2011上半年经济形势分析会议暨观摩会议讲话

第一篇：2011上半年经济形势分析会议暨观摩会议讲话

xx同志

在全县第二季度现场观摩暨重点工作

调度会议上的讲话

（2011年6月29日）

同志们：

这次会议是在全县上下满怀豪情迎接建党90周年的新形势下，县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实全市科学发展现场观摩会议精神，检验上半年工作成果，安排部署下半年的重点工作。可以说，这既是一次观摩交流、比学赶超的现场会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次加压奋进、谋求赶超的动员会。以上，我们对各乡镇办新上项目和基础设施建设等进行了现场观摩，大家从中真切感受到了各乡镇办的新发展、新变化、新成效，也学习了经验、看到了差距、明确了方向、增添了后劲，希望发展快的乡镇办要快马加鞭，勇往直前；发展慢的更要鼓劲加油、加紧步伐、迎头赶上；各级干部要再添激情，分外努力，确保各项工作再创新局面、再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认识再提高，精神再振奋，坚定赶超发展决心不动摇

今年以来，县委、县政府按照市委“49字”工作方针和“1010”工程的总体部署，抢抓“两区”开发建设的大好机遇，以“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业思想大解放活动为总抓手，强力推进“基础设施建设年”、“项目建设年”、“基层组织建设年”、“回乡创业年”和“工作规范化建设年”活动，大力实施“乡镇振兴”工程，全县经济社会保持了更好更快发展的良好态势，五月份全市科学发展现场观摩中取得了多年来最好的成绩。

（一）重抓第一要务，主要经济指标继续保持快速增长。始终坚持以科学发展为主题，在国家宏观调控趋紧的背景下，主要经济指标实现了时间过半、任务过半。1-6月份，预计全县财政总收入完成5.09亿元，地方财政收入实现2.13亿元，分别增长34.3%和28%。1-5月份，全县规模以上固定资产投资实现21.7亿元，增长21.3%，规模以上工业总产值、工业增加值、利税分别实现63.7亿元、14.8亿元、4.55亿元，分别增长43%、21.3%、47.5%。截止5月底，全县金融机构本外币存贷款余额分别达到59.49亿元、46.18亿元，比年初增加6.86亿元、6.21亿元。

（二）重抓思想解放，干部群众精神面貌发生显著变化。今年开局伊始，县委、县政府把解放思想作为推进科学发展的头道工序来抓，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，坚决破除“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，县委、县政府，乡镇办、县直有关部门分别组团赴惠民、邹平等兄弟县区或发达地区进行了观摩学习，使全县各级干部和企业家们在思想和心灵上受到震惊、震撼、洗礼的同时，进一步统一了思想，更新了观念，增强了合力，坚定了加快发展的信心和决心。企业、乡镇办和多数县直部门已经动起来、干起来、活起来，企业家们敢树大志向、敢创大事业、敢成就大事业的雄心壮志已经树立，做大做强企业的信心和决心非常足；乡镇办的同志们坚持吃住在乡镇，谋发展、抓发展、干事业；县直部门同志们服务意识明显增强，领悟力、执行力、操作力和向心力有了显著提升；人民群众支持发展、参与发展、理解发展的热情空前高涨，党群干群关系更加和谐。

（三）重抓三次产业，转方式调结构迈出坚实步伐。把调整产业结构作为加快转变经济发展方式的重点，立足资源和特色优势，确定了全县第一、二、三产业发展的方向和重点，通过积极对接黄三角国家规划和争取上级政策支持，一产、二产、三产同步快速发展的新态势初步形成。以畜牧业发展引领农业发展，大力发展高效生态现代农业，广富等肉牛企业、华森农林牧、超前牧业等农业龙头项目产业链进一步延伸，规模不断膨胀；华森樱桃谷鸭养殖列

入省重点建设项目；夏粮连续8年大丰收，全县小麦总产实现2.63亿公斤，同比增长15%。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，大力发展环境友好型工业，强力实施“工业强县”战略和“膨引并举”措施，列入全市“1010”工程的7个项目按计划稳步推进；龙福环能四期“聚酯资源循环利用低碳产业链”工程开工建设，金缘集团生物热电一期工程全部竣工，天津中环泰锐电子高压器件项目投产运营，高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位；山东省第一家省级不锈钢餐具产品质量监督检验中心在东进公司成立，5月30日，我县被中国五金制品协会认定为中国不锈钢餐具生产基地。以建设区域性商品集散中心、物流中心和发展旅游业为重点，以交通优势凸显区位优势，突出发展第三产业，广富冷链物流项目健康推进，民俗文化产业园规模不断壮大，今年四月份，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，总投资22亿元的鲁北大市场等一批现代服务业项目正在紧张建设；我县鼓子秧歌入选第三批国家级非物质文化遗产名录，金阳街道办事处成为我市唯一一家被省政府评为重点培育发展的乡村旅游示范点。同时，全力以赴上项目、增投入，招商引资工作取得新进展，1-5月份，全县实现招商引资额17.34亿元，引进外来投资项目128个，第二十二届梨花会暨首届黄河三角洲民俗文化节取得了明显成效，共签约项目20个，总投资达12亿元；银政企恳谈会合同签约50亿元，协议签约26.9亿元，意向签约5亿元。

（四）重抓城乡统筹，镇域经济发展展现出生机与活力。深入实施“乡镇振兴”工程，全力加快工业兴镇步伐，乡镇办争资金、引项目、建财源的积极性不断增强，1-5月份，乡镇办新建、续建项目67个，地方财政收入比去年同期增长60%，其中6个乡镇办增幅超过40%。狠抓基层组织建设，依法按规基本完成村“两委”换届任务，一批政治坚定、群众公认、年富力强的同志走上了村两委班子领导岗位，给农村发展、乡镇振兴注入了新的生机与活力。林水会战成果显著，全县完成合格造林面积3.3万亩，占市下达任务的165％，完成绿色通道建设280公里，农田林网4.2万亩；水利工程完成投资1.3亿元，沟盘河雨洪资源化治理、小型农田水利重点县建设等重点工程已经竣工。小城镇和农村社区建设迈出坚实步伐，5个乡镇办社区建设已经启动；大力开展小城镇建设“百件实事”活动和“卫生环境整治”行动，扎实推进村庄绿化及环境综合整治工作，近百个重点村“脏、乱、差”问题得到初步解决，村容村貌发生了显著变化；同时，狠抓精品线路综合整治工作，对全县重点路段两侧林、水、坡、村庄、企业进行全面彻底综合治理，采取县级领导包乡镇、县直部门包村的方式进行综合整治，取得了明显成效，群众的居住出行环境得到有效改善。

（五）重抓基础设施，开发建设兴起新的热潮。县经济开发区扩容升级工作扎实推进，进一步调整了开发区的规划，在原15.7平方公里规划面积基础上拓展到20平方公里，下一步计划向东向北拓展。截止目前，白杨河至新大济路4600亩土地征用已完毕，河东一路北延、工业九路等主干道路正在紧张施工。新城区商务中心及群楼、“二湖二桥”工程进展顺利；德大铁路xx段积极推进，滨德高速xx段已具备通车条件。

（六）重抓和谐发展，各项社会事业整体推进。着力改善民生，十件实事全面展开，提高了乡镇办机关干部的住房补贴，按新标准落实新农合补偿资金，参合率达到100%；新农保工作稳步进行，农村养老金发放于7月1日正式实施。大力实施就业再就业工程，全县新增就业再就业1800人、转移农村劳动力7000人；大力实施安居工程，xx一号社区开工建设，廉租房一期工程全部峻工，首批100套廉租房即将配租到户。认真落实“一岗双责”和“属地管理”责任制，狠抓信访稳定工作，实现了全国“两会”安保“六个不发生”的目标，一批群众反映的热点难点问题得到了较好解决。

