党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象探析

第一篇：党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象探析

党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象探析

一、问题的提出党委书记兼任人大常委会主任的现象，大体上是在党的十五大之后陆续出现的一种政治现象。目前，这种现象已经日益普遍化，而悄然成为一种趋于固定化的政治模式。据悉，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行书记兼人大常委会主任的，在1997年底有3个，1998年底有7个，1999年底有11个，2000年底有10个，2001年底有8个，2002年底有11个，分别占总数的9.7%；23.3%、35.5%、32.3%、25.8%、35.5%。这就是说，在十五大之后的五年中，党委书记兼人大常委会主任的现象总的来说呈现出不断扩展之势。而在党的十六大之后的今天，在全国31个省、直辖市、自治区中，实行党委书记兼人大常委会主任的已有23个，占总数的74.1%（以上参见侯少文：《人大制度建设进入新的发展机遇期》，《理论动态》2003年8月20日第1608期）。这就是说，在省市自治区一级，除政治局委员兼任党的书记的以外，几乎全都实行了这种兼职模式。而且，这种兼职现象已经和正在从省一级向下延伸。这已成为当前中国的一大政治景观，也已引起世人的关注和思考。但究竟如何分析和看待这种现象呢？据我观察，肯定和赞扬者有之，怀疑、困惑或不以为然者有之，反对和不赞成者亦大有人在。真可谓理解各异，众说纷纭。值得特别关注的是，有人认为，党的书记兼任人大常委会主任是政治体制改革的新探索和新举措，应给予充分肯定；而有的人则与此截然相反，认为这是早已有过的“党政不分”问题在新的历史条件下出现的一种变相形态，不应该加以肯定。看来，如何看待党委书记兼任人大常委会主任这个问题，涉及到政治体制改革的方向和路径问题，关系十分重大，因而不能漠然视之，听之任之，应该给予深入研究和认真辨析。这里简要谈谈笔者的一些初步看法，作为一家之言，提出来与关心改革和对此有兴趣的同志进行商讨。

二、“党政兼职现象”的由来和背景从历史渊源来看，党政主要领导人“兼职”的现象，一般而论，由来已久，并非今日始。只不过，以往长期存在的“党政兼职”现象，突出表现为党的主要领导人兼任政府的主要领导职务，而不是表现为兼任人大的主要领导职务。这种现象从建国初期就已出现。从1949年9月的全国政协第一次会议到1954年9月的全国人大第一次会议期间，党中央的4名核心成员兼任中央人民政府委员会主席（毛泽东）、副主席（朱德、刘少奇）和国务院总理（周恩来）。在大行政区一级，党的中央局书记也大都兼任行政委员会或人民委员会主席。小市一级同样有类似的情况。这种党的主要领导人兼任政府主要领导职务的现象一直延续至改革开放之初。可以说，这是在20世纪80年代之前存在的一种“党政兼职”或党政不分的组织形式。1980年8月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中针对这种兼职形式，提出的一项改革就是，“着手解决党政不分、以党代政的问题。中央一部分主要领导同志不兼任政府职务，可以集中精力管党，管路线、方针、政策。”（《邓小平文选》第2卷第321页）根据这一原则，党委书记兼任政府首长的问题在改革开放之后不久，就着手解决，并很快基本得到了解决。这是当时着手解决党政不分、以党代政问题取得的一个显著成果。随着民主法制建设的加强，特别是党的十五大确立依法治国的原则和方略之后，人大的地位和职能作用日益提高和加强，以往那种“橡皮图章”的状态在逐步改变。这突出表现在一些地方在以差额选举政府领导人时，人大代表的意志得到比较充分的体现，从而出现了有的被安排的候选人落选和有的议案或报告得票率比较低甚至没有通过的情况。这本来是在民主选举和民主决策中出现的正常现象，不足为怪，但是，我们有些习惯于“一致通过”或“基本一致通过”传统和思维定势的领导人，却把这种现象的出现视为“出了问题”、“不正常”。在这种背景下，为了便于实现“组织意图”，党委书记兼任人大常委会主任的现象便悄然随之而生，并逐步扩大，以至于在不长的时期内就成为一种普遍现象。对于这种现象，既没有经过必要的研究和分析论证，也没有给予一定的舆论宣传，使人困惑不解，这也就在情理之中了。

