在同县区党政主要负责人谈话会上的讲话

第一篇：在同县区党政主要负责人谈话会上的讲话

文章标题：在同县区党政主要负责人谈话会上的讲话

在省委和市委的正确领导下，我市县区换届工作去年9月就已全面完成，近期又进行了个别调整。今天在座的各位，就是我们在换届工作和这次个别调整中选拔出来的群众公认、成绩突出、德才兼备、年富力强的优秀干部。你们作为市委迈步新起点、谋求新发展、实现新突破的中坚力量，肩负着全市7县区

人民群众的殷切希望走上了新的领导岗位。首先，请让我代表市委和市纪委对大家表示祝贺！

实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话，是中省纪委对各级纪委的要求，是党风廉政教育的重要载体，也是党内监督的一种重要方式。为了加强对党员领导干部的教育和监督，促进领导干部廉洁从政，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据《党内监督条例》和省纪委关于实行党风廉政建设谈话制度实施办法的要求，今天，我们在这里召开各县区党政主要负责人廉政谈话会，这既是相互学习的过程，也是相互交流的过程，目的是希望大家在政治上更加成熟，在事业上更加辉煌，在前进的道路上更加顺畅。下面，我讲几点意见，与同志们互励共勉。

一、加强学习，提高素质，树立坚定的理想信念

学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。今天在座的各位，大多数是新任的县区党政主要负责人，这是组织对你们的信任，也是你们施展个人才华、为商洛人民谋福利、办好事的良好机遇。职务和环境变化了，对大家的知识结构、政策水平、工作本领等方面的要求就更高了，这就需要在座的每一位都要自觉地加强学习，不断提高自身的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，把加强学习作为创新思路、推进工作的第一需要，作为提高执政能力、提升人格魅力的根本途径，持之以恒、孜孜不倦地学习新理论，掌握新知识，坚定理想信念，打牢理论根基，培养战略思维，推动工作实践。

一要认真学习中、省纪委七次全会、市党代会、市人代会、市政协会和市纪委二次全会精神。最近，胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出了新形势下领导干部作风建设中要大力倡导八个方面的良好风气，这既是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。大家一定要认真学习，深刻领会，身体力行，率先垂范，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步转变。市委二次党代会和市人代会、市政协会是这次换届以来召开的具有全局意义的会议，大家要把学习传达和贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的一项重要内容，深刻把握会议精神实质，全面领会会议提出的新观点、新思想、新理论，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，形成自觉贯彻科学发展、突破发展、和谐发展的理念，提升个人在新岗位、新环境的工作能力。要带领班子成员一起学习，努力做到融汇贯通、自觉运用，提升班子的整体工作水平、决策水平和驾驭全局的能力。要善于运用近年来商洛改革和发展的成果鼓舞广大党员干部群众，营造干事创业的良好氛围；善于扑捉突破发展过程中的机遇，变压力为动力，增强迎接挑战的信心；善于把握党风廉政建设和反腐败工作为经济建设服务的切入点，实现反腐倡廉工作和商洛经济社会和谐发展的有机结合。要用会议精神统一思想，凝心聚力，确保市委的重大决策和工作部署落到实处，确保第二次党代会提出的“四个翻番”宏伟目标顺利实现。

二要认真学习党的路线方针政策，不断提高政治理论素养。要学习邓小平理论、《江泽民文选》、中央经济工作会议和农村工作会议精神，深刻把握科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、弘扬社会主义荣辱观等一系列党的最新理论成果，使之成为我们认识问题、分析问题、解决问题的重要思想武器。要通过学习，不断掌握马克思主义立场、观点和方法，掌握现代哲学、经济、科技、法律、金融、管理等一切有用知识，不断提高我们驾驭全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力、知人善用的能力、处理复杂问题的能力和依法执政的能力，适应新时期党的各项工作的需要。

