第一篇：人大代表“不作为”原因探析人大政协
人大代表“不作为”原因探析
时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多，感觉人大代表离自己的距离很远，自己选出的代表从未谋其面、闻其声，欲通过人大代表反映问题、解决问题那是很难的事。能像姚秀荣、姚立法、冯有为、吴青等一样积极为基层群众鼓与呼、认真履行代表职责的少。
宪法和法律为人大代表履行职责提供了很好的平台和保障,《代表法》对人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间所拥有的权力规定是非常明确的，如可以提出议案或建议、进行询问、参与特定问题调查委员会、参加视察调查、参与审议评议、提出质询案罢免案等，履行代表职责的方式不可谓不多，行使代表权力的途径不可谓不广。《代表法》对人大代表履行职责也提供了强有力的保障，规定县级以上的人大代表，会议期间非经主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判，人大代表在会议期间的发言享有免责权等，履行职责的保障不可谓不强，行使代表权力的后盾不可谓不坚。
然而，面对如此良好的平台和坚强的保障，人大代表“不作为”现象为何还是比较普遍呢？
这是一个值得深思的问题。通过了解发现，“想说监督不容易”是他们经常表露出的一种无奈情绪，对人大代表“不作为”，不能把全部原因都归结于他们身上，除一些人大代表素质不高、责任心不强、有关部门没有把好人大代表的准入关等原因外，还有以下原因值得关注：
第二，履职成本过高让很多人大代表面对履职望而却步。随着市场经济的发展，成本核算是每个人都要考虑的问题，人们对自己的所作所为都要核算该行为所要付出的成本。人大代表履行职责也同样会考虑履职的成本问题。在对人大代表履职义务缺乏有效制约机制的今天，要做一名合格称职的人大代表，主要取决于代表的自身责任感、使命感和自觉性，人大代表履职不计算成本，那是一种责任心的激励。这种激励是以一个人的素质、情操为保证的，现实情况一旦与个人利益或其他社会关系的利益相冲突时，则难以使其持久地发挥作用。人大代表生活在纷繁复杂的现实社会里，受各种利益关系的影响和牵制，那种人大代表履职不计成本的想法是不切实际的。那么，人大代表在履行职责时会核算哪些成本呢？首先是时间成本。目前人大代表大部分为兼职，都有自己的本职工作，一年中参加几天人代会或参与一两次视察调查对本职工作影响不大，倘若让人大代表用很多时间去反映选民的建议意见或跟踪监督人民群众反映的热点难点问题，就不太现实。其次是经济成本。代表履行职责需一定的经济支撑，虽然《代表法》规定代表执行职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇，无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴，但这些规定只在代表参加各级人大组织的活动时才能兑现，如果是代表个人持证视察或是跟踪监督落实有关问题时，最基本的交通费、食宿费、资料费等也是一笔数目不小的开支，而这些费用一般都由代表自己负担，长此以往，人大代表也是难以承受的。
第三，未建立人大代表不作为的有效制约机制。人大代表不作为时如何进行有效制约，宪法和法律尚未进行规范。《代表法》第五条规定，代表受原选区选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。但这只是原则性的规定，况且罢免程序复杂，需按一定程序进行，如对县级和乡级人大代表进行罢免要由本选区选民30人以上联名提出罢免案，被罢免代表在选民大会上提出申辩意见，召开选民大会无记名投票表决等，罢免的组织工作难度很大。而且，人大代表又没触犯刑律，不作为现象并未完全达到需要被选民或原选举单位罢免的程度。所以对不作为代表尚未形成一个有效制约机制，这也是当前产生人大代表不作为现象的原因之一。目前，有不少专家和人大工作者建议建立人大代表不作为辞职机制，建立人大代表履职量化考核机制，建立人大代表定期向选民或原选举单位述职制度，加强对人大代表的述职评议等，都是值得探索和实践的课题，对于制约人大代表不作为现象将起到积极作用。