三、“党委书记兼人大常委会主任”现象的性质与是非得失党委书记与人大常委会主任“普遍兼职”的现象，究竟属于何种性质，是非得失如何？有一种观点认为，实行党委书记兼任人大常委会主任，是为了提升人大的规格和地位，更充分地发挥人大的职能；这是“创新党的领导和执政方式的探索，是在探寻一种坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最佳方式”。对此，笔者不敢苟同，以为大有商榷的余地。首先，党委书记与人大常委会主任普遍兼职现象，特殊地说，与书记兼任政府首长的现象不同，可以说是一种“新的现象”，但就其一般性质而言，恐怕说不上什么“新”，仍属于“党政兼职”的范畴。或者说，它是党委书记兼任政府首长现象在新的历史条件下的替代物，是作为“党政不分、以党代政”一种组织载体的变相形态。因此，在本质和方向上，党委书记兼任人大常委会主任与党委书记兼任政府首长如出一辙，一脉相承，它不但没有越出“党政兼职”或党政不分、以党代政的老路，而且在这条老路上走得更远。如果说，书记普遍兼任政府首长，是一种实现党政不分、以党代政的组织形式，那么，书记普遍兼任人大常委会主任（即权力机关主要领导人），便是实现另一种党政不分、以党代政的组织形式。因此，就实行邓小平关于党政分开的政治体制改革思路来说，书记兼任人大常委会主任比书记兼任政府首长更不合理，其后果也更不堪设想。其次，从依法治国的角度分析，书记普遍兼任人大常委会主任有违法理。党委与人大、党委书记与人大常委会主任，是两种具有不同性质和职能的组织和角色，它（他）们遵循和运用的规则有别，而且在党委与人大、党委书记与人大常委会主任之间具有相互制约和监督的关系。党委对人大（特别是其中的党组织和党员）要实施党的监督，而人大对党组织和党员要实施国家的法律监督。监督的前提和基础是合理分权。权力合一而没有明确分权，必然会削弱权力的制约和监督。党的书记与人大常委会主任作为党与人大两种不同组织的主要角色，一旦兼职而由一人承担和扮演，那就会在最关键的环节上使权力制约化为乌有，使党对人大的监督和人大对党的监督进一步削弱。因为同一个人自己对自己是谈不上监督的。从这个角度说，党的书记与人大常委会主任这样两种异常重要的角色由一个人担当和扮演，是根本违反民主原则和法理的。这与党的十六大报告关于“加强对权力的制约和监督”的精神，也是相违背的。再次，从党委书记与人大常委会主任各自担负的工作之繁重来说，一身二任，势必会顾此失彼，贻误工作。这应该是并不难理解的普通常识。“兼职”现象在社会生活中并不罕见，但一般地说多是兼任名誉和荣誉性的、业余性的虚职，而非极其繁重的实质性职务。兼任这样一些无关宏旨的“虚职”，自然无须花费多少时间和精力，因而并不会影响其全神贯注地做好其“专职”或“本职”的工作。但无论是党的书记还是人大常委会主任，都是实质性的专职，既非名誉、荣誉性的“虚职”，亦非业余性的赋闲之职。无论是省、市委书记还是人大常委会主任，既然他们所担负的都是异常繁重的、须臾不可虚位或缺位的实质性工作，那么，即使是一个年富力强、才华横溢和悟性超群的人，全身心地扑在其中的任何一个领导职务上，也不见得能作出令人满意的一流政绩。这里不妨打个比方，像姚明作为一名世界级的职业篮球明星，仅此一职已使他的承受力几乎达到了极限，试想：如果让他再兼任一个世界级的职业排球明星又会如何呢？如果一身二任，一半用于篮球，另一半用于排球，后果如何，不言而喻。党委书记兼任人大常委会主任之不可行，道理岂不与此一样！基于此，无论是谁，一身二任，兼任两个异常繁重的工作，即使责任心再强，对两项工作的关系处理得再好，对每一个领导职务来说，至多只能给予一半的投入。用一半的投入，而又没有分身术，陷入顾此失彼、贻误工作的泥潭而不能自拔，就势不可免。这是仅就兼职者个人而言的。