作风。按照中央确定的转变作风年和调查研究年的要求,要深入基层,深入群众,深入实际,大兴调查研究之风,着重研究当前新的形势出现的新问题、新矛盾。第四,要依法行政。要严格按法规和政策办事,严肃纪律,切实维护人事编制工作政策的严肃性和权威性。第五,要把握大局。要增强全局观念,服从服务于大局,履行好人事编制部门的职责,为全省改革开放和现代化建设做出新的贡献。第四篇：在全市人事编制工作会议上的讲话
同志们：
全市人事编制工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。主要任务是：按照全省人事局长、编办主任会议的总体部署，认真总结2007年人事编制工作，全面安排2008年工作任务，进一步动员全市人事编制部门统一思想，振奋精神，扎实工作，为推进经济社会发展新跨越提供有力的人事人才保障和广泛的智力支持。
会前，市人事局按照市委、市政府的要求，召开专门会议，研究确定工作目标，提出了今年全市人事编制工作的具体任务。后面，安平同志还将作全面的工作报告，这里我就如何做好今年全市人事编制工作，先讲三个方面的意见。
一、统一思想，坚定信心，切实增强搞好人事编制工作的责任感
（一）在充分肯定成绩，进一步坚定做好人事编制工作的决心和信心上统一思想，提高认识。去年以来，市人事局新的领导班子紧贴市委、市政府工作大局，狠抓人事编制各项工作，整体工作运行规范，进展平稳，全面完成了各项工作任务，形成了许多新亮点。一是公务员法实施工作进展顺利。完成了全市七大机关和省上审批参照管理单位人员登记工作，建成了公务员数据库。坚持和完善“凡进必考”制度，公务员管理特别是公务员考录工作进一步规范，社会信任度更加提高。二是工资收入分配制度改革稳步推进。涉及全市机关事业单位个人切身利益的工资套改、规范津补贴、待遇调整工作顺利实施。在规范津补贴过程中，面对时间紧、任务重的要求，人事、财政部门紧密配合，市直、县区两级联动，使这项工作取得了阶段性成效。三是大中专毕业生就业工作成效显著。坚持政府调控和市场配置两条腿走路，通过考试录用、人才市场推荐等多种形式，安置就业应往届毕业生3515人，就业率同比提高14.5%，受到了上级的充分肯定。实施选拔特困生到基层服务、“三支一扶”、“进村社区”和选拔农村中小学专任教师等政府促进就业的措施，使毕业生就业理念趋向理性，就业渠道进一步拓宽。四是专业技术人才队伍建设卓有成效。高度重视人才资源开发，全市人才总量不断增加，高层次专家队伍不断壮大。特别是专业技术人员继续教育工作取得新突破，全年培训各类专业技术人员1.7万多人（次），人才队伍整体素质和创新能力明显提高。五是机构编制管理运行规范。顺利完成全市兽医管理体制和种子管理体制改革，撤并调整了相应机构，理顺了工作职能，有效遏制了机构编制和人员膨胀。机构设置和编制管理得到加强，探索形成了编制“动态管理”的新机制，有效解决了“有人没事干，有事没人干”的难题。六是人事编制部门自身建设不断加强。各级人事编制部门坚持不懈狠抓干部队伍教育、培训和管理，使人事编制队伍进一步加强，干部作风进一步转变。以上这些成绩的取得，是全市人事编制部门积极工作、狠抓落实的结果，是各级各有关部门通力协作、齐抓共管的结果。对去年的人事编制工作，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。在此，我谨代表市委、市政府向全市人事编制系统的全体工作人员和关心支持人事编制事业发展的各级领导和有关部门表示衷心的感谢！
（二）在客观分析问题，找准人事编制工作的薄弱环节上统一思想，提高认识。在认真总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到人事编制工作仍存在一些不足和薄弱环节：一是人才市场的导向作用发挥不够。虽然市、县（区）都建立了不同规模的人才市场，但各个市场之间缺乏有效的合作，与省级人才市场及周边地区人才市场之间缺乏有效的联系，统一的人才市场体系还未建立起来，不能充分发挥配置人才资源的基础性作用。就市直人才市场而言，硬件和软件都有差距，职能发挥不充分、不到位，人事代理工作迟迟没有推开，人才输出渠道不畅，人才评价机制没有建立，特别是举办人才招聘会、发布人才供求信息、受理人才求职函件、管理人才中介机构等一系列人才市场服务工作没有很好地开展。