淄博市地方税务局高新技术产业开发区分局

第一篇：淄博市地方税务局高新技术产业开发区分局

淄博市地方税务局高新技术产业开发区分局

经 济 概 况

2008年，淄博高新技术产业开发区国内生产总值完成94.19亿元，比上年增长14.60%。其中，第一产业增加值完成0.76亿元，比上年增长6.7%；第二产业增加值完成67.17亿元，比上年增长16%；第三产业增加值完成26.26亿元，比上年增长14.90%。全区实现地方财政收入10.52亿元，比上年增长23%。

收 入 概 况

2008年，淄博市地方税务局高新区分局共组织各项收入7.45亿元，比上年增长17.58%，增收1.11亿元。其中，中央级收入完成1.11亿元，比上年增长13.90%，增收1349万元；省级收入完成8063万元，比上年增长17.01%，增收1172万元；市级收入完成8119万元，比上年增长11.07%，增收809万元；区级收入完成4.72亿元，比上年增长19.80%，增收7807万元。

工 作 概 述

【税政管理】坚持‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和制止越权减免税‛的原则，认真执行各项税收政策，切实杜 1

绝混期、混级、混税种入库等问题，确保了税收政策执行到位。

【税收征管】2008年，结合分局税收管理实际，积极实施了‚淡化片管、集中征收、全面评估‛的征管模式改革，取消了税收管理员片管模式。经过内设机构调整和人员双向选择，成立了四个稽查评估科室，负责专业化检查评估，在促进组织收入增长、强化依法治税、严格防范执法风险方面取得了显著成效。总局执法内控司专门在分局召开了研讨会，评价这一做法，对于完善税收执法管理是一项重大探索。

【税收执法】一是引入稽查质效评估机制，加强了税收检查监督力度；二是成立了微机定税复审小组，对定税的准确性进行复评，细化了税负的核定权和审批权；三是积极开展税收专项检查，整顿了税收秩序；四是加大执法责任制、征管责任制考核力度，规范了干部的执法行为，提高了干部的执法意识。

【纳税服务】围绕创建‚纳税事事顺‛服务品牌，作为全市地税试点，推行了24小时自助报税工作，受到了纳税人欢迎。对办税厅部分设施进行了更新升级，增加了叫号服务设施和服务评价系统，服务措施更加完善，服务方式更加优化。

【信息化建设】按照省、市局的部署，加强组织领导、健全工作体系，在‚大集中‛工程上线过程中，重点抓住培训和技术指导两个关键，确保了新老系统的顺利过渡。对全局不符合条件的单机和终端进行更新换代，相应调整了终端使用模式，重新安装终端服务器，硬件设施水平的提高，保证了系统正常运行。

【机构人员】截止2008年底，分局内设4个科室和5个临时性

机构，干部职工47人，其中党员34人，占68.09%，分局人员全部达到了大专以上学历，本科学历人员40人。

【干部队伍建设】认真组织实施了全局人员的优化组合和双向选择工作。经过两轮选择，全局干部找到了适合自己的岗位，进一步优化了干部队伍结构。

【基层建设】 严格落实‚六好基层单位‛的各项创建要求，深入开展‚学十佳、树旗帜、上水平‛活动，促进了业务、队伍、事务管理的规范化。

【党风廉政建设】 围绕‚带好队、收好税‛的要求，不断加大教育塑廉、机制保廉和监督促廉力度，结合分局实际，扣紧重点环节、重点部位，巩固完善规范自由裁量权、POS机征税、微机定税、重大事项报告等措施，健全完善了‚不想为、不能为、不敢为‛的反腐倡廉体系。与高新区检察院以及工商局、国税局建立了预防职务犯罪联席会议制度，加大了预防职务犯罪力度。

【精神文明建设】 顺利通过了省级文明单位、省级青年文明号的复评；被评为全市地税税收执法工作先进单位。

供稿单位：淄博市地方税务局高新技术产业开发区分局 执 笔 人：田 韬

联系电话：0533—3593505

第二篇：淄博市地方税务局2008-2012年工作规划范文

淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

文件号：淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

淄博市地方税务局 2008—2012年工作规划

新的五年，是全面贯彻落实党的“十七大”精神，大力推进经济社会发展的关键时期，全市地税事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“经济决定税源，管理增加收入”的工作理念，以组织收入为中心，以依法治税为根本，以信息化建设为依托，深化征管改革，强化科学管理，提升服务水平，加强队伍建设，和谐聚力，开拓创新，实现全市地税事业更好更快地发展，为建设殷实小康、构建和谐淄博做出新的更大的贡献。

一、总体目标

综合考虑淄博经济社会发展的趋势和条件，全市地税事业今后五年的发展方向是：建设和谐进步、持续发展、工作一流、各界满意的淄博地税。——和谐进步。以和谐为发展进步的基础，合理兼顾地税事业各方面的发展要求，全面统筹地税事业发展的各种关系。深刻把握经济税收运行规律，牢固树立科学的税收观，统筹税收与经济的协调发展，提高税收增长的质量和速度，促进经济健康运行；统筹税收与社会的和谐发展，强化税收公平和正义，协调社会利益，促进社会进步；统筹依法治税与优质服务的共同发展，降低征纳成本，建立公平、有序、民主、和谐的新型税收征纳关系，营造良好的税收法治环境；统筹税收事业与税务干部个人的共同发展，加大教育培训力度，提高队伍素质，激发队伍活力，实现个人价值、税收事业和社会认可的有机统一、全面发展。——持续发展。建立持续、快速、稳定的收入增长机制，做大做强收入规模，五年期间，确保我市地方税收年均增长16%以上，到2012年收入达到130亿元以上，为我市在鲁中地区率先崛起提供财力保障；建立健全严密完备的执法管理体系，构建优质高效的税收服务机制、科学严密的税收征管机制、充满活力的人本管理机制，大力提高现代税收行政管理水平；进一步加快基层建设，提高信息化技术应用水平，建立起完善的工作机制，实现各项工作新跨越。

——工作一流。按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的淄博地税精神，瞄准全国一流的水平，努力改进工作不足，大力巩固已有的成绩，激发淄博地税全方位的生机与活力，使淄博地税的各项工作保持领先态势，确保在依法行政、干部教育培训、信息化技术应用、综合治税、基层建设、财务管理等重点工作方面不断走在全省地税系统的前列，争做全国税务系统的标兵。

——各界满意。深入贯彻“三服务”的税收工作理念，大力打造纳税服务品牌，全面发挥地税职能，广泛参与社会生活，推动淄博经济社会各项事业发展，让纳税人满意、党委政府满意、人民群众满意；全面实施依法治税，切实加强执法监督，不断改进工作作风；努力提升机关建设水平，积极打造学习型、效能型、服务型、法治型、创新型、节约型为一体的文明机关；全面开展精神文明创建，积极打造淄博地税特色文化，形成强大的精神力量，凝聚地税人心，整合发展要素，不断推进“三个文明”建设，积极争创全国文明单位，进一步提升淄博地税良好的社会形象，为地税事业的可持续发展提供不竭的动力。

二、今后五年全市地税工作应遵循的原则

——坚持科学发展、全面发展不动摇。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，也是地税工作必须长期坚持的重要指导思想。必须坚持用科学发展观来统领地税事业的发展，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，切实把科学发展观贯穿于淄博地税事业发展的全过程。对内注重各项工作的兼容性、互补性、协同性和递进性，对税收管理工作全面筹划、系统整合、整体推进；对外注重优化税收服务，提高行政效能，落实税收政策，发挥税收职能，促进经济发展和社会公平，以良好的执法形象和服务质量，赢得各级和社会各方面的理解、信任、关心和支持，营造内和外顺的良好氛围，确保地税工作走向全面、协调、和谐、可持续发展的轨道。

——坚持以人为本、强化管理不动摇。围绕以人为本的思想，转变执法观念，增强服务意识，努力打造创新型、实干型、服务型、高效型、廉洁型的地税机关和队伍，更好地为经济社会发展服务。坚持以人为本，就是要用拼搏奉献的思想激励地税干部，提高创业激情；用过硬的专业知识和业务技能来武装地税干部，提高创业本领；用科学严密的制度规范地税干部，提高自律觉悟。坚持以人为本，就是要把纳税人利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持公平执法，积极构建公平、法治、诚信的税收环境，为社会各界和广大纳税人提供最优的服务，真正体现立党为公、执政为民的要求。