总的看，上半年我县经济社会发展取得了较好成绩，这些成绩的取得来之不易，这些成绩的取得难能可贵。从这些成绩的背后，折射出xx领导班子领导科学发展的能力和素质，折射出xx广大干部群众中蕴藏着巨大的潜力和能力。实践证明，xx的干部能做事、会做事，能

办得成事，干得成大事。实践证明也必将继续证明，年初县委、县政府确定的思路、目标和措施，体现了科学发展观的要求，符合xx的实际，反映了人民群众的共同愿望；能够积极有效地引领全县上下团结奋进、比学赶超、干事创业，必须坚定不移地继续贯彻落实。发展来之不易，奋斗饱尝艰辛。在肯定发展的成绩时，我们也要清醒地看到，在今后的发展中，还面临许多考验和挑战，存在许多问题和不足。一是破解思想、作风制约瓶颈的任务非常迫切。表现在思想方面，尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但部分干部群众思想解放的境界还不够高，仍存在骄傲自满的问题，自满自足自负的问题还没有彻底解决，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是赶超发展的任务依然十分艰巨。年前县“两会”上提出今年全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长36%等一系列指标。从1－5月份完成情况看，全社会固定资产投资增长21.3%，低了3.7个百分点；规模以上工业增加值增长21.3%，低了14.7个百分点。招商引资工作任务艰巨，今年市里给我县下达的任务是10亿元，但至今市认定额仅有2.87亿元，仍有52个部门还是空白；新上的大项目、好项目仍然偏少，部分重点项目建设进度较慢。三是应对宏观形势的任务异常艰巨。国家宏观调控将逐步趋紧，财政、货币、信贷等政策会时时变化，企业特别是中小企业融资面对巨大压力。物价因素导致工业品成本上升，企业利润空间受到挤压。国家对发展的要求越来越高，推动经济发展方式转变的节奏会越来越快，对项目的审核把关将越来越严格，这对xx这样一个欠发达县来说，既是机遇，更是挑战。同时，国际大环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还很多，也给我们的发展带来严峻考验。四是安全稳定形势仍然不容乐观。今年以来，我县安全维稳工作发生了一些事情，形势不容乐观，必须高度重视。对此，全县各级各部门一定要清醒认识，深刻把握。

二、重点再突出，措施再强化，奋力开创赶超发展新局面

做好下半年工作，任务重、时间紧，对于“十二五”开好头、起好步至关重要，各级各部门必须扭住事关全县发展大局的关键出实招、求实效，着力实现五个新突破。

（一）坚持以园区为主战场，在推进工业化上实现新突破。一要扩容升级，打造大平台。要积极对接两大国家发展战略，按照“高起点规划、高标准建设、滚动梯次开发”的原则，加快推进开发区扩容升级工作，尽快搭建起工业经济大发展的平台，确保大项目引得进、安得下。要备加珍惜和用好开发区的土地资源，着力在集约节约利用土地、提高单位面积投资强度和产出上下功夫，切实增强园区的项目承载能力。二要提速快建，推进项目建设。现在项目建设中最大的问题就是慢，各包项目的县级领导和责任单位、责任人要切实增强时间观念，加快推进80个续建、在建和新开工项目建设速度，尤其是列入市“1010”工程的7个项目要按计划，克服一切困难加快推进。对梨花会期间签约的20个项目，各项目责任单位要进一步加快工作节奏，确保项目快开工、快建设、快达效。对一些进展太慢、甚至还没开工的项目，要深入研究原因，着力解决手续、土地、资金、迁占等方面的问题，努力加快进度。三要扶优扶强，培植大龙头。要继续实行领导包保、部门扶持、要素配置和优惠政策“四个集中”的原则，着力扶持滨阳燃化公司、龙福环能公司等一批重点骨干企业，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶，确保实现年内销售收入过10亿元企业达到3家，力争20家企业销售收入至少翻一番。要大力支持优势企业创造条件多渠道融资，尽早实现上市企业“零”的突破。

（二）坚持以招商引资为总抓手，在加快发展上实现新突破。从今年以来的招商引资情况看，工作很不平衡，有的乡镇办、部门能合理摆布，统筹兼顾，招商引资工作取得了实实在在的成效；但有的至今还未有进展。下一步，各级各部门务必要引起高度重视，对照全年的招商任务，拿出足够的时间和精力，统筹安排好工作，务求取得实效。一要进一步明确招商引资思路。切实把招商引资工作作为一号工程，充分利用两大国家战略，发挥我县区位和产业优势，进一步解放思想，改革和创新招商方式，反弹琵琶招引大项目，敢联国内、全球500

强，敢引高科技，敢抓循环型，敢引国家战略性新兴产业项目。要突出采取委托招商、产业招商、园区招商、产业链招商、专业招商、小分队招商、以商招商、回乡创业等形式，下大力气积极“走”出去，对重点地区、重点产业进行招商。二要认真研究政策、拓展招商引资领域。要围绕转型调整上项目，突出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展高新技术产业，精心策划、包装、引进一批带动能力强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目，尽快形成特色鲜明、高效生态的现代产业体系；要认真研究和发掘项目引进的结合点，围绕肉牛、鸭梨、民俗文化、伊斯兰餐饮等特色资源，积极加大对金融、旅游、物流等现代服务业项目的引进力度，不断提升产业发展层次。要积极研究和用足用好政策，不管是“两区”开发建设，还是加快经济发展方式转变；不管是改造提升传统产业，还是发展战略性新兴产业，国家和省里都出台了一系列含金量很高的优惠政策，特别是中央、省里都专门安排了很多扶持引导资金。在分工联系的重点工作、重点项目中，县级领导要靠上与有关部门、有关企业认真研究好土地、融资、环保等方面的优惠政策，积极研究承接对接措施，千方百计把这些好政策用足用活用到位。三要进一步强化奖惩考核。在招商引资问题上，没有特殊的部门、没有特殊的单位、更没有特殊的干部。各乡镇办年终招商引资考核，既要完成市县下达的引资总额，又要完成大项目招商，只完成一项就会被一票否决。县里根据县直各单位的职能，已划分了类别，区分了招商标准，各单位必须坚决完成，该项工作与干部工作、评先树优等紧密结合。

（三）坚持以城乡统筹为目标，在乡镇振兴工程上实现新突破。对乡镇一级的发展，市委主要领导高度重视，前段专门做出重要批示，在全市观摩会上又进行了重点强调，乡镇办的同志们要切实感受到压力，感受到沉甸甸的责任。一要重难点，筑牢基层基础。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，持之以恒抓班子、带队伍，抓基层、打基础。现在全县村“两委”换届工作已经进入尾声，要着力做好换届后续工作，重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强村级组织配套建设等工作；要切实抓好对新当选村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。要依法推选好村务监督委员会，切实抓好民主理财、村务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。要高度重视乡镇党委换届工作，搞好调研，加强领导，精心组织，确保换届健康有序进行。二要抓重点，加快工业经济和小城镇建设。各乡镇办要把主要精力放在抓工业经济和小城镇建设两个重点上，围绕特色产业、围绕财源建设坚持不懈地抓招商、抓园区、抓项目，在确保完成县里下达任务的基础上，力促地方财政收入有一个大的突破。乡镇办抓工业、抓招商，园区建设至关重要，要因地制宜，积极承接县城区、国省道、干线公路的辐射带动，与小城镇建设有机结合起来，搞好规划，分步实施，创新投入机制，打牢基础载体。要进一步加快建设小城镇和农村社区，各乡镇办驻地或合村并居的农村社区建设今年都必须破题，这作为一个硬任务，必须不折不扣的完成。三要解热点，全面改善人居环境。改善农村环境面貌，加快新农村建设既是一项政治任务，又是一项民生工程。当前，各级重视程度不断加大，继市里安排了农村环境综合整治任务后，5月23日-25日，省里又专门召开了全省生态文明乡村建设现场会议，提出了新的更高的要求，6月24日，市委、市政府召开了全市生态文明乡村建设暨路域综合开发治理动员会议，对当前和今后一个时期全市生态文明乡村建设提出了明确的思路和目标，提出每年对生态文明乡村进行一次集中验收，列入每年两次的全市科学发展大观摩会，并把生态文明乡村建设作为对各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，可以说重视程度前所未有。对此，各级各有关部门务必要高度重视，要按照《实施方案》的要求，千方百计加大投入，全力以赴加快推进，确保年内所有创建村全部达到“五化”的标准，打造一批全市的亮点村、明星村。要结合当前全省开展的“乡村文明行动”，着力在建章立制、长效管理上做文章、求突破，重点在村民自治制度建设、保洁队伍建设、垃圾处理等方面抓出成效，提升档次。各有关部门

