大力实施人才强市战略为福民强市提供有力人才支撑

第一篇：大力实施人才强市战略为福民强市提供有力人才支撑

大力实施人才强市战略为“福”民强市提供有力

人才支撑

河南省委常委、洛阳市委书记

今年5月召开的全国人才工作会议和刚刚召开的全省人才工作会议，着眼于科学发展、长远发展大局，提出了一系列人才工作重要思想，制定了人才发展的宏伟目标和行动纲领，内涵丰富，意义重大。我们要认真学习、贯彻、落实全国、全省人才工作会议精神，扎实做好人才工作，努力推动经济社会全面协调可持续发展。

一、牢固树立人才是科学发展第一资源的理念

国以才立，政以才兴，业以才治。当今时代，人才作为先进生产力和先进文化的创造者和传播者，是经济社会持续发展的重要推动力量，对于经济社会发展具有基础性、战略性、决定性作用，是事业发展最可宝贵的财富，是不可替代的第一资源。

首先，从国际竞争形势看，人才的竞争是国际竞争的关键环节。在知识创新、科技创新、产业创新不断加速的时代条件下，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力的竞争说到底就是人才的竞争，特别是高层次创新型人才的竞争。美国之所以能成为当今唯一的超级大国，与其将人才作为第一资源来看待是分不开的。据有关资料，美国吸纳了世界62%的顶尖科学家，包括70%的诺贝尔奖获得者。其次，从国内发展来看，加快经济发展方式转变离不开人才的支撑作用。我国进入了全面建设小康社会、加快现代化建设的关键阶段，传统的发展模式已经难以为继，必须加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这一转变，归根到底要靠人才，这就要求我们用战略眼光看待人才，把人才作为科学发展的第一要素，使人才真正成为科学发展的第一推动力。

第三，从洛阳自身发展看，要科学发展、加快发展，必须把人才作为第一资源进行开发利用。洛阳要想在中西部地区发展中取得明显的竞争优势、实现跨越发展，必须靠人才；洛阳要想在中原经济区建设中赢得主动、实现更大作为，名副其实地 — 1 —

成为河南的副中心城市，必须靠人才；洛阳要想加快经济发展方式转变，改造提升传统产业，培育、发展战略性新兴产业，实现经济社会又好又快发展，必须靠人才。

二、在科学发展中确立人才优先发展的战略布局

从世界各国发展的历史经验来看，较之于优先积累物力资本的国家，优先开发人才资源的国家不仅发展速度更快，而且发展质量更高、后劲更足。一些国家的经济实力、综合国力和国际竞争力之所以能迅速提升，就在于人才优先发展的引领和推动作用。

从洛阳对人才的需求情况看，确立人才优先发展战略布局，不仅重要而且紧迫。一是只有确立优先发展战略，才能为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证。二是只有确立优先发展战略，才能在日趋激烈的人才竞争中取得更多主动权。三是只有确立优先发展战略，才能解决好人才发展自身存在的问题。

确立人才优先发展战略布局，最根本的是树立人才优先发展的价值理念。在当前的观念和实际工作中，往往比较重视物质资源、环境资源、资金资源以及其他资源开发，轻视人才资源开发；比较重视各个领域、行业、项目中的物质投入，轻视人才投入。这些都制约了人才作用的发挥，迫切要求我们更新观念。要树立爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展、刁难人才就是破坏发展的理念。要树立人才水平决定经济发展水平的理念。只有树立先进的理念，才能把人才优先发展的战略落到实处。

三、以实施人才强市加快推进福民强市

今年8月，洛阳九届市委十四次全体（扩大）会议提出了福民强市的总体目标。福民强市的“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。要实现福民强市总体目标，就必须牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，确立人才优先发展的战略布局，统筹推进各类人才队伍建设，以实施人才强市加快推进福民强市。

一要按照“两公一程序”的总原则，选拔任用优秀党政人才。“两公”就是出于公心和群众公认，出于公心就是选用干部坚持五湖四海、不搞亲亲疏疏；群众公认就是让社会评判干部的德能勤绩。“一程序”就是认真贯彻省委书记卢展工同志提出的“五重五不简单”的要求，按照程序，认真做好干部选拔任用工作。

二要引育结合，造就大批高层次创新创业人才。开辟引进高层次人才的“绿色通道”，大力引进高层次创新型人才以及海外优秀人才。坚持在招商引资的同时，搞好招才引智工作，吸引领军人才及其科研团队。制定优惠政策，激活创业主体，鼓 — 2 —

励支持各类人才创大业、创伟业。

三要整体开发，统筹抓好其他人才队伍建设。积极推动人才结构调整，发挥高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才的作用，形成城乡、区域、产业、行业协调发展的良好局面，努力实现“福民”的目标。

四要切实做好人才服务工作，努力为人才发展营造良好环境。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，关心人才的学习和生活，千方百计为他们排忧解难。大力表彰优秀人才，广泛宣传优秀人才的先进事迹，营造尊重人才、鼓励创新、甘于奉献的良好社会氛围。

第二篇：实施人才强市战略

实施人才强市战略，培养和造就一大批门类齐全、结构合理、素质优良、具有较强创新能力、适应经济和社会发展需要的各类人才，是我市全面建设小康社会，推进三个文明建设，构建和谐黄冈的重要保证。根据我市国民经济和社会发展“十一·五”规划的要求，结合人才素质工程实施方案，特制定本纲要。

一、全市人才队伍建设现状

改革开放以来，特别是“十五”期间，我市人才工作取得明显成效，人才队伍建设得到全面加强。

1、人才队伍的总量进一步增长。截止2004年底，全市各类人才总量为36万余人，其中党政机关干部24409人，其中地级干部36人，县级干部 944 人，科级干部8812 人。全市专业技术人员115829人。其中事业单位专业技术人员 104478人，企业单位管理人员和专业技术人员11351人。全市企业管理人员8769人，其中国有企业管理人员5073人，非公有制企业管理人员3696人。据不完全统计，全市现有农村实用人才215462人，其中种植人才77120人，养殖人才44507人，加工人才8425人，农村经营管理人才85410人。全市共有各类技能人才178470人（不含外出务工人员），其中初级工19370人，中级工145549人，高级工8440人，技师（经营师）、高级技师（高级经营师）5111人。

2、人才队伍的结构得到进一步调整。从专业技术人才队伍的学历结构看，大专以上学历占专业技术人员总数的55%（不含非公有制企业），比“九五”期末的32%提高了23个百分点；从专业技术人才的年龄结构看，45岁以下专业技术人员占73%，年龄断层的趋势减缓，逐步形成比较合理的年龄梯次结构；从专业技术人才能级结构看，中高级专业技术职务的人数在人才总量中的比例，由“九五”期末的35%提高到现在的55%。

3、人才分布格局有所改善。从产业结构来看，三大产业专业技术人才分布比例为1：2.5：8.3，与“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三产业专业技术人才比例明显提高，这与我市产业结构调整的方向基本一致。此外，人才的行政层次分布、行业分布、所有制分布状况也有所改善，逐步呈现出与经济结构调整相适应的发展格局。

