市长在市委与党外人士谈心会上的讲话

第一篇：市长在市委与党外人士谈心会上的讲话

在市委与党外人士谈心会上的讲话

市人民政府市长ＸＸＸ

各位主委、工商联主席，各位代表，各位同志：

新年伊始，万象更新。今天市委召开各民主党派、工商联、无党派代表人士谈心会，大家欢聚一堂，畅谈大好形势，展望美好未来。在此，我代表市人民政府向长期关心、支持政府工作的各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢！本朴书记还要作重要讲话，这里，我就全市2005年经济工作情况和今年工作打算作如下通报。

一、2005年全市经济社会发展总体情况

2005年，市委、市政府坚持科学发展观，克服了发展中的种种困难，全市经济社会发展不断加快，完成生产总值206.59亿元，增长13.5%。全市地方财政收入达到5.82亿元，增长26.0%。完成固定资产投资82.25亿元，增长24.5%。城镇居民人均可支配收入6667元，增长同比增长12.6%；农民人均纯收入2828元，增长12.3%。

（一）抢抓机遇，经济保持快速增长势头

通过不懈努力，先后争取到了过军渡水利枢纽工程、河东新区开发建设的用地，行政中心建设，绵遂高速公路东线走向及提前开工建设，省电力公司在遂建220千伏输变电站。争取到中央、省上转移支付等资金16.7亿元。争取各金融机构支持地方经济发展，我市在全省首个与省农发行签署银政合作协议，获贷款授信21.8亿元。全年引进国内到位资金44.7亿元，增长26.8%；实际利用外资2656.2万美元，增长27%。

建立市级领导和部门领导联系重点工程责任制，采取有力措施，加快重点项目建设。38个省市重点项目建设完成投资19.1亿元，占年计划的128.1%。四川职业技术学院新校区、射洪中学新校区和ＸＸ一中新校区等6个项目顺利开工。遂渝高速公路、达成铁路扩能改造加快实施。过军渡水利枢纽工程、西饮工程、滨江路排污系统等项目建设加快。滨江路景观工程、银丰国际、安居疾控中心、建设大楼等9个项目相继建成。

加快经济结构调整步伐，三次产业增加值比重为31.9:36.1：32。突出抓工业，协调筹措工业发展资金，化解发展矛盾，规模以上工业企业实现增加值40.19亿元、销售产值118.18亿元，分别增长30.1%、34.0%。优势产业和重点企业加快发展，高金食品一期工程、美丰“2030”等项目竣工投产，盛马化工60万吨技改工程、高金食品二期工程、美丰10万吨三聚氰铵等项目开工建设。积极发展现代服务业，社会消费品零售总额89.2亿元，增长16.2%。大力发展旅游业。制定一系列优惠政策吸引民间资金12亿元投入旅游开发，射洪硅化木国家地质公园申报成功，中国死海、观音故里、国宝宋瓷等旅游精品初步形成，实现旅游收入16.34亿元，增长32.6%，ＸＸ正成为四川新兴旅游热点城市。

（二）深化改革，资源市场化配置水平不断提高

在成都、重庆成功举行城市开发暨土地出让说明会，全市土地供应总收入9.05亿元，土地收益6.5亿元，出让土地每亩收益增长1倍，每亩经营性用地收益增长25.4%。市本级完成城建投资9800万元，完成经营城市收入5.1亿元。民营经济增加值增长18.4%，占全市生产总值的48.7%。实行机关事业单位车辆保险招标、财政专项资金双重审核、大宗物资政府采购，节约资金1300余万元。市直管公房等国有资产公开招拍挂收入达6909万元。

（三）以民为本，各项社会事业协调发展

认真落实“两免一补”政策，发放免费教科书6.5万多套。“红层找水”打井5.19万口，占全省的13.8%，近20万农民群众受益。新建农村户用沼气池1.6万多口，累计达到13.68万口。以“零就业”家庭就业救助为重点，全市新增城镇就业2.83万人，城市登记失业率控制在4.86%以内。城乡社会救助体系加快建设，城镇低保实现应保尽保，农村低保全面启动，享受对象达2.3万人。建立了失地农民基本生活保障中心，有4.6万人享受终身基本生活费保障。加大扶贫开发力度，各类扶贫开发项目直接受益456个村40.5万人。

科技、教育、文化、卫生、广电等各项社会事业全面推进。疾病控制和医疗救治体系建设项目全部完成，农村新型合作医疗试点工作顺利推进，参加农民达55万人，对2.3万农村困难人员实施医疗救助。广播电视混合覆盖达到100%，移动通讯基本实现“村村通”。

（四）破难攻坚，执政能力不断提高

动真碰硬，切实解决发展中面临的问题。加大涪江流域水环境保护力度，19户省控重点污染企业已有18家治理达标，射洪、大英、沱牌污水处理厂建设加快。坚决取缔涪江和渠河上污染严重的40艘茶船和“乌蓬船”。组织精干力量，采取强力措施，拆除市城区涪江沿岸违章构筑物36处，解决了多年来群众反映强烈的问题。“西饮工程”全面完成拆迁任务，拆迁房屋16.3万平方米，新建安置房12.5万平方米。多渠道筹集资金1.57亿元解决拖欠农民征地补偿费问题，征地拆迁补偿安置工作受到省委、省政府督查组的高度评价。采取多种措施推进“清欠”，保证该项工作取得了成效。面对突如其来的人感染猪链球菌疫情，及时建立严密的防控网络，防治工作成效显著。加大城市管理力度，完善城市管理体系，成功创建省级卫生城市。努力防范和化解上市公司金融风险，积极处置明星公司有关问题。认真落实安全生产措施，全面建立维稳责任制，及时调处各类信访突出问题，强有力地打击各类犯罪，保证了全市社会稳定。