三要认真学习党章和党纪条规，做廉洁从政的表率。要认真学习党章、党中央关于反腐倡廉的决策部署、党风廉政建设法规制度。通过学习，进一步明确党章对一个党员最基本的要求是什么，党的纪律的要求是什么；弄清楚我们党倡导什么，反对什么，弘扬什么，摒弃什么，哪些是禁区不可涉足，哪里是雷池不得逾越，做党风廉政建设的明白人。同时，要加强对《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》等党纪条规的学习，以保证自己严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，把握为官的根本，守住从政的底线。

二、立党为公，执政为民，努力提高执政能力和执政水平

党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，这是党中央针对新的历史时期党的建设出现新情况、新问题作出的重要决策，是时代的要求，人民的呼唤。坚持立党为公，执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，这是检验我们各级领导干部执政能力的重要标志，也是换届后新的党政班子的崇高使命。这就要求大家在领导县域经济社会发展的进程中，在思想上进一步提高马克思主义理论水平，在组织上进一步增强凝聚力和战斗力，在作风上进一步保持同商洛240多万人民群众的血肉联系，以求

真务实的工作作风、锐意进取的精神风貌，开拓创新，团结拼搏，全面完成二次党代会提出的各项战略目标。具体的讲，就是要求大家在今后的工作实践中自觉强化三种意识：一是强化执政意识。要始终站在巩固党的执政地位的高度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求，始终把践行“三个代表”重要思想作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是强化发展意识。要始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，把工作的重点和要求落实到坚持以人为本、实现协调发展上来，把更多的时间和精力用在帮助群众解决实际问题上来，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上来。要牢固树立发展意识，全面提高领导经济建设的能力和本领，千方百计带领群众致富奔小康，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，以此促进经济社会和人的全面发展。三是强化创新意识。要适应时代的发展变化，自觉坚持与时俱进，不断增强执政能力、提高执政水平、壮大执政基础、丰富执政资源、改进执政方式、树立执政形象，切实做到居安思危，不断提高迎接各种挑战和考验的能力，确保社会稳定，推动社会和谐发展。

你们现在都是县区党政领导班子的“班长”，在你们身上凝聚了广大人民群众寄予的厚望。你们要时刻把党的事业和人民群众的冷暖挂在心上，务必把谋求人民福祉作为实现自身价值的最大体现，坚持把实现群众愿望作为做好本职工作的最大责任。在其位，必须谋好政、办好事，要有比别人吃更多的苦、流更多汗的心理准备，还要有比别人尽更多的力、操更多的心、作更多的贡献，甚至更大牺牲的精神境界。因此，要时刻牢记党的根本宗旨，做到想人民群众之所想，急人民群众之所急，为人民群众之所需。人民群众信赖和依靠我们党，我们党相信和依靠人民群众，这是我们各项工作取得胜利的根本保证，希望同志们在今后的工作中切切牢记。

三、发扬民主，接受监督，严格执行民主集中制

民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织原则，每一个党员干部都必须严格遵守并严格执行。作为党政“一把手”，要严于律己，宽以待人，以身作则，当好表率，努力在班子内部营造出既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一又体现个人意志的心情舒畅的政治局面。要严格执行民主集中制，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照领导班子内部的议事和决策机制办事，做到不越轨、不越位、不搞自由主义，自觉维护班子的团结和威信，形成心往一处想、劲往一处使，精诚团结干事业的强大合力。对于重要事项、重要人事安排、重大项目和大额度资金使用，要充分发挥民主，实行集体研究决定，做到民主决策，科学决策。要正确处理集体决策和个人分工负责的关系，特别是“一把手”，不能把主要领导负责制看成“一个人负责制”，搞“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，更不能直接管财务、管工程，插手建设项目招投标等。

坚持民主集中制就必须要接受监督，失去监督的民主必然是虚伪的民主。领导干部光明磊落就不怕监督，想减少失误就得欢迎监督，想提高决策水平就应该要求监督。吴官正同志曾经讲过“领导干部要增强接受监督的意识，具备闻过则喜的胸怀和有过则改的勇气，切实纠正那种认为监督就是不信任的误解，自觉接受各方面的监督”。各级领导干部要有善于接受监督的气度，勇于接受监督的胸怀。