从党与人民选举党的书记与人大常委会主任所寄托的期望来说，投入很大的“成本”，党员选出一个书记，无疑是要他全身心地、全力以赴地履行党员所赋予他的职责的；公民选出一个人大常委会主任，也无疑是要他全身心地、全力以赴地履行公民所赋予他的人大常委会主任职责的。党员所要的绝不是“半个书记”，人民所要的也绝不是“半个主任”。但到头来，党委书记和人大常委会主任两个职务由一个人来承担，这不等于党员选出“半个书记”，人民选出“半个主任”吗？由半个书记来管党，势必造成“党不管党”，至少是“党半管党”。这显然是与从严治党、集中精力把党建设好的原则相违背的。同样，由半个人大常委会主任来“管人大”，不也会大大削弱人大的工作吗？这实在有负党员和人民的重托和厚望。最后，以书记个人的“规格”来提升人大的地位没有越出人治的老路。有人企图通过一个高级别、“高规格”的领导者个人兼任一种组织的主要领导职务，来提升该组织的“规格”和地位，这似乎不无道理，但实际上根本经不起推敲。这不仅是走的人治的老路，也是想当然的。一种组织，一个机构的“规格”、地位（行政级别）与其主要领导人的“规格”、地位（行政级别）并无必然联系。一个级别或“规格”高的领导人兼任某一组织或机关的领导职务，这丝毫不会因此而改变他所兼职的那个组织和机构本身的级别和“规格”，也不会改变其职权和功能。比如，吴老（吴玉璋）本人在党内和国家中的个人级别、“规格”和地位很高，他曾兼任过中国人民大学的校长，这对提高该校的声望有一定关系，但是，这个学校的级别、“规格”和地位并没有因此而得到提升，它的行政级别始终与其他高校一样是局级。这个级别与吴老的级别相距甚远。还有，党的各级纪律检查委员会，不论是党委常委兼任也好，还是党委副书记兼任也罢，纪委作为党内专门监督机关的职能和地位并不会因此而有什么改变。在现行体制下，各级纪委是在同级党委的“领导下进行工作”，甚至纪委常常被置于与同级党委的职能部门——组织部、办公厅相并列的地位，甚至与政府的行政监察机关相并列而形成“纪检监察合署”体制。这也表明主要领导者个人的级别并不能决定一个组织机构的级别，更与其职权和功能无必然联系。即使一个高级别领导人在某种组织中兼职，在一定程度上可以使人们对该组织的工作有所重视，有所加强，那也是靠的“人治”，而不是靠的体制和制度。同样，企图通过党委书记兼任人大常委会主任来提升人大的“规格”和地位，使人大的职能和作用得到充分发挥，这也是走的“人治”的老路。这在我们党提出“依法治国”而又通过全国人大使之上升为法律的今天，还以“人治”的办法来“提升”人大的“规格”和地位，未免南辕北辙，太不合时宜了。此外，有的同志赞成和主张党的书记兼任人大常委会主任，还有一个“理由”就是这可以精简领导人员。我认为，这也是想当然的。其实际情况往往适得其反。一个人兼任两个繁重的实质性的职务，势必要在党委和人大各设一个副职来充当“常务”性的角色，这就不得不增加副职。此其一。其二，一个人既为党的书记，又是人大常委会主任，势必在两边都设办公室和秘书，分别为之服务，这也使得工作人员实际上并不会减少。何况，精简机构和人员的宗旨，并不是为精简而精简。如果把书记兼任人大常委会主任当作精简人员的一种合理路径的话，那么，推而广之，扩而大之，党的书记把人大、政府、政协等各种主要领导职务统统都兼起来，岂不是更可以实现“精简”吗？总之，党委书记兼任人大常委会主任的现象，如果由于某种特殊情况而在个别地方出现，倒也无可厚非。而一旦成为普遍现象，甚至成为改革的目标取向和固定模式，成为一种制度安排和规定，那就很不合理、很不正常，就不能不加以深思。这种现象的普遍化和制度化，不能不说是党委书记兼任政府首长现象这种党政不分现象的变相和在新的历史条件下的新形式，因而坦率地说它不是历史的进步，而是历史的倒退。期望能在以后换届时从根本上加以改变。