要克服等、靠思想，舍得拿出真金白银，真帮实扶，为改善农村环境贡献力量。要进一步强化村的主体地位和农民群众的主人翁意识，搞好宣传引导，凝聚干群力量，确保好事办好。

（四）坚持以城中村改造为带动，在推进城市化建设上实现新突破。当前和今后一个时期，要以深入开展“和谐城乡建设”行动为契机，着力把大幅度提高城市化率作为一项重要工作抓紧抓实抓好。一要进一步加大城市开发建设力度。要高起点修编县城中心区总体规划，县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质，按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划。要抓紧研究编制新城区空间扩展规划，进一步拉大城市框架。要加快老城区修建性详细规划编制工作，努力提升老城区品位和水平。要深入开展好“基础设施建设年”活动，把提高县城综合承载能力和综合服务能力作为工作的立足点，进一步加快新城区建设，搞好功能完善和配套基础设施建设，积极推进“两湖两桥六路”、环城水系等重点工程建设步伐。要不断加大廉租住房、经济适用房建设力度，采取强力措施，保质保量完成住房保障任务。二要迅速掀起城中村改造新高潮。随着城市化进程的深入推进，城中村改造工作已经到了非改不可的地步。去年以来，各级各部门做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但差距还很远，任务还异常繁重，下一步，必须痛下决心，克服一切干扰和困难，凝聚一切力量，坚定不移地推下去，务求取得实效，努力把城中村改造工作推上一个新台阶。

（五）坚持以改善民生为根本，在创新社会管理上实现新突破。不断创新社会管理，努力保持社会和谐稳定，是加快发展的前提，也是各级党委、政府最大的政治责任。一要扎实推进民生工程。要进一步加大工作力度，认真办好十件实事，确保按时保质完成。要积极探索完善工作机制，全力抓好医药卫生体制改革，加快实现基本药物制度全覆盖。要加快推进基层医疗卫生机构的综合配套改革，建立以政府投入为主的多渠道补偿机制，保障基层医疗卫生机构正常运转。二要全力维护社会稳定。深入推进依法行政和廉洁执法，不断加强对权力运行的制约和监督，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任，切实守住公平正义的坚强防线。要认真排查调处各类矛盾纠纷，进一步加强和改进信访工作，切实解决好土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、就业安置以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题，维护群众合法权益。要严厉打击非法占用、买卖、出租、转让农村集体土地和破坏耕地的违法行为，进一步规范农村集体土地管理秩序，切实维护广大人民群众合法权益。要强化社会治安综合治理，始终保持“严打”声威，深入开展“扫黑除恶”等专项行动，从重从严打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。三要高度重视安全生产。要着力加强以食品安全为重点的市场秩序整治，强化生活必需品监管，维护好良好的市场秩序。要严格落实安全生产工作责任制，从严加强交通道路、烟花爆竹等重点领域和重点行业的安全监管，坚决消除安全隐患，防止各类安全事故发生。

三、思想再解放，作风再转变，为赶超发展提供坚强保障

（一）要持续解放思想。解放思想永无止境。什么才是真正的解放思想？只有经济发展了、社会稳定了、人民群众生活水平提高了，才是真正的解放思想。今年以来，各级各部门按照县委、县政府的统一部署，高度重视，迅速行动，解放思想取得了阶段性的成果。但对照标准和要求，还有大量工作要做，还需要付出艰辛的努力。一是重视程度要再提高。“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业大讨论活动是县委今年确定的工作重点，事关xx发展大局、事关xx发展形象。各级各部门各企业必须进一步提高思想认识，强化措施，坚决克服松懈麻痹思想，持之以恒地抓下去。二是组织领导要再加强。要坚持领导带头，发动全员参与，领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方和一个单位思想解放的力度、深度、广度和效果。要充分发挥示范表率作用，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全县干部群众树立新观念、共谋新举措，进一步形成全县

上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三是督导检查要再跟进。县大讨论活动领导小组办公室要定期不定期地深入各乡镇办、各单位、各企业开展督查指导，重点了解找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，并对督促检查结果及时予以通报。

（二）要着力解决不拨不转、拨也不转、怎么拨也不转的问题。当前，我县多数干部的工作积极性是好的，但个别领导干部仍存在着拨一拨，转一转，不拨不转，甚至拨了也不转的问题，工作缺乏主动性，缺乏一抓到底的作风。对这些问题必须引起各级各部门的高度重视。要深刻认识到，当前经济发展的不确定因素较多，政策机遇和发展机遇稍纵即逝，必须有高度的敏锐性和强烈的拼抢意识。要进一步倡树“求真务实、真抓实干、大干苦干、提速增效”的工作作风，工作快上手，项目快推进，措施快落实，矛盾快化解，目标快完成，以雷厉风行的作风赢得赶超发展的主动权。

（三）要着力解决骄傲自满的问题。要防骄戒满，防止小富即安、小成即满、小进即止。今年以来，经过广大干部群众的共同努力，我们很多工作都取得了较大进展，有些方面取得了明显突破。但不能因此而滋生自满情绪，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”，也不能满足于纵向比有变化，而要多从横向找差距。我们讲成绩，是为了增强信心，鼓励士气，与骄傲自满有本质区别。骄满之气，是没有更高目标追求的表现，是思想境界低、工作标准低的反映。此风一长，就是工作滑坡的开始。要深刻认识到，只求“过得去”，不求“过得硬”，那么最终还是“过不去”，全县各级干部和企业家要始终保持清醒头脑和强烈的忧患意识，永不满足，永不停步，勇往直前。

（四）要着力解决环境不优的问题。要深入开展“发展环境提升年”活动，不断提高机关效能，着力简化审批事项，优化工作流程，最大限度地降低企业发展成本。要在全社会进一步倡导尊重企业家、关心企业家、包容企业家的深厚氛围，不与企业计较得失，帮助企业解决实际问题，扶持企业快速发展；要坚决克服懒的思想，切实增强工作的积极性、主动性、超前性和预见性，努力做到由被动服务为主动服务、上门服务，遇到项目不要只会说不行，要学会想办法、找对策、研究怎么办；要坚决克服门难进、脸难看、事难办的问题，不摆架子，不刁难企业，努力为企业的膨胀发展服好务。要切实为企业发展减轻负担，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，纪检监察部门要进一步加大执法力度，对干扰企业正常生产经营活动的，发现一起，查处一起，绝不姑息。

同志们，形势催人奋进，发展任务繁重。全县各级各部门要以这次会议为新的契机，进一步解放思想、提升境界，发扬亮剑精神，攻坚克难，苦干实干、加压奋进，确保圆满或超额完成全年目标，在十二五开局之年迈出坚实的步伐!