第四，人大代表专职化程度低也是人大代表不作为的原因之一。目前，我国人大代表大部分是兼职，专职人大代表比例很小，在担任人大代表职务时，都还有自己的本职工作。很多人大代表认为，本职工作才是自己的“主业”，才会对自己的政治、经济前途产生影响，代表工作只是“副业”，履职质量好坏对自己影响不大，监督多了，力度大了，反而会让人觉得有“找麻烦添乱子”的嫌疑。由于是兼职，他们把大部分时间和精力都用在了自己的本职工作上，对人大代表的工作也就无暇顾及了，不作为现象也就在所难免。
人大代表“不作为”原因探析
第二篇：人大代表“不作为”原因探析
人大代表“不作为”原因探析时下，选民对人大代表“不作为”现象指责颇多，感觉人大代表离自己的距离很远，自己选出的代表从未谋其面、闻其声，欲通过人大代表反映问题、解决问题那是很难的事。能像姚秀荣、姚立法、冯有为、吴青等一样积极为基层群众鼓与呼、认真履行代表职责的少。宪法和法律为人大代表履行职责提供了很好的平台和保障,《代表法》对人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间所拥有的权力规定是非常明确的，如可以提出议案或建议、进行询问、参与特定问题调查委员会、参加视察调查、参与审议评议、提出质询案罢免案等，履行代表职责的方式不可谓不多，行使代表权力的途径不可谓不广。《代表法》对人大代表履行职责也提供了强有力的保障，规定县级以上的人大代表，会议期间非经主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判，人大代表在会议期间的发言享有免责权等，履行职责的保障不可谓不强，行使代表权力的后盾不可谓不坚。然而，面对如此良好的平台和坚强的保障，人大代表“不作为”现象为何还是比较普遍呢？ 这是一个值得深思的问题。通过了解发现，“想说监督不容易”是他们经常表露出的一种无奈情绪，对人大代表“不作为”，不能把全部原因都归结于他们身上，除一些人大代表素质不高、责任心不强、有关部门没有把好人大代表的准入关等原因外，还有以下原因值得关注： 第一，人大代表履职成果未得到有效重视，使一些代表履职热情逐渐淡化直至不作为。应该说，不少人大代表当选后，都饱含为人民群众鼓与呼的热情，想做一名合格、称职的人大代表，在自己的任期内真真切切反映和维护选民的权益。他们在人代会上积极审议发言，参加人大常委会组织的视察调查，参与对“一府两院”的评议，认真反映人民群众的热点难点问题等等，热情很高。可是经过一段时间后，发现自己的一些履职言行并未得到有关部门的重视，起初拥有的热情渐渐消退，直至发展到不作为。譬如有的代表通过走访选民、进行调查研究，掌握第一手材料，形成一些有深度的议案或建议，这些议案或建议通过有关程序交“一府两院”办理后，却不能得到有效落实。当然，人大代表并不是奢求每件议案或建议都能够如愿得到完完全全的办理，一些议案或建议因受条件限制确实是难以达到代表所愿的。但是，一些能够办理的议案或建议由于种种原因得不到办理，或者只是停留在文件上的答复上，“文来文往”普遍存在，甚至出现“自己提的建议自己办”的现象。笔者所在县召开县第十三届人民代表大会第一次会议时，人大代表积极性很高，提出议案、建议69件，第二次大会时56件，第三次大会时41件，第四次大会时37件，待到最后一次大会时只有28件，逐年递减，而且递减幅度较大。这些现象都说明，如果人大代表履职成果得不到有效重视，必然导致人大代表履职热情不高直至不作为。第二，履职成本过高让很多人大代表面对履职望而却步。随着市场经济的发展，成本核算是每个人都要考虑的问题，人们对自己的所作所为都要核算该行为所要付出的成本。人大代表履行职责也同样会考虑履职的成本问题。在对人大代表履职义务缺乏有效制约机制的今天，要做一名合格称职的人大代表，主要取决于代表的自身责任感、使命感和自觉性，人大代表履职不计算成本，那是一种责任心的激励。这种激励是以一个人的素质、情操为保证的，现实情况一旦与个人利益或其他社会关系的利益相冲突时，则难以使其持久地发挥作用。人大代表生活在纷繁复杂的现实社会里，受各种利益关系的影响和牵制，那种人大代表履职不计成本的想法是不切实际的。那么，人大代表在履行职责时会核算哪些成本呢？首先是时间成本。目前人大代表大部分为兼职，都有自己的本职工作，一年中参加几天人代会或参与一两次视察调查对本职工作影响不大，倘若让人大代表用很多时间去反映选民的建议意见或跟踪监督人民群众反映的热点难点问题，就不太现实。其次是经济成本。