——坚持求真务实、勇于创新不动摇。始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于创新的路线，树立正确的政绩观，做任何工作都要尊重实际、尊重规律，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决摒弃墨守成规、求稳怕乱的思想，树立“无功即是过”的观念，敢想别人没有想过的事情、敢做别人没有做过的事情、敢走别人没有走过的路。在工作实践中，善于把握新特点，提出新思路，采取新举措，紧紧围绕上级的决策部署，认真研究具体落实的办法，创造性地开展工作，不断开创工作新局面。三、五年时期全市地税重点工作目标及保障措施

（一）税收收入稳步增长

坚持以组织收入为中心，以服务地方经济发展为己任，认真贯彻落实“经济决定税源、管理增加税收”的工作理念，准确把握经济增长与税收增长的内在规律，大力强化各项征管措施，把经济发展的成果落实到税收收入上来，保持地税收入稳步增长，为全市经济社会的发展提供有力的财力保障。

1、科学制定税收计划。认真开展好税源普查工作，切实掌握辖区内现有税源、后备税源和潜在税源状况，全面掌握税源底数；认真分析影响税收收入的因素，建立科学合理的税收计划管理机制，根据税源实际，科学编制税收计划，合理地分配和下达收入任务；层层签订责任状，并加大对收入质量的考核力度，逐步实现从任务完成硬指标向征管质量指标转变，从注重计划执行力向注重收入质量率的转变，确保税收收入稳步增长。

2、加强收入分析和预测。研究建立科学实用的税收预测模型，加强税收与经济的相关性分析，开展分税种、分行业、分地区税负分析，建立科学的税源分析机制，提高税源分析的科学性、准确度；加强对重点企业税负情况、税收政策对企业经营情况的影响等方面的微观分析，及时掌握影响税收收入变化及税收政策实施的重大因素，及时查找征管薄弱环节，积极采取应对措施，有针对性地加强管理，堵塞收入漏洞。通过提高税收收入分析的层次和深度，切实增强组织收入工作的预见性、前瞻性。

3、坚持依法治税、依法征收。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，确保税收政策执行到位、应征税款及时足额征收入库。

4、努力强化征管、挖掘潜力。坚持向管理要增收，不断创新征管思路、改进征管方式、优化征管手段，进一步挖掘税收潜力，切实提高组织收入工作质效。

5、积极培植地方税源。坚持从经济到税收的原则，注重开展经济税源调查，充分发挥税收职能作用，大力加强地方税源建设；认真落实各项税收优惠政策，积极服务地区产业结构调整；努力提供一流的纳税服务，打造公平竞争的税收环境；积极参与和支持产业结构调整，向党委、政府献计献策，努力培植和涵养地方税源，推动经济与税收协调发展。

（二）税收执法规范严密

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持“以组织收入为中心，以规范执法为主线，将依法治税理念贯穿税收工作始终”的指导思想，进一步加强税收法制基础建设，健全和完善税收执法制约和监督体系，对全市地税系统税收执法活动实现全过程、多层次、多角度的监督，确保每一个岗位、每一个环节税收执法权力的规范严密运行，有效防范税收执法风险，推动淄博地税系统执法质效达到新的水平。

1、进一步加强税收法制基础建设。一是大力开展多形式的税收普法宣传和培训。按照国务院“十一五”依法行政规划和“五五”普法教育的要求，开展多种形式的税法普法宣传教育活动；进一步完善政务公开制度，充分利用税收宣传平台，丰富税法公告方式，广泛接受纳税人和社会各界对税收执法的监督；建立全员定期学法活动制度，结合每年一度的执法资格考试，对全系统开展税收及相关法律知识的分级、分层次培训，全面提升全系统税务干部的执法水平。二是健全并认真落实基层税收法制员制度。逐步建立基层税收法制员选拨和培养机制，在全系统建立完备的税收法制管理网络，确保每个基层征收单位都至少配备一名熟悉法制业务的税收法制员，充分发挥税收法制员对基层税收执法行为的审核把关职能，增加法制工作的深度；探索实施税收法制员和基层分局“带长岗”对税收一线执法的双轨道执法监控制度，规范基层税收执法行为。三是完善税收规范性文件的综合管理机制。建立完善的税收规范性文件合法性审查制度、定期清理的长效制度、政策执行反馈制度、税收规范性文件的异议处理机制，进一步明确税收规范性文件管理的程序和各部门职责，从源头上确保税收执法的合法性。四是建立税收政策综合管理协调机制。对上级新出台的税收法律法规和政策的执行情况定期进行调研和评估，对可能出现的执法问题定期进行预警，为上级决策提供科学依据；进一步健全基层税收执法反馈机制，及时协调解决基层税收执法中出现的新问题；探索建立各业务部门共同参与、网上运行的市级以上税收政策法规库。

2、建立健全科学合理的税收执法制约机制。一是建立链条式税收执法业务流程自控机制。按照权力分解、相互制约的原则，对当前税收执法业务流程进一步整合、梳理，形成税收执法岗位设置合理、职责明确清晰、岗位相互补充、职责有效衔接和制约的业务链，杜绝因执法流程不完善而造成执法过错的制度缺陷。二是完善各业务部门之间的横向沟通协调机制。建立税收服务、征收、管理、税政、评估、稽查各环节有效的信息传递、交流与监督机制，充分共享信息资源；进一步完善征、管、查内部监督制约的互动机制，以“查大、查乱、查难、查新”为主攻方向，有针对性地组织开展专项稽查、重点稽查和区域性整治活动，充分发挥以查促收、以查促管、以查促依法治税的作用；逐步实现执法责任制与税收征管质量考核的统一，整合双方对税收执法的预警提示功能和考核指标，将稽查、纳税评估、执法检查和外部审计等结果纳入征管质量考核，实现对税收执法的综合、公正考核。三是建立行政执法案卷定期评查机制。探索建立健全《税务行政执法程序操作规范》，梳理规范统一的执法案卷文书标准，定期组织行政执法案卷评查，促进税收执法案卷的规范化管理；积极开展规范执法标准单位的创建活动，通过典型引路，五年内使全系统80%的基层执法单位达到规范执法标准。四是进一步完善重大案件审理制度。进一步修订重大税务案件审理办法，明确重大税务案件标准，规范审理程序，提高重大案件审理的专业化程度；探索建立重大税务案件审理的分析利用制度，更好地发挥案件审理对规范税收执法行为的促进作用。

3、建立健全有效的税收执法监督机制。一是继续深化税收执法责任制，建立完善的执法考核管理机制。按照“税收执法权力运行到哪里，执法责任制就考核到哪里”的思路，对能够通过计算机监控的执法环节，全部启动考核程序，不断扩大执法自动监控的考核面；对计算机不能考核的执法点，探索规范有效的人工考核方式，实现人机考核的有机结合，解决当前计算机考核零过错、人工考核有过错的问题；进一步完善政策法规部门牵头、各业务部门专业化管理的执法评议考核制度，实现对税收执法情况的综合、公正评价；坚持过错责任追究和正面激励并重的原则，探索建立有效的执法过错责任追究机制，解决执法责任制的“岗位陷阱”问题，增强推行执法责任制的生命力；进一步深化执法考核结果的应用，将执法考核与目标管理考核、公务员考核任用、评先树优等结合起来，促进各级税收执法水平的提高。二是进一步健全税收执法检查机制。理顺系统内各部门税收执法监督权限和渠道，使各类执法检查方式相互配套、相互促进，形成执法监督合力；探索建立执法检查人才库，培养一批专业的执法检查人才，为执法检查质量提供素质保障；围绕税种核定、税款征收、税务稽查、减免税管理、税务行政处罚等容易发生问题的重点环节和税源管理、税务检查岗、减免税调查核实、发票管理等重点岗位，制定一套完善的执法检查流程，有针对性的开展重点执法检查；加大执法检查的落实整改力度，严格落实责任追究，并对往年查实问题的落实整改情况进行抽查，使问题得到全面整改，彻底解决屡查屡犯的问题。三是建立有效的层级监督机制。根据淄博地税实际，明确标准，建立重大行政处罚决定备案制度、重大行政许可事项备案制度、税务行政复议备案制度,强化上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的监督；制定基层税收执法层级监控制度，将区县局业务部门的专业管理与基层分局的内部抽查、制约有机结合起来，进一步加强对基层重点岗位和重点执法事项的监督；建立重大执法事项集体合议制度，加强基层税收执法事项的内部权力制约。四是健全行政复议受理和行政应诉制度。各区县局健全专门的行政复议机构，积极贯彻《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，建立行政复议与调解有效结合的机制，尽量将行政争议化解在基层；鼓励法制工作人员参加法律专业资格考试，培养一批法律专家人才，探索建立公职律师制度，有效利用本系统的律师资源，为规范和提高税收执法水平服好务。