第二篇：重点项目观摩暨经济形势分析会议讲话

在全县重点项目观摩暨经济形势分析会议上的讲话

（6月26日）

这次全县重点项目观摩暨经济形势分析会，主要任务是统一全县上下思想，凝心聚力，进一步强化抓项目、促发展的责任感和危机感。刚才，相关单位就项目建设情况作了汇报，立群同志就如何破解当前项目建设中存在的问题讲了具体的意见，成毅同志就加强项目建设、推进经济发展进行了全

面深入的分析，讲得非常全面，很有针对性，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：

一、要紧抓项目不动摇

项目是发展的重要支撑，牵动全局，决定着一个地区的发展地位，关系着县的发展和未来。抓项目首先是每一个领导干部的重要职责。我们应树立这样的认识：不重视项目的领导是麻木不仁的领导，不亲自抓项目的领导是不认真的领导，抓不好项目的领导是没能力的领导。总结分析今年上半年项目建设情况，可以概括为三句话：一是形势喜人。通过昨天现场观摩，大家都有同感，很受振奋和鼓舞。从总体上分析，呈现四大特点。①数量多。今年，县委、县政府确定了县重点项目85个，计划总投资785.3亿元，列入全市千个项目保增长盘子的44个，比去年多8个，列入省重点项目盘子达到11个，其中，第一批省重点项目8个，第二批省重点项目3个。无论从项目数量、投资额还是争列省、市重点项目来看，都好于去年。②结构优。在过去以二产项目为主导的基础上，以文化旅游为支撑的三产项目异军突起，现代农业项目充满勃勃生机，三次产业协调发展的格局初步形成。③规模大。项目单体规模较以往有了新的突破，其中投资亿元以上项目56个、10亿元以上项目10个，比去年分别多了16个和5个。特别是我们启动实施了两个投资百亿元以上的项目，一个是总投资100亿元的滦州古城文化旅游总体开发项目，另一个是总投资150亿元的司家营铁矿开发一二三期项目。④建设快。在项目建设上突出一个“早”字，早动手、早谋划、早开工，先后有几个大项目开工建设。东海大型装备制造项目从去年6月份开始建设，仅用一年时间1号高炉已点火试生产。古城开发改造项目从今年1月份开始拆迁到4月份破土动工，50亩示范区已经接近封顶，7月份核心景区将全面开工建设。滦河河道防洪治理一期工程基本完成，现已初具规模。二是形势逼人。主要来自两个方面，一方面，来自于淘汰落后产能的压力。按照落实科学发展观的要求，国家宏观经济政策逐渐调整，转变经济发展方式给我们提出了更高的要求。目前，我们的产业结构相对滞后，企业小而散，转型举步维艰，特别是我县8家钢铁企业落后产能将于今年9月底前限令淘汰，我们将面临加快转型、跨越发展和各种瓶颈制约等多重压力。另一方面，来自项目储备的压力。今年，省市对项目建设的质量和规模提出了更高的要求，特别是项目储备任务异常繁重。市委、市政府明确提出，全市项目储备库要达到1000个，每个县项目储备要达到100个，要至少有投资100亿元以上的单体项目落地开工。这是一项硬任务，纳入了对县、市（区）的年终考核，我们必须不折不扣地完成。三是形势不等人。可以看到，当前发展形势不等人，发展的时机不让人，我们耽误不起，更延误不得。从发展态势看，各个县区都在竞相发展，乐亭县提出“十二五”财政收入达到100亿元，滦南县提出超乐亭、超县的目标，周边县区竞相赶超的态势咄咄逼人，让我们确确实实地感到了巨大的压力。从发展手段来看，各县区高标准、快节奏、大手笔，竞争机制越来越新，都在抢土地、抢资金、抢项目，以抢的速度占据优势、争取主动。谁在项目上落后，谁就在发展上落后。如果没有紧迫感、没有快速度、没有高质量，我们就只能丧失机遇。今天，我们在全市项目观摩会之前召开这次会议，就是要自我加压。半年时间即将过去，各项经济社会发展指标必须实现时间过半、任务过半，甚至是超标准完成。全县上下特别是各级领导干部要进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，突出项目建设摆位，紧抓项目不动摇，集中精力、攻坚克难、千方百计推进项目建设，在全县上下形成人人想项目、个个议项目、时时抓项目、事事促项目的局面。

二、要把握关键快推进

任何工作取得最大成效的关键在于行动迅速、狠抓落实。在复杂的经济形势面前，我们必须以快速高效的行动来推进项目建设。一方面，要突出“引、争、建、储”四个关键环节快推进。一要千方百计“引”项目。今年，市委、市政府要求每个县（市）区储备100个项目，这100个项目要靠我们千方百计去引。对引来的项目，具备条件的要争取开工落地，不具备条件的要继续洽谈和推进。要根据招商形势及时调整招商策略，既要坚持原来行之有效的措施，又要不断创新招商形式，做到整体与局部相结合，加大频率和力度，提高招商效果。年初，我们围绕北京企业、科研院所和文化团体采取有针对性地招商，效果非常好，签约了路桥公司bt项目以及其他电子、农业、文化等一批

项目。7月份，我们要在过去“走出去”招商的基础上“请进来”，组织一次全县性招商活动。这项工作由立群同志牵头谋划，商务局、发改局、城建局、古城办等部门做好相关工作。10月初，我们要组织一次滦河文化艺术节，开展滦州文化论坛等活动，通过《滦州历史文化丛书》、滦河石、横山大觉寺、研山塔和碧霞元君祠等景区宣传展示博大精深的滦河文化，真正实现

文化搭台、经济唱戏，进一步推动县旅游产业发展，提升我县的对外影响力和招商引资的魅力。这项工作由太和同志负责。同时，各有关部门要深入研究我县的区位、产业、资源等各方面的优势和潜力，加大小团组、有针对性招商力度，力争有更大突破。在招商工作中，充分体现“五个突出”、做到“四个更加注重”。“五个突出”，即突出园区招商、突出产业招商、突出旅游文化招商、突出农业招商、突出城建招商。“四个更加注重”，即更加注重以商招商。一个成功的企业是一个地方的名片，一个成功的客商是最好的广告。要充分利用现有外来客商资源，发挥桥梁和纽带作用，吸引更多的企业家到我县投资兴业。更加注重以情招商。精诚所致，金石为开。情谊是打开招商引资大门的金钥匙。我们要充满热情、充满激情、充满感情去招商。更加注重领导招商。对一些重点项目、重要客商领导要亲自出面。更加注重全民招商。人人肩上都有担子，人人都是招商主体，这是先进地区的经验和做法。我们要进一步强化全民招商意识，加大责任和任务分解力度，形成人人招商、全民招商的良好氛围。二要积极主动“争”项目。随着产业政策调整和中央宏观调控政策实施，上级对一些好项目、重点领域项目的支持力度会越来越大。去年金融危机国家实施了积极的货币政策，今年省政府将拿出10亿元支持文化旅游产业项目，国家一系列政策的实施，为我们提供了千载难逢的机遇。我们要千方百计争取主动，加强对国家、省、市政策的研究，积极向上级争取项目和资金。项目建设也是候鸟经济，有一种项目越热越热、越冷越冷的现象，我们要以最好的环境、最优的条件争取项目。三要全力以赴“建”项目。今年，我们确定的重点项目有58个开工，开工率比较高。下步要进一步加大项目推进力度，千方百计破解资金、土地等制约瓶颈，创造良好环境，确保所有项目顺利推进。在破解资金瓶颈上，要不断创新方法，通过争取上级资金支持、加强与银行之间的合作、运用市场化方式引进项目资金和施工垫资等多渠道解决难题，特别要密切与金融机构的联系，加强银企对接，加大争取力度，建立畅通渠道，积极争取银行更大的支持。在破解土地瓶颈制约上，要积极包装项目，用大项目、好项目来争取合法占地，争取国家支持。要盘活存量，认真研究土地现状和国有闲置土地。加大土地整理力度，突破土地瓶颈。要坚持集约标准，加大投资强度，提高土地利用率。同时，要以土地修编为契机，与现有企业布局相结合，深入研究规划编制工作，合理优化配置土地资源，为后续发展提供充分保障。四要超前谋划“储”项目。要及时了解国家投资动态，全面掌握政策信息，尽早谋划，精心编制、包装一批项目，争取列入国家、省、市“十二五”规划盘子。另一方面，要创优环境快推进。环境是一个地方最大的品牌，良好的环境可以筑巢引凤。过来的实践证明，县之所以能有今天良好的发展局面，主要得益于优越的发展环境。随着经济的快速发展，对发展环境也要有更高的标准和要求。首先，要开辟项目建设绿色通道，发挥好“一条龙”服务、全程代办制等平台作用。其次，要创优政务环境，在项目服务和落实过程中真正为投资者搞好服务，讲求方法，提高效率，靠服务吸引和感化投资者入驻县。第三，加强环境整治，坚决克服和打击设障、刁难、谋取个人利益的行为，杜绝开门招商、关门宰客的现象发生。