4、用人环境不断改善。为了吸引留住人才，我市先后出台了一系列政策，千方百计改善现有人才的生活条件和工作环境，先后建立了博士后产业基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

5、人才市场体系开始形成。“十五”期间，我市人才市场建设步伐逐年加快，现已建成省级区域性人才市场1家（鄂东人才市场），市县所属人才市场11家，乡镇人才交流服务站27家，民营人才市场2家，形成了以鄂东人才市场为龙头，市县乡三级人才市场共同发展的人才市场体系。在充分肯定我市人才队伍建设成绩的同时，还要清醒地看到，我市人才工作和人才队伍建设还存在一些不相适应的问题，主要是：人才队伍的总量不足，整体素质不高，还不能适应经济社会发展的需要；人才的产业、行业分布结构不尽合理，第一产业的专业技术人才相对短缺，第二产业高层次人才匮乏，第三产业专业技术人才过于集中在文、教、卫等行业；人才引进困难，流失现象严重；人才资源的利用率不高，作用发挥不够。同时，一些地方和单位人才意识不强，人才管理体制和机制不活，工作方法滞后，宏观管理乏力，人才市场体系还不完善，人才的市场配置效能未能充分体现。各级党委和政府要大力开发人才资源，切实把人才工作和人才队伍建设作为一项重大战略任务抓紧抓好。

二、人才队伍建设与发展的指导思想和基本原则

今后一个时期，我市人才队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才成长规律，重视发挥用人主体的积极性和市场对人才资源配置的基础性作用，通过体制创新、政策创新、观念创新，培养、引进和使用好人才，努力建设一支高素质的人才队伍，逐步实现人才培养大市向人才使用强市的转变，为全面建设小康社会、构建和谐黄冈提供人才保证和智力支持。

2005—2010年，全市人才队伍建设应坚持以下基本原则：

——坚持党管人才的原则。从加强党的执政能力建设和巩固党的执政地位的高度，深刻认识加强人才队伍建设的重要性，充分发挥党的执政优势，不断强化“人才资源是第一资源”的认识，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，形成人才资源开发的整体合力。

——坚持人才队伍建设与经济和社会发展相协调的原则。人才队伍建设既要讲求前瞻性和战略性，为黄冈经济社会的发展超前培养和储备人才，又要注重现实性和实效性，把人才队伍建设与经济社会发展结合起来，按照黄冈经济和社会发展第十一个五年规划，确立人才队伍总量增长、素质提高、结构优化、布局调整等目标，使人才队伍建设更好地适应经济社会发展的需要。

——坚持以科学的人才观指导人才队伍建设的原则。在经济相对不发达的条件下，建设人才队伍，必须立足实际，超越常规，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要指标，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可，使人才队伍建设更加符合我市实际。——坚持人才队伍建设培养与引进相结合的原则。高度重视现有人才资源的培养开发，注重继续教育和实践锻炼，充分挖掘人才潜能，提升人才队伍素质。同时，更新观念，优化政策，建立人才集聚机制，结合产业开发、招商引资和社会发展，大力引进我市急需的人才和智力。健全竞争淘汰机制，推动人才内部竞争，实现人才队伍规模和素质的同步提高。

——坚持人才队伍建设分类指导和依法管理相结合的原则。人才队伍建设在统筹规划、整体部署、系统开发的基础上，必须区分各类人才的不同特点和区域、行业发展的不同需要，提出相应的发展战略和具体要求，建立符合各类人才发展规律的人才开发机制和人才管理体制。人才资源的开发使用和管理，依据有关法律法规来进行，认真解决人才无序流动的问题。采取行之有效的措施，切实保护人才的合法权益。

——坚持人才队伍建设市场配置与宏观调控相结合的原则。遵循市场经济规律，把握人才流动规律，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用和杠杆作用。运用法律和行政手段，加快人才资源开发社会化进程，提高人才资源配置的市场化程度，合理调节人才流动，在流动与优化中实现更高层次的平衡，满足经济和社会发展对人才的需求。

三、人才队伍建设的主要任务、发展目标和工作重点

（一）今后五年人才队伍建设的主要任务

适应我市全面建设小康社会的需要，紧扣经济社会发展的大局，以人才能力建设为核心，以调整和优化人才结构、布局为主线，以培养和选拔党政领导人才、企业家、学术技术带头人为重点，着力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，力争到2010年形成一支规模宏大、素质优良、结构优化、布局合理、门类齐全、配置科学，适应我市经济社会发展需要的人才队伍。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才的有序流动。建立比较完善的人才资源开发管理体制和运行机制，高起点构筑吸引和使用人才的优势平台，把黄冈建设成为人才强市。

（二）今后五年人才队伍建设的主要目标

1、总量目标

到2010年，各类人才的总量达到61.2万人，其中党政人才3万人，企业经营管理人才1.2万人，专业技术人才12万人，农村实用人才25万人，技能人才20万人。

2、结构目标

党政干部队伍：全市党政干部队伍能力水平和结构明显改善。到2010年，市直单位、县市区党政领导班子，形成以45岁左右干部为主体、梯次构成的年龄结构，科级以上干部大专以上文化程度达到100%，并在领导素质、专业布局、年龄结构方面与我市经济和社会发展基本适应。

企业经营管理人才队伍：以培养企业经营管理人才队伍为重点，以高新技术、生物医药、食品加工、机电设备、旅游服务和民营经济等支柱产业、新兴产业为人才汇聚的主要板块，逐步形成以中青年为主体，老中青优势互补，充满生机活力的企业经营管理人才队伍。

专业技术人才队伍：到2010年，全市专业技术人才总量在现有基础上增长20%，达到13万人以上。学历结构进一步优化，大专学历以上人员比重明显提高，达到80%，其中本科以上学历人才比例达到40%左右，研究生以上学历人才的比例有明显增长。产业技术人才进一步增长，一、二、三产业人才平均每年增长10%、20%和15%，其中，高级技能人才平均每年要增长25%以上，农村乡土人才平均每年要增长20%以上。职称结构趋于合理，高、中、初级专业技术人才之比接近国内外公认的1：6：14的合理比例。

3、布局目标

以市委、市政府所在地为中心，各县市区委、政府所在地为支点，农村小城镇为网点，形成星罗棋布的人才布局格局。按照统筹城乡发展的要求，采取政策措施，引导人才由城市向农村流动，由富裕地区向贫困地区流动，由富余单位向紧缺单位流动，切实解决好人才积压、人才浪费的问题。