第二篇：人大常委会主任整改措施

通过这次开展的保持党员先进性教育活动的学习和广泛的征求意见，好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!使我进一步认识到了自己在学习、工作作风、民主集中制、开展批评和自我批评、廉政建设等方面的不足，并认真进行了剖析，查找存在问题的根源。为进一步提高思想认识、身综合素质和履职能力，特制定如下整改措施。

一、带领常委会一班人不断加强政治理论和业务知识的学习，提高政治思想认识。

一是端正学风，讲求实效，把政治理论和业务知识的学习同坚持解放思想、实事求是的思想路线结合起来，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习现阶段党的路线、方针和政策，学习宪法、法律法规和人大工作理论知识，学习社会主义市场经济知识和科学技术知识，用理论武装头脑，努力提高自己政治素质和业务素质。

二是在人大工作中自觉地坚持党的领导，把贯彻党的领导和充分发扬民主，严格依法办事统一起来，努力通过法定程序把党的主张和意图变为人民群众的意志，为使党的方针、政策以及宪法和治律得到进一步的贯彻落实，发挥了积极的作用。

三是树立远大的理想信念，不断加强党性锻炼，用一名党员领导干部的标准严格要求自己，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，在大是大非面前做到立场坚定，旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致。

四是充分认识加强党的执政能力建设的紧迫性和必要性的，把自己的工作与党和国家的事业紧密联系在一起，使自己在结合人大工作特点和实际来研究怎样为人民执好政、掌好权，怎样依靠人民执好政、掌好权，通过不断加强和完善人民代表大会制度，不断加强和提高人大工作能力和水平，推动党的科学执政、民主执政和依法执政方面做的不够。

二、是要自觉把作风建设作为一件大事来抓，率先垂范，立言立行，起好主导作用。

一是在工作、生活中，严格要求自己和班子成员，遵守各项规章制度，杜绝一切不良现象的发生。二是充分发扬民主，严格按规定程序办事，讨论重大问题时，坚持集体领导和个人分工负责相结合，为大局着想，不能存有任何偏见，不以个人好恶为标准，做到公正、客观。三是时刻注意自己的言行，立言立行，率先垂范，树立党员领导干部的良好形象。四是关心爱护机关工作人员，想方设法解决工作人员的实际问题，使工作人员全身心地投入到工作中去。五是经常深入基层，广泛开展调查研究，密切联系群众，切实为基层和群众解决存在的矛盾和困难问题。

三、勤政廉洁，严于律己。

一是努力提高工作能力和办事效率，及时完成组织上交给的任务。好范文版权所有，文秘工作者共同的天地!二是认真学习党风廉政建设的各项规定，廉洁自律，在工作、生活等各方面自觉约束自己，带头贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，不以权谋私。三是狠抓人大常委会党组和机关党支部的党风廉政建设，坚持以思想教育为主，通过开展各种行之有效的学习教育活动，使班子其他成员和机关工作人员牢固筑起拒腐抗变的思想防线，做到防微杜渐，警钟长鸣，始终保持共产党人的纯洁性和先进性。

四、带领常委会一班人锐意进取，开拓创新，不断探索新形势下开展人大工作的新途径，新方法。

一是加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，加大监督力度，注重提高监督质量和效果。对监督工作要突出重点，对群众反映的重大问题和热点、难点问题一抓到底，直至问题的最终解决，促使存在的问题彻底解决。不把法律监督作为监督工作的重点，督促公检法部门提高干警的执法能力和综合素质，促进公正司法，创造高效、公正的司法环境，构建和谐社会。

二是积极开展法制宣传教育，向广大人民群众，特别是各级领导干部宣传社会主义民主法制建设的成就和经验，并结合“四五”普法，宣传好宪法、法律，增强人民群众的民主法制意识和当家作主的主人翁责任感，提高人民群众的法律意识，为贯彻依法治国方略，推进依法治县进程奠定坚实的基础。

三是认真行使重大事项决定权和人事任免权，重大事项决策前要注重调查研究，促进重大事项决策的科学化、民主化，使确定的重大事项更充分体现民意。加强对任命后的干部的监督，坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则，对不适应工作要求和群众反映强烈的干部要及时对其任职情况进行调查，需要免职的及时免职。

四是积极为基层服务，为人大代表服务。认真贯彻实施《代表法》，充分调动人大代表在发展社会主义民主政治中的作用，切实落实好人大代表活动经费，加强代表培训，积极为代表履行职责创造有利条件。

五是加强对乡镇人大主席团的工作检查指导，定期培训乡镇人大主席团主席，努力提高乡镇人大工作水平。

六是完善常委会领导信访接待日制度，认真接待来信来访群众，切实为他们排忧解难，及时化解

第三篇：人大常委会主任就职演说

各位代表：

这次大会选举产生了市十二届人大常委会领导班子，并选举我担任本届人大常委会主任，这是市委、市人大代表和全市人民对新的一届人大常委会领导班子和我的信任、关心和厚爱。在此，我代表新的一届人大常委会领导班子向代表们表示衷心的感谢！我将与班子成员、全体代表一道，以对党和人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的光荣