三、要强化机制保落实

项目建设既不是朝夕之功，也不能一劳永逸，能否实现创新突破，关键在于以强有力的机制保障项目的落实。一要严格落实责任制。要继续实行领导分包、部门主管、企业主体三级责任制。每个分包领导、每个主管部门和每个项目建设单位要把项目牢牢地抓在手上，及时研究解决项目建设中存在的问题，确保项目顺利推进。二要强化调度督导。要把项目调度和督导作为推进项目的重要抓手，组成专门督导班子，实行挂牌督办和项目督办卡制度，一周一调度，督办卡要由主管部门一把手和项目单位签字。通过加强督导切实解决问题，保证项目高效推进。这项工作由立群同志牵头，具体抓好落实。三要严格项目考核和激励约束。要按照年初确定的目标任务严格考核问责，把考核过程变成督导推进的过程。组织部、纪委要及时跟踪到现场，在项目建设中发现干部、使用干部，在全县上下切实营造出抓项目就是抓实绩、就是抓发展的浓厚氛围。要加大项目奖惩力度，制定奖励政策，打破平均主义，调动各级抓项目的积极性，不仅让大家在政治上有地位，而且在经济上也要得实惠。要用好惩罚机制，对于一票否决的项目要严格问责。对重大项目建设中贻误战机、效率低下，甚至是给项目建设造成损失的也要实行严格问责。总之，希望各级领导干部特别是在座的各位，一定要树立强烈的事业心和责任心，站在对县历史负责、对县未来负责的高度，切实把项目工作紧紧抓在手上，千方百计地抓发展、促发展，把县项目建设推向一个新高潮，把县发展推向一个新阶段。

第三篇：全县经济形势分析会议讲话

全县经济形势分析会议讲话

同志们：

这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。

虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标

无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。

同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。更多相关文章请到免费公文范文

坚定信心 稳中求进 以优异成绩迎接党的十八大

刚刚过去的2011年，是“十二五”时期开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行研究部署，作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全党全国隆重庆祝中国共产党成立90周年，党和人民团结奋进的步伐更加坚定有力。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。不久前闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，为今年经济社会发展指明了方向。我们要按照中央经济工作会议要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

做好今年工作，必须继续紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。一要牢牢把握扩大内需这一战略基点。保持我国经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。要从我国转变经济发展方式和调整经济结构的战略需要出发，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。二要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。三要牢牢把握加快改革创新这一强大动力。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，都必须依靠深化改革、推进科技创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。四要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。改善民生是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。要针对民生领域人民群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性，使社会生产能力提高和人民生活改善相互促进。

做好今年工作，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。去年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。特别是，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央明确提出了稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳和进辩证统一，互为条件，相辅相成。只有坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

做好今年工作，必须加强和改进党的领导。党的坚强领导是做好新一年工作、不断开创科学发展新局面的根本保证。各级党委和政府要把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，增强大局意识、忧患意识和风险意识，自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，使我们党更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，稳中求进，巩固和发展“十二五”开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大！

第四篇：市经济形势分析会议讲话

市经济形势分析会议讲话

市经济形势分析会议讲话

文章标题：**市经济形势分析会议讲话

今天召开这次经济形势分析会议，主要任务是认真分析一季度经济运行情况，找准存在问题，理清二季度工作重点，狠抓落实，力争上半年实现目标任务“双过半”。刚才，各有关部门对一季度经济形势进行了全面分析，各位市长就分管的工作作了发言。听了发言，我感到大家对一季度经济运行情况把握较准，分析较透，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，下一步工作思路清晰，我完全同意，会后请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、一季度经济运行情况

总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到 17.39 亿元，同比增长 11.2，增速比上年同期提高 0.9 个百分点，比全省增速高出 0.4 个百分点，增幅位居全省第 7 位。

1、农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近320 万亩，其中粮食作物 200 万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占 52.3，同比提高 1.3 个百分点；二类苗占 36.8，同比下降了 1 个百分点；三类苗占

10.9，同比下降了 0.3 个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林 11 万亩，种植优质牧草 2.2 万亩，种植早春蔬菜 3.18 万亩。牛存栏量增加 1.09 万头，达到 44 万头；出栏量增加 1.62 万头，达到 8.05 万头；牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长 50.3 和 29.1。一季度全市农业增加值完成 1164 万元，比上年同期增加 169 万元。

2、工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值 5.56 亿元，增长 25.25，总量位居全省第7 位，增速为第 2 位。完成销售产值 11.96 亿元，增长 11.03。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤 419.6 万吨，增长 18；发电量完成 27 亿千瓦时，增长 4.5。煤电产业完成工业增加值 4.7 亿元，增长 27.40，占全市规模以上增加值的 85.45，拉动全市工业生产增长 23.23 个百分点。企业改革改制进展顺利，已有 5 户企业制定了股份制改造方案，有 5 户正在调研论证，制定方案；有 15 户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作；有 29 户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资 1.5 亿元，占年计划 12 亿元的 12.5％，增长22％。民营经济加快发展，新增个体户 1252 户，新注册私营企业 43 户。个体私营经济上缴税金 2200 万元，占调控目标的 25。

3、项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全

市完成固定资产投资 4.05 亿元，增长 15.45。落实 50 万元以上各类建设项目 461 项，总投资 180.5 万元，其中续建项目 217 项，累计完成投资 29.98 亿元；新开项目 244 项，完成投资 1171 万元；储备各类前期项目 133 项，概算总投资277.81 亿元。重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查；750KV 超高压输供电项目已完成选址；西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划；60 万吨甲醇项目已完成可研；兔里坪水库项目建议书已上报省上待批。重大新开项目全面启动。平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标；平凉城区电网改造项目正在实施；崇信县铜城水库开工准备已基本就绪；竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查；农村沼气项目已开工建设。华砚煤矿改扩建、华陇集团日产 700 吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快。招商引资工作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目 32 项，签约项目 8 项，签约资金 1.2 亿元，落实到位资金 8424.6 万元。