（五）创优环境，效能革命取得显著成效

深入开展机关“效能革命”，下功夫把环境打造成优势资源。狠抓制度建设，以制度引导人、规范人、管理人，全市各级各部门建立了机关效能建设的防范机制、监督机制、责任机制等一系列规章制度。把暗访作为整治不良作风的有效手段，认真受理群众投诉，不断加大查处典型案件力度，全市共受理群众效能投诉1358件，查处相关责任人180人。全市机关工作作风明显转变，服务态度和质量进一步改善，办事效率进一步提高。转变政府职能，坚持目标管理，加强督查督办，各级各部门执行力显著提高，各级领导责任意识明显增强。

大力支持统战工作。充分发扬民主，自觉接受民主监督，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。坚持重大决策前与民主党派、无党派人士协商制度，坚持政府部门与民主党派、工商联对口联系制度，促进政府民主决策、科学决策。主动关心和支持统战工作，保证统战工作的正常运转，关注统战对象的工作和生活，为他们知情出力创造必要的条件和更好的环境。

二、2006年工作打算

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要确保全市经济增长12%，力争达到13%以上。一是抓项目促发展。实施项目年工作，力争固定资产投资增长20%以上。围绕纺织、食品、化工等主导产业，做好项目储备、包装、论证、技改、新上等工作。按照“四个一批”的原则,完成重点建设投资20亿元以上，突出抓好66个重点项目建设。二是举全市之力抓工业。学习辽宁、山东“全党抓经济，重点抓工业”的经验，力争实现规模以上工业增加值增长25%以上。引进47个投资1000万元以上的工业项目的责任落实到区县和市级有关部门，逗硬实行考核。着力壮大一批优势产业，培植一批知名品牌，形成规模优势，实现规模与品牌互动，提高重点优势企业核心竞争力。三是积极推进新农村建设。加快推进优势农产品的标准化、规范化、规模化生产，促进农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成规模扩大、领域延伸的新格局。抓好农民工技能培训，力争实现劳务收入38亿元，农民人均纯收入增加200元以上。四是促进服务业加快发展。积极发展现代服务业，确保社会消费品零售总额增长13%。培育壮大旅游产业，抓好广灵旅游区、中国死海二期工程、西山宋瓷文化园景观开发建设，将中国死海、观音故里、国宝宋瓷、西部水都等品牌推向全国，力争实现旅游收入20亿元。五是加快对外开放步伐。力争全年引进内资50亿元人民币，引进外资3000万美元，完成外贸出口1.6亿美元。六是促进社会全面进步。大力发展科教文化等各项社会事业，加强环境保护和生态建设，积极为民办实事，大力推进“平安ＸＸ”建设。七是大力支持统战工作，自觉接受民主监督，主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。

过去的一年，全市各项工作取得了较好的成绩。但我们差距不小，担子很重，责任很大，我们将不懈努力。诚挚希望各民主党派、工商联、无党派人士继续支持政府工作，热忱欢迎你们加强对政府工作的监督。我们深信，有市委的正确领导，有奋勇拼搏的ＸＸ人民，有跨越发展的雄心壮志，有务实创新的工作作风，我们就一定能够在2006年再创辉煌!

再一次祝大家新年快乐，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！

第二篇：市长在市委与区县党政主要领导集体谈心会上的讲话

同志们：

今天，市委召开区县党政主要领导集体谈心会，意义十分重大。刚才，本朴书记作了语重心长的重要讲话，我听了也很受启发教育。希望大家深刻领会其精神，狠抓贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见，与大家共勉。

一、坚持不懈解放思想转变观念

发展是硬道理，解放思想更新观念也是硬道理。解放思想，转变观念是一个永恒的课题。我们不能只写在纸上，挂在嘴上，关键是要落实到行动上。到底该怎样解放，怎样转变，我认为至少要做到两点：

第一，要善于学习。解放思想，学习是基础。要通过学习，在理论上解决我们思想解放的问题。不仅要学理论，还要学习别人的具体做法。不仅要请人来帮我们解放思想，还应走出去，实地考察学习，充分感受别人在抓发展方面的新思想、新理念；不仅要学外地的，也要学我们身边的。要善于借鉴别人已有的经验和成果，把他们在实践中形成的好做法、好经验，拿来为我所用，启迪我们的思路，解决我们发展中遇到的一些难题。第二，要积极探索加快发展的新思路、新措施、新办法。解放思想的根本目的在于解决问题，消除障碍，加快发展。具体讲，当前解放思想就是要紧紧围绕抓发展、抓项目来解放思想。如果影响抓发展、抓项目的问题没有得到有效解决，或者解决得不好，在抓发展、抓项目上办法不多、措施不力，引不来资金、引不来项目，那么解放思想就流于形式、走了过场。解放思想要看效果，不在于开了多少次会，不在于嘴上说得多，关键在于解决了多少问题，引进了多少好的项目、是否促进了发展。我们每个领导干部，特别是我们各位区县委书记、区县长都要从自身做起，进一步解放思想，转变观念。要通过解放思想，重新审视我们的区情、县情、市情，找出新的差距，发现新的优势，进而找出新的办法，加快区（县）域经济的发展。