职责，恪尽职守，勤奋努力，决不辜负大家的重托和期望。在今后的工作中，我将努力做到：

一、始终不渝地坚持和依靠党的领导。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义政治道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在**市最重要、最关键的是坚持市委的领导。市委的领导是全市人民当家作主和依法治市的根本保证，也是市十二届人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我将自觉接受市委的领导，坚持重大事项向市委请示报告，自觉维护市委的领导核心地位，及时了解把握市委的工作重心，坚决贯彻执行市委的决定，紧紧围绕市委的中心开展工作，使人大的工作始终与市委目标同向、行动同步，与市委保持合心、合力、合拍。

二、始终不渝地推进依法治市进程。新的一届人大常委会领导班子和我本人，要切实履行宪法、法律和自治市条例赋予的职责，为实现我市“十一五”规划，推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出贡献。我们要围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效、在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面努力工作。我们要更加理解、信任和支持“一府两院”的工作，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，大力营造和谐的法制环境、行政环境和人文环境，不断推进依法治市进程。

三、始终不渝地把发展作为第一要务。我将坚持把加快发展作为工作的主旋律，坚持从人大的性质和特点出发，充分发挥人大代表的作用，及时研究和解决人民群众最关注的热点、难点问题，努力把最广大人民群众的利益实现好、维护好和发展好，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分调动各方面的积极性和创造性，促进**经济社会又快又好的发展。

四、与时俱进地开创人大工作新局面。我将认真履行好宪法和法律赋予的职责，不断创新思想观念、工作方法和制度建设，积极探索做好新形势下人大工作的新规律、新特点和新途径，推动人大工作创新发展，把人大代表队伍、人大常委会组成人员队伍及其工作机关队伍建设成创新型队伍、学习型队伍、服务型队伍，不断开创人大工作的新局面。

五、旗帜鲜明地贯彻落实社会主义荣辱观。我将始终努力践行“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，带头执行廉洁自律的各项规章制度，堂堂正正做人、清清白白做事，不为名利所惑、不为浮华所动，以公生明、以廉树威，保持共产党人的政治本色。

我坚信，有市委的坚强领导，有各级各部门和社会各界大力支持，有历任人大老领导打下的良好工作基础，新一届人大的工作已站在新的起点上，我将倍加努力、尽心尽职、全力以赴去完成党和人民赋予的历史重任。

最后，再一次衷心感谢党组织和全体代表、全市人民对我的信任！

第四篇：大学生兼职现象论文

大学生兼职现象论文

3116108107 刘德军

摘要: 现在大学生兼职现象十分普遍.利用课余时间打打工，对于即将踏入社会的大学生来说，无疑是有积极意义的，在获得利益的同时，也许更多是为了从实践中学习经验，得到锻炼，增加毕业时求职简历的厚度和分量。兼职是大学生交际范围的突破，是大学生生活的延伸。然而,在兼职工作中碰到的困难和挫折可能对部分大学生今后的发展带来一些负面影响。如何更好的做好兼职工作，为以后的生活打好基础，日益成为我们大学生关注的问题。关键词:大学生兼职;利与弊;兼职中遇到的问题;解决方法

正文 调查显示,现在大学生兼职不仅是为了赚钱，更多是为了了解社会，可以拓宽交际面，积累社会经验，为锻炼能力，为今后的工作奠定基础。当然有些比较贫困的同学考虑更多的是增加自己的生活补助，为了缓解经济压力，减少家庭压力。

（一）大学生兼职之利弊

利处:打工可以帮助我们在社会中认清自我，丰富阅历，培养交际能力，增加社会经验不断成熟。在学校成绩优秀，自我感觉良好，而在社会中能否经的起考验就难说了，打工为我们提供了一个演练场，空有纸上谈兵是没用的，实践中认清自己的弱点对以后的学习有很大帮助，对及时调整心态，改进学习方法是大有裨益的。兼职打工绝对于全职打工，它不需要终日都工作，而只要在空余的时间里进行。那么这就既可以获得工作的经验，又可以保障不延误理论学习了。美国著名成人教育家卡耐基说过，未来的人才标准，交际能力占75%，而学历只占15%。我想凡是曾经有过打工经历的同学都知道，工作中融洽的与同事及领导相处在某种意义上比工作能力更重要，交际是一门大学问，而且是只可意会不可言传的，需要历练，历练的途径是工作，大学生的工作只有打工了。弊端;大学生兼职的范围很窄