代表履行职责需一定的经济支撑，虽然《代表法》规定代表执行职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇，无固定工资收入的代表根据实际情况由本级财政给予适当补贴，但这些规定只在代表参加各级人大组织的活动时才能兑现，如果是代表个人持证视察或是跟踪监督落实有关问题时，最基本的交通费、食宿费、资料费等也是一笔数目不小的开支，而这些费用一般都由代表自己负担，长此以往，人大代表也是难以承受的。第三，未建立人大代表不作为的有效制约机制。人大代表不作为时如何进行有效制约，宪法和法律尚未进行规范。《代表法》第五条规定，代表受原选区选民和原选举单位的监督，选民或者选举单位有权罢免自己选出的代表。但这只是原则性的规定，况且罢免程序复杂，需按一定程序进行，如对县级和乡级人大代表进行罢免要由本选区选民30人以上联名提出罢免案，被罢免代表在选民大会上提出申辩意见，召开选民大会无记名投票表决等，罢免的组织工作难度很大。而且，人大代表又没触犯刑律，不作为现象并未完全达到需要被选民或原选举单位罢免的程度。所以对不作为代表尚未形成一个有效制约机制，这也是当前产生人大代表不作为现象的原因之一。目前，有不少专家和人大工作者建议建立人大代表不作为辞职机制，建立人大代表履职量化考核机制，建立人大代表定期向选民或原选举单位述职制度，加强对人大代表的述职评议等，都是值得探索和实践的课题，对于制约人大代表不作为现象将起到积极作用。第四，人大代表专职化程度低也是人大代表不作为的原因之一。目前，我国人大代表大部分是兼职，专职人大代表比例很小，在担任人大代表职务时，都还有自己的本职工作。很多人大代表认为，本职工作才是自己的“主业”，才会对自己的政治、经济前途产生影响，代表工作只是“副业”，履职质量好坏对自己影响不大，监督多了，力度大了，反而会让人觉得有“找麻烦添乱子”的嫌疑。由于是兼职，他们把大部分时间和精力都用在了自己的本职工作上，对人大代表的工作也就无暇顾及了，不作为现象也就在所难免。
第三篇：公民、人大、人大代表、政协的职能
一、公民的权利
1.选举权和被选举权。指公民依法享有选举国家权力机关和被选为国家权力机关代表的权利。是公民参与管理国家和社会的基础和标志。有行为、年龄、国籍、政治方面的条件。2.政治自由权。是人民行使当家做主权力的重要方式，是社会主义民主的具体表现。自由是相对的。
3.监督权。是指监督国家机关和国家工作人员的权利，包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。但必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
二、人大的权利
1.全国人民代表大会
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。2.地方各级人大代表大会
I.省、自治区、直辖市享有立法权、决定权、任免权、监督权 II．其他享有决定权、任免权、监督权
三、人大代表的权利
审议权：审议各项议案 表决权：表决各项决定
提案权：依照法定程序向人民代表大会提出议案
质询权：依照法定程序对政府机关提出质问并要求答复
四、政协的职权
政治协商：对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就执行过程中的重要问题进行协商。
民主监督：对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况进行批评，提出建议。
参政议政：是政治协商和民主监督的延伸和拓展。参政议政不是执政。
第四篇：在人大代表座谈会上的讲话人大政协
在人大代表座谈会上的讲话
镇党委书记高久军
各位代表：
根据县人大常委会安排，我们召开这次县人大代表兰陵代表团代表座谈会，县人大常委会张德华主任、孙成伦、赵纪恩、李兴玲等领导在百忙中参加我们兰陵代表团代表座谈会，让我们以热烈的掌声表示诚挚的感谢！
下面，我把今年兰陵镇党委、政府总体工作情况向各位代表作以汇报，请审议。