大力调整三个产业人才分布状况。稳步提高第一产业人才，大力培养和引进农村实用人才、经营管理人才，增加支柱产业、特色产业的人才数量；充实提高第二产业人才，大力引进和培养企业经营管理人才，努力建设一支高素质的企业家队伍。大力培养和引进高新技术产业、支柱产业、新型产业、重点工程紧缺的高学历、高职称、高技能的专业技术人员；调整优化第三产业人才，提高教育、卫生等行业的人才质量，重视引进、培养和留住中高级专业人才和学术技术带头人。保持科研人才队伍的稳定增长，着力培养和引进具有较强科研能力的中青年专业技术人才。大力培养和引进旅游服务、对外贸易、信息咨询、金融保险、社会中介和其他新兴的第三产业人才。

4、素质目标

通过多种形式的教育培养和实践锻炼，全面提升三支人才队伍的综合素质。在思想政治方面，自觉实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致，具有较高思想理论水平，善于从政治和全局上观察形势、思考处理问题。在道德品质方面，具有科学的世界观、人生观和价值观，坚持实现个人价值和实现社会价值相统一，遵守社会主义道德规范，遵纪守法，诚实守信，廉洁奉公。在知识结构方面，具有较高文化知识，精通业务，掌握一定技能，具有做好本职工作所需要的知识储备。在能力水平方面，党政干部队伍要有较强决策能力、应变能力、改革创新能力、驾驭全局能力、组织指挥能力；企业经营管理人才队伍要有较强创业能力、驾驭市场经济能力、营销能力、资本营运能力、经营管理能力；专业技术人才队伍要有较强科技攻关能力、发明创造能力、成果转化能力、技术应用能力。

（三）今后五年人才队伍建设的重点工作

1、加快人才管理体制创新。按照“用好现有的、培养不走的、引进急需的、重奖有功的”要求，抓紧制定和完善各种人才政策，积极推进事业单位人事制度改革，打破一切不利于人才成长、使用的体制性壁垒，用3至5年时间，营造一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的政策法制环境。积极参与“武汉城市圈”人才一体化建设，本着“合作发展、优势互补、互惠互利、多边共赢”的原则，积极推动圈内人才的合作交流，促进我市人才资源的整合优化。

2、加快企业家队伍建设。制定企业经营管理人才培养规划，选择一批年富力强，学历、职称较高，具有培养潜力的企业经营管理人员，进行系统、规范的培训，选送部分人员到国内外大公司学习、锻炼，培养他们的创业精神、创业能力，提高经营管理水平和按国际规则办事的能力。研究和探索企业家成长规律，创造有利于企业家成长的环境。

3、加快高层次人才的培养和引进。要通过培养、发现和引进，使高层次学术技术带头人队伍建设取得突破性进展。培养、引进我市经济和社会发展所需的高新技术人才，推动科技成果转化，提升项目建设的科技含量，提高各类企业的技术创新能力和市场竞争力。

4、加快培养高技能人才和农村实用人才。根据产业发展的需要，通过职业培训、生产实践、外派锻炼等多种途径，抓紧培养我市经济发展急需的高技能人才，力争用3至5年的时间，使高技能人才队伍建设与经济发展相适应。大力实施县乡村农村实用人才工程和农民教育培训工程，培养一批农村乡土拔尖人才、农业科技示范带头人，不断适应县域经济“一主三化”、农村经济结构调整和社会发展的需要。

四、加强人才队伍建设的主要措施

（一）进一步加大人才引进的力度

1、全市人才引进的重点对象。人才引进重点是熟悉经济工作的党政领导人才、各类高层次和急需的专业技术人才、有创业能力和资金实力的企业经营管理人才。具体包括：善抓招商引资、经营城市、发展工业和现代农业的党政领导干部；高新技术产业、支柱产业、新兴产业、重点工程等领域紧缺的、具有副高以上职称或硕士以上学位的高级专业技术人员和高级经营管理人员；企事业单位急需的具有较强科研开发能力、中级以上职称或本科以上学历的中青年专业技术人才；有一技之长或科研成果、能够创造较好经济效益的特殊人才；拥有雄厚资金实力和丰富经营管理经验的创业型人才。

2、努力开辟引进人才的“绿色通道”。一是积极鼓励市外各类优秀人才以各种方式参与我市的建设事业。如调动、兼职、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业等，由人才自主选择。二是建立“党委政府引导、市场调节、智力流动、来去自由”的人才柔性流动机制，吸引周围大城市的医疗、高校、科研院所、企业集团的高级专家来我市兼职。全力抓好招商引资引智工作，采取国有企业租赁、托管、整体出售、合资合作等方式，引进一批国内外知名企业的经营管理人才。三是建立人才储备制度。每年从自然减员中拿出一定数量的编制，用于补充理工和经济管理专业的大学应届毕业生。

3、创造优厚待遇引进人才。引进的人才可实行协议工资，上不封顶，不受档案工资限制。凡携带资金、项目或科研成果在我市创办企业的，享受招商引资的所有优惠政策。对高层次人才和急需人才，人事部门可接转人事档案、直接聘任和优先晋升专业技术职务，业绩特别突出的可破格晋升；劳动和保障部门予以续保养老金，或由用人单位参照同类人员补缴养老金；有关部门要帮助优秀人才及时解决亲属调动、所需住房、职称评定、子女入学和就业等实际问题，解决他们的后顾之忧。

（二）进一步加大人才选拔的力度

1、建立和健全科学的人才评价机制。完善党政领导干部考核制度，建立健全党政干部实绩评价体系，形成以工作实绩为主要内容的党政干部考核评价标准；对国有企业领导人员的业绩进行严格的审计和任期审计，审计结果作为确定企业领导人员薪酬和奖惩的依据；进一步深化职称制度改革，积极探索社会化、市场化、科学化的评价机制和路子，完善以能力和业绩为核心的人才评价体系，实现人才评价从重学历、资历向重能力、业绩、贡献转变；对做出突出贡献的专业人才和高新技术、重点工程、重点学科急需的专门人才以及从国内外引进的特殊人才，实行特殊评审，充分发挥人才评价的激励、导向、选拔、培养作用。

2、建立民主、竞争、择优的人才选拔机制。进一步深化干部选拔任用制度改革，大力实行民主推荐和民主评议、全委会票决、任前公示、公开选拔、竞争上岗、差额考察、差额选举、任期制、任职试用期等制度。市、县、区和市直部门领导班子中出现空缺，从结构上需补充35岁左右年轻干部的，原则上都要通过公开选拔、竞争上岗的方式产生；严把干部队伍进口关，严格实行公务员“凡进必考”制度。积极探索使相形见绌者“下”的机制，疏通干部队伍出口，试行领导干部免职、辞职、降职制度。打破专业技术职务终身制，实现专业技术职务任职资格与工资等待遇相分离、专业技术职务聘任与岗位管理相结合。全面推行国有企业领导人员公开招聘制度。实行国有企业经营管理人才的市场化配置，打破行业、地域、身份和所有制界限，扩大国有企业经营管理人才的招聘范围，完善招聘办法，注重从国内外知名企业包括民营企业中招聘优秀企业经营管理人才。