（三）税源管理精细到位

按照税源一体化管理的思路，充分利用信息技术手段，通过部门分工合作，共同完成全部税源信息的采集、储存、处理、分析和反馈等工作，实现联动互动，提升管理质效，最终建立起各部门分工协作、密切配合，业务流程衔接紧密、运转顺畅，信息化手段应用深入、规范高效，分税种、分行业覆盖全面、监控严密的税源管理体系。

1、探索建立税源一体化管理格局。征管部门作为税源综合管理部门，负责牵头做好相关部门之间的综合协调，并着重从管理体制、运行机制、业务流程、资源配置和信息化支撑等方面与现行征管模式进行整合、衔接；税管部门作为税源的专业管理部门，重点搞好税收政策的研究落实，突出抓好分税种、分行业的税收比对分析，有针对性地研究落实分税种、分行业的税源管理办法；社会综合治税部门负责进一步加强外部涉税信息的采集、分析和综合利用；计统部门着力抓好重点税源监控和分析，全面掌握税源的分布、规模和变化趋势，研究落实强化税源监控的具体措施；信息管理部门要把税源管理的难点作为信息化建设的重点，搞好相关软件的开发、应用和维护。到2012年，全面建立起“税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查”四位一体的税源管理互动新机制。

2、切实加强税源信息管理。一是加强户籍信息管理。利用登记、换证、系统数据维护等契机，规范各类税务登记信息的录入、采集，实现户源监控和户籍信息的动态管理；制定《户籍管理办法》，建立定期巡查、定期核对、定期传递、定期公告的“四定”制度，落实一片管理、一本台帐、一份巡查日志、一个重点区域、一份信息处理表（卡）的“五个一”管理制度。在2012年前，打造出一个户籍全面清楚、信息齐全准确、资料完整规范、各项业务运行规范的户籍规范化管理模式。二是加强申报和财务数据信息管理。充分利用信息化手段，加强财务会计数据信息采集，进一步搞好纳税申报的审核比对，重点加强货物运输业申报表与发票清单的审核比对，督促纳税人依法、按期、据实申报，提高申报数据信息质量。三是加强发票信息管理。完善发票管理办法，探索空白区域或行业发票应用及管理办法；严格发票代开管理，防止发票代开环节偷逃税款行为；加强房地产业预收款收据的管理，严格区分医院应税行为和非应税行为的界限，探索物业管理、歌厅、洗浴、洗看车、美容美发等应税劳务行为方面的票据管理办法，从源头上纳入监管。到2012年，使发票管理辐射到各方面、各行业，真正发挥以票控管的作用。四是加强综合治税信息管理。进一步完善“人大监督、政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的社会综合治税体系；充分利用社会综合治税网络，建立以各级政务网为主要交换平台的信息传递机制，全面深入地采集、利用涉税信息；以新的综合治税系统为依托，全面提高综合治税信息采集的质量和实用性，加强信息综合分析利用，并将涉税信息利用与纳税评估、税负分析、税务稽查、反避税等工作有机结合起来，定期写出分析报告，为领导决策提供依据。

3、加强分税种的精细化管理。在营业税管理方面，针对税源管理的薄弱环节分行业制定和完善征管措施，提高征管效能。一是抓好房产税收一体化管理。完善“四房”税收管理办法，加强建设项目管理，整合建筑业、房地产税控管理系统，强化信息采集比对与过程监控；按照“政府领导、地税主管、部门参与、综合治理”的基本思路，依托社区管理组织，全面推进以房屋出租、装修税收管理为重点的社区地方税收管理工作，实现对房屋出租、装修税收的源泉控管。二是加强交通运输业税收管理。加强货运发票管理，做好“票表比对”、自开票纳税人认定和年审工作，积极推行运输业税收查帐征收和委托代征相结合的管理方式，对自开票纳税人实行自行申报、查帐征收。三是加强餐饮娱乐业税收管理。强化以票控税，严格查账征收管理，加大核定征收力度，全面提高餐饮业税收征管水平。四是加强教育劳务、医疗卫生行业税收管理。将各类学校、医疗卫生机构纳入正常税收管理，按有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；依法享受营业税优惠政策的，严格按规定办理减免税手续。在所得税管理方面，将企业所得税、个人所得税税源管理精细化落到实处。一是做好企业所得税税基核实工作。认真清理征管户数，重点抓好第三方信息的比对工作，抓好行政审批项目保留、下放和取消的后续管理工作，完善对弥补亏损、固定资产折旧、无形资产摊销等跨延续性管理事项的台账管理，规范各类管理制度。二是落实企业所得税分类管理制度。将企业所得税纳税人按规模大小、纳税信用等级不同以及财务制度健全与否等标准进行分类，按照“抓大控中定小”的原则，实行有针对性的管理。三是抓好企业所得税汇算清缴工作。充分发挥税收管理员的能动作用，加强对企业纳税人特别是重点税源企业的汇缴辅导和宣传，全面实施汇缴评估，认真做好汇缴检查，切实提高汇缴申报质量。四是全面推进全员全额扣缴明细申报。从重点企业和重点行业入手，大力提高全员全额扣缴申报覆盖面；充分利用明细扣缴申报的信息，做好第三方信息比对工作，发现征管漏洞，完善征管措施，提高全员全额扣缴申报的质量。五是继续推进个人收入档案管理工作。继续实行外籍纳税人双向申报、全员全额扣缴申报和一人一档、一人一票管理，全面推行纳税约谈，有效解决零申报、低申报和境外收入不申报等问题。六是严细征管，突破个人所得税征管薄弱环节。制定非劳动所得项目个人所得税征收管理办法，重点加强理财产品、分红保险、股权转让等环节的税收征管，加强对房屋转让所得和其他财产转让所得入库税收与应征税源的比对分析，规范行政机关、事业单位、社会团体、中介机构代扣代缴管理，并有重点地开展专项检查，堵塞税收流失漏洞。在其他税种管理方面，创新地方税种征管方式，建立健全地方税种管理办法，切实提高征管效能，节约税收成本。一是加强城建税管理。借助社会综合治税，完善与国税信息比对；采取委托代征方式，加强国税代开零星增值税发票城建税管理。二是加强印花税管理。依托信息化，加强征管数据的综合利用，强化实收资本印花税征收管理及各类合同的核定征收力度；采取委托代征，强化对各类证照的印花税管理。三是加强土地增值税管理。加强对房地产项目预征土地增值税的分类管理，完善土地增值税的清算办法；建立二手房、土地转让土地增值税的代征机制。四是加强房产税管理。加强基础信息数据的采集与维护，建立房产税动态数据库，强化征管考核和申报管理；通过加强社区税收管理，完善个人房屋出租房屋的房产管理。五是加强土地使用税管理。借助卫星定位技术，完善“两税”监控数据库，实现对纳税人土地面积的动态监控。六是加强资源税管理。结合资源税政策改革，制定符合本市实际、操作性强的实施办法，加大资源税代扣代缴力度；根据不同矿产品开采特点，利用耗电量、炸药用量等数据，加强资源税零散税收的科学核定和管理工作；加强建筑用沙石资源税的扣缴管理。七是加强车船税管理。强化和规范保险机构扣缴车船税模式，建立与交警部门数据信息比对工作机制，多方面强化税源管理；探索摩托车车船税的管理方式。