发扬民主、团结共事是对党政领导班子和领导干部最基本的要求。讲团结，讲大局，识大体，这和发扬民主、接受监督是相辅相成的。讲团结，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。大家一定要从讲政治的高度，正确看待这个问题，抛弃个人主义和好人主义思想，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结和带领班子成员一道工作，充分发挥班子的整体合力，确保班子和谐、政令畅通、事业发展。

四、严格要求，廉洁自律，不断增强拒腐防变能力

严格遵守党的纪律，是对每一位党员干部的本质要求，尤其是党员领导干部，在这方面显得更加重要。职务和权力是一种名份和一种荣誉，更是一种诱惑和挑战。权力是一把“双刃剑”，她能使人高尚，也能使人堕落。你们现在是文章版权归xiexiebang.com作者所有!县区党政“一把手”，手中掌握着一定的权力，各种利益的追逐和腐蚀在你们身上表现的尤为突出，稍有不慎就极易被腐蚀、被利用，跌入罪恶深渊。这决不是危言耸听。近年来，我们商洛有一些领导干部经受不住诱惑，把握不住自己，出了问题，给个人、家庭和社会带来了很大的损失，教训是十分惨痛的，给党和人民的利益带来的损失也是无法估量的，这一点务必引起我们的高度重视。大家现在有了一个施展才华、干事创业的平台，机会来之不易，希望同志们一定要好好珍惜。

要牢固树立党的纪律意识，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定。坚决执行中央提出的“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、吴官正同志提出的“五个不许”和省委提出的“七条禁令”等各项规定，切实做到慎独、慎初、慎微、慎言、慎行、慎权，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所忧。同时要管好配偶、子女和身边工作人员，始终保持思想上的清醒、经济上清楚、生活上清白。要常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常兴利民之举，做到警钟长鸣、洁身自好；要牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、为公用权、依法用权、依责用权，坚决反对公权私用、小权大用、有权滥用、以权谋私，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更好地维护和实现人民群众的利益，更好地体现我们党的先进性，永远与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终为人民执好政、掌好权。

要管好班子、带好队伍。作为县区党政负责人，只讲洁身自好还不够，还要管好班子、带好队伍，保证所管辖地方不出现腐败问题。在工作中如果只重视抓经济、抓发展，班子和队伍在廉政建设上出了问题，那就是我们当领导的没有尽到责任，不但对不起他们个人，对不起组织，也有负市委的重托，我们就有不可推卸的责任。好的风气是抓出来，也是带出来的。领导干部特别是主要负责人要坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要坚持原则，敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，不断增强个人和班子成员拒腐防变和抵御风险的能力。

要不断增强责任意识。你们作为县域党务工作和经济工作的决策者，对维护和促进改革、发展和稳定的大局负有重要责任。党风廉政建设与经济、业务工作是整个社会发展的两个方面，二者具有密不可分的关系。良好的党风政风，能够为经济建设、业务工作的开展提供优良的环境；加快经济发展，能够为党风廉政建设提供坚实的物质基础。这些都直接决定了你们必须切实做到“两手抓，两手硬”，履行好“一岗双责”。这方面也是市纪委每年党风廉政建设责任制年初布置和年终检查考核的重点，希望大家一定要认真贯彻落实。

同志们，事业成败，关键在人。商洛的事情能不能办好，关键在各级领导干部，在座的各位更是责无旁贷。我市未来发展的“四个翻番”、“四个显著提高”、“一个协调发展”、“一个全面加强”等战略目标已经确立，各项工作任务也已明确。望大家要认真落实好中省纪委七次全会、市党二次代会和市纪委二次全会精神，珍惜目前改革发展的良好机遇，共同维护这一大好局面，解放思想，与时俱进，维护稳定，加快发展，不断开创全市党风廉政建设和经济社会全面协调发展的新局面。