二、千方百计狠抓发展促进跨越

分析当前ＸＸ的形势，总的来讲，发展形势较好。一是机遇好，成渝经济圈已被列入国家“十一五”规划，作为全国第五大经济区，川渝经济合作大幕已经开启，其间的城市群将迎来大发展的大机遇。四川省“十一五”规划已把ＸＸ市纳入成渝经济圈，列入全省大城市发展规划，这为ＸＸ发展提供了最现实的机遇。二是ＸＸ有较好区位优势，随交通条件的改善，成渝经济合作步伐加快，ＸＸ可以成为成渝北线城市带的中心，成为绵阳、重庆产业带的中间节点。三是基础好，近几年，在市委的正确领导下，经过全市人民的共同努力，ＸＸ发展非常快，为我们今后的发展奠定了一个非常坚实的基础。四是人气好。省委省政府对ＸＸ的发展寄予了很大的希望，全市人民创业激情空前高涨。通过多次的对外推荐ＸＸ、宣传ＸＸ，提升了ＸＸ的知名度，激活了人气。现在，全国各地关注ＸＸ、关心ＸＸ，想来ＸＸ看看，想来ＸＸ投资创业的人是越来越多，这都是ＸＸ宝贵的资源和财富。我们要抢抓机遇，积极利用有利条件，充分发挥优势，促进跨越发展。

刚才，本朴书记就抓发展促跨越讲得非常精彩，大家一定要认真贯彻落实。市委市政府给各区县下达的目标任务必须完成，对完不成目标任务的，我们不听理由，年终逗硬奖惩。各区县要采取有力措施，要在项目建设、招商引资、加快工业发展、商旅兴市、新农村建设方面取得重大突破。

三、积极努力维护团结保持廉洁

团结才有力量，团结才出战斗力，团结才出生产力。我们现在的基础很好，机遇难得，但困难也不少。我们只有进一步加强团结，才能凝聚人心，抓住机遇，克服困难，乘势而上，促进经济社会发展。

讲团结，就是要严守政治纪律，切实做到“四个服从”，就是要坚持民主集中制原则。在座的各位区县委书记、区县长的岗位重要，责任重大，必须坚持加强党性修养和锻炼，坚决维护和执行市委的决策，服从和顾全大局。必须十分珍惜区县班子的团结，自觉维护班子的团结，区县长要支持和维护班长的领导权威，摆正位置，当好助手，积极发挥自己的作用。区县班子要注意工作的沟通和协调，共同搞好工作。在区（县）委的领导下，区县“四大班子”要不断地增强团结，特别是县（区）委书记、县（区）长要成为团结的模范，最大的优势是人和。

权力是一把“双刃剑”。我们的各位区县委书记、区县长都掌握一定的权力，也面对形形色色的诱惑。必须树立正确的权力观，切实做到立党为公，用权为民。必须严以律己，严格遵守党内法规和国家法律法规。必须树立正确的荣辱观，坚持“管住大节，注意细节”，永葆公仆本色。

这里，我想对区县委书记、区县长提三点希望，即“以传统美德做人，一流理念做事，平民心态为官”，这也是我自己工作的一点体会，希望和大家共勉。“以传统美德做人”，就是要始终不作是非人，始终敢作批评的人，同时不因私事、私心批评人。“一流理念做事”，就是要工作高标准严要求，努力争创一流，最大的政治是发展，要“善谋大事，乐办小事，常做好事，多办实事”。做到上不负党，下不负民，还要不负自己的良心。“平民心态为官”，就是要真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要在感情上与群众相通，时刻想到自己来自普通老百姓，把自己置于普通群众的一员；要知民情，解民忧。组织把自己放到这样重要的工作岗位上，就必须真正做到“为官一任，造福一方”。我们一定要牢固树立“不抓发展就是过，发展慢也是过”的观念，力戒形式主义和官僚主义，反对做表面文章、搞花架子，提倡求真务实、真抓实干、争创一流。否则，就会愧对组织和群众。

同志们，我们当前正处于加快发展的重要机遇期，必须倍加珍惜难得的机遇，倍加努力勤奋工作，把加快发展的各种因素保护好、维护好、引导好，以更加饱满的工作热情，千方百计把各项工作抓实抓好，抓出更大的成效！

谢谢大家！

第三篇：市长在市委读书会上的讲话

市委社会主义新农村建设专题读书会就要结束了。在大家的共同努力下，这次读书会开得很成功，圆满完成了预期任务。会上，ＸＸＸ书记作了重要讲话，对建设社会主义新农村的重大意义、丰富内涵、总体要求进行了深刻论述，又紧密结合ＸＸ实际，从总体思路、目标任务、具体措施等方面对抓住机遇、加快推进省级社会主义新农村实验示范区建设作出了总体部署，提出了明确任务。孙书记的报告立意高远、特色鲜明、指导性强，体现出“深、透、实”的特点。报告深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求，充分表明了市委、市政府在统筹城乡发展、推进新农村建设中走在前列、奋力实现率先崛起的坚强决心，集中代表了全市广大农民群众的强烈愿望和根本利益，为当前及今后一个时期的社会主义新农村建设工作指明了方向。浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授给我们作了一个很好的辅导讲座。各协调小组组长进行了专题部署，三县两区、ＸＸ开发区作了表态发言。两天来，大家认真学习，深入思考，积极开展讨论，既学习理论又探讨工作，普遍感到这次读书会尽管时间不长，但主题明确，内容丰富，收获很大，思想认识有了新的提升、工作思路有了新的拓展。