4、不断扩大重点税源监控面，提高税款监控比例。一是改革重点税源数据采集机制，实现税源全面监控。按照将重点税源监控软件与“一户式”数据衔接，重点税源监控逐步向全面税源监控过渡的思路，充分利用全省数据大集中后的前台征管数据环境，整合现行申报环节，改进数据采集方式，优化启用网络版“数据查询”模块，实现重点税源数据共享。至2012年前，彻底取消重点税源企业单独确定和报送机制，全面实现从征管数据库即时采集数据，确保税源监控面达到100%。二是全面加强数据质量管理，大力提升税源数据质量。健全和完善税收征管数据管理办法, 遵循及时、准确、完整和规范的要求，进一步规范数据采集，确保将每户企业的税务登记、纳税申报、财务报表等历史和当期数据全部录入“一户式”系统；开发、应用数据信息分析评价系统，大力加强数据质量监控，通过对企业数据之间关系的系统评价，保证各数据项符合国家的最新企业会计制度、税收制度的要求，数据项值的区间、增减变动范围和比例、配比关系合理，表内及表间的数据项间的逻辑关系正确，对发现的问题数据及时确认并纠正，确保数据质量稳步提高。三是加强数据管理应用，强化税收分析预测。充分利用集中数据，按照数据仓库模式，建立起市级、县级税收数据分析平台，实现数据共享；逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析，涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型，建立完善的税收、税负预警指标，对每月异常数据进行自动预警，为税收征管和稽查提供线索。四是健全税源分析联动机制，为税收征管提供保障。通过开展各类税源分析，及时发现纳税异常问题；通过纳税评估查找原因，有针对性地采取加强管理的措施；通过对偷逃税嫌疑线索的传递和稽查，及时发现和反馈征管中存在的问题，有效增加税收收入；同时，评估和稽查的结果向税收分析部门反馈，促进分析水平的进一步提高。

（四）纳税服务品牌响亮

认真实践服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”理念，以全面提升纳税服务工作质效为核心，在打造纳税服务品牌上求突破，通过不断完善办税服务厅、12366纳税服务热线、网上地税局三个服务平台，不断改进纳税服务的手段，全面提升纳税服务工作质效，在全社会叫响淄博地税“纳税事事顺”的服务品牌，树立起特色鲜明的地税形象。

1、依托“三个平台”，创建“纳税事事顺”服务品牌。一是打造“顺心厅”，做到窗口服务顺心。根据品牌建设规划，统一设计办税服务厅外观形象、颜色识别、品牌标志等，对全市地税系统办税服务厅进行统一规划和改造，使所有的办税服务厅硬件环境实现“五统一”（外观标识统一、色彩搭配统一、区域划分统一、窗口设置统一、设施配备统一），进一步为纳税人创造舒心、便捷的纳税环境。同时，按照《服务规范》要求，严格落实各项服务内容、服务标准和服务承诺；大力开展岗位练兵，确保前台人员熟练应用工作流程，优质高效地为纳税人服务；抓好文明礼仪培训，进一步规范办税服务厅的服务行为，提高服务质量和水平。二是打造“顺捷网”，做到网上服务快捷。大力推行网上报税的纳税申报方式，五年内通过网上报税户数要达到100%；进一步完善“淄博网上地税局”，在为纳税人提供纳税申报、税务咨询、税法宣传、举报受理等传统服务项目的基础上，积极借鉴发达地区的经验，增强其纳税服务功能，逐步将所有能够通过网上交互实现的功能置于网上办理，为纳税人提供跨越时空的同城办税、通报通收、通受通验等全天候服务。三是打造“顺畅线”，做到热线服务顺畅。加强12366座席人员培训和管理，提高解答质量，确保热线规范热情，畅通无阻；进一步规范12366纳税服务系统数据维护，认真整理法规库、条法库、问题库、纳税指南等内容，保证政策及时更新、准确无误；加大对12366纳税服务热线的宣传力度，扩大社会知晓面，提高服务热线的使用率，真正将12366纳税服务热线打造成为连接征纳双方的桥梁和纽带。

2、开展“六个顺”纳税服务工作，叫响“纳税事事顺”服务品牌。一是办税顺。对能够即时办结的业务，办税人员在符合规定的情况下即时办理；在办理过程中严格遵守首问负责、服务承诺、一次性告知、文明礼仪等纳税服务制度，确保办税服务及时顺畅；积极为纳税人提供预约服务、绿色通道服务、延时服务、分类服务等个性化服务制度。二是流转顺。对于受理转办类事项，全面实行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务，并严格按照规定的时限及时办结；进一步规范基本流程，提高内部流转的效率，实现涉税文书和业务在纳税人和税务机关之间，以及税务机关内部的高效流转，顺畅、快捷。三是知情顺。通过纳税服务场所、“12366”热线、地税网站、新闻媒体等途径，大力推行办税公开，除法律有特别规定外，将所有税收法律法规及纳税人办税事项全部公开，并积极为纳税人提供“纳税导航”全程税务提醒及辅导服务，不断拓宽税法宣传的渠道，为纳税人提供全面、及时的知情服务。四是维权顺。成立专门的纳税人权利维护办公室，帮助纳税人维护自身权益；在全市深入开展纳税服务联系点及纳税回访活动，对纳税服务质效进行广泛监督；通过各种途径广泛收集纳税人对地税机关及工作人员的投诉、对税收违法行为的举报以及对地税工作的意见和建议等；通过广泛开展“志愿者服务”等形式，为纳税人提出税务行政复议、税务行政赔偿、税务行政诉讼提供畅通的援助服务，维护纳税人的合法权益；同时，根据工作需要采取预约服务、上门服务等主动服务措施，帮助维护部分弱势群体的合法权益。五是自助顺。积极探索“自助办税”服务，在基层办税厅以及网通公司营业厅、银行网点等处设立自助办税区，统一配置触控式自助办税机终端免费给纳税人使用，彻底打破传统征纳双方面对面的申报模式，更好地为纳税人提供方便、快捷的服务。六是发展顺。积极开展纳税信用等级评定工作，扩大纳税信用等级的使用范围，使良好的纳税信用等级成为纳税人诚信经营、银行贷款、树立企业形象方面的靓丽名片，帮助纳税人顺利发展壮大；以服务党委、政府决策为重点，认真研究分析税收政策变动给经济发展带来的新情况、新问题，充分发挥地税部门参谋助手的职能作用；全面落实各项税收优惠政策，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费代征、代收工作，支持各项社会事业发展，共建和谐。

3、健全和完善纳税服务监督、考核、评价机制，保障“纳税事事顺”品牌建设顺利实施。配合纳税服务品牌建设工程，加强纳税服务评价机制建设。一是本级自查。由本级组织实施，对自身纳税服务机构的工作质效进行日常监督检查和定期考核评价。二是上级考核。由市局对各单位纳税服务绩效考核评价工作执行情况进行督导，并严格按照目标管理考核的规定进行绩效考核。三是“第三方”评价。由上级机关、新闻媒体和专业调查机构组成纳税服务“第三方”评价主体，选择纳税人满意度等关键指标，采取社会调查等方式，对各单位纳税服务的绩效进行评价和考核。通过以上三个层次的评价和考核方式，逐步形成内外结合、以外为主的纳税服务监督和评价新机制，自觉接受社会各界的监督，不断提升纳税服务质效。

（五）信息化应用支撑有力

以实现全省地税系统征管数据 “大集中”为契机，在维护系统安全运行的基础上，以科学、实用、高效为目标，构建起功能强大的淄博地税数据查询平台，实现涉税信息的高度共享和多层次利用；按照税收管理科学化、规范化、法制化和现代化的要求，全面整合、完善现有的软、硬件资源，充分发挥信息化在构建纳税服务体系、加强税源精细化管理、推进税收法制建设、提高行政办公效率等各方面支撑作用，推进淄博地税信息化建设达到一个新水平。具体来说，就是要“打造一个平台、运行两个体系、面向三个服务、完善四项建设”。

1、打造“一个平台”。即建立一个集全面查询、重点查询、行业查询、税种查询及随机查询于一体的数据查询平台。用以满足宏观税负分析、微观税负分析及分行业、单税种纳税评估工作的需要，为领导科学决策、基层开展税收分析、评估检查提供依据。

2、运行“两个体系”。一是建立系统运行维护体系，确保信息系统的稳定运行。以规范制度流程为保障，以纳税服务和税收管理需求为驱动，以高效科学的技术手段为支撑，加大信息系统基础平台的建设，建设运行维护制度和运行维护流程，采用先进的运行维护技术手段和工具，确保系统高效稳定运行。二是建立税收数据维护体系，确保电子数据的安全准确。制定严格的数据管理制度，加大数据采集覆盖面，加强数据的维护、管理；建立征管数据质量通报制度，完善数据采集考核办法，规范数据采集，提高数据的准确性；实现数据的高度共享和多层次利用，积极吸纳外部有价值的数据信息，运用数据仓库、数据挖掘和多维分析等先进技术，提高数据的利用程度，逐步实现涉税信息的一次采集、共享使用。