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第二篇：在全局科室主要负责人廉政谈话会上的讲话

在全局科室主要负责人

廉政谈话会上的讲话

同志们：

按照中共xx市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》（XXXX）精神，为进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作，强化对干部廉洁自律情况的监督管理，不断提高干部拒腐防变能力和遵纪守法的自觉性。今天我们以集体谈话的方式，对全局XX名重要岗位科室负责人进行廉政谈话。下面，我和大家交流思想，谈几点建议和要求，以作共勉：

一、不断学习，筑牢思想道德防线

思想纯洁、道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们要加强党性修养，坚定理想信念，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。一要提高理论素养。扎实巩固“**”主题教育成果，深入学习***系列重要讲话精神，切实掌握贯穿其中的立场、观点、方法，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。二要加强党性修养。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终坚守行为底线，站稳政治立场，不断增强宗旨意识，真正经受住权力、金钱、美色的考验。三要增强道德观念。践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

二、严于律己，带头做好表率

自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，这是对一名党员干部的最基本要求。在机构改革期间，要切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，有序平稳推进各项工作。带头抵制不正之风，将廉洁从政各项规定内化为自我反省的人格力量和自我约束力，时刻保持清醒头脑，增强自律意识，及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题，构筑起牢固的法纪红线，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，防微杜渐，恒守自洁。做事先做人，做人必须牢固树立“廉洁自律是人生之福”的信条。我总结了“三个管好”，一是把自己管好，即管好自己的嘴（不该吃的不吃）、管好自己的手（不该要的不要）、管好自己的腿（不该去的不去）、管好自己的脑（不该想的不想）；二是把配偶子女和身边工作人员管好，多多教育提醒；三是要把八小时以外的生活管好，警惕隐形变异“四风”问题，慎重交友，培养积极健康的业余兴趣爱好，培养自己良好的人格魅力。

三、执政为民，树立正确的权力观

我们要始终牢记党的根本宗旨，以民为本，真正把自己工作的出发点和落脚点放在为群众服务上，感情上贴近群众，行动上惠及群众。在抓任务落实的过程中树立领导干部的良好形象，发挥领导干部的示范带头作用。要坚持以事业为重，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在不触犯原则问题的情况下，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，摆正自己的位置，树立正确的权力观。常说权力是把“双刃剑”，权力越大，责任越大，预防腐败的警惕性应当更高。要认真对照廉政风险点，特别是公务接待、劳动能力鉴定、人员招录（聘）等高风险领域，不间断的开展自查自纠，完善好防控措施。时时做到讲党性、重品行、做表率，始终做到自重、自省、自警、自励，带头遵纪守法，模范执行各项规章制度，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。

四、襟怀坦荡，自觉接受监督

监督是消除腐败机会、防止腐败发生的有力武器，缺乏监督的权力，必然导致腐败。作为领导干部，手中大都掌握一定的权力，当有人求你办事了，诱惑和陷阱也就接踵而至，所以我们要自觉接受监督。同时，我们又要真正树立起“监督是福”、“监督是爱”的观念，既严格“自律”，又襟怀坦荡的主动接受监督，养成一种在民主和监督之下工作和生活的习惯，在党的纪律和法规范围内合理行使职权。要把组织和群众的监督当成一种警戒、一面镜子，主动营造民主监督的氛围，让身边人乐于监督，敢于监督。认真对待每一次组织生活会，扎实开展批评与自我批评，让“咬耳扯袖”和“红脸出汗”成为常态。只有主动做好自我监督和被人监督，才能正派做人，光明做事。

五、创新工作，敢抓善管

制度建设是构建惩防体系的根本途径，腐败的发生必须依赖公共权力、腐败动机和腐败机会三者同事具备，从宏观上讲要解决诸多体制上的深层次问题，从微观上讲只有加强制度建设，促使权力规范运行，压缩权力寻租的空间，就能从根本上遏止腐败现象。在座的各位都是各科室的负责人，要带头依法办事，遵章守纪，小到准时上下班、大到本科室尚不完善和有缺陷的业务制度，要在现有制度的基础上，结合实际，创造性的予以完善，使制度更具科学性和规范性，增强制度的约束力和强制力，同时要加强制度执行情况的考核，明确奖惩措施，切实担负起党风廉政建设的责任。要高度重视党风廉政责任制，如果自己所在的科室，或者说自己分管的工作范围、工作人员发生了违法乱纪的问题和不正之风，就会一并追究你的领导责任，这是不可推卸的。为此，我们必须做到“两手抓、两手硬”，认真履行好“一岗双责”。