3、认真做好拔尖人才的选拔管理工作。严格按照规定的条件、标准、程序，做好国家有突出贡献的中青年专家和享受国务院政府特殊津贴人员、湖北省有突出贡献的中青年专家和享受省政府专项津贴人员、国家“新世纪百千万人才工程”、湖北省新世纪高层次人才、市管拔尖人才的评选、管理和服务工作。各部门、行业、单位要结合实际和发展需要，选拔一批优秀人才和后备人才，实行重点资助、定向培养、重点使用、动态管理，使其健康成长和充分发挥作用。

（三）进一步加大人才培养的力度

1、以县级领导班子和领导干部为重点，加强干部队伍的思想政治建设。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，结合实际制定实施细则，完善民主集中制的各项制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高领导决策的科学性和效率，增强各级领导班子的整体合力。进一步健全领导班子中心学习组制度，不断提高各级领导班子民主生活会的质量，经常性地开展批评与自我批评。严明政治纪律、财经纪律和群众纪律，强化对各级领导干部特别是一把手的监督。以“立党为公、执政为民”为主题，进一步改进和加强各级领导班子和领导干部的思想作风、工作作风、生活作风和学风建设。

2、加强各类人才的教育培训。根据人才成长规律，构建终身教育体系，建立政府、单位、个人共同进行人才培养和人才开发的投入机制，形成“党委政府主导、单位自主、个人自觉”的人才培养格局。以加强能力建设为主题，大力加强公务员培训，提升其开拓创新能力、科学决策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素质、复合型的行政管理人才；积极建立以技术创新为核心的专业技术人员继续教育体系，实施以“新理论、新知识、新信息、新技术、新技能”为主要内容的人才培训教育工程，探索建立多层次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培训格局。选派重点骨干企业的领导人员到党校、行政学院脱产培训；定期开展工商管理培训，搞好多种形式的适应性短期培训；引导和支持企业经营管理人员攻读工商管理硕士学位。切实加强专业技术人员的继续教育，经常性开展各种科技讲座、学术交流、论文评选等活动。在企事业单位实行专业技术人员导师制，充分发挥学术技术带头人在人才培养中的传帮带作用。每年选派一批有培养潜力的技能人才，到职业技术学院、大型企业集团和经济发达地区进行培训，全面提高技能人才的素质，壮大技能人才队伍。每年组织1000名农村乡土人才到农业发达地区、农技推广应用先进地区和相关院校进行跟班学习和脱产学习，提高实用技术水平和实际操作能力，努力建设一支规模较大的乡土拔尖人才队伍。建立激发人才自觉学习、自我提高的机制。鼓励干部和专业技术人员在职参加各种形式的高层次学历教育。

3、以提高领导水平、业务水平和实践能力为目标，多途径地开展各类人才的实践锻炼。采取上挂下派等多种形式锻炼干部，有计划地安排年轻干部到经济发达地区解放思想、更新观念，提高驾驭市场经济的本领；到基层、艰苦地区、关键岗位和抗洪救灾等急难险重的任务中经受考验、磨炼，丰富阅历，提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。加大机关内部轮岗和上下级机关之间、不同工作性质部门之间、机关与基层之间的干部交流力度，努力使年轻干部成为经验丰富的复合型人才。建立企业经营管理人才库，强化企业后备领导人才的实践性培养，有计划地选派有发展潜力的企业经营管理人才到国内外知名企业跟班学习，提高经营管理水平。

（四）进一步促进人才的合理流动

1、加快人才市场建设，完善人才市场功能。坚持发展无形市场与有形市场结合，经营管理人才市场、专业技术人才市场和劳动力人才市场并存，大力加强以鄂东人才市场为龙头、县市级人才市场为主体、乡镇人才服务站为基础，全市联通、内外对接的人才市场网络体系；深化大中专毕业生就业分配制度改革，确保用人单位和人才两个市场主体到位；完善人才市场各项管理制度，加快人才市场信息化建设，经常性举办各类人才集市活动，满足单位选人和人才求职的需要。

2、大力推行人事代理制度，实行人才流动一条龙服务。充分发挥人才开发交流机构的职能作用，全面开展人才培训、人才招聘、人才身份确认、职称评定、工资定级、养老保险等一系列人事代理服务，为各类人才提供档案、户籍、组织关系托管或代理服务。

3、引导人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促进人才由高密度地区向低密度地区、由机关向基层流动，满足优势产业、新型产业、重点行业以及企事业单位、农村等经济建设一线对人才的需求，改变人才分布与经济发展不相适应的现状，实现人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）进一步加大人才使用的力度

1、打破专业技术人员的铁饭碗和职务终身制。坚持“因才适用、用其所长、人尽其才、才尽其用”的原则，积极改革企事业单位人事制度，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，实现专业技术职务聘任与岗位聘用相统一。

2、坚持重点人才重点使用。聘请“两院”院士、省内外知名科学家和经济学家担任市委、市政府的经济发展顾问；赋予承担项目建设和课题研究的特殊人才以充足的人权、财权、物权；实行专业技术岗位核心人才制度，充分发挥核心人才在全市各项事业发展中的核心作用。

3、大力建设人才的创业平台。设立人才创业基金，用于各类人才的培养、引进、使用资助和奖励等支出。建立人才投资担保公司，开辟人才创业园，鼓励各类人才入园创业；鼓励科技人才创办经济实体、承包项目或课题。

（六）进一步加大人才激励的力度

1、实行工资报酬与贡献挂钩的分配制度。积极推行资本、知识、技术、管理等生产要素参与分配和技术入股、管理人员持股参与分配等多元化分配办法，鼓励工资分配向优秀人才和关键岗位倾斜，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。实行国有企业经营管理者年薪制。切实搞活事业单位内部分配，实行工资总额包干、工资总额与经济效益挂钩、法定代表人个人收入与工作目标和业绩挂钩等多种分配办法。鼓励知识、管理等生产要素参与收益分配，积极探索生产要素参与分配的实现形式。允许专业技术人员在完成本职工作任务的前提下，到其他单位兼职并领取报酬。

2、建立人才奖励和补贴制度。对优秀公务员予以重用。对利税过千万的国有企业和创税过百万的民营企业的“明星企业家”予以重奖。设立科技发明奖和文艺创作奖，有重大科技发明和科研成果、贡献突出的专业技术人才，可在科技成果转化收益中提取一定比例的奖金。全市评选50名学术技术带头人。

（七）进一步加强对人才工作的组织领导

1、各级党委、政府要从战略高度认识人才工作的极端重要性，列入议事日程，摆上突出位置。加强对人才规划实施的监督检查，及时研究解决出现的新情况、新问题。把贯彻实施人才强市战略纳入各地经济和社会发展总体规划，并以此为依据，制定本地区、本单位人才工作规划。建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各负其责，全社会共同参与的人才工作新格局。进一步健全和完善市委人才工作领导小组联系会议制度，充分发挥人事、经委、农业、劳动和社会保障部门在专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才、技能人才队伍建设中的职能作用，形成齐抓共管人才工作的合力。继续深化干部人事制度和人才管理体制改革，推动人才工作创新。