3、推行“三个服务”。一是建立面向纳税人服务体系。利用网上地税局、自助办税区、短信服务中心等多种信息技术手段，加强与纳税人的沟通联系，及时实现各项涉税事宜的提醒，为纳税人提供多功能、全方位的服务。二是建立面向税务人员的服务体系。根据领导决策、机关办公和政务服务的需要，进一步完善行政办公管理系统、网上教育学习的平台、公文处理系统，充实内部网站，推进税务人员的办公自动化；依托执法责任制和税收管理员考核系统，进一步细化考核指标，扩大考核范围，建立起完善的执法内控机制，促进岗位考核的信息化、科学化、规范化。三是全方位地为税收业务服务。以服务税收业务为核心，对现有应用软件进行全面整合，重组各项业务流程；在最广泛的数据采集基础上，建立完善宏观经济和税源动态分析工具，为税收计划地科学制定和完成提供依据；进一步完善税收管理员工作平台，依托综合征管软件与税收综合管理系统，对税管员的工作进行全过程、自动化管理，并将工作绩效考核、税源监控结合起来，增强工作考核的科学性；通过对纳税人相关信息的采集和处理，提高纳税评估的质量和准确性，并为税务稽查提供准确而有价值的选案依据。

4、完善“四项建设”。一是健全与政府各部门的数据交换网络，完善多渠道数据交换平台的建设。加强与国税、工商、银行、公安、交通、国土、房管等部门的涉税信息交换，大力推动政府各部门与社会各有关方面的信息资源共享，使信息资源在税源监控、纳税评估等方面发挥更大的效用。二是通过多层次、多角度的安全服务和产品，完善网络安全建设。加强内网的管理力度，严格控制用户权限及保密认证，建立全面的防火墙，及时更新系统，防止由于操作系统漏洞造成工作上的损失。通过建立安全管理体系和安全技术体系，以保证各项税收管理工作在规范统一、安全稳定的平台支撑下平稳运行。三是完善税源监控分析体系的建设。以省级数据大集中为依托，充分利用税收业务信息系统、外部信息交换系统和网上地税局所获取的税收信息和其他经济指标信息，建立各种分析、评估、预测模型，对各个行业的税源实施监控，重点加强对新兴行业税源的分析和监控，为进一步加强征管、堵塞税收漏洞提供决策依据。四是完善税收信息化评测体系的建设。从信息化的组织管理、信息化人才队伍、信息技术装备、信息资源开发、信息技术应用规模、信息化的成效六个方面进行评测和监督，促进淄博地税信息化建设的整体推进和健康发展。

（六）基层建设优化发展

坚持“重视基层、关心基层、服务基层、加强基层”的理念，全面推进地税基层建设，建立一套体现淄博地税特色的科学的基层管理体系，培养一批重事业、善开拓、组织能力强的基层领导干部，造就一支适应现代化管理要求的复合型基层干部队伍，营造一种“事业为重、和谐为上、文明为魂”的内部氛围，力争到2012年底，把全市地税系统基层建设成为“秩序优良、环境优美、服务优质、人民满意”的“三优一满意”单位，为地税事业的持续健康发展奠定坚实的基础。

1、科学设置基层机构。落实省编办和省地税局基层机构调整设置的方案，本着资源有效利用、征管查相互分离监督和便于征管的原则设置好基层征管机构。农村按经济区域设置，原则上每2-3个乡镇设置一个，城区按征管查分离的原则，设置征收、管理和稽查机构。人员按工作量大小合理配备，农村基层分局一般5-10人，城区基层分局10-15人左右。

2、造就一支过硬的干部队伍。基层分局长应由具有全日制大专以上学历或具有中级以上职称的年轻有为的干部担任。基层分局应至少有一名市级以上业务骨干人才。要有针对性地制定教育培训计划，加大培训力度，五年内达到上述目标。

3、建设一流的基础设施。五年内完成2个县局办公楼的改造。对已建成的办公场所进行不断整修，达到区县局、城区分局都有新办公场所并集中办公；农村分局达到统一的建设标准，城区、农村都有符合标准的办税服务厅，一人一部以上微机，办税网络畅通，交通工具满足工作需要，车辆保持3部以上。职工食堂、图书室、活动室符合标准，基层办公经费得到有效保障。

4、保持“六好基层单位”良好发展势头。进一步完善“六好基层单位”标准，丰富基层建设内容；在区县局全部获得省级“六好”基础上，按照淘汰递补的方式对“六好”实施动态管理，对连续两年考核末位和发生一票否决因素的实行淘汰，并给予经济处罚；树立基层建设标兵，在全系统组织开展“学十佳，树旗帜，上水平”活动，使“十佳六好”单位充分发挥引领和带动作用，五年内，力争有50％的区县局达到“十佳六好”标准。

5、建立适应农村特点的税收管理机制。加强与各乡镇政府的协调，落实好社会综合治税信息交流制度、工作考核奖惩办法等，强化对农村零散税源的监控管理；与各村委会签订《税源控管协议书》，逐步建立完善的代征机制，强化对协护税人员的业务辅导和“岗前培训”，实行持证上岗，确保委托代征、提供涉税信息和催报催缴工作依法有序开展；针对农村特点，简化纳税申报方式，对经营地点偏远、纳税数额较少的纳税业户实行兼并征期，对定期定额户实行简易申报，委托银行或其他金融机构办理税款直接划缴。

（七）干部队伍奋发有为

坚持以人为本，抓班子带队伍，抓作风树形象，不断深化干部人事制度改革，大力加强干部队伍建设，进一步增强各级领导班子的战斗力和凝聚力，全面提高干部队伍的整体素质和工作水平，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结共事、驾驭全局的坚强领导核心，努力造就一支政治坚定、思想稳定、爱岗敬业、业务过硬、作风优良、纪律严明、清正廉洁，让各级党委政府放心、人民群众满意的高素质地税干部队伍，为地税事业的持续快速发展提供强有力的组织保障。

1、强化思想政治工作，提高队伍的凝聚力和向心力。一是加强政治理论教育，提高思想素养。加强理想信念和宗旨教育，解决干部的信仰、信念问题，引导干部职工克服和抵制错误、落后、腐朽的思想文化的影响与侵蚀，坚定共产主义远大理想和建设中国特色社会主义的信念，确保在政治上、思想上与党中央保持高度一致。二是加强职业道德教育,提高人员素质。引导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，大力弘扬以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德准则，不断增强使命感和责任心，激发干部职工无私奉献的精神。三是加强税务文化建设，激发队伍活力。通过抓精神文化、管理文化、科技文化、形象文化和阵地文化建设，培育、总结和提炼鲜明的地税核心价值观，增强行业凝聚力；完善相关制度，研究制定淄博地税个体形象及团队形象标准，统一规范行业外在形象；大力弘扬“整体工作创一流,单项工作争第一”的淄博地税精神，引导干部职工把个人价值与团队目标结合起来，凝聚人心、激发士气，增强组织的凝聚力和向心力；积极引导地税文化产品创作，广泛开展丰富多彩的文体活动，加强文化阵地载体建设，发挥文化凝聚人、培育人、规范人和激励人的作用。四是加强精神文明建设,提升文明水平。通过广泛开展形式多样的创建活动，引导干部职工切实增强集体荣誉感和责任感。市局力争2008年进入“全国精神文明建设工作先进单位”行列、2011年跨入“全国文明单位”行列；系统力争每三年增加1个获得全国（含系统）精神文明称号的单位，每两年增加一个“省级文明单位”，每年增加2个市级“文明单位”或“青年文明号”，五年内全系统所有窗口单位全部达到市级“文明行业示范点”或“文明服务示范单位”标准。五是加强和谐地税建设，融洽干群关系。通过广泛开展谈心活动，沟通思想，消除误解，加深了解，增进团结；通过广泛开展献计献策活动，切实增强干部职工的主人翁意识；认真落实“四必访一祝贺”制度，使干部职工感受到组织的关怀和地税大家庭的温暖。