2004年，镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，始终坚持邓小平理论和以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学的发展观，围绕建设“经济强镇”这一目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整，民营经济、城镇建设和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。2004年，全镇工农业总产值达29.4亿元，其中工业总产值24.3亿元，农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入313xxxx。
二、招商引资力度不断加大，民营经济发展势头强劲
三、城镇基础设施有了新的进展，市场流通进一步搞活
四、村支两委换届稳妥有序，班子整体水平得到提高
镇党委把基层班子建设作为党委工作的重中之重，按照上级工作部署，对全镇11xxxx行政村进行了认真的分析排查，在充分吃透村情民情的基础上，结合全镇基层班子现状，采取“两推一选”的办法，积极开展第八届村委会换届和党支部换届选举，全镇今年提前换届的村1xxxx，还有10xxxx村需进行村支两委换届，目前已完成7xxxx村委会换届，6xxxx党支部换届，有5xxxx村支部书记兼任村委主任，占7xxxx，有9xxxx村支两委干部交叉任职，占干部总数的4xxxx。通过换届，全镇农村干部素质得到提高，战斗力和凝聚力明显增强，取得了明显成效。
五、精神文明建设和民主法制建设得到加强
一是在全镇大力加强党的方针、政策和法律法规教育，积极开展了各种精神文明创建活动，充分利用党校、党员活动室、电教室，加强广大干部群众爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是加大教育投入，投资10xxxx万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。三是加强计划生育基层基础工作，强化组织领导，落实目标责任，突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次，落实节育措施148例，其中，放环490例，结扎840例，流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动，广泛宣传计划生育法律法规，提高依法管理水平，树立新型婚育观念，同时完善利益导向机制，加大综合治理，开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。
六、狠抓平安创建，确保社会稳定
今年以来，我们按照县委的总体部署和要求，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动。一是加强组织领导，加大宣传力度，大力开展平安创建宣传教育活动，镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌，各村都设立了平安创建宣传一条街，广大群众的平安创建意识明显增强。二是深入开展严打专项斗争，对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，予以严厉打击。今年以来共抓捕犯罪分子5xxxx，刑拘3xxxx，治安拘留2xxxx，极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作，加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度，加强治安防范，健全治安防范网络，开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了xxxx警区，在公路沿线及主要交通要道处，设立了治安“锁喉点”，安装了电子监控设备。四是加强安全生产，对全镇安全生产定期进行检查，定期进行安全生产培训，提高安全生产意识，消除事故隐患，确保全镇无安全生产责任事故。六是抓好信访稳定工作，农村信访是影响农村稳定的关键因素，我们重点抓好“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实，对村里的重大事项进行民主决策和监督，有效化解了农村各类矛盾。对群众的来信来访，实行领导成员包案负责，加大查处力度，有效化解不安定因素，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。