2、加大对人才资源开发的投入。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，加大对贫困地区人才开发资金的投入。党政机关和企事业单位要把人才培养经费列入预算。鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业。

3、建立狠抓落实的工作机制。建立领导干部人才工作目标管理责任制，实行人才素质工程“一把手”负责制，将责任目标和具体项目分解到、单位和责任人，定期检查督办，年终进行评比。将人才工作实施情况纳入考核领导班子、领导干部的重要内容。

4、及时总结和推广人才工作经验。加强人才工作经验的总结和舆论宣传，广泛宣传人才工作的政策法规，大张旗鼓地宣传各类优秀人才的先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，逐步形成引才、用才、留住人才的良好环境。

第三篇：唐山将大力实施人才强市战略

唐山将大力实施人才强市战略

2010-08-20

日前，市委召开八届常委会第115次(扩大)会议，传达学习全国人才工作会议及京津冀鲁部分城市人才工作座谈会精神，研究部署我市人才强市战略的推进措施。会议强调，要把人才作为科学发展的第一推动力，大力实施人才强市战略，为科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供强有力的人才支撑和智力支持。

省委常委、市委书记赵勇主持会议并讲话。市委常委出席会议。市人大、市政府、市政协领导班子成员，市公检法三长列席会议。

会议指出，5月25日至26日，中共中央、国务院在北京召开全国人才工作会议，胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志分别作了重要讲话。会议明确了建设人才强国的指导方针、战略目标、总体部署、主要任务和重大举措，为做好新形势下的人才工作指明了方向。8月13日，京津冀鲁部分城市人才工作座谈会在北京召开，李源潮同志出席会议并作重要讲话，我市在会上作了典型发言。全市各级各单位要认真学习、深刻领会全国人才工作会议及京津冀鲁部分城市人才工作座谈会精神，切实把人才强市作为推进科学发展的基础性工作，作为加快科学发展示范区建设的战略选择，作为加快经济发展方式转变、建设国家创新型城市的核心动力，牢牢抓住不放，切实抓紧抓好。

会议指出，近年来，市委、市政府高度重视人才工作，我市人才工作和人才队伍建设取得积极进展，人才队伍整体水平和创新能

力进一步增强。但也要清醒地认识到，我市人才工作还存在着总量不足、结构不优、配臵不当、创新活力不强、体制机制不活等问题。各级领导班子和领导干部要以强烈的责任感和紧迫感，把人才工作摆在优先发展位臵，千方百计培养人才、吸引人才、开发人才、用好用活人才，以“第一资源”支撑“第一要务”。具体要抓好“六个一”。第一，确立一个战略。大力实施人才强市战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，突出人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先发展，真正确立起人才优先发展的战略布局。第二，制定一套规划。进一步细化完善《唐山市人才强市战略规划》，使之与科学发展示范区战略规划、“十二五”规划、国家和省人才规划以及其他专项规划相互衔接。在此基础上，指导各县(市)区、各级各部门包括国有企业抓紧制定本地区、本单位的人才规划，从而在全市形成一整套完整的规划体系。第三，实施一批工程。一是创新型人才开发工程。大力推行“一个名人、一个品牌、一个产业”人才开发模式，深入实施百名院士、千名博士、万名硕士高端人才引进计划、万名专家柔性引进计划和重点高校联姻计划，大力培养引进各类创新型人才。二是领导力提升工程。继续采取选送优秀干部赴国内外高校深造、到重点项目建设一线锻炼等办法，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，着力建设一支眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔的高素质干部队伍。三是企业经营人才培育工程。组建创业大学，开设每月一次企业家大讲坛，启动民营企业接班人和新生代企业家培训计划，分期组织规模以上企业高级管理人员进行轮训，加快培养一大批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。四是海外

人才引进工程。结合战略性新兴产业发展和中日唐山曹妃甸生态工业园建设，创造环境和条件，以全球化的视野和超常规的举措，大力引进海外人才。五是高技能人才振兴工程。加快实施职业教育规模倍增计划，大力推行“三元制”职业教育模式；深入开展“对标行动”，引导企业推行培训师制度、名师带徒制度和技师研修制度；实施“1＋3”(高校＋职校、技校、社会培训机构)实用人才培养计划，不断扩大专业技术和高技能人才规模。六是社会事业和社会管理人才培养工程。在科教文卫等社会事业建设方面加快培养拔尖人才，下大力气改变社会管理人才匮乏现状。七是农村实用技术人才培训工程。培养更多的致富带头人、科技带头人、经营带头人等农村实用人才，加快现代农业发展。第四，建设一个“特区”。认真学习借鉴北京市建设人才特区的经验，采用特殊的政策、特殊的举措吸引人才、培养人才，努力把曹妃甸打造成人才“特区”和“高地”。第五，完善一套政策。着眼于调动各类人才的积极性、主动性和创造性，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配臵、激励保障等方面的一系列政策措施，形成条条大路通罗马的政策环境，让每一个人都感到有希望、有机会、有动力。第六，健全一套工作机制。健全领导机制、市场机制、考核机制和舆论引导机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作大格局。

市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府有关副秘书长，各县(市)区委书记、市各派出机构主要负责同志，市直各单位主要负责同志，有关院校、企业主要负责人列席会议。

第四篇：大力推进科技兴测和人才强测战略为

大力推进科技兴测和人才强测战略为

建设测绘地理信息强国提供有力保障

——全国测绘地理信息科技和人才工作会议在陕西延安召开

2011年7月13日下午，全国测绘地理信息科技和人才工作会议在陕西延安召开。国土资源部副部长、党组成员，国家测绘地理信息局局长、党组书记徐德明在会上作了重要讲话。国家测绘地理信息局党组副书记、副局长王春峰主持会议。国家测绘地理信息局党组成员、纪检组长张荣久，副局长李朋德分别作了测绘地理信息人才和科技工作报告，对“十一五”以来测绘地理信息科技工作、人才工作进行了总结，对“十二五”的发展作出部署。国家测绘地理信息局党组成员、副局长李维森、宋超智、闵宜仁，党组成员、办公室主任吴兆琪，总工程师胥燕婴出席会议。

徐德明在讲话中指出，此次会议层次高而精干、简短而紧凑、丰富而详实、重要而有意义，开得很好，开出了新风，开出了信心，开出了重视、关心、支持科技和人才工作的热情，必将对促进测绘地理信息事业大开拓、大创新、大发展、大繁荣产生重要而积极的影响。

徐德明说，“十一五”以来，各单位各部门坚持以科学发展观为指导，围绕测绘地理信息事业发展大局认真做好科技和人才工作，测绘地理信息科技对事业发展的支撑和引领作用进一步增强，测绘地理信息人才总量、素质和结构都发生了很好的变化，有力促进了测绘地理信息事业又好又快发展。特别是近年来，通过科技创新的有力支撑和各类人才的奋发进取，大力开展“天地图”建设、数字城市建设、应急保障服务等重点工作，显著提升了测绘地理信息工作的地位和作用，在社会上产生了巨大影响。几年来的实践使我们越来越深切地认识到，服务决定地位，装备决定能力，技术决定水平，人才决定未来，越来越深切地感受到，科技和人才是事关测绘地理信息事业长远持续发展的最关键、最核心的战略问题。我们务必要统一思想，提高认识，切实增强做好测绘地理信息科技和人才工作的责任感和使命感。