二是人才资源开发还需要进一步加强。从现有情况看，全市仅有20%的专业技术人员在生产一线从事科研推广工作，有60%的人才滞留在行政事业单位，不能人尽其才，人才浪费比较严重；从人才专业结构看，师范、医疗、农业、经济、党政管理专业占技术人员的80%以上，城市经济领域和新型产业的专业技术人员、经济管理人员普遍缺乏，各类紧缺专业和短线专业人才引进困难。三是机构编制管理工作还需要不断规范和完善。一些部门和单位要求增设机构、增加编制、增加人员的呼声不断，致使机构编制和人员管理难度增大。部分县（区）随意设置机构，随意增加编制，导致职能交叉现象时有发生。四是在深化改革上还需再要下功夫。由于受国家和省上配套政策的影响，事业单位改革还没有实质性进展，职称改革步伐缓慢，工资收入分配制度改革不能及时到位。以上这些差距和问题，既是人事编制工作的难点，也是我们所要面对的挑战，同时也为人事编制工作提供了机遇和空间，只要迎难而上，破解难题，就一定能够拓展人事编制工作的新领域。
（三）在认清新形势，准确把握人事编制工作新要求上统一思想，提高认识。党的十七大报告明确指出要创新人才工作体制机制，不断深化干部人事制度改革、收入分配制度改革和推进事业单位人事制度改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。这些新要求、新任务使人事编制工作的奋斗目标更加清晰，职能作用更加凸现，发展方向更加明确。在具体把握上，一是必须把人事编制工作放在全市经济社会发展大局中去定位，开拓工作新局面。把人力资源开发作为促进发展的一个重要支撑，认真制定并切实落实人才发展规划，更好的实施人才强市战略，进一步增强人才工作的主动性和长远性。把新农村建设、特色优势产业培育、发展社会事业、体制机制创新等重点工作结合起来，全面推进，为全市经济社会发展提供平台，搞好服务。二是必须明确人事编制工作在建设服务型政府中的作用，寻求工作结合点。围绕建设服务型政府的目标，深刻领会党的十七大关于加快行政管理体制改革、转变政府职能的要求，在优化机构设置、精减人员编制、提高行政效能上下功夫。坚持公开、平等、竞争、择优的用人机制，营造和谐向上的人才发展环境。三是必须坚持与时俱进，把握工作前瞻性。当前，随着公务员法及其配套政策的落实、人事制度改革、机构改革以及收入分配制度改革的深入推进，势必会造成各种深层次的矛盾和问题，我们一定要进一步解放思想，转变观念，以创新的精神推动工作，一定要未雨绸缪，积极应对和妥善处理改革过程中出现的各种新矛盾、新问题，切实维护社会和谐稳定。
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第五篇：在全市人事编制工作会议上的讲话
市委常委 常务副市长王川红在全市人事编制工作会议上的讲话
（根据录音整理）
（2010年3月16日）
同志们：
2009年，在各级党委、政府的领导下，在各级、各部门的大力支持下，全市人事编制系统的同志们面对复杂的经济形势、政策变化等多种因素的影响，充分把握经济社会发展形势，深入实际掌握实情，深刻研究新的政策，将政策、实际和工作有机结合，克服各种困难和问题，全市人事编制各项工作取得了新成效，很好地彰显了人事编制工作在助推经济发展、促进社会和谐、保持攀枝花良好经济社会发展势头中的重要作用。在此，我代表市委、市政府，对过去一年全市人事编制系统的干部职工在有效完成各项工作任务、促进攀枝花社会经济又快又好发展方面所做的工作表示衷心的感谢！对你们努力加强自身管理，不断推进队伍建设，以顾全大局和真抓实干的工作作风很好地落实市委、市政府的工作意图所表现出的精神风貌表示由衷的敬意！
刚才，张敏同志对2009年人事编制工作进行了系统和客观的总结，对今年的工作作了全面部署和安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、深刻分析人事编制工作面临的新环境新形势
第一，从经济发展方向看。我市仍然面临着产业结构调整、产业优化升级、加快经济发展的艰巨任务，在全国、全省加快发