同志们，希望你们能“心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，知晓为官做事尺度”，常看自己不足、常思自己之过、常修为政之德、常怀律己之心、常想贪欲之害，自觉把廉洁自律作为一种人生追求、一种精神境界和一种行为习惯。从清廉做人开始，走好自己人生的每一步，真正做到无愧于组织的信任，无愧于人民的期望，无愧于家人的付出，无愧于自己的奋斗。

第三篇：在重要岗位科室负责人廉政谈话会上的讲话

在重要岗位科室负责人廉政谈话会

上的讲话

同志们：

按照中共重庆市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》（渝委发[2014]15号）精神，为进一步加强党员干部的党性、党风、党纪教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线，提高履职尽责、廉洁从政的责任意识。今天我们以集体谈话的方式，对全局28名重要岗位科室负责人进行廉政谈话。下面，我对大家提出几点要求：

一、要善于学习。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础，党员干部要增强学习意识，热爱学习，善于学习。如何对待学习，不仅仅是思想问题，从更高层次上讲，更是党性问题。组织把大家放到重要岗位上，希望大家一定要珍惜组织的信任和期望，认清面临的形势和任务，克服懒惰思想和畏难情绪，防止盲目自信，进一步增强学习的紧迫感和自觉性。要认真学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提升自己的党性修养和业务能力。

二、要勤于工作。廉政不勤政是懒官，勤政不廉政是贪官。我们在座的都是重要岗位科室的负责人，正因为你工作干得出色，局党委才把你放到重要的岗位。所以，要干出工作成绩，以赢得组织和大家的信任。一要有强烈的责任意识。科级干部要不满足于现状，要不断进取，对于本部门的各项工作任务、管理措施等，要有清晰的思路，成熟的思考，这就是责任到位。二要率先垂范。科长是一个科室的带头人，首先要管好自己，只有把自己管好了，才能行得稳，坐得正，站得直，才能理直气壮，大刀阔斧地管，才能把管理抓得有板有眼，有声有色。更应该以身作则，做给大家看，带着大家干，以出色的行动赢得群众的拥护和爱戴。

三、要慎于用权。权力是一把双刃剑，既可用来办好事,也可用来办坏事。党员干部要树立正确的权力观。要明白，组织上把你安排到这个位置是对你的信任，走上这些岗位，你们的接触的面就广了，找你办事的人就多了，面临的考验也更多了，在腐败与反腐败的斗争中，你们同样会成为腐败分子拉拢腐蚀的目标，同样会面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。同志们不要小看自己手中的这点权力，用得好可以实现自身的社会价值、为社保事业发展做贡献，用不好一样会犯错误，甚至严重错误。希望大家一定要正确看待和运用手中的权力，把事业看得重一些，把个人利益看得淡一些，自觉做到以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，永葆一个共产党人的浩然正气。

四、要严于律己。要时刻保持清醒的头脑和健康正派的作风，牢记中央八项规定、市委“八严禁”、“十二不准”和《社会保险工作人员纪律规定》，不踩红线，不逾规矩。作为一个党员干部要带头守法懂法，遵纪守法，自觉按法纪办事。践行“三严三实”，谨记六大纪律。一是加强政治纪律。提高党员干部的忠诚意识，在任何时候都能保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，谨言慎行守纪律，团结一致护纪律。二是加强组织纪律。服从组织安排，摆正了个人与组织的关系，严格按照程序、按照规矩办事，不向组织讨价还价。三是加强廉洁纪律。提高党员干部的廉洁性，执政为民，廉洁奉公。四是加强群众纪律。提高党员干部的先进性，全心全意为人民服务，我们在任何时候都要把群众的利益放在第一位，做决策、干工作要时时想着群众。五是加强工作纪律。严格履行“两个责任”，切实把“一岗双责”落到实处，并坚持把解决问题作为工作重点，坚持把为民要求落到具体工作环节，切实改进窗口工作作风，着力提升社保服务能力。六是加强生活纪律。党员干部要坚持艰苦朴素的优良传统，不追求生活奢靡、贪图享乐，不追求低级趣味，确保打造一支风清气正的社保队伍。