总之，2004年，经过全镇广大干群的共同努力，全镇各项工作有了较大进展，取得了一定的成绩，圆满完成了年初确定的各项任务目标。这些成绩的取得，是与战斗在各条战线上的代表们密不可分的，在此，我代表镇党委、政府向各位代表表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！
2005年，全镇工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，树立科学的发展观，优化农业结构调整，改善投资发展环境，加快发展民营企业，完善基础设施建设，振兴兰陵工业经济，切实加强平安创建，保持政治社会稳定，促进全镇经济和社会各项事业快速健康发展。主要目标是：实现工农业总产值33.8亿元，其中，工业总产值28亿元，农业总产值5.8亿元，农民人均纯收入360xxxx。围绕上述目标，明年，我们将重点抓好以下几项工作：
一、加快调整步伐，提高发展水平
二、加大招商引资力度，加快民营经济发展
以石膏开采、石膏加工、酿酒、包装印刷支柱产业为依托，加大招商引资力度，加快民营经济发展。以培植壮大利税大户为重点，大力扶持民营个体大户，支持民营个体经济发展，重点抓好金兰集团投资xxxx亿的石膏深加工项目，力争明年建成投产，以此带动全镇石膏产业的快速发展，使石膏产业发展成为我镇的主导产业。同时，要进一步优化环境，强化服务，吸引外地客商来兰陵投资，拓展经济发展的空间，壮大经济实力。要努力营造加快发展的软硬环境，大力整治治安环境和市场经济秩序，围绕招商引资，全力以赴地搞好服务，构筑民营经济发展的平台，推动民营经济更快更好地发展。力争明年全镇工企业总产值突破28亿，创利税2亿元，完成固定资产投资500xxxx元，实现招商引资目标600xxxx元，工商税收突破千万元大关。
三、加强城镇建设，推进农村城镇化进程
要充分发挥兰陵古镇的历史优势、区位优势、交通优势，搞好城镇开发建设。要坚持高标准规划，高标准设计、高质量建设的原则，加强城镇基础设施建设，加快以物流业、服务业、旅游业为重点的第三产业发展，努力把兰陵建成带动能力强、辐射作用大的区域经济中心，苍山县城次中心，鲁西南部的商贸中心镇，省内外的历史文化名镇。
四、抓基层党建，加强干部队伍建设
围绕增强党组织凝聚力和战斗力，全面加强党的思想、作风、组织、纪律建设。一是分期分批抓好机关党员干部、农村党员干部和入党积极分子培训。进一步转变作风，提高素质。二是深入调查研究，全面分析掌握基层班子状况，找准症结，对后进村班子进行重点整治，提高村级班子整体水平。三是加强对换届后的村支两委干部进行培训，强化村级干部管理，建立起一支高效、廉洁、务实、奉献的农村干部队伍，为各项工作的开展奠定坚实的基础。四是结合干部队伍建设，认真抓好“双决制”及村级各项制度的落实，加强村务公开、民主管理，规范农村财务行为，重点解决制度执行不严，审计监督和村级制度落实不力的问题，为全镇基层政权建设和农村经济发展创造良好的环境。
五、搞好农村公路改造，改善交通运输条件。
全镇计划投入资金50xxxx元，完成6公里薛郯公路兰陵段的拓宽改造工程，完成全长9公里的兰韩公路修复任务。借薛郯公路改造的契机，打通镇区北环路和东环路，为城镇建设打下坚实的基础。
以上报告，不当之处，敬请各位代表提出批评、意见和建议。
二00四年十二月
第五篇：对人大代表履行职责问题的思考人大政协(精)[推荐]
对人大代表履行职责问题的思考人大政协
对人大代表履行职责问题的思考
确保和加强人大代表依法履行职务，是人大制度建设中一个永恒的主题。当前，地方各级人大工作中，依然存在人大代表履行职责与时代和人民群众的要求不相适应的问题，影响着我国民主政治建设的步伐。对此，各级人大常委会应当采取有力措施加以改进。联系基层人大工作实际，我认为保证和加强人大代表依法充分履行职责，应从以下几方面努力探索：
一、深化认识，增强做好代表工作的使命感