有些兼职存在危险性，比如酒吧服务员，在酒吧那样一个相对比较复杂

的环境中，需要学生有较强的自我保护意识。

效率问题，兼职的确带来一定好处，诸如收入、经验等，但消耗时间、成本 容易影响对金钱的态度，使学生形成错误的人生观，过早形成拜金主义

（二）兼职中遇到的问题

问题一:据统计，大学生兼职信息的来源有65%来自中介机构，从中可以看出中介在大学生兼职工作中的重要性。目前中介机构的情况特别复杂，也有一些中介机构存在着不同程度的欺骗性。他们没有合格的营业执照，信誉度也比较低，很多求职的大学生一不留神就会上当受骗。在兼职中最容易上当的是大一的新生，他们对中介的情况并不了解，更容易被蒙骗，常常是在填了一张申请表和交了中介费用之后得不到任何反馈的信息。在这种情况下，他们并不知道通过何种途径来维护自己的权益。由于一些中介的交费并不高，大学生往往不愿意追究。

问题二:大学生长期生活在“象牙塔”之中，涉世不深，阅历不够，相对单纯，容易上当受骗，而社会上的人际关系相当复杂。学生在兼职中遇到麻烦是不可避免的，因此，学生在兼职中如何更好地融入社会是一个亟待解决的问题。需要提醒的是，有不法分子会利用大学生涉世未深，急于找兼职工作赚钱的心理，暗藏祸水。所以不管兼职工作多么吸引人，初涉职场的大学生应谨慎对待，一定要做好自我保护，不能盲目追求高薪而忽视自身安全，赚钱是次要的，最重要的是增长阅历。

问题三:只有心动而没有行动主要是因为许多学生缺乏经验，不敢主动尝试寻找兼职，或者因为报酬不够理想，或者是因为不愿做一些普通且较累的工作。不能长期坚持做兼职的原因主要有学业本身较重、缺乏对兼职工作中出现困难的承受力。

（三）解决兼职工作中出现问题的建议

对于学生来说:1.树立正确的兼职观在找兼职时，要去正规的单位。不要因为贪图高薪而去一些不合法的单位。大学生应该更加关注兼职对提高智力素质与非智力素质的意义。

2.兼职要量力而行，适可而止。凡是皆有度，兼职也不例外。

3.找好学习与兼职的平衡点，敢于尝试有一定知识含量的兼职。学习知识和实践知识是兼职的过程和目的。基于在于把握，前提是要有创新意识，敢于尝试。学习与兼职的统一，需要我们找好两者的平衡点，多尝试能够锻炼能力、实践知识的兼职。

4.强化课外科研意识，掌握业务技能，打好知识基础，拓宽兼职途径。

5.多了解相关方面的法律知识，在自身权益受到侵犯时，学会用法律保护自己。对于学校来说: 引导学生树立正确的兼职观，从事层次更高意义更深的兼职。从个人层面来说，正确的兼职观有助于树立正确的就业观；从社会层面来说，社会需要的是专业知识过硬素质优良的人才。

开发兼职市场，让社会了解学生兼职状况。社会用人单位存在着青睐学生廉价劳动力，对学生的专业知识关注不够的现象。对此，建议学校加大宣传，从而让社会与学校配合，共同发展好大学生兼职。

对于社会来说: 完善关于大学生兼职方面的法律法规，为大学生兼职提供更有力的法律保障，解决其的后顾之忧。

结语

大学生找到一份兼职工作,不仅可以获得一定的经济收入,使自身得到一种心理的满足感和实现自我价值的成功体验,而且,兼职是大学生提前融入社会的途径.水能载舟,亦能覆舟,任何事情都不是绝对的.我们应该本着一个积极向上的心态去面对这一现象.