一是充分认识了建设社会主义新农村及实验示范区的重要意义。大家感到，建设社会主义新农村是全面建设小康社会和推进现代化的紧迫任务，是把解决好“三农”问题放到全党重中之重的重大战略举措，是统筹城乡发展，加快城乡一体化的具体要求。而建设社会主义新农村实验示范区，正是把党中央的战略决策和省委、省政府提出的在新农村建设中走在前列的战略部署落实到实处的具体行动。推进新农村实验示范区建设，可以对ＸＸ现有“三农”工作进行总结提炼，扬长避短，更好地扬特色、创优势；可以在一些领域大胆实践、积极探索，真正首开先河、实现率先发展；可以更好地依托浙大的人才科技优势，研究解决发展中的重点难点问题，在一些领域实现新突破。通过学习讨论，大家普遍感到推进新农村实验示范区建设是ＸＸ发挥优势、增强“三力”、率先崛起的正确选择，是整合各方资源、与浙大实现优势互补，为全省社会主义新农村建设走在全国前列作出贡献的客观需要。我们必须自觉地、坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的这一重大战略决策，在谋划发展战略上、工作部署上、政府财力安排上、生产要素配置上、组织领导上进一步把推进社会主义新农村实验示范区建设放到重中之重的位置来抓。

二是切实增强了在新农村建设中走在前列的坚定信心。大家感到，ＸＸ有经济发展速度较快、生态保持良好、城乡发展协调的综合优势和工作基础，浙江大学有科技和人才优势，特别是双方的认识高度一致，强强携手，全市新农村建设完全有可能走在全省前列。只要全市上下紧紧抓住与浙江大学合作共建新农村实验示范区这个契机，充分调动广大干部群众的积极性、创造性，切实举全市之力全力推进，就一定能够取得明显成效，实现率先突破，为浙江成为社会主义新农村建设水平最高省份之一作出ＸＸ应有的贡献。

三是深刻把握了新农村建设的内涵要求。通过学习讨论，大家进一步深刻认识到，新农村建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，同农村全面小康的目标是一致的，是涵盖了经济、政治、文化、社会建设的一个有机整体，必须统筹协调、全面推进。特别是，我市是在新的发展阶段校市合作开展新农村实验示范区建设，所以，内涵更丰富，工作要求更高。新农村实验示范区建设必须体现“新”，充分反映出鲜明的时代特征；必须体现“合”，紧紧抓住与浙大合作共建的契机，整合资源，优势互补，形成合力；必须体现“高”，充分反映率先推进，在建设发展速度上快一拍，在体制机制创新上先一步，在农民群众的生活水平和质量上高一截，在先进典型上更有先进性、代表性、可学性，真正在新农村建设中发挥示范作用。

四是全面领会了新农村实验示范区建设的基本原则。大家感到，新农村实验示范区建设既要着眼于“三农”问题的解决，又要突出农民问题这个核心；既要坚持以经济建设为中心，又要促进农村经济社会的全面协调可持续发展；既要充分发挥我市“三农”工作的特点和优势，又要深化改革、积极创新；既要充分发挥和依托浙大的人才、科技优势，又要艰苦奋斗，自强不息，充分发挥广大干部群众的积极性、主动性、创造性；既要加强党委政府的领导，又要突出农民群众的主体地位；既要加大政府财政的投入，又要发挥市场机制作用，激发全社会的活力；既要统筹规划面上工作，又要着力抓好乡镇、村各类示范点建设，以点带面，全面推进，努力走在前列，做出示范。

五是正确把握了新农村实验示范建设的目标任务。大家认为，新农村实验示范区分两步走的目标，既体现了长远规划，又充分考虑了近期目标，我们必须着眼长远，树立长期奋斗的思想，又要立足当前，着力解决广大农民群众最关心、最紧迫的实际问题。新农村实验示范区要实施的“八大工程、百项重大项目”是社会主义新农村建设各项任务在ＸＸ的具体化，体现了时代特征与ＸＸ特色，体现了“四位一体”、统筹发展，体现了前瞻性、操作性，一定要整合资源，集中力量，扎实推进，抓实抓深。