2、加强干部管理，进一步激发队伍活力。一是加强领导班子建设，锻造强有力的领导核心。积极优化领导班子结构，选好班长，配好班子；加强班子作风建设，加强政治理论学习，不断提高科学决策、依法决策水平；着眼地税事业长远发展，加强后备干部的培养；严格干部选拔任用工作程序，规范干部管理；健全民主集中制，科学施政，民主治局，以情带队，努力把各级领导班子建设成为思想建设好、组织建设好、作风建设好、团结协作好、廉洁勤政好、核心作用好、完成任务好的坚强领导集体。二是加强队伍管理，培育充满生机的干部队伍。强化学习教育，提高思想觉悟；严格编制管理，优化队伍结构；加大改革力度，建立科学的人事管理机制；开展争先创优活动，增强干部队伍活力；坚持从严管理，培育优良作风，把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明，充满生机活力，特别能战斗、特别能奉献的行政执法队伍。三是开展大规模教育培训，提升干部队伍素质。以深化学习型机关建设为载体，不断加大教育培训力度，五年内对在职干部全部轮训一遍；进一步创新教育培训方式，采取脱产培训、在职自学、举办讲座、项目培训、网络培训等多种培训方式，提高教育培训的质效；进一步健全教育培训激励机制，制定调动干部职工学习积极性的意见，规范、完善评先树优、比武竞赛、人才选拔、成果运用等各项制度，建立起有效的教育培训激励机制，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围；进一步深化学历教育，重点抓好非财税专业人员的财税专业本科第二学历教育、与工作相关的研究生教育，提高干部的学历层次；加强应用教育，鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、律师资格考试，提升工作能力。通过以上措施，五年内，争取4%以上干部取得研究生学历（学位），80%以上人员取得大学本科学历；具有注册税务师、注册会计师和律师资格人员占总人数的比例达到10%以上；拔尖人才、骨干人才的比例有明显提高。四是深化干部人事改革，建立健全激励机制。扩大干部交流的范围，完善干部挂职锻炼、岗位轮换制度，改进干部选拔方式，完善民主测评、竞争上岗的程序和方法，规范干部考核办法，充实考核内容，加大考核结果运用的力度，逐步建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的竞争激励机制；坚持以人为本，以情带队，积极争取政府支持，进一步改善工作环境，逐步提高系统的福利待遇，为干部职工排忧解难，解除后顾之忧，努力创造一种团结和谐、积极向上的工作和生活环境。

3、加强党风廉政建设，促进行业作风根本好转。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保干部队伍无重大问题发生，作风效能继续保持在全市前列。一是深入开展党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，采取参观廉政教育基地、举办法制教育讲座和加强廉政文化载体建设等多种形式，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。二是全面加强作风效能建设，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。认真落实作风效能建设各项制度，切实转变工作作风，提高工作效能；积极开展行政效能监察，加大信访和案件查办力度，坚决防范和纠正以权谋私等各类违法违纪问题；积极参加民主评议政风行风活动，认真解决群众反映的问题，广泛接受社会监督；深化政务公开，落实服务承诺，开展行风检查活动，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。三是强化预防职务犯罪工作，确保干部队伍健康成长。深入开展税检共建、共同预防职务犯罪工作，加强与检察机关的联系交流，共同研究税务违法违纪案件的发案规律和特点，探索建立从源头上防范职务犯罪的监督制约机制；建立职务犯罪预警机制，密切与各级纪委、检察、审计等部门的协调配合，畅通预警信息渠道，提高预警能力，确保不使一名干部掉队。四是认真落实党风廉政建设责任制，构建齐抓共管新局面。进一步健全“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，广大干部职工积极支持参与”的领导体制和工作机制，完善党风廉政建设责任分解机制、责任考核机制、责任追究机制、责任激励机制，督促各级领导干部按照“一岗双责”的要求，切实履行职责。

4、加强党的建设，全面提升党员队伍素质。一是认真开展理论教育，努力加强思想建设。深入开展中国特色社会主义理论学习，强化理想信念教育、优良传统教育、形势任务教育，教育干部职工牢记党的宗旨，坚持党的思想路线，保持共产党人的高尚品质，始终保持思想上的先进性。二是积极开展争创活动，努力加强组织建设。在全系统深入开展“基层党建示范点”创建活动，按照“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，瞄准“建精品工程，创一流水平”的创建目标，严责任、强素质、求创新、抓落实，促进机关党建迈上新台阶。三是严格落实规章制度，努力加强作风建设。认真落实以《党章》为核心的各项法规制度，加强党员队伍管理；严格组织生活制度，提高组织生活质量；教育引导党员干部自觉践行“八种良好风气”，展现地税干部的良好作风。四是积极开展丰富多彩的活动，努力加强载体建设。围绕中心工作，深入开展争当“优秀共产党员”、争创“先进基层党组织”、“党员示范岗”、“党建示范点”和“文明单位”、“文明个人”、“文明家庭”等活动；充分发挥群团组织作用，积极开展健康有益的文体活动；密切联系群众，扎实做好各项帮扶救助活动，充分展示地税精神风貌。

（八）行政管理高效有序

以提高行政管理效能为目标，积极借鉴先进管理经验和做法，通过大力加强制度建设、简化工作流程、健全制约机制等有效措施，切实规范内部行政管理，提高办文、办事、办会效率，在全系统建立起科学高效、规范有序的工作运行机制，确保系统上下、机关内部运转顺畅、政令畅通。

1、进一步加强制度建设，建立完善的制度体系。适应新形势、新任务的要求，及时对原有的规章制度、管理办法和操作规范进行全面梳理和整合，健全和完善各项制度体系。对于内容不严密的，及时补充完善；对于不符合要求的，尽快予以改进；对于某些环节缺乏制度规范的，及时建立健全；对经过实践证明行之有效的，认真抓好落实，从而形成涵盖地税机关工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核办法等内容的较为完整的制度体系，用制度来管人、管事，确保各项工作高效、有序地运行。

2、进一步优化工作流程，提高政务运转效率。各级要切实优化内部机构工作职责，有效避免职能重复交叉，彻底杜绝工作推诿扯皮现象；科学合理地制定工作目标和措施，进一步明确职能分工，落实工作责任，量化标准要求，建立统一的岗责体系，确保各司其职、各负其责；完善和利用好淄博地税综合信息平台，大力推进办公自动化进程;规范公文运行管理，严格公文审批程序，提高公文运转质量和效率，防止失密、泄密事件发生；进一步加强财务管理，科学、合理地编制经费预算，夯实财务管理基础，强化内部审计监督，严格控制经费支出；进一步深化财会工作标准化工作，规范基层各项财务制度，切实提高会计核算水平；认真落实系统资产管理办法，建立规范的政府采购程序，及时做好资产统计、清理工作，确保帐实、帐物相符，提高资产使用效益；加强会议计划管理，严格控制会议数量和规模；加强对车辆及驾驶员的管理，确保行车安全；严格落实安全工作责任制，定期开展安全检查，加强安全防范，确保无重大责任事故发生；严格执行24小时值班制度和重大事件报告制度，确保信息传递及时、通畅；改进和优化办公用品、会议组织、活动安排、请示报告、行政接待、物业管理、信访等运转流程，简化工作程序，切实提高办事效率和服务水平；保持办公环境的整洁有序，定期组织检查评比，做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外环境整洁优美，办公秩序井然有序。

3、进一步健全完善激励机制，确保工作落实有力。加大督查考核力度，以基层地税部门为着力点，修改完善目标管理办法，进一步细化、量化考核指标，将重点检查、明查暗访、专项检查、审计、行风评议等结果，全部纳入目标管理考核，真实反映各单位的工作实绩，充分发挥考核的激励导向作用；在深入调研的基础上，进一步规范完善目标管理、责任落实、督促检查、考核奖惩等一系列行之有效的激励机制，充分调动各级地税部门的工作积极性；借助外力加强管理，积极争取地方党委、政府的支持，加强与相关职能部门的协调配合，为地税工作的顺利开展营造良好的外部环境。