第五篇：人大常委会主任述职报告

人大常委会主任述职报告

人大常委会主任述职报告2008-02-13 18:42:20第1文秘网第1公文网人大常委会主任述职报告人大常委会主任述职报告(2)文章标题：人大常委会主任述职报告

[文秘网站的龙头__第1文秘网__述职报告：] 一年多来，我在的人大常委会主任岗位上，努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上从严要求，团结和带领人大常委会一班人，认真实践“三个代表”重要思想，围绕县委的工作重点、政府的工作难点和人民群众关心的热点开展工作，认真履行岗位职责，在推动全县经济建设和社会各项事业发展的过程中发挥了自己应有的作用。现将一年多来的工作情况述职报

告如下：

一、履行岗位职责情况

第一，立足岗位，努力提高自身素质。县人大常委会主任对我来说是一个全新的岗位。一年多来，我丝毫没有放松自己的理论修养和党性锻炼，积极钻研业务知识，努力提高自身素质。

一是加强理论修养。针对自己主持地方人大工作的实际，主动加强了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。在学习中，牢固树立共产主义理想信念，重点在掌握理论的精髓上下功夫，在理论与实践相结合上下功夫，不断提升自己的思想政治素质和政策理论水平，自身理论修养得到了新的提高。

二是加强业务钻研。一年多人大工作的学习和实践，我深刻地体会到，作为从事地方人大工作的一名主要领导，具备较高的政治和法律水平，是依法做好人大工作的重要前提，也是提高全心全意为人民服务质量的关键。为此，我

反复学习了宪法、地方组织法、代表法以及与人大工作相关的程序法和实体法。经常阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，拓宽知识面，提高业务能力，并通过主持参加人大各种工作会议，加深对人大工作性质、地位、作用、以及权利和义务的认识。在学习和实践过程中，不仅让我开阔了眼界，增强了工作的灵活性，而且使我更好地把贯彻党的政策和国家的法律与维护群众的利益有机地统一起来。

三是加强实践锻炼。履职以来，我坚持理论联系实际，结合自己掌握的理论业务知识，深入基层、深入群众，开展调查研究，寻找理论与实践的有效结合点，从实践中获得经验，不断提高自己履职的能力和水平。同时，通过参加人大检查视察活动、指导乡镇人大工作、主持召开相关座谈会等形式，积极探索新形势下做好县级人大工作的思路、方法，不断总结以往好的经验、做法，力求探索出一条具有铜陵特色的人大工作

之路。

第二，牢记职责，认真做好本职工作。在总结经验的基础上，我和本届人大常委会领导班子的全体同志，认真履行宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

一是坚持以经济建设为中心，强化了工作监督。为依法履行人大监督职能，一年多来，我主持召开人大常委会会议10次，听取审议工作报告20余项；召开主任会议17次，听取专项报告30余项；开展执法调研、集体视察、专题调研30余次。工作中，我们坚持以人为本、统筹兼顾，围绕全县经济建设和社会发展阶段的重大事项，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，对计划和预算执行、重点项目和为民办实事项目建设、农民增收和禽流感防治等工作加强了监督力度，对农村排涝水电费补贴、村干部养老保险、农村文化建设等工作进行了调研、视察，提出了针对性的意见和建议，有效促进了经济和社会事业的全

面协调发展。

二是坚持以依法行政为前提，强化了法律监督。为有效推进政府机关依法行政，我们先后对《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《环境保护法》、《水污染防治法》和《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》等法律法规在我县的贯彻情况进行了检查，对贯彻中存在的问题，及时督促有关部门依法认真查处和整改，对保证政令畅通、依法行政起到了积极的促进作用。同时，依据《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，任命了15名县人民法院人民陪审员，促进了司法公正，保障了司法廉洁；依据《省人大常委会监督条例》的有关规定，组织制定了《关于规范性文件备案审查办法》，加强了对“一府两院”行政、司法行为的监督。此外，加强以宪法为主的法律法规和人大制度宣传教育工作，组织相关部门开展“”法制宣传日活动，扎实推进了依法治县进程。

三是坚持以规范程序为重点，强化了人事监督。为进一步规范人事任免程序，提高任免质量，工作中，我坚持把党管干部原则和人大常委会依法任免有机结合起来，严把初审关、考试关和任职发言关。对“一府两院”报送的任免材料，都要认真进行审查，重要的人事任免，还要组织有关工委开展有针对性的调查了解，并经主任会议初审取得一致意见后再提交常委会会议表决。2005年以来，常委会共依法任免国家机关工作人员52人（次），其中，决定任命11人，决定免职3人；任命24人，免职12人；接受辞职2人，从组织上保证了“一府

人大常委会主任述职报告