总之，通过两天来的学习讨论，这次读书会切实达到了统一思想、提高认识、明确方向、推动落实的目的，为扎实推进社会主义新农村实验示范区建设打下坚实的思想基础。

下面，我按照孙书记讲话的精神，结合大家学习讨论的情况，就社会主义新农村实验示范区建设下一步工作再讲几点意见：

一要抓紧研究部署。现在，我市已经跟浙江大学正式签约，这次市委读书会对新农村实验示范区建设又进行了专题研究部署。下一步各地各部门要迅速抓好市委读书会精神的传达贯彻，抓好新农村实验示范区建设的动员部署，全面启动各项工作。通过动员部署，切实使各级干部深刻认识到建设社会主义新农村实验示范区的重要意义，增强抓好这项工作的责任感和使命感，真正把这项工作摆上党委政府和部门工作的重中之重位置来抓。特别要针对部分干部对新农村实验示范区的一些模糊认识，通过动员部署，使广大干部认识到新农村实验示范区建设与新农村建设不是两张皮，而是新农村建设在ＸＸ的具体实践，抓新农村实验示范区建设，就是抓新农村建设，而且要求更高，任务更重，从而更加自觉地投入、参与到新农村实验示范区建设中去；认识到新农村实验示范区建设是把解决“三农”问题放在重中之重地位的实践要求，是统筹城乡发展、加快城乡一体进程的具体举措，是对我市“三农”工作的延续和深化，从而更加自觉地把新农村实验示范区建设的各项工作融合到原有各项特色工作中去，使亮点更亮、特色更明；认识到新农村实验示范区建设不是一项单项工作，而是融经济、政治、文化、社会建设于一体的一项系统工程，从而更加自觉地以统筹发展的思路来谋发展、搞建设，真正发挥各自优势，形成工作合力。要切实加强对各级干部的培训，市委已决定对县区分管领导、市直各单位的领导、新农村实验示范区领导小组工作班子、乡镇党委书记、乡镇长分十期进行培训。三县也要按照市里的要求，制定培训计划，抓紧开展对相关部门及村支部书记的培训工作，为新农村建设奠定扎实的思想和理论基础。同时，要加大宣传力度，努力营造氛围，使新农村建设深入到群众中去。

二要扎实推进项目建设。新农村实验示范区建设，关键要靠项目支撑、靠项目推进。当前，我们尤其要正确处理好全面规划与项目推进的关系，一方面要着眼长远，深入研究编制新农村建设规划和专项规划，做到目标清晰，任务明确；另一方面，又要充分认识到新农村建设是一项全新的长期任务，实际上不可能一次性作出一个完美的规划和实施方案，而只能在实践中不断探索、不断总结，进而提高认识、把握规律、找准路子；也不可能一下子全面推进，而只能在一些领域率先实现突破。因此，新农村实验示范区建设，要一手抓规划的编制完善，一手抓项目的推进，边实践、边摸索、边总结、边提升，对认准了的、方向正确的项目一定要整合力量，加快推进，能快则快，力争在一些领域能够率先实现突破，真正做到走在前列。特别是各协调小组、各地各部门和有关企业对前段时间跟浙大签订的一些合作项目，要进一步加强与浙大的联系和对接，进行科学论证，排定计划，扎实推进，力求早出实效。同时，要进一步加强调查研究，摸清新农村建设亟需要解决的规划建设、体制机制、科技支撑等问题，列出一批项目，进一步密切与浙大及其它高校院所的沟通联系，发挥各方优势，加强项目合作，积极探索新农村建设的新路子。

三要精心选择试点。新农村建设是一项全新的工作，尤其是一个地市与一所高校全面合作共建社会主义新农村实验示范区，更是一个探索和创新，没有现成的经验可借鉴，需要我们牢固确立摸着石头过河的思想，勇于探索，大胆实践。当务之急是要按照走在前列的要求，在认真总结的基础上，精心选出一批既具有先进性、典型性，当地干部群众又有积极性、主动性的实验示范点，制订方案、落实力量、扎实推进，抓好试点、以点带面、推动全局。各县区要在现有工作基础上，抓紧选择两个左右的乡镇和十到十五个特色村作为实验示范点上报市新农村实验示范区工作领导小组办公室筛选。市领导小组办公室要在县区推荐基础上，按照为全市、全省新农村建设探索规律的要求，统筹考虑，在全市抓紧确定一批不同类型、不同特色的实验示范乡镇、村。示范乡镇、村确定后，各县区要在市新农村领导小组办公室的指导下，抓紧制定实验示范点的总体规划和专项规划，整合各方资源，加快推进建设。在具体推进过程中，对遇到的土地、规划等体制机制问题，各地各部门要按照“实验、示范”的要求，深入开展调查研究，勇于实践，大胆创新，在实践中及时总结经验，认真加以解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

四要强化工作责任。当前，新农村实验示范区的目标任务已经基本明确，组织领导体系已经基本建立，关键在于明确责任，狠抓落实。市新农村实验示范区领导小组办公室要在市委、市政府和领导小组的领导下，发挥牵头抓总作用，充分履行组织、协调、指导、检查、督促职能，推进实验示范区工作有序推进。要按照这次读书会大家提出的意见，对《新农村实验示范区实施意见》（讨论稿）及时作进一步修改。要按照推进“1381行动计划”的要求，制定工作计划和考核办法，分解细化今年的工作目标和任务，落实各协调小组、各县区、各有关重点部门的任务和责任，抓好既定项目的落实，确保实验示范区工作起好步、开好局。并且，以后每年都要制定计划，明确目标任务，做到年初有计划、年中有检查、年终有考核，加强指导督查。同时，要把新农村实验示范区建设工作纳入到县区综合考核中去，纳入到对领导干部能力和政绩考核中去。“八大工程”各协调小组要围绕 “八大工程”和百项重大项目进行深入研究，做到项目安排尽可能全面体现新农村建设的要求，统筹兼顾，适度超前，又充分考虑我市的经济社会发展水平，体现ＸＸ的特色，因地制宜，量力而行。特别是要按照建设新农村实验示范区的要求，对初选的百项重大项目的必要性、可行性抓紧进行充分论证，编制可行性方案和具体实施方案，抓紧制定今年的工作计划，明确今年的任务和措施，一项一项抓好落实。同时，要切实做好对“八大工程”的规划编制与面上指导工作，促进“八大工程”整体、协调推进。各县区是新农村实验示范区建设的直接责任者，乡镇、村是新农村实验示范区建设的直接组织者，要紧密结合实际，按照全市“1381行动计划”的总体部署，抓紧研究制定区域性的新农村建设总体规划和详细规划，做到既有目标任务，又有具体措施，特别也要分解今年的各项目标任务，层层落实责任，建立推进机制，整合资源，加大力度，扎实推进。市直各部门要结合部门工作实际，积极参与到新农村实验示范区工作中去，特别是要主动参与到实验示范点建设中去，同时要积极主动地向省直、国家相关部门宣传我市新农村实验示范区工作，积极争取他们在政策上、项目上的支持，积极争取他们到我市来抓试点，努力形成各地各部门合力推进实验示范区建设的良好局面。