4、财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成 1.05 亿元，占预算的 22，同比增收 2189 万元，增长 26.5；大口径财政收入累计完成 2.85 亿元，增长 41.3。累计完成支出 2.67 亿元，同比多支 3514 万元，增长 15.1。全市金融机构存款余额 112.48 亿元，增长 16.04；贷款余额129.38 亿元，增长 4.75。金融机构现金收入达到 81.09 亿

元，累计支出 77.08 亿元，分别增长 14.09 和 13.47。

5、城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的 41 个县城基础设施项目已有 14 个开工建设，83 个小城镇建设项目已有22个开工，91个房地产开发项目已有36个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资 1.12 亿元，增长 6.9。

6、物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成 9.8 亿元，增长 12.2，增速高于全省 0.4 个百分点。居民消费价格指数上扬 1.8 个百分点。城镇居民人均可支配收入达到 1857 元，同比增长 4.56；农村居民由于工资性收入和家2 下一页

第五篇：县政府会议经济形势分析会议讲话

县政府会议经济形势分析会议讲话

一、正视不足、坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感

分析我县X—X月份经济发展情况，可以说是喜忧参半，形势不容乐观。

喜的是，重点指标稳的特征日渐明显。

从数量性指标看，生产总值增长X.X%，比计划低X.X个百分点。固定资产投资总量位居全市第二。社会消费品零售增长X.X%，比计划高X.X个百分点。

从支撑性指标看，全社会用电量和工业用电量分别增长X.X%、X.X%;存贷比达X.X%;公共财政预算支出增长X.X%。总体来看，经济发展的活力在持续增强，质量效益在逐步提升。

从质量性指标看，在国家大规模减税降费、上级转移支付趋紧的情况下，一般公共预算收入由同期的-X.X%增至X.X%，比计划高X.X个百分点，其中税收占X.X%，收入结构日趋合理;存款余额增长X.X%;城乡居民可支配收入分别增长X.X%、X.X%，比计划高X.X和X.X个百分点。

忧的是，回稳基础脆弱、形势异常严峻。

从数据看，X项指标中，生产总值、固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值X项指标没有达到预期，特别是固定资产投资比目标值低X.X个百分点。

从全市看，只有第一产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、建筑业增加值X项高于全市增速。生产总值比全市低X.X个百分点，固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值要低X个百分点以上。

从位次看，与去年一季度相比，除一般公共财政预算支出因去年一季度未反馈无法比较、一般公共财政预算收入保持第五没变外，只有一产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入X项指标的位次有所前进，其它指标的位次均后退。

省委巡视组在谈话和座谈时，也指出了我县产业结构不优、规模较小，支柱产业效益不高，财税质量不好，营商环境不够优、大企业大项目招引上还有差距等问题，指出我们在主观上还存在思想解放力度不够大、干部作风不够扎实等问题，我们要深思和反省。结合巡视反馈意见仔细分析，全县X—X月份经济运行还存在以下问题：

一是重点骨干企业产品价格下降、销售不畅。X户规上企业产值负增长的达X户，传统企业竞争力不强;X户玉米种子加工企业处于停产状态，X公司矿产品价格同比降幅较大，X公司因冬季检修停产;受原材料价格上涨、产品滞销等因素影响，红枣等绿色食品加工企业产值下降幅度较大;饲料加工企业饲料需求量下降，光伏发电企业受风力发电上网挤压，产值同比下降。

二是重点项目开工不足，固定资产投资趋缓。一季度在库项目X项、同比减少X项，X项民间投资项目建设进度慢，X项政府投资项目因省上投资计划未下达尚未开工，X项重点项目因土地指标不足土地供应不及时尚未开工，全县X项重点项目开工率为X.X%。

三是骨干财源培育不足，县级财源基础薄弱。受增值税税率降低、个税起征点和小微企业税收政策调整等因素影响，税收同比减收X万元。骨干财源企业受管理水平、创新能力等的制约和影响，对税收增长的贡献率较小。X产业处于起步阶段，尚未形成税收贡献。

四是X大景区辐射带动能力不强。全县旅游增加值仍以X旅游为主，综合性服务业态不够完善，旅游服务业链条短，带动三产服务业发展的能力不足。受去年玉米制种效益下滑等因素影响，农村居民收入增长缓慢，居民消费意愿趋于保守，导致商品房销售面积下降、存贷款余额增速放缓。

五是干部队伍作风不够扎实。部分部门和干部服务意识不够强，更谈不上主动作为、创造性开展工作。就项目建设来讲，去年X月份以来，县政府办公室、县发改局先后两次下达重点建设项目前期手续办理责任清单，时限要求非常明确，但目前还有X个项目前期手续未能办理完毕。

一些干部对政策学习研究不透、一知半解，遇到问题胆小怕事，不思考解决办法。好多企业也反映，前期手续办理过程中，一些具体经办人员遇到问题时，多以没有政策规定为由推脱，不主动想办法解决问题。重点工作推动上，干部担当作为的精神状态、谋划论证工作的水平还不高，在不碰红线、不破底线的前提下创新思维模式开展工作的魄力和勇气还显不足。

六是统计工作衔接不紧密。与上级部门的衔接、部门之间的协作不力。机构改革人事变动后，部分乡镇和部门统计工作人员业务不熟，没有做到应统尽统。如食用菌产业，农业农村局认为无法归入现有统计科目，就没有纳入统计。固定资产投资和第三产业增加值的统计上，相关职能部门衔接、协作不紧密的问题尤为突出。

上述问题，必须引起我们足够的重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。在这里，我特别强调一下优化作风、抓落实的问题。

当前，兄弟县区已掀起你追我赶的发展热潮，稍一松懈，就会落到后面，特别是X县，把乡村振兴示范带建设作为各级干部晒成绩单的平台和“战场”，投入精力足，抓促力度大，让我们感受到了很大的差距和压力。

为此，我们要树牢效率意识，凝神聚力、一心一意抓好各项决策部署的落实。

一要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要优先办。

二要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，认真思考怎么迅速行动起来、干起来，打开工作局面。

三要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，加强协调沟通、保质保量完成，推动各项工作提速、提质、提效。

近期，我们选派X名干部赴X县驻村帮扶，相关部门一定要充分用好现有人员力量，统筹调配好各项工作，确保工作衔接有序，接续推进。

当然，我们要在问题短板的认识上保持清醒头脑，更要在看到好的态势中坚定发展信心：

一是全国和省市经济趋稳向好的态势将为我们带来积极影响。一季度全国就业、物价和收入水平持续稳定，主要经济指标都呈现趋稳向好的态势。近年来转型升级和高质量发展的成效也开始显现，非常突出的表现就是高技术产业增加值达到X.X%左右，明显高于GDP增速。民间投资增长X.X%，比全社会固定资产投资增速高X.X个百分点，新订单指数、生产经营活动预期指数分别提升X个、X.X个百分点，全社会用电量增长X.X%。当前经济大环境回稳向好的有利形势，再加上今年国家和省市各项政策开始进入密集落地期，有利于我县经济保持持续健康发展态势。

二是经济指标的可挖潜力很大。重点项目将进入施工黄金期，旅游三产将迎来消费旺季，特色优势农产品将陆续上市，重点骨干企业生产将陆续恢复生产或满负荷生产，支撑经济发展的有利因素将逐渐增多，经济发展缓中趋稳、稳中有进、进中有优的态势日渐明显，经济指标可挖的潜力还很大。