徐德明强调，当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，国家之间、地区之间的竞争，外在表现为经济实力、收入水平、社会影响的竞争，实质上是科技的竞争、人才的竞争。谁拥有足够的人才和技术资源，谁就拥有了核心竞争力；谁能够把人才优势转化为科技创新优势，谁就能够赢得竞争的主动权。科学技术作为第一生产力、人才资源作为第一资源的重要地位和巨大作用已经越来越突出。我们要深刻认识国际竞争和国家发展带来的机遇和挑战，面对经济全球化、全球信息化的大趋势，面对日趋激烈的国际竞争，必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，把人才培养放在更加突出的重要位置，真抓实干，急起直追，只有这样才能把握先机，才能赢得发展的主动权，才能把绚丽的蓝图变成美好的现实。也只有把科技和人才作为优先发展之策、率先发展之本、领先发展之基，才能使科技优势、人才优势转化为事业优势、产业优势、发展优势。

徐德明指出，做好测绘地理信息科技和人才工作，是贯彻实施科技兴测、人才强测战略、促进创新型国家建设的重要举措，是适应测绘地理信息事业发展新形势、迎接新挑战的必然要求。当前，测绘地理信息工作正进入全面构建数字中国的关键期、测绘产品需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期和建设测绘地

理信息强国的攻坚期，推动测绘地理信息事业转型升级，必须充分依靠科技进步，切实强化人才支撑。特别是我国作为一个测绘地理信息大国，高、精、尖测绘仪器装备的自给率严重不足，核心技术缺乏竞争力，自主创新能力与事业整体发展的实际需要还存在较大的不适应性。人才队伍整体素质有待进一步提高、结构布局需要进一步优化，特别是优秀科技人才、青年科技领军人才相对匮乏。大力实施科技兴测和人才强测战略，积极推动测绘地理信息科技自主创新，努力提高人才工作服务事业发展大局的能力，对于加快测绘地理信息事业发展、实现建设测绘地理信息强国目标具有十分重大而深远的意义。

徐德明强调，科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。测绘地理信息科技进步是推动测绘地理信息事业发展的重要引擎，在转变发展方式、提高发展质量中发挥关键作用。今年5月23日，李克强副总理视察中国测绘创新基地时指出，测绘地理信息是一个技术密集型行业，仪器装备更新换代快，而我国在测绘地理信息仪器装备方面与发达国家相比还有很大差距，必须加大支持力度，进一步增强自主创新能力，提高高端测绘地理信息装备自主化水平。李克强副总理同时强调，目前，国际上数字地球、智慧地球、物联网快速发展，竞争非常激烈，打造数字中国、智慧中国，也要加快科技攻关、攻坚步伐。贯彻落实李克强副总理重要讲话精神，加快实施“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略，必须始终坚持科学技术是第一生产力的战略思想，始终把提高自主创新能力摆在突出位置，大力加强测绘地理信息科技自主创新，着力解决自主创新能力不强、核心关键技术不足、重点领域存在着较大对外技术依赖等突出问题，不断提高测绘地理信息科技整体水平，增强测绘地理信息科技对事业发展的支撑能力。要始终坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以提高测绘地理信息生产力水平为核心，不断完善以企业为技术创新主体的科技创新体系，加快自主创新步伐，抢占测绘地理信息科技制高点。在实施科技兴测、推动自主创新工作中，科研院所尤其要担当起基础研究和前沿技术、核心技术攻关的重要使命和主要责任。要紧密围绕制约测绘地理信息事业发展的重大科技问题、突出瓶颈问题，在数字中国建设、地理国情监测、地理信息服务等重点领域，不断创新基础理论与基本方法，增强科技持续发展的后劲；积极争取重大科技项目立项实施，加强前沿技术研究和关键技术攻关，突破重要核心技术，提高地理信息实时化获取、自动化处理、网络化服务与社会化应用的能力和水平；高度重视科技成果转化和产业化，大力研制具有国际竞争力的软硬件产品，形成先进高端测绘地理信息仪器装备的民族品牌。要坚持突出重点，有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系事业发展全局的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。

徐德明指出，人才资源是第一资源，在事业发展中起着举足轻重的核心作用。人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。“十二五”期间，是测绘地理信息事业发展的黄金战略机遇期，人才的基础性、战略性和决定性作用更加突出。我们要按照胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀人才及时发现出来、合理使用起来。要按照《测绘地理信息 “十二五”人才发展规划》确定的人才工作指导方针、主要任务和对策措施，落实思想、落实责任、落实项目。要以爱才之心、识才之志、容才之量、用才之艺，大力培养、及时发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、技术上能攻关、发展上有建树的优秀人才，做到知人善任、广纳群贤，把人才工作提升到一个新的高度，为测绘地理信息事业发展提供智慧和力量支撑。要适应测绘地理信息事业发展的新形势和新要求，不断加大人才培养开发力度，优化人才队伍结构布局，促进各类人才队伍协调发展。以提高科学领导水平为核心，加强党政人才队伍建设；以增强自主创新能力为核心，建设一支由科技领军人才、学术带头人、科研与生产技术骨干组成的专业技术人才队伍，着力培养和造就一大批创新能力强、有战略眼光的测绘地理信息科学家；以提升职业素质和职业技能为核心，发展壮大技能人才队伍；以提高经营管理水平和竞争力为核心，建设一支适应市场经济体制的经营管理人才队伍。要特别注重在培养优秀青年人才上下大功夫，及早发现热爱测绘地理信息事业、有发展潜质的优秀青年人才，不拘一格选拔使用拔尖人才。要有计划、有目的地安排年轻人担当重任，使其在实际工作中、在关键岗位上、在重大项目里经受锻炼，为测绘地理信息事业的长远发展、跨越式发展培养人才、储备人才。要给年轻人才压担子，要让年轻人才挑大梁。要改变科研项目中年轻人干活不挂名，隐姓埋名、默默无闻的状况，真正做到谁干活谁受益，谁的成果谁落名，这样才能使人才真正脱颖而出，才能使年轻人的进取意识不断增强。要大力宣传优秀人才的事迹，大力推广年轻人才的科研成果，为他们施展才能、展示才华创造更宽阔的舞台。我们大家都知道，中国近代史就是一部年轻人的革命史，从孙中山，到毛泽东，到邓小平，都是大胆使用年轻人才；今天，胡锦涛总书记在“七一”讲话中特别强调培养使用年轻人才的极端重要性，需要我们认真领会。实践证明，只有年轻人才更有理想，只有年轻才敢于实现理想。未来实现新的跨越，关键要靠人才、特别是靠年轻人才。对年轻人才要少挑刺，不要求全责备，要鼓励优点、包容缺点，助力发展，只有这样，我们的事业才有希望。