同志们，新农村实验示范区建设已经全面启动。我们要继续发扬开拓创新的精神和真抓实干的优良作风，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实推进省级社会主义新农村实验示范区建设，努力走在全省前列，以建设社会主义新农村的优异成果向全市人民交上满意答卷！

第四篇：市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话

市长在市委2022年经济形势分析会上的讲话

一、迎难而上、顽强拼搏，成效值得充分肯定

2021年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市委决策部署，统筹疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，主要指标企稳回升、由负转正，省政府经济运行季度考核的X项指标中，X项正增长、X项增幅高于全省，在全省2021年考核中居第X；其中GDP增长X%、比全省高X个百分点，排名第X、同比提升X位；X—X月份，战新产业产值增幅全省第X，高新技术产业增加值增幅全省第X，规上工业增加值增幅全省第X，金融机构存贷款余额增幅全省第X。

具体工作中，我们坚持“以保促稳、稳中求进”：

（一）加大“保”的力度。

一是聚力保安全。统筹发展和安全，抗疫情、战汛情，在全省率先启动疫情全面防控，在全省较早实现确诊病例、无症状感染者清零且零死亡，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，没有出现反弹；面对超历史极值汛情，坚持以战时机制、战时纪律，实施“四线作战”，打赢了家园保卫战。二是倾力保民生。基本完成脱贫攻坚“X+X”问题整改，剩余农村贫困人口全面达到现行脱贫标准。X—X月份，城镇新增就业X万人，城镇登记失业率X%；民生工程、民生实事加快推进，民生支出X亿元，占财政支出的X%；建成“四好”农村路X公里。2021年，城乡居民人均可支配收入均居全省首位。精心组织主城区违法建设专项治理攻坚行动，全国文明城市“五连冠”创建全面推进。三是全力保稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，多渠道补充基层财力，化解房地产烂尾楼、土地出让规划等历史遗留问题X个。保粮食和能源安全，夏粮总产X万吨、增长X%，受灾农作物补改种率目前达X%；生猪存栏X万头，完成目标的X%。深入推进扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作。

（二）夯实“稳”的基础。

一是抓复工稳企业。在全省较早出台应对疫情支持中小企业共渡难关“X条”政策，分行业推进复工复产、复学复市；通过政府购买中介服务方式帮助企业申报政策，兑现资金X亿元；深入开展“四送一服”，X—X月份，新增减税降费X亿元，新增“四上”企业X户。到X月底，全市实有市场主体超X万户、增长X%。公路、铁路货运量实现增长，港口货物吞吐量居全省第X。二是抓项目稳投资。深入开展重点项目集中开工和集中攻坚活动，X—X月份，固定资产投资增长X%，比全省高X个百分点；省重点项目完成投资X亿元，开工率、竣工率分别居全省第X、第X；谋划“两新一重”项目X个，总投资X亿元。以超常规力度狠抓招商引资，X—X月份，实际利用内外资总量均居全省第X，特别是签约大项目明显增多。三是抓消费稳市场。出台加快发展流通促进商业消费X条举措，发放消费券X万张、带动直接消费X亿元；实施“电商产业突破年”工程，推进旅游市场回暖升温，保持房地产市场平稳健康发展。X—X月份，实现外贸进出口X亿美元，增长X%。

（三）拓展“进”的态势。

一是重点改革纵深推进。推进工业企业亩均效益评价全覆盖，清理低效用地X亩、批而未供和闲置土地X亩；创新实施“标准地”改革，成功出让X宗；深入实施优化营商环境“新X条”；提前X个月完成全年信贷投放目标；启动新一轮向市属开发园区放权工作，郑蒲港新区法定机构改革试点方案获省政府批复实施。二是转型升级砥砺奋进。X—X月份，战新产业产值占规上工业总产值的X%、同比提升X个百分点，X家企业通过省高新技术企业评审；建成省级智能工厂和数字化车间X个；X平均浓度下降X%。三是对接融入全

面快进。博望产城融合发展示范区全面启动实施，巢马高铁全线可研获批，X城际规划获批，商合杭高铁含山段开通运营，X高速“四改八”获苏皖两省批复，X改建项目开工建设；X—X月份，来自长三角地区签约亿元以上项目占全市的X%。