主题词：淄博市地方税务局2008—2012年工作规划

第三篇：遵义县地方税务局八分局办公室牌

遵义县地方税务局八分局办公室牌

分局长室二楼 副分局长室二楼综合内勤室二楼 企业组

个体组

税源管理室

约谈室

会议室

视频会议室

图书阅览室

档案室

票证室

资料室

机房

更衣室

值班室

食堂

办公时间表

楼层办公室分布

洗手间（3块）二楼二楼二楼二楼三楼一楼一楼三楼一楼四楼二楼一楼一楼四楼室外一楼、二楼、三楼过道一楼、二楼、三楼

第四篇：晋中市地方税务局直属二分局2011年工作总结

晋中市地方税务局直属二分局

二○一一年工作总结

今年是我局职能、机构、人员到位后正式运行的重要之年，紧紧围绕全省地税系统“1436”工作思路和重点工作部署，围绕“十二五”时期全市地税房地产税收一体化工作思路，始终坚持“大税收、大服务”工作理念和“争三保

五、争创一流”的工作目标，立足于“科学统领税收、发挥职能作用、服务经济社会、实现跨越发展”四大主题，适应房地产税收工作的新形势，继续以契税征管为把手，以专业化管理为路径，全面深化和加速推进一体化工作。

一、采取有力措施，大力组织税收收入

今年我局“两税”分配任务为 13421.44万元，比上年任务增加2643.44万元，增幅达24.5%；今年共计完成“两税” 万元，完成率达 ；工商业税收分配任务为69585万元，今年共计完成 万元，完成率达。

1、狠抓收入任务调度。摸清税源情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解各县（市、区），进一步明确工作责任，不等不靠，牢牢抓住了组织收入的主动权。坚持月分析、月调度，及时掌握税源变化情况，合理调度税收任务，保证了进度不空档，淡季不短收。

2、建立部门协调机制，严格“先税后证”。对外健全与发改委、土地、房管、建设、规划等部门的信息交流机制，不等不 靠，充分发挥工作的能动性，继续争取地方政府支持，加快相关信息资料的传递速度，建立定期传递、公布信息和联系会议制度，全面落实“先税后证”；对内加强与征管、收入规划核算、税政等部门的配合，建立涉税信息的传递和共享机制，建立包括房地产开发、交易、保有等多环节涉税信息传递共享、对比分析的机制，形成齐抓共管的合力。

3、大力清理欠税。将清欠税款作为重点工作，与晋中市国土资源局联合，共组织对晋中经济技术开发区65户2005年以来欠缴契税的企业进行了检查，累计清缴税款1000多万元。在日常征收工作中，通过加收滞纳金、罚款等措施，确保了征期税款的及时足额入库，有效地减少了新的欠税。

4、严格征收。2011年累计征收税款 万元，其中契税 万元，耕地占用税 万元；办理纳税事项 余项，圆满完成了征收的各项工作。

二、着力规范，夯实基础，房地产税收一体化征管质量全面提升

1、建立健全税源台帐，深化“以户建档，项目管理”，实施房地产一体化精细管理

以精细化管理为要求，以房地产开发项目为管理对象，对单个开发项目单独建立档案管理，从立项到清算，建立了完整的项目税源信息管理链条。

第一，重点关注土地权属转移环节，积极与国土、发改委等 部门协商，掌握第一手数据，建立土地税源台帐；

第二，建立健全房地产开发征管档案。按月登记开发项目销售情况，细化管理责任制，及时监控经营收入，实现了由“管户”向“管房”的转变，从过去“开发商-税源-税收”的粗放型管理模式转变为 “开发商-开发项目-房源-税源-税收”的精细化管理模式，达到了以房源控制税源的目的；

第三，严格落实“以户建档、项目管理”的各项要求，搭建省、市、县三级联动平台，利用数据，信息比对，实现可售房源的链式管理，便于对房地产开发企业及时跟踪掌握，确保税收收入的及时足额入库，达到了税源监控和税收预警机制建立的目的。

2、不断强化“两税”政策落实力度，提高政策管理水平积极适应契税、耕地占用税的政策调整和改革需要，认真执行国家调控房地产交易的契税差别化政策，严格执行企业改制有关契税政策；完善《耕地占用税新条例》出台后的各项配套工作，认真落实省局相关实施办法的要求；根据“两税”政策指导，积极落实税收优惠政策；着力抓好重点工程“两税”管理，通过建立外部联系机制，掌握了大量外来重点工程涉税信息，建立了协税护税网络，从源泉上发现控管施工项目；完善内部考核机制，分项、分类建立外来施工项目档案，专人专项管理。

3、推广应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，规范二手房交易市场 在2010年应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作、规范二手房交易市场的基础上，2011年对“二手房”估价系统软件进行了数据和计税依据的维护更新，同时在软件中融入了电子档案管理系统，使二手房交易征管工作向精细化、科学化方向迈进。1——12月同期相比，存量房交易量由2010年的 户增长到2011年的 户，增幅达 ；“两税”收入 万元，比2010年同期增收 万元，增幅达，呈明显上升趋势。同时，根据省局的“六个统一”的要求，我分局在全市县级范围内全面推广应用了此项工作，建立了一套比较全面的存量房（住宅）基础信息库。

三、增强服务意识，提高服务水平

1、为加强地税系统的机关效能建设，向纳税人提供优质、高效的纳税服务，我分局特向社会各界和全体纳税人作出坚持依法治税、落实税收政策、优化行政审批、提供优质服务、推进政务公开、遵守廉政纪律六项承诺，提升服务质效。

2、针对窗口全征期、不间断办税的独特性，我们按照“一个部门负责，一个窗口服务，一条龙征收管理”的工作思路，把税收服务贯穿于税收征管全过程。最大限度地为纳税人提供高效、便捷、周到的纳税服务，给一体化管理工作注入了强大的生命力和活力，从根本上优化了房地产交易的纳税机制，实现了三年全市征收窗口整体达标的目标。

3、严格按照市局绩效考评细则和工作的要求，逐步对照检 查寻找差距和不足，完善各项规章制度，规范各项工作程序，坚决执行“税收执法过错责任追究制”，杜绝职责不清，相互推诿，办事拖拉的现象，极大地鼓舞全体人员的工作积极性，进一步提高办事效率和服务水平。

四、提升品味，加强干部队伍建设，不断提高干部队伍政治修养水平

1、建立健全提高干部队伍建设整体水平的长效机制。一是强化学习制度。继续坚持个人自学和集中授课的学习制度。二是畅通征求建议意见制度。设立局长信箱、公开征求意见、电话等多形式的征求渠道。三是问题整改制度。召开民主生活会和组织生活会，通过座谈、谈心等形式，及时发现领导班子及个人在工作、思想、纪律、作风等方面存在的问题，勇于开展批评与自我批评，并提出切实可行的整改方案。四是完善“三会一课”制度、党内民主制度、党风廉政建设机制等各项制度，以保证制度更人性化、更具可操作性。

2、建立健全服务促进发展的长效机制。一是严格执行首问负责制、限时办结制。二是加强与协作单位的配合，突破部门涉税信息共享瓶颈，增进交流信息，促进资源共享。三是健全服务制度，完善咨询知识库，把服务放在第一位，给纳税人提供最便捷最高效的服务。

3、建立健全机关建设的长效机制。一是突出抓好“三查”，5 改进工作作风。一查服务观念是否牢固；二查工作作风是否转变；三查廉洁自律意识强不强。二是树立地税形象，提高服务水平。一树为民服务办实事的新形象，认真履行职责，坚持依法办事，积极主动、悉心热情地为纳税人服务。二树团结和谐创一流的新形象。三树创新高效抓落实的新形象。三是创建一流机关，促进经济发展。创建一流人才队伍，创建一流工作效率，创建一流工作业绩。坚持调查研究，把握新机遇，研究新问题，推出新举措，挑战新目标，推动科学发展观在各个环节的贯彻落实。

五、廉政建设深入开展，反腐倡廉常抓不懈

1、深化廉政教育，营造崇尚廉洁的行业风尚

坚持以党性党风党纪教育为廉政教育重点，加强对党员干部特别是领导干部的思想信念教育和廉洁从政教育、作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育，对干部职工继续深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉洁警示教育，注重在节日期间常敲警钟，倡导廉政风尚。

2、完善预防制度，全面推进内控机制建设

对每个部门、每个岗位的职责定位、法定权限，认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点，确定出关注的和控制的重点，完善了岗责体系，实现了权力与责任的有机结合，形成了环环相扣的防范链条，有效地防范了廉政风险。