三是我县经济社会发展的动能和活力强劲。通过多年来持之以恒的努力，我县已具备很好的发展基础，精心谋划的XX等生态产业前景看好，以旅游为引领的第三产业发展劲头足，乡村振兴示范带建设稳步推进，城乡基础设施持续完善，生态环境质量不断改善，可以预见的是，我县经济发展长期向好的基本面不会变，正处于压力加大与机遇集聚的“换挡期”，经济发展蕴含着较强的动能和活力。

各镇、各部门单位要切实提高政治站位，树牢大局意识，既要正视问题不退缩，更要咬住目标带头干、只争朝夕加油干、沉到一线使劲干，持之以恒推动“五重”工作落地见效，确保增长决不减速、信心决不减退、工作决不减势。

二、突出重点、精准发力，确保实现时间、任务“双过半”

二季度是中场决战的关键时期，能否实现“双过半”，关系到全年目标任务能否圆满完成，容不得我们有丝毫的懈怠和松劲。

我们必须紧盯目标、自加压力，抓住重点，精准发力，把各项工作抓实、抓细、抓到位。重点抓好八个方面的工作：

(一)盯紧抓牢项目建设。发展的根本动力在项目建设，项目建设上不去，经济全局就上不去。我们必须始终把项目建设作为重中之重，切实增强谋项目、争项目、抓项目、建项目的主动性和积极性，确保项目按时间进度有效推进。

一是招商引资要有大动作。围绕十大生态产业发展，充分利用各种平台，借助各种资源，集聚各方面智慧，调动各方面力量，强力推进资源招商、优惠政策招商、营商环境招商、以商招商工作。各镇各部门主要负责人要亲自上门对接,以最大的诚心、最好的态度和实实在在的行动，引进更多大项目、好项目。发改局要加大招商引资工作的日常督促和季度通报力度，倒逼各单位平时就抓紧招商引资工作。今年在招商引资上，我们将突出两个方面。

第一，严格兑现奖惩，不论身份、户籍，只要你招商引资成绩突出，县上就奖励。同样，对招商引资任务未完成的单位，也将严格兑现惩罚。第二，不但重奖招商引资先进个人，还要奖励招商引资落地服务优质单位。

二是项目推进要有大力度。县政府班子成员要每两天对牵头负责的项目进行一次调度，清单化、台账式跟进解决问题。县发改局要切实履行好项目建设牵头抓总职能，搞好各类项目的调度管理，按周排进度、按月抓调度，组织做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐项目梳理一次制约因素情况，并向县政府书面报送。各项目责任单位要围绕近期下发的X年重点建设项目推进计划，按照时间节点和形象进度，倒排细化计划，做到项目清单化、责任时限具体化。要经常深入项目一线，主动靠前服务，多为项目推进想办法，每周至少向项目指挥长报告X次项目进展。

要密切协调沟通，盯死看牢制约项目实施的问题，特别要盯紧看牢X万元以上的大项目，在不突破红线和底线的前提下，超常规不超程序地开展工作。对自己无法解决的问题，及时汇报提请项目指挥长协调解决。县政府办公室要会同县纪委监委，常态化梳理调查部分项目推进缓慢的原因，对履职尽责不到位的，及时提请问责追责。

三是融资解困要有大突破。在认真抓好支持非公经济发展十三项行动的基础上，重点在以下四个方面用力：

一要抓好协调沟通。金融办要抓好与市金控公司的协调，组织好与金融机构一月一对接活动，并最大程度协调用好“兴陇合作贷”、助保贷、应急周转金等产品。

二要帮助企业练好内功，提升经营者经营管理水平，健全完善财务管理制度，指导规范运行，满足金融机构的授信条件和要求。

三要用好投融资平台。县属投融资平台要深度谋划，在链接省市级投资平台、资产资源整合上积极跟进，力争发债取得实质性突破，要切实提升投融资能力，为企业和重点项目建设提供高质量、高效率、低成本的投融资服务。

四要抓好债券基金争取。要强化跟进衔接，全力争取农村人居环境整治、棚户区改造、土地储备、乡村振兴、高标准住房建设等政府债券，指导配合企业抓好绿色生态产业发展基金、军民融合产业基金、文化旅游产业投资基金、技改资金等的争取。

四是项目争取要有大作为。各镇、各部门单位要加强学习，从学习中及早捕捉投资信息，各部门主要负责人要及时浏览对口部委和省市主管部门的网站，及时了解上级最新政策和投资方向，敏锐捕捉信息机遇，加强与上的联系衔接，及时获得信息、及早储备项目、争取更多支持。根据发改和财政部门的统计，一季度只有X个单位争取到资金，说明我们的主观努力还是远远不够的。

现在项目资金争取竞争激烈，谁的项目编制的更科学，纳入省市计划盘子的几率就大。二季度是项目资金分配下达密集期，各镇和部门要加强与国家部委、省市部门的沟通汇报，争取更多支持。做好这项工作的前提，是要及早做好项目包装和规划，让项目更加符合政策要求和投资导向。

(二)积极主动履职尽责。

县政府班子成员、部门单位领导干部，绝不能当甩手掌柜，都要把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，该调度的一定要亲自调度，该协调的一定要亲自协调，该落实的一定要亲自落实，多到项目现场去，多到企业一线去，真正把问题找准找对，把工作落地落实，真正将压力传导至“神经末梢”，推动各项工作出实效。

县政府班子成员要发挥好示范带动作用，对分管领域、行业部门工作任务、考核指标、短板弱项、产生问题的原因等经常性分析，定期协调调度，及时督促检查，把分管工作烂熟于心，抓在手上，盯任务、盯时限、盯责任，清单管理、对账清零，把任务一项一项完成好，把问题一个一个解决完。要善于“弹钢琴”，挤时间深入研究重点工作、关键环节，积极培树典型，创造性推进工作，以重点难点的突破带动整体工作。

各镇、各部门负责人要认真履职尽责，主要负责人要切实增强坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，把每一项工作、每一个项目、每一个指标落实到具体人员，对具体工作、具体项目直接上手抓落实。

要积极靠前指挥，坚持问题导向，集中时间、集中力量，拿出超常规的节奏和措施持续发力，不断运用新思维模式推动工作，以钉钉子精神全力破解难题，有力有效推进各项工作。

(三)扎实推进乡村振兴。

紧紧围绕乡村振兴战略总要求，以X乡村振兴示范带建设为引领，带动全县乡村振兴战略纵深推进。

一是大力发展产业。各镇、农业农村局要认真履行监管责任，严格规范种子生产经营秩序。要帮助龙头企业、专业合作社赴外开拓市场，吸引有实力的终端销售企业建设优质农产品配送基地，扩大出口外销规模，拓展农产品销售渠道。要抓好畜禽补栏和重大动物疫病防控等工作。要聚力发展戈壁农业，帮助企业把投融资问题解决好，把培育品牌、冷链物流、延链增效和宣传营销平台等要素短板补齐，辐射带动各镇农户利用闲置温室、后院发展食用菌产业。结合“三变”改革的推进，加大新型经营主体培育，发挥引领带动作用，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。积极推进全国农产品质量安全示范县和电子商务示范县创建，持续在引进龙头企业、培育品牌、宣传销售上下功夫，多渠道夯实增收基础。

二是加快乡村振兴示范带建设。相关镇和部门要盯紧X公路连接X路乡村振兴示范带抓进度，围绕特色产业开发、基础设施建设、人居环境改善、农村环保、乡村旅游等领域，明确责任抓落实，统筹调度、倒排工期，加快工程进度，确保X万亩生态公益林供水绿化等X项重点项目落到实处。围绕生态环境治理、戈壁农业发展、康养休闲旅游、高质量住房建设等领域，坚持整体布局，注重节点打造，以点带面形成涵盖范围广、辐射带动强、引领作用好的乡村振兴示范带。各镇要依托自身优势，主动融入四条井字形示范带，进一步创新工作思路，精心谋划打造各具特色的示范带，抓紧推进实施。