二、认清形势、把握大势，坚定发展信心决心

与全国全省一样，我市经济虽然稳步恢复、逐月好转，但还没从疫情冲击中完全走出来，洪涝灾害又造成直接经济损失X亿元；同时，一些指标增长是触底反弹的恢复性增长，与目标差距较大；经济回升基础还不牢固，仍然面临较大压力：一是市场需求不旺与企业竞争力不强叠加。消费恢复尚需时日，外贸压力依然较大。实体经济发展面临诸多困难，新兴产业企业优势仍不够明显。二是投资增长不均衡与增速承压叠加。企业投资信心不强，工业投资、技改投资、民间投资同比下降。投资拉动力整体偏弱，房地产投资由正转负，民间投资占固定资产投资的比重有所回落。三是收入下降与支出增多叠加。财政收入下降，但X、抗疫应急、灾后重建等刚性支出增加，加上政府债务偿本付息，财政收支平衡压力持续加大。四是少数干部能力不强与作风不优叠加。一些干部面对疫情、汛情挑战和经济社会发展，破解“两难”“多难”的本领不强，抓内需拉动、改革推动、创新驱动迟人一拍。个别干部面对复杂问题不敢抓、不敢管，没有严格依法依规履职。

在正视困难挑战的同时，更要看到我市经济韧性强劲，仍处在战略机遇期，面临诸多利好因素，主要表现为“四个更加”：一是宏观政策导向更加鲜明。习近平总书记在X月X日中央政治局会议上强调，财政政策更加“注重实效”，货币政策更加“精准导向”，宏观经济政策形成“集成效应”；加快形成以国内大

循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。意味着2022年政策力度将进一步加大、精准滴灌的作用将进一步发挥。二是国家战略机遇更加凸显。长三角一体化发展、美丽长江经济带建设等深入推进，一批重大基础设施、毗邻区建设取得重大突破，多重政策叠加乘数效应将加速释放。三是支撑发展基础更加坚实。项目建设势头强劲，宝武、吉利、中联重科等一批重大合作项目正接连落地；又谋划总投资X亿元的新基建项目，将成为拉动投资、促进高质量发展的“新引擎”。四是干事创业状态更加高涨。在中华民族伟大复兴第一个百年目标即将圆满收官的关键时刻，习近平总书记亲临我市考察，对我市近年来工作给予肯定，作出重要指示，赋予了我们新的历史使命，指明了新的奋斗方向，极大鼓舞了全市干部群众的士气，极大提升了我市的知名度和影响力，极大增强了我们加快建设“生态福地、智造名城”的必胜信心和坚定决心。

三、紧抓快干、务实苦干，全力以赴争先进位

要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话指示精神上来，发力“两个循环”，确保实现X月X日省委常委会扩大会明确的“三个目标”，即：2022年要乘势而上、扩大战果，迈出新步伐，确保全年实现较好的正增长。同时做到“两个确保”，即：确保主要经济指标增速不低于全省、确保考核位居全省第一方阵。

具体要抓好X个方面重点工作：

（一）持续抗疫救灾。

一要抓好常态化疫情防控。紧紧围绕“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实各方责任，加强对入境人员和国内中高风险地区人员跟踪监测，强化农贸市场、餐饮、冷链物流等环节监管，坚决防止疫情反弹。二要抓好灾后恢复重建。加快推进“四启动一建设”各项工作，倒塌房屋重建和

损毁房屋修缮要在X月底前全面完成，水毁校舍修复要加快推进、确保秋季如期开学。继续做好退水期防汛工作，提前防范旱涝急转、旱涝交替。三要抓好补短板强弱项。抓紧研究制定我市加强公共卫生体系建设实施方案；扎实开展新一轮“一规四补”，围绕中小河流治理、病险水库除险加固等，再谋划申报实施一批项目。

（二）加快扩大内需。

一方面，要进一步扩大有效投资。每月组织项目集中开工活动，确保计划开工项目应开尽开，新签约、新谋划项目能开早开。加强在建项目集中攻坚，进度滞后的项目要迎头赶上，计划竣工项目要按时建成。围绕“两新一重”、公共卫生设施、先进制造业等领域，继续做好项目谋划申报，力争总投资不低于X亿元。另一方面，要进一步释放消费潜力。持续推动农产品进城、工业品下乡，抓好特色商业街区改造提升，大力发展夜间经济，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式，推进“快递进村”，保持房地产市场平稳健康发展。提速文旅消费复苏，办好李白诗歌节，争取采石矶XA级景区年内达到验收标准。

（三）产业升级突破。

一要加速新产业集聚。抓紧出台提升产业基础能力和产业链现代化水平的实施意见，加快推进“1+3+N”产业集群建设，确保全年战新产业产值增幅居全省前列；突出抓好轨道交通、高端数控机床基地建设，确保在省考核中争先进位；积极对接宝武集团“X+X”产业规划布局，争取相关项目早落地、早建设。二要加快传统产业升级。重点抓好X个亿元以上技改项目推进，确保全年技改投资增幅居全省前列。深入推进智能化改造，大力实施发展智能装备产业等“六大工程”。三要加大科技创新力度。深化与高校院所特别是驻马大单位、大企业、地方高校项目化合作，促进更多科技成果在马转化和产业化；抓