3、落实各项廉政制度，切实维护纪律的严肃性

全面落实“一岗双责”和部门管理责任，按照“一把手”总 负责，分管领导“一岗双责”的规定，分解细化党风廉政工作任务，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实，形成了齐抓共管的合力。

加强对领导干部个人廉洁自律情况的监督，充分发挥班子内部监督作用，坚持定期召开领导班子民主生活会。认真落实廉政谈话制度、领导干部述职述廉等廉政制度，继续开展厉行节约工作，坚决制止各种奢侈浪费行为，进一步规范公务用车和公务接待管理，严格执行各项财经纪律。

4、加强政风行风建设，树立地税部门良好形象

坚决纠正损害纳税人利益的各种不正之风，着力解决不作为、乱作为和效率低下等问题。严厉惩治损害纳税人利益，以税收执法权谋取个人、单位小集体利益的行为。进一步推进机关行政效能建设，健全落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究等制度。加强对纳税服务、效能建设、行风建设的监督检查。

六、2012年工作计划

站在新的起点上，我们任务更加艰巨、使命更加光荣。我们将在市局党组和省局直属二分局的正确领导下，抓住机遇，善谋善为，开拓进取，扎实工作，努力提升房地产税收管理水平，努力把一体化管理推向新境界，为促进我市 “四化”率先发展区建设，实现转型发展的宏伟目标，为晋中地税更加美好的明天作做出新的贡献。

1、正确分析经济形势，准确把握房地产发展趋势，确保完 成全年任务。

2、紧紧围绕中心工作，搞好存量房交易计税价格批量评估税收征管工作，扎实日常管理与维护，保证此项工作的正常运行。

3、秉持科技兴税理念，依托房地产一体化管理软件提升项目管理水平，夯实“以户建档”工作，进一步提升房地产一体化管理的精细化、科学化水平。

4、做好部门协调配合，巩固协税护税网络，加强税源的源泉控管，保证“两税”收入及时足额入库。

5、创新税收管理办法，完善各项规章制度和工作流程，提升服务水平，强抓管理，构建人和税兴的良好局面。

6、开展“两税”票证的检查，做到“三专七防”，保证“两税”票证的安全使用。

7、加强干部队伍建设，搞好两个培训，即：业务培训和党风廉政培训工作，打造一支业务过硬、思想创新、真抓实干、争创一流的干部队伍。

二○一一年十二月六日

第五篇：长沙市地方税务局涉外分局科长竞聘演讲稿

长沙市地方税务局涉外分局科长竞聘演讲稿

尊敬的各位领导、各位评委、同事们：

大家好！今天我很高兴参与长沙市地方税务局涉外分局科长职务竞聘，我将用我客观而又中肯的演讲，清晰而又实用的工作思路，坚定而又执着的工作信心让大家认识我、支持我。我将秉承积极参与竞争，大胆接受考验，正确对待结果的心态参与角逐，在此我愿意接受领导和大家对我的考验和挑选。

首先，我作简单的自我介绍。我叫**，现年35岁，中共党员，毕业于湖南税务高等专科学校，后经自学考试取得了华中科技大学本科学历和国防科技大学公共管理硕士学位。工作14年来，曾在计征科、检查科、管理科、大厅工作过，从普通工作人员到副科长，办税服务厅主任，我感悟了很多也收获了许多，今天我参与长沙市地方税务局涉外分局科长职务竞聘，我想我除了具备这一岗位所需的素质外，我还具有以下几点优势：

一、我分别在不同的岗位工作过，具有较为丰富的从业经验

1997年参加工作以来，我曾在计征科、检查科、管理科、大厅工作过，从一名普通人员成长为管理科副科长，2008年在单位办税服务厅主任竞聘中我以优异的成绩胜出，在担任办税服务厅期间，我所分管的办税服务厅实现了零投诉，在上级地税部门组织的工作暗访中没有出现任何问题，14年来为了工作，很多次顾不上与家人团聚，有时即使是下班时间到了，一旦有纳税人前来办事，再晚也要帮他们办完事才走，特别在每年3月底年收入12万元的自行申报中，我常常要加班，经常下班时也是夜幕低垂，14年的工作磨练了我的意志，已走过了从不熟悉、不适应到得心应手、游刃有余的过程，这培养了我非常能吃苦，非常能奉献的品质，开阔了视野，丰富了我的阅历，在14年的工作中我善于积累注重总结，坚持不懂就问，不会就学，向同事学，向书本学的好习惯，这也养成了我遇事不含糊，办事不拖拉的工作习惯，造就了我不唯书、不唯上、只唯真、只唯实的工作态度，有力促进了我工作能力的大步跃升。

二，我具有较强的岗位适应能力和开拓创新的能力

曾在计征科、检查科、管理科、大厅工作过，从一名普通人员成长为管理科副科长、办税服务厅主任，在不同的岗位之间，我以认真负责的工作态度,扎实进取的工作作风，较为出色的完成了领导所分配的各项任务。在担任办税服务

厅主任后，我努力提高自己的组织领导和管理能力，求真务实，真抓实干，切实发挥作为单位领导应起到的核心作用，在工作中我紧密围绕工作重心，积极创设团结和谐氛围，充分调动同志们工作的积极性，强化管理就是服务的理念，以人为本，科学发展，抓住重心，积极推进，使我在不同的岗位工作中锻炼了自己，我的工作也得了领导和同志们的广泛认可，在征管工作中我获的了省局《征管能手》的称号，2009年获得市局《大集中先进个人》荣誉称号，这为往后的工作开展奠定了较为坚实的基础。

三、作为一名现代女性，我具有自尊、自信、自立、自强的精神

工作以来我秉承着做事要拼，看事要淡的信念，我很幸运我走上了为民服务的领导岗位，今天越来越多的女性紧跟时代的步伐，在各行各业展现了他们别样的风采，共同撑起建设社会事业的半边蓝天！一路走来，是什么成就了我，我想靠的就是那股子劲，靠的就是执着进取的精神，工作14年来在不同的岗位上我以人为镜，认真总结，出色地完成了领导交付的任务，我也从工作中享受到了人生的快乐。

我回忆了一下，自己工作的风风雨雨的14年，也是我人生中，非常难忘的一段时光。我从一名普通人员成长为征管科副科长、办税服务厅主任，我经历了学业上的不断深造，从一名专科人通过自学考试获得本科学历，取得了国防科技大学公共管理硕士学位，在工作上我不断创新，更新观念，这却是一段辛酸而又艰难充实的历程，更是一串串昂扬向上积极进取的奋斗足迹。

一份辛劳，一份收获，我的工作得到组织上和职工的赞誉，荣誉也好，成就也罢，只能代表过去，任何一个有理想有追求的人都不会躺在荣誉上停步不前。今天，我向大家介绍我自己，诚恳的接受大家对我工作的考评。若竞聘成功我将做到以下几点：

一、摆正位置，营造一个和谐的工作氛围，制定目标、明确职责；团结同事，放平心态；学会沟通，善于协调，明确工作思路，落实岗位责任，力争在工作中有新的突破，全面发挥班子骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予我的任务，当好领导的参谋和助手，我将以饱满的热情，积极发挥我的专长，和同志们一起在新的岗位上做出贡献。

二、我将敢于逗硬，坚持原则，做到原则性和灵活性的统一，鞠躬尽瘁，死而后已，勤奋务实、高效廉洁，我将深入本职工作，挖掘自己潜力，付出自己毕生心血，深入推进各项工作的良性循环。

三、是提高班子成员素质，发挥班子成员作用。我将以这次竟岗为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态，发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求。在新的岗位上既发扬以往好的作风、好的传统，埋头苦干，扎实工作，又注重在工作实践中摸索经验、探索路子，创造性地开展工作，提高工作效能。在科长的岗位上我将加强科学管理，当好“管理员”；立足本职，当好“服务员”；献计献策，当好“参谋员”；搞好关系，当好“协调员”。

各位领导，各位评委，十几分钟的演讲，难以向各位呈献出一个完整的我。但请相信，无论今天的竞聘是否成功，在今后的漫漫征途中，我都将以坚定的信念、沉稳的步伐、坚强的意志、饱满的热情不断前进，不断追求！我斗胆地请领导透过我的工作业绩与平时表现考核我，相信我，我会鞠躬尽瘁，尽职尽责！