同志们，希望大家以更高的标准严格要求自己，以清廉的形象展示于公众，以加倍的努力投入工作，以优异的成绩证明自身的价值，为全市社保事业的发展作出更大贡献。

第四篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话

同志们：这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：

一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到～年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。

二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。

4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。

市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济 “软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到～年、～年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是 “整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。

三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3 万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是 “

三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多

第五篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话

同志们：

这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。

从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。

下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：

一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲

不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。

把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到2008年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。

贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。

二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心

今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。

尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：

一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。

4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。

以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。

第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济

“软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到2006年、2008年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。

第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是

“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。

第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。

比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。

三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施

下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。

第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期

3万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是

“三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。

（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。

（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。

（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。

（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。

（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。

（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。

第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。

（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多的企业上市，参与资本市场运作。五是以整治劣质产业及产品来巩固市场地位，逐步淘汰落后工艺和设备，严格禁止新上高能耗、重污染项目，实现可持续发展。

（2）实现政府抓发展方式及着力点的转变。主要是在协调中促进经济发展，在统筹中推动经济发展，在补位与退位中保障经济发展。一是大力改善基础设施条件。围绕实施“百亿大桥经济应对工程”，加大围涂造地力度，加快水、电、气、交通等重大基础设施建设进度。推进向曹娥江和上虞汤浦水库引水等重大工程，为长远发展打基础搭平台。

二是促进资源要素集约配置和广域配置。从可持续发展的战略高度出发，按照“先生活后生产，先重点后一般”的原则，以提高投入率和产出率为导向，强化水、电、土地等要素资源集约利用，实现要素效用最大化。有条件地实施“工业飞地”，实现资源要素的广域配置，变有限空间为无限空间，最大限度地保障经济发展对资源要素的需求。

三是推进统筹协调发展。当前，推进统筹发展具有特定意义，既可以缩小城乡差别，又可以创造新的需求和新的增长点。要坚持以高水平的规划来统率城乡联动发展，编制“三规合一”的城乡一体区域整体发展规划，统筹布局市域内产业功能、生态保护、城镇建设、基础设施配置。统筹城乡就业，抓好社会保障体系建设，全面推进“社保、土保、医保”，完善弱势群体帮扶体系。积极推进乡村康庄工程、新环境百村改造工程和农村住房解困工程。全面实施水环境治理规划，加大工业治污力度，加快农村供水管网改造步伐。

四是全面实施劳动力素质培训工程。着眼于我市劳动力整体素质提高，实施“十万技能人才培训工程”和“五年二十万”农民素质培训。要结合我市制造业比较发达的现实基础，加快宁波（慈溪）现代职教城建设，使之成为现代产业工人的摇篮，为我市经济结构转变，创造良好的人才环境基础。

五是着力促进社会和谐稳定。深化拓展“平安慈溪”建设。当前，要加快建立基层治安防范管理新机制，巩固社会治安大会战成果。四个试点镇要总结经验，为全市推开提供范例。扎实开展夏季治安整治行动，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”和恶势力违法犯罪。加强安全生产管理。前几天，坎墩一家企业在调试发电机发生爆炸，造成四死二伤，巴音书记专门对此事作了批示，各地一定要从中吸取教训，确保不发生大的安全事故。以“抓现有制度的规范落实、抓工作重心下移到镇级、抓事后处理转向事前排摸化解”为重点，加强信访工作。继续抓好机关效能建设。贯彻行政许可法，深化第三轮行政审批制度改革。加强镇级便民服务中心建设。加快经营性事业单位改制。加大对违反“四条禁令”的查禁力度。组织第三次民主评议活动，改善经济社会发展的综合环境。

今天就讲这一些。