徐德明指出，科技和人才工作事关全局、事关长远，加快实施科技兴测战略和人才强测战略是一项十分紧迫而重要的任务。温家宝总理强调指出，经济社会发展要依靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才，说到底就是人才，科学论证了科技与人才的重要地位及其辩证关系。各单位各部门务必要把科技和人才工作放到测绘地理信息事业站在新起点、迈向新征程、实现新跨越的大背景下来审视，从推进测绘地理信息强国建设的战略高度，进一步强化对“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的认识，加强组织领导，统筹安排部署，切实抓出成效。主要负责同志要履行“一把手”抓“第一生产力”、“第一资源”的责任，立足当前，着眼长远，运用战略思维、开放视野、发展观点来研究、谋划、部署科技和人才工作，思想上高度重视，行动上抓好落实，工作上率先推动。各职能部门要切实履行工作职责，不断解放思想，大胆开拓创新，创造性地做好科技和人才工作，做到统筹协调、上下同心，各方联动、密切配合，形成推动科技和人才工作的强大合力。

徐德明要求，科技和人才投入是赢得事业未来发展的战略性投入，在这方面我们要舍得花钱。去年国家测绘地理信息局挤出350万元资金，资助了7名科技领军人才，起到了非常好的效果。陈俊勇、刘先林院士很有感触地说，这在测绘历史上是从来没有过的，在相关部门也是为数不多的。要真重视、真投入，国家测绘地理信息局对科技人员的重视是非常高的，为两位院士改善了住房和办公条件。我们也把测绘界的21名院士的风采和贡献悬挂在中国测绘科技馆内显著位置，以更好地弘扬他们的贡献，引领青年科技工作者走科技成才之路。实践证明，只要把钱花对地方，就能产生影响和效益，就能形成战斗力和凝聚力。要充分认识到，人才难得，科技人才更难得，核心技术对于增强竞争力至关重要，竞争的关键靠人才，人才的关键是技术人才，谁掌握了尖端核心技术谁就拥有了世界，在这方面我们要加大投入，要想办法投入。要统筹安排工作经费，使有限的资金进一步向科技创新、人才培养集中和倾斜。要加强同科技、发改、财政、组织人事、人力资源等部门的联系沟通，积极争取国家和地方科技专项、科研基础设施、重大人才工程等方面的经费支持。要进一步拓宽测绘地理信息科技和人才工作经费投入渠道，吸引、鼓励、支持企事业单位和社会各界以多种形式参与测绘地理信息科技创新和人才开发，建立多元化的投入机制，形成举全测绘之力推进科技和人才工作的生动局面。今年6月，国家测绘地理信息局拿出200万元、北京市顺义区委区政府、国测地理信息科技产业园集团有限公司分别出资200万元和500万元，共同设立了地理信息人才奖励资金，用于奖励地理信息领域的优秀人才，就是要表彰他们的贡献，营造良好环境，促进人才成长。

徐德明指出，政策制度在科技和人才工作中具有决定性作用和持续性影响。要加强科技和人才政策的前瞻性研究与创新，不断完善科技和人才工作的政策措施，积极创造有利于科技创新和人才开发的环境条件。特别要进一步完善测绘地理信息科技管理制度，鼓励各类创新主体参与科研项目竞争，尤其要发挥企业在技术创新中的重要作用，建立测绘地理信息院校、科研机构、生产单位和企业的合作交流机制，倡导产、学、研、用联合共建研发基地和创新平台，共同承担科研项目，共同推动科技进步。要进一步完善人才工作政策措施，创新人才选拔、培养、使用、评价机制，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。要畅通年轻干部快速成长的渠道，早搭台、早培养、早使用，为其快成才、成大才创造条件。国家测绘地理信息局党组对三方面人才非常重视：一是年轻人才，我们千方百计让他们早上台，主要看潜质、看未来，不看小毛病，破格使用，大胆使用，以增强其干部队伍活力；二是女干部，这也是我们重点的培养对象，充分发挥这个群体的作用，激发其工作热情，为事业发展助力；三是党外干部，积极培养，放到科研领域，发挥其技术优势，鼓励他们热爱祖国、为国献力。要切实关心各类人才成长，不断改善他们的工作和生活条件，千方百计帮助他们解决生活中的实际问题，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，让各类人才有用武之地而无后顾之忧。

徐德明要求，要进一步加强宣传工作，通过多种载体、采取多种形式，深入宣传科技兴测和人才强测战略的重大意义，深入宣传测绘地理信息科技和人才工作的方针政策，深入宣传测绘地理信息领域的自主创新成果和优秀人才的先进事迹，着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围和社会环境，让各类人才受人尊重、体现自我价值。在创先争优活动中，我们推出了一个先进典型李成名同志，中央创先争优活动简报也刊登了他的先进事迹。李成名同志的事迹很感人，是年轻人学习的榜样，是科技人员学习的榜样。

徐德明强调，自主创新是科技发展的灵魂，加快科技进步和创新，科技人员责无旁贷。希望广大测绘地理信息科技工作者认真学习贯彻李克强副总理视察中国测绘创新基地时的重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和荣誉感，继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神和不畏艰险、勇攀高峰的探索精神，坚定信心，团结协作，抢抓大好机遇，积极应对挑战，在推进测绘地理信息事业科学发展、跨越式发展的伟大实践中建功立业。

徐德明最后指出，我们正处在一个催人奋进的伟大时代，建设测绘地理信息强国的使命光荣，责任重大。发展依靠科技和人才支撑，时代呼唤科技进步和优秀人才脱颖而出。要坚持以科学发展观为指导，坚定不移地大力实施科技兴测战

略和人才强测战略，努力开创测绘地理信息科技和人才工作的新局面，让科技和人才在推动测绘地理信息事业又好又快发展中大显身手，为建设测绘地理信息强国、实现中华民族的伟大复兴做出新的更大贡献！

陕西测绘局副局长肖平、河北省测绘局副局长续铁枢、北京吉威数源信息技术有限公司董事长兼总裁张扬分别作了测绘地理信息科技工作典型交流发言，江苏省测绘局局长刘聪、新疆维吾尔自治区测绘局党组书记刘戈青、国家测绘地理信息局继续教育中心主任（武汉大学继续教育学院院长）杜晓成、北京四维图新科技股份有限公司总裁孙玉国分别作了测绘地理信息人才工作典型发言。各省、自治区、直辖市和计划单列市测绘行政主管部门主要负责同志，新疆生产建设兵团测绘主管部门主要负责同志，局所属各单位、机关各司局、测绘相关学会、协会党政主要负责同志，以及各单位各部门分管科技和人才工作的相关处（室）负责人参加会议。