展的大格局中，发展的压力很大。从2008年第4季度开始，中国经济受到了国际金融危机的严重冲击，对攀枝花经济的影响尤其巨大，但另一方面，金融危机检验了我市经济发展质量，促使我们在调整产业结构、实现产业优化升级、不断提高资源综合利用水平、延伸产业链等方面进行思考和研究，这也是我们在新的一年经济发展的方向和面临的工作任务。
第二，从经济指标横向比较来看。我市经济呈现出总量不大、规模偏小的发展现状。新的一年，“提速增效，加快发展”的任务很重。
第三，从“十一五”规划的目标任务来看。2010年是我市全面完成“十一五”规划提出的各项目标任务的最后一年。要完成“十一五”规划提出的经济指标，今年必须保持加快发展的态势，GDP要完成13.5%的较高增速。今年的压力更大。
第四，从积极推进改革促进社会公平正义方面来看。随着民生问题日益受到关注和重视，一些历史遗留矛盾和问题日益凸显。这些矛盾和问题不仅仅是低收入困难群体与中等收入及其以上的群体之间的一些矛盾，也包括公务员、参公单位工作人员以及没有参公的事业单位人员之间的一些利益平衡问题，这些问题都需要我们进一步增强工作的紧迫感、责任感，有效调动各方面力量，各司其职，各尽其责，一方面通过有效的政策措施来解决问题、改善民生，另一方面要靠不断增加财政投入来为工作有效推进提供保障，促进各项目标任务的完成。
二、全面把握人事编制工作面临的新任务新要求
第一，人事编制工作要植根和定位于经济社会发展大格局中，主动融入到全市加快发展、科学发展、又好又快发展的战略中，进一步发挥人才的支撑和引领作用。要进一步掌握经济社会的发展实际，把握经济发展结构对人才的需求，有针对性地调整、优化、完善人才支撑政策，促进全市经济社会发展总体目标的顺利实现。
第二，以推进政府机构改革为契机，不断深化行政管理体制改革。今年，要按照全省的统一安排部署，切实做好政府机构改革工作。这项工作非常敏感，也非常复杂，既要贯彻省上的精神和要求，也要结合攀枝花的实际，还要确保改革之前的平稳过渡和改革以后的健康平稳运行。今年人事编制部门面临的改革任务很重，工作要求更高，需要进一步推进事业单位岗位设置管理和事业单位绩效工资改革，需要促进全市医药卫生体制改革，要未雨绸缪，早安排，早准备，进行深入分析思考，提出有效工作措施，保证改革顺利推进。
第三，加快人事编制系统自身改革。如何进一步树立大局意识、责任意识，对人事编制干部队伍、对人事编制部门内部管理工作都提出了更高的要求，也是你们面临的一大考验。
第四，加大人事编制政策研究力度。深入开展调查研究，有效化解矛盾和问题，不断提高人事编制干部队伍整体工作水平，统筹协调好全年工作，以改革创新的思维推进人事编制工作。
第五，稳步推进工资制度改革。近几年，人事编制系统按照国家的统一部署，在各级各部门的理解、支持和配合下，稳步推进工资制度改革。一是规范公务员津补贴工作。在市委、市政府的领导下，财政、人事等相关部门在严格执行政策的同时，作出了最大的努力和争取，也得到了省上的支持，取得了较好的结果。按照国家和省上的要求，津补贴规范后要建立新的增长机制，三年进行一次调整，今年正面临着调整的任务，人事部门要认真研究、努力争取并落实好有关政策。二是事业单位参照公务员法管理工作，有些单位工资已经套改，但一些遗留问题还没有解决，还有一些单位在等待省上的批复，还没有全部落实，下一步“参公”工作要协调同步。三是事业单位的绩效工资改革。公共医疗卫生单位的绩效工资改革从2009年10月1日开始，其他事业单位从今年1月1日开始，但目前中央的相关政策还没出台。在政策出台前，人事部门要做好调研和分析，保证政策出台后的顺利实施和工作的有效推进。四是在事业单位改革过程中，义务教育阶段学校教师率先实行了绩效工资，其工资政策与公务员是相协调的，人事编制部门和相关部门尽了很大的努力，制定了有效的方案，在全省率先兑现了义务教育阶段学校教师绩效工资。对工作中还存在的一些矛盾和问题，我们要认真研究政策措施，做好政策的宣传解释，尽力缓解矛盾。教育部门要实行严格的考核动态管理。
三、全力推进人事编制工作迈上新台阶创新局面
今年的人事编制工作内容纷繁复杂，政策性很强，需要不断提高工作水平，加强自身建设，继续保持和发扬良好的工作状态、求真务实的工作作风和富于钻研的工作精神，加大协调配合，加强政策研究，提高政策理论水平和政策领悟能力，处理好原则性和灵活性的关系，把上级政策与实际工作有效对接，积极探索思考并提出有针对性、有创造性、解放思想的工作措施和工作方法，避免因工作方式的单一而增加工作难度，不能简单化，更不能一刀切，推动人事编制工作再上新台阶。