三是加大农村人居环境整治力度。以“三清五改六拆三治”为重点，全力抓好废旧地膜回收利用、秸秆资源化利用、农村厕所革命、风貌革命等工作，全面推进农村人居环境整治。按照一村一品、一社一景的要求，加大美丽乡村示范村风貌改造力度，切实把美丽乡村示范村打造成为乡村振兴示范村、人居环境示范点。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度，加快建设一批整社推进“畜禽进小区、后院改庭院”的美丽庭院示范点，推动乡村振兴逐步向整体推进、全域提升扩展。

(四)提升工业经济运行效益。

认真贯彻“一企一策”决策部署，全面落实挂靠联系帮扶制度和相关扶持政策，助推企业做强做大。

一要大力发展三大生态工业，着力培育新的增长点。X石产业，加快X石压缩营养土、土壤调理剂、提纯等X条生产线建设，协助科研机构加快X石研发成果中试实验，加强与X等企业的对接，合力推进X石研发项目落地实施。通航产业，推动X等项目尽快开工建设。跟踪做好X通航产业园列入国家第二批通航产业综合示范区相关工作。绿色食品加工产业，抓好X等项目协调服务，帮助X公司组建

“临字号”农产品销售公司，引导X等企业加大新产品开发力度，力促尽快建成投产或满负荷生产。

二是加强协调服务，切实稳住工业增长的基本面。以占规上工业产值X%的X矿业、X铁合金、X生化、XX户企业为重点，帮助做好改工艺、提产能、降能耗、增效益等工作。近期，要全力协调解决

X等项目建设中存在的土地、用电等问题。

三是加大培育力度，全面做好入规工作。相关部门要从项目、融资等方面及早强化帮扶，确保X户以上企业入规进库。

(五)纵深推进三大攻坚战。

脱贫攻坚方面：要把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事、第一民生工程和最底线任务抓好落实。近期，要按照省市县要求，在前一阶段拉网式排查的基础上，“过筛子”扎实推进“X+X”冲刺清零，盯任务、盯时限、盯责任，确保“冲刺清零”行动全覆盖、无盲区、见实效。要多措并举持续抓好产业扶贫，大力发展种菜牛果食用菌等特色产业，扩大光伏扶贫和“借母还羔”受益面，引导开展家政服务、手工编织、劳务输转的同时，大胆解放思想，积极拓宽思路，着力抓好合作社能力提升、扶贫车间创办、龙头企业引培、特色产业发展工程贷款落实、产销精准高效对接等重点工作。

污染防治方面：抓好水土气污染为主的防治工作，尤其是大气污染治理。环保部门要健全网格化监管，督促落实环保措施，加大环保执法力度，广泛发动群众参与监督，提高大气污染防治整体水平。各镇、各部门要严格落实一季度全县环境空气质量和大气污染防治督查情况通报工作要求，确保取得明显实效。抓好山水林田湖草、镇村污水处理设施建设等项目建设。当前，中央环保第二轮督察组已进驻我省，我们要全力做好生态环境保护修复治理工作，扎实做好各项迎检准备工作，特别是已反馈问题的整改上绝对不能出丝毫问题。

风险防范方面：常态化深入排查并防范化解金融、债务、安全生产、社会稳定等领域风险，确保风险可控。把联合惩戒失信人、打击非法金融活动作为当前防范化解金融风险的突破口，下功夫进行整治。人社部门要随时关注，扎实推进农民工工资“日清月结”，对有可能形成兑付风险的项目,要及早拿出预案，加大劳动监察力度，防止一些业主恶意煽动农民工闹事。认真对标巡视、安全、脱贫攻坚、环保等反馈问题，按照既定整改方案加快整改，做到举一反三、标本兼治，确保各类问题按期彻底整改，持续巩固提升整改成效。

这里重点强调一下政府债务风险化解问题，既要加大项目建设，又要严控债务规模。新上项目首先要考虑资金来源问题，多想办法向上争取政策资金支持，逐年降低、逐步消化政府债务。

(六)推动旅游业加快发展。

要抓住旅游这个优势产业，在延链补链产业上下足功夫，千方百计增加旅游消费，推动旅游业转型升级。

一是加快重点项目建设。全力抓好XX个旅游文化产业开发项目。确保《回道X》剧目首演如期举行，争取“一炮走红”。积极招商建设温泉度假、冰雪运动等游乐项目，补齐景区短板弱项，不断丰富旅游业态。

二是跟踪做好XXA级景区创建。确保XXA级景区挂牌，配合抓好XX申报世界地质公园和世界自然遗产工作。

三是加快发展乡村旅游。要利用好“一部手机由X”终端平台，在宣传营销和吸引游客上下功夫、早发力，引导形成“游玩X游乡村、城里人游乡村”新的消费习惯，使旅游资源优势有效转化为经济优势。

四是推动旅游产业升级。办好第五届健康中国•生态马拉松赛(X•X站)等品牌赛事活动，精心培育节庆会展、影视拍摄、研学考察等文化业态，开发徒步越野、骑行探险、航空体育等多元旅游产品，不断完善宣传营销体系，积极构建宣传营销区域联动机制。

(七)持续保障改善民生。

一要抓好就业创业。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，积极引导自主创业、到非公企业就业发展。

二要抓好基础建设。持续改善城乡办学条件，建好农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，不断改善教育教学条件。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。力争县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心建成投用。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。

三要织密织牢社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，大力发展居家和社区养老，持续抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。

这里我特别强调一下，各镇和民政局要积极动员宜集中供养的特困人员到敬老院养老，严格落实特困人员生活情况动态掌握制度，切实保障困难群众基本生活和住房安全。

(八)切实加强统计工作。

县发改、工信商务、农业农村、文广旅游、住建、市场监管等部门要加强行业统计指导监管，对经济运行中出现的困难和问题，及时跟踪监测，研究应对措施;及时与上级主管部门和县内其他部门衔接协作，做到应报尽报、应统尽统;随时掌握其他县区指标完成情况，认真吸取兄弟县区好的做法，对比分析我们在统计工作上的差距，虚心学习、全面赶超。

县统计局要加大统计工作的组织、协调、指导力度，随时密切关注各项指标，强化分析研判，指导督促相关部门完善相关制度，必要时召集联席会议协调解决相关问题，确保统计工作抓紧、抓实、抓细、抓好。固定资产投资上，项目牵头单位要全力配合统计局抓好项目入库和投资统计工作;发改、统计部门要密切跟踪项目进展，主动提供入库手续咨询服务，积极帮助项目单位完善入库手续，加大投资统计督查指导力度，第一时间将手续完善的项目申报入库、纳入统计。三产增加值上，统计局要每月向指标统计涉及的农林牧渔服务业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业等八个行业主管部门通报完成情况，相关部门要各尽其责、互相协作，拿出有效措施，积极主动作为，力争第三产业增加值有明显增长。

比如：县财政局要加强财政资金调度，加快安排财政八项支出的支付;工信商务局要引导和鼓励零售、住宿、餐饮等商贸流通限上企业积极开展促销活动，扩大商品销售;交通局要进一步加强客货运输业扶持发展和客货运输周转量的统计核算工作。

近期，由工信商务局牵头负责，市场监管、文广旅游、住建、税务等部门配合，对商品零售企业、药品流通企业、宾馆酒店、建筑企业等领域摸底调查，全面掌握企业主营业务收入、税收等方面情况，督促企业应报尽报，并提出领域内入规入库建议名单，持续跟进做好入库申报及培育工作，力争新入库限上企业X户以上。