好创新主体培育，推动军民融合深度发展，确保全年高新技术产业增加值增幅居全省前列。

（四）深化对外开放。

一要全力推动融合发展。抓好X一体化规划编制，加快宁扬X城际、宁和城际二期前期工作，确保巢马高铁年内全线开工，X城际和X高速“四改八”年前尽快开工；全力打通省际“断头路”。加快博望产城融合发展示范区建设，抓好花山与上海虹桥临空经济示范区共建合作园区框架协议落实，统筹推进其它毗邻地区合作取得实质性突破。二要全力招大引强。抓紧落实世界制造业大会“六百”云签约准备工作，突出抓好市领导领衔的X个重大线索项目跟踪落实，加快推进与吉利集团、中联重科、中铁集团等重大合作项目落地，争取年内再引进一批X亿元以上项目。三要全力稳外经外贸。加强对重点外经外贸企业跟踪帮扶，鼓励企业参加各类展会、开拓多元国际市场、深度融入“一带一路”建设；加快综保区跨境电商产业园建设，引导出口转内销、线下转线上，全力保订单、保市场、保份额。

（五）服务企业发展。

一要加大企业帮扶力度。深化“五减”行动，常态化开展“四送一服”，“一企一策”帮助企业解决实际困难，进一步畅通金融服务实体经济渠道。要抓好拖欠中小企业民营企业账款清欠工作，确保X月底前无分歧欠款“清零”。二要着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建成新型全市政务“皖事通办”平台，确保X月底前行政审批事项承诺审批时限比去年平均减少X/X。大力实施创优营商环境提升行动升级版，持续抓好“新X条”、工业项目“标准地”等重点任务落实。要用好亩均效益评价成果，加大低效用地清理力度，确保全年清理低效用地X亩、处置批而未供和闲置土地X亩。三要构建

亲清政商关系。继续开展优秀企业家评选表彰。各级领导干部要光明磊落同企业交往，既要热情服务，又要守住底线。

（六）保障改善民生。

一要稳住就业基本盘。聚焦高校毕业生、退役军人、受灾群众等重点群体，落细落实各项帮扶措施，确保全年新增城镇就业X万人、登记失业率控制在X%以内。二要稳定农业生产。多措并举抢抓粮食生产灾后恢复，千方百计完成全年粮食播种面积和产量目标；加大生猪生产扶持力度，加快推进天邦年出栏X万头生猪养殖等重点项目，抓好非洲猪瘟等疫病防控。坚决制止餐饮浪费行为。三要稳步推进社会事业。办好民生工程、民生实事，抓好老旧小区综合整治、多层住宅增设电梯试点；加大棚改推进力度，全力做好征迁工作；统筹发展教育、医疗、养老等社会事业。扎实推进全国文明城市创建，确保实现“五连冠”。

做好年内各项工作任务艰巨，对我们抓落实的能力提出了更高要求，要强化担当再攻坚、全力以赴抓落实。一要紧盯目标。对“三个目标”“两个确保”涉及的重点任务，对全面建成小康社会和“十三五”规划涉及的X项短板指标，以及工业用电量等负增长和排名靠后的重点指标，要实行清单管理，分级分类调度，确保圆满完成。GDP核算基础指标各牵头部门，要每月调度，确保完成2022年GDP增长X%的目标。二要改进作风。求真务实、真抓实干，更多到一线办公、到一线解决问题，坚决杜绝形式主义官僚主义。发扬抗疫情战汛情的好作风，紧盯年内重点工作，持续用力、久久为功，干一件、成一件。三要压实责任。各级各部门主要负责同志要靠前指挥、敢打头阵，对经济运行中遇到的问题要第一时间研究解决。要强化督查考核。

第五篇：市长在市委一届八次全会上的讲话

在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前

成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8的基础上，同比增长13.6，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5；招商引资到位资金增长62.3，外贸出口增长18.8；财政收入增长65.4；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5％。

上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管GDP增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2、芜湖18.1、马鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5（人口占全省2.4），只相当于合肥的8.1、芜湖的9.6、马鞍山的10.7、铜陵的25.3。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33和99，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76，二产仅增长2.7，其中技改投资下降了12。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一

定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。

二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作

这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调

控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。



（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。



（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的管理、技术，实现快速扩张。目前，九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组，要继续向前推进。这里我要强调一下，在当前煤电油运紧张的情况下，各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则，着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道，认真摸排税源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收节支，确保财政收支平衡。



（三）以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程，切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程，是加速我市工业化进程，促进经济社会全面发展的重大举措，完全符合国家宏观调控和产业发展政策，必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作，力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调，及时解决项目实施过程中的困难和问题，优化土地资源配置，优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目，清溪河综合治理工程，铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度，提高工作质量。对列入省“861”行动计划池州工程的48个前期工作项目，要进一步落实责任制，实行动态管理，严格按照基本建设程序做好各项前期工作，确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时LWB耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进，力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目，特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目，是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目，也是技术含量高、市场需求大、带动力强的能源和基础设施项目，各项目办要加大工作力度，千方百计向前赶，认真做好项目的基础性工作。同时，各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“861”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制，加大考核奖惩力度，以推进项目的实施。



（四）以更足的干劲抓好招商引资工作，不断提高对外开放水平。当前，国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大，这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇，抓紧搞好对接，争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果，参加省政府组织的赴山东招商活动，谋划和组织好境外招商活动，承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会，争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式，广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商，形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设，发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下，各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作，对已批未用、多批少用等各类储备土地，要进行认真清理，有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标，以九华山为龙头，加强区域合作和旅游宣传促销，扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度，并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度，争取年内建设1－2个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务，做好出口退税工作，千方百计扩大外贸出口；积极调整优化外贸出口主体和商欠结构，提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口和服务贸易，培育新的增长点。



（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。



（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。



（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。

三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处

池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。

二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。

三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。

四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。

同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。