完成今年目标任务，重点要做好以下几方面工作：
第一，要以推进攀枝花经济社会发展为己任，全面加强人事人才工作。人才也是生产力，人事人才工作与经济工作联系越来越紧密，引进人才，培养人才，为经济发展的主体输送人才，可以说就是在培植生产力，培植生产要素，因此，人事人才工作具有非常重的经济含量。随着人事人才管理工作的更加开放，管理方式的更加直接，不能简单地把人事人才工作理解成行政管理和经济管理中的服务性工作，要克服过去单纯从管理的角度来思考人事人才工作，要更多地把人事人才工作植根于社会经济发展的大格局中去落实，让视野更加开阔，思维更加开放，工作更加深入。这就要求人事人才工作者更加了解攀枝花市经济社会发展实情，深入企业，结合经济结构现状和发展需求进行实地调研，把握人才需求状况，有预见性和前瞻性地思考和提出人才需求的方向，既要研究和投入新的政策，更要进一步搭建好人才平台，做
好人才的储备、引进、培养和稳定工作。
第二，要统一思想认识，不断推进人事编制系统的各项改革工作。改革是一项涉及多领域的系统性工程，也是一个循序渐进的过程，不是一个简单的突变，而是一个从量变到质变的过程。要不断积淀促进改革的基础和条件，做好改革的各项准备工作和基础性工作，在掌握市情的前提下，按照省上和市委、市政府的要求，提出科学的改革规划和方案，严谨细致、有条不紊地推进不同阶段的各项改革工作。同时，要加强政策的宣传引导，统一对改革的认识，形成共识，为改革创造更好的外部条件和内在因素。改革不仅仅是人事编制系统的工作，在推进改革的过程中，涉及到的专业领域的牵头部门要发挥积极而重要的作用，行业主管部门要主动谋划，超前思考，只有这样才能够形成改革的一盘棋，才有可能达到改革的目的和效果。比如，涉及到医药卫生体制改革，卫生、药监部门要发挥重要的作用，涉及到农业方面的综合配套改革，农牧、水务部门要发挥行业主导改革的作用，涉及财政体制方面的改革，财政部门要发挥应有的作用，涉及工资制度的改革，人事、财政部门要发挥重要的作用。
第三，要不断加强人事编制系统干部职工队伍建设，提高应对复杂局面，解决复杂问题的能力和水平。近几年人事编制政策出台比较多，不能简单地照搬执行，要实现与工作的有效对接。人事编制系统的干部职工要与时俱进，不断提高理论素养。这两年，人事编制系统组织了一些系统的集中培训，非常必要，但要
把集中培训和常态培训有机结合起来，把集中学习和自觉学习、自身学习结合起来，把统筹宏观领域发展的政策与分管、从事工作的相关政策有机统一起来，加强研究，提高融会贯通的能力，切实做好人事编制工作，更好地为党委、政府当好参谋、助手，为助推经济社会发展提出高质量的建议和意见。
第四，要牢固树立以民为本的理念，有效化解和处置各种社会矛盾。当前，还处于社会转型期和经济转轨期，各种社会矛盾凸显。这几年，在研究和把握一些改革政策甚至攀枝花建设时期遗留问题的政策，在解决军转干部的服务和管理等问题方面，人事编制系统承担了很重的任务，做了大量工作，取得了很多成效，但我们不能满足于此，人事编制部门要进一步充分体现党委、政府执政为民的理念、以民为本的情怀，特别是在处置一些复杂问题时，既要站在政策的角度，也要站在人民群众和困难群体的角度思考问题，不断提高工作水平，推动工作有效开展。
新的一年，全市经济社会发展任务很重，我们既要对攀枝花的良好的经济社会发展前景充满信心，增强加快发展、完成“十一五”各项规划目标任务的信心，也要坚定不负党委政府重托、全面有效地完成各项人事编制工作目标任务的信心，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的支持下，充分调动各方面的积极因素，各司其职，各负其责，齐抓共管，全面完成今年的各项目标任务。
今天的会议得到了市人大、市政协、市委组织部的高度重视
和支持，可兴副主任、庆友副主席、长云常务副部长亲临会议，体现了对人事编制工作的关心和支持。最后，祝愿人事编制系统的同志们在新的一年各项工作再创新业绩！让我们满怀豪情和喜悦，共同抒写攀枝花经济社会发展的新篇章！
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