陕西测绘局科技工作交流材料

河北省测绘局科技工作交流材料

北京吉威数源信息技术有限公司科技工作交流材料

江苏省测绘局人才工作交流材料

新疆维吾尔自治区测绘局人才工作交流材料

国家测绘地理信息局继续教育中心人才工作交流材料

北京四维图新科技股份有限公司人才工作交流材料

吉林省测绘局人才工作交流材料

黑龙江测绘局人才工作交流材料

中国测绘科学研究院人才工作交流材料

第五篇：人才强市调研活动

关于安丘市人才强市工作情况的调查

市人大常委会调查组

根据市人大常委会2011年工作安排，市人大调查组于

2011年11月下旬对全市人才强市工作进行了调查。调查采取听汇报、座谈、察看现场等形式，先听取了市人力资源和社会保障局负责同志的汇报，又到景芝酒业集团了解企业人才建设情况并参观了有关现场。现将调查情况综合如下：

一、主要做法

（一）拓宽渠道引进人才

近年来，我市立足“大人才”、“大开发”理念，将人才引进作为提升人才队伍整体素质、优化人才队伍结构的重要手段，采取多种形式，灵活引进域外人才。一是积极引进国内人才。市政府及有关部门根据企业人才需求情况，多渠道了解外地高校、科研院所、企业等人才智力信息，利用“海峡两岸科技与人才交流洽谈会”、“半岛城市群人才招聘洽谈会”等各类人才洽谈会和安丘籍在外地高层次人才资源，通过组织企业参加西安、济南、青岛等外地招聘会，为企业发布人才招聘广告等措施，积极为企业引进人才，特别是高层次创新创业人才。二是引进国外专家智力。市人社部门组织企业和区域化管理有关部门有针对性地引进外国专家。近年来，招聘25名硕士研究生到我市卫生系统就业；引进国内专家、学者50人次，外国专家35人次，智力成果20多个，解决生产、科研难题100多个；外贸食品有限公司草莓种植基地被原省人事厅批准为省级“引进国外智力成果示范推广基地”，“农产品质量安全区域化管理”模式成为省级引智成果重点推广项目，大大提升了我市的技术研发和市场开发能力。

（二）不拘一格选拔人才

围绕打造人力资源强市的目标，我市坚持人才优先发展，认真做好高层次人才的推选和考选工作。近年来，我市有7人被评为山东省有突出贡献的中青年专家，37人被评为潍坊市专业技术拔尖人才，6人评审通过正高级技术职称，25人被评为安丘市专业技术拔尖人才。7人被评为潍坊市首席技师，12人被评为安丘市首席技师。我市根据实际需求情况，先后招录332名高校毕业生和14名退役士兵充实到市直事业单位。招考的高校毕业生中，博士研究生1名，硕士研究生27名，本科生270名，有力地促进了我市中、高层次人才队伍建设。

（三）多措并举培育人才

在抓好人才引进的同时，我市注重本土人才的培养。一是坚持以提高执政能力为目标，加强公务员和事业单位人员培训。每年对约800名公务员和事业单位人员进行知识更新和能力提升培训。二是坚持以提高创新能力为目标，加强专业技术人才基础能力培训。专业技术人员平均每年接受继续教育率达到95%以上，每年参加培训的专业技术人员达12000多人。三是坚持以提高应用能力为目标，加强技能型人才培

训。邀请国内外专家，通过现场指导、举办讲座等形式，针对工农业实用技术进行培训，使技能型人才队伍迅速壮大。在农村人才和地方特色产业人才培训方面，培训人员在3000人次以上。在优势企业人才培训方面，注重加强创新团队建设，如在景芝酒业集团建立了技师工作站，实现以点带面的人才辐射带动作用。同时，认真落实“新技师”培养计划和“金蓝领”培训工程，培训各类技能人才12000名。四是加强高层次人才培训。我市与中国海洋大学联合办学，为我市培养农业推广在职硕士研究生25人。同时，从村镇、企业选派60多人次到国外进修，培训了种植、养殖和产品加工技术。

（四）完善政策激励人才

在引进、培养和选拔人才的同时，我市还积极完善落实相关政策，以激励人才发挥作用。一是认真落实引进高层次人才有关政策，起草了《安丘市高层次人才引进培养意见》。二是加大对人才的奖励激励力度。我市对企业经营管理人才，制定与经营业绩相挂钩的奖励政策，对贡献突出的实行重奖；对技术研发人员，完善科技奖励政策，设“科技成果创新奖”，对发明科技成果的人才实行重奖。同时，引导用人单位建立以绩效考核为核心的分配激励机制，激励人才创新创业。三是不断提高高层次人才的政治待遇。人力资源管理部门在“两代表一委员”和各类先模人物推荐中，优先推荐有突出贡献的高层次人才。同时，认真解决人才住房、子女就学、家属就工等实际问题，为人才提供优质服务，让人

才安心创业。

二、存在的问题

近年来，我市逐步把工作重点从传统的人事管理方式调整到整体性人才资源开发上来，创新思路，突出重点，使我市的人才工作取得了明显成效。但是调查发现，我市的人才工作还存在一些问题，具体表现在：一是人才总量相对不足，人才匮乏越来越成为阻碍我市经济社会发展的一个重要因素。二是人才结构与布局不尽合理，从我市人才的专业结构、层次结构、知识结构及行业分布、地区分布来看，传统型人才较多，高新技术人才少；普通型人才较多，产业化人才少；继承型人才较多，创新型人才少。三是人才队伍的整体素质不够高，创新意识不够强，服务质量还不够高。一些部门和单位在人才工作中思想还不够解放。四是人才引进难、易流失的现象比较突出，高层次人才和紧缺人才引进难的问题依然没有得到明显改善。

三、几点建议

一是创新人才引进形式，广辟引才渠道，加大对急需紧缺人才的引进力度。要充分利用鲁台经贸洽谈会等平台，利用现有的人脉资源优势“以才引才”，利用重点项目、高端科技研发平台引进急需紧缺人才。广泛联系在国内外大型企业和科研单位工作、在海外留学、在国家级机关事业单位任职的安丘籍高层次人才，引进他们或通过他们引进高层次人才。

二是落实激励政策，尽快形成利于人才流入的洼地效

应。要按照《安丘市中长期人才发展规划纲要》要求，全面落实对引进人才、科研平台和引才伯乐的奖励政策，对高层次人才在创业资助、科研扶持、编制、待遇、住房等方面重点倾斜。

三是加大投入，建立经费保障机制。加大对基地建设和人才培养、培训工作的投入，强化对高层次人才的服务、管理和扶持。尽快形成人才专项资金和应用技术开发研究经费投入机制，建立人才投入逐年提高的经费保障机制；探索建立创新创业人才扶持资金，对柔性引进专家纳入统一管理服务。

四是努力营造有利于各类人才成长的社会环境。在全社会大力倡树劳动光荣、创业光荣、奉献光荣的理念，鼓励引导青年学生当技师、当技工，争当优秀实用型人才，为我市经济社会发展提供强大的人才支持。

二○一一年十一月