在我国，人民是国家的主人，人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。因此，人大代表执行好代表职务，是坚持和完善人民代表大会制度的迫切要求。各级人大及其常委会代表人民行使管理国家事务的权力，没有人大代表和广大人民群众的积极参与、大力支持，人大工作和政治文明建设就不可能取得任何进展。在社会主义市场经济不断发展和经济社会生活日益多样化、利益主体日益多元化的新形势下，人们的自主性、独立性、选择性、差异性增大，人大代表怎样代表好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和各种具体利益，遇到了许多前所未有的新情况、新问题。这在客观上要求各级人大及其常委会必须认真研究如何进一步深化和创新代表工作，提高代表的履职积极性和履职的公开度、透明度，扩大公民在人大工作中的有序参与；如何进一步畅通代表与选民、与人大常委会和人民群众保持密切联系的渠道，使人大及其常委会真正成为联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道。诸如此类问题，使市县人大常委会代表工作的空间进一步拓展。对此，地方各级人大常委会都应该有足够的重视，并认真做好代表工作。
二、提高素质，增强人大代表的履职能力
人大代表的素质状况，直接关系到人大代表执行代表职务的质量，并影响着国家权力机关职能作用的发挥。提高人大代表的素质，应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件，优化代表结构。我国民主政治的发展，客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求。因此，在换届选举时，应当从政治思想、文化知识、道德品质、参政能力等方面明确规定代表的条件。要通过严格代表当选条件，充分体现公民选举权利的珍贵，反映我国选举制度的优越性和真实性。在代表结构方面，要克服“荣誉型”代表较多、党政领导干部代表过多、代表名额分配不合理等倾向，克服平衡照顾思想，严把代表入口关，把能充分代表人民意志的有识之士选进人大代表行列，使人大代表队伍充满生机和活力。(二)依法建立和完善代表候选人推荐制度，引进竞选机制。要改进现行的代表候选人的提名方式，逐步引进竞选机制。让代表候选人通过发表竞选演说、当场回答选民或代表的询问，充分展示其政治素质、文化素质和参政素质，保证选民或代表自主选出自己信赖的高素质代表，激发选民或代表的参选热情。(三)搞好人大代表的职务培训。我国人大代表的兼职性，客观上要求各级人大必须重视代表培训工作。首先抓好“岗前”培训。就是人大代表当选后，组织代表学习代表法等法律法规，使代表了解人大制度的基本内容、人大代表的职责以及行使职权的方法和途径，掌握与其执行职务有关的基本法律、理论和知识。其次，搞好任职期间的培训，使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。
三、强化服务，为人大代表履职创造条件
一是为人大代表知情知政创造条件。通过走访人大代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送资料、订阅报刊等方式，把新出台的法律、法规、重大的决策和举措，本行政区的大事、要事，以及影响全局的重大事件及时传达给人大代表，为其执行职务、行使职权提供依据。二是协助人大代表组织和开展代表小组活动。三是组织人大代表开展好视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动。四是把人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作落到实处。五是为人大代表执行职务落实各项保障。六是展示代表风采，做好代表宣传工作，为代表执行职务创造一个良好的社会环境。
四、完善机制，依法加强对人大代表履行职责的监督
代表法仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。对代表在闭会期间的活动没有法律约束，实际上形成了代表干好干差一个样的现象。为扭转这一状况，各级人大常委会要建立完善激励约束机制。一是每年都要结合本地工作实际，为代表制定工作目标和计划，要求各代表小组按时组织代表活动，引导代表有重点、有计划地开展工作。二是组织代表向选民述职，让选民评议自己选出的代表是否称职。三是严格奖惩，定期对各代表小组工作进行检查，每年都要对那些工作突出，积极发挥作用的优秀代表进行表彰；对不履行职责，甚至违纪、违法的代表进行批评或者按原选区选民的意见给予处置，以约束和激励代表积极履行职责、发挥作用。
对人大代表履行职责问题的思考
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