全县经济形势分析会议上的讲话（精选合集）

第一篇：全县经济形势分析会议上的讲话

这次经济形势分析会议，分为三个阶段。第一个阶段，到辽宁、山东、天津九个环渤海县（市）区进行了学习考察，历时九天时间。通过学习考察，大家都感到很受震撼、很受教育、很受启示，看到了差距，找到了方向，坚定了信心。各乡镇和县直单位同志的发言，也都谈到了这一点，感触很深。第二阶段，用了半天时间，对县内重点项目进行了观摩，大家看了以后，感到很受鼓舞。应该说，今年是我县项目签约最多的一年，也是项目发展势头最好的一年。第三阶段，交流汇报。昨天下午和今天上午，14 个乡镇和县直有关部门就学习考察的体会、今年经济运行形势和完成全年工作任务的思路及措施，都谈了很好的意见，大家讲得很深入，思路很明确，措施也很得力。通过大家的发言，看到了大家在思想上受到的启示。刚才，志刚同志代表县委、县政府就今年前九个月经济运行情况和下步经济工作思路、工作重点讲了很好的意见，大家要认真抓好贯彻落实。下面就如何学习先进地区的经验，如何做好当前和今后工作，如何加快“四个全国一流”建设，特别是如何进一步解放思想，我再谈几点意见。

一、在学习先进中明确方向

这次到环渤海区域的九个县（市）区学习考察，大家感到耳目一新，也看到了我们的差距，增强了加快发展的紧迫感和责任感，进一步明确了努力方向。在这次学习考察当中，我们向先进地区学习，究竟要学什么，最根本的，是学习他们思想解放的力度，观念更新的程度，体制创新的魄力。综合学习考察先进地区的经验，主要有以下三点启示。

（一）谋划发展大思路。所到之处，都能深深体会到这些地区发展上站位高、视野宽、观念新。参观的这些地区，每个县区都有自身的发展特点，但有一个共同点就是站位很高，都把一个区域的发展放在世界经济一体化的大背景下去思考，放在市场经济的大框架下来谋划。沈阳铁西区，六年前到处是破旧的厂房，满街是失业的职工，但他们紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，实施“东搬西建”工程，进行工业区改造和城市改造，老铁西区的企业迁往新区，老工业区“退二进三”进行城市改造。沈阳机床厂、沈阳重工、沈阳鼓风机厂等，已成为国家装备制造业的主力军，打造出了一个现代化的工业园区。在老城区建设了宽敞的马路、高耸的楼房、漂亮的公园，打造出了一个现代化的城市。山东龙口南山集团是一个村，现在拥有固定资产几百亿元，是全国500 强之一，他们谋划建设了亚洲最大的高尔夫球场，充分体现了谋划发展的大思路。山东荣成海洋经济发展非常超前，全国造船总吨位为1500 万吨，荣成占了近十分之一。山东乳山条件和我们非常相近，他们着眼打造滨海旅游城市，仅用三年的时间，便在海边建成了一个银滩旅游度假区，档次、品位非常高。这些先进地区谋划发展都有大思路，视野非常宽阔，观念非常超前，做事讲究世界一流，突出自己的特色。相比之下，我们的思想观念还很陈旧，发展思路还不够宽，工作站位还不够高，差距很大，必须深入学习、开拓创新。

（二）决策发展大手笔。九个县（市）区，处处体现出决策的大手笔。沈阳的世博园，原来是国有林场，现在建成了世博园。决策时很多人认为北方气候寒冷，不宜建、不现实，但人家建成了，而且档次非常高，非常有气势。沈阳浑河改造，把一条排污河建成了景观河，不仅提升了城市品位，而且极大地拉动了沿河两岸房地产开发。寿光农业好，工业同样发展的非常快，在弥河东侧开发新城区，建设了农业科技观光园，建的非常漂亮，把城市的品位整个提升了上来。蓬莱建设的旅游景点让人非常震惊，新建的旅游景区——三仙山景区，占地200 多亩，总投资达8 亿元，仅绿化投资就达到1 亿多元，不做则已，做就做世界一流的，做就做高档次的，做就做有自己特色的，足见决策的大手笔。所到之处看城市建设，令人耳目一新，与过去城市建设的概念截然不同，每一个县城规划建设都是现代化水平，大公园、大广场、宽马路，处处都体现着现代化城市的品位。相比之下，我们的城市建设还缺少大气魄，满足现状，沾沾自喜，走出去才真正看到外面的世界非常精彩，值得我们学习的东西非常多，我们的差距也非常大。

（三）推动发展大力度。每到一地，当地干部群众想发展、谋发展的氛围使我们很受教育，超常的敬业精神、超常的工作措施使我们深受启示。沈阳铁西区为什么短短三年时间有如此大的变化，就是因为他们有一种忘我的工作精神——事无巨细、事必躬亲、事不过夜。各级领导干部抓工作，不仅仅是原则性的抓，而是要具体的抓、深入的抓，把事情做深入、做扎实。凡是决策的事，每个领导干部都责任明确，亲自抓、亲自做，言必行、行必果，有一套严格的考核机制，今天的事情今天必须做完。这种只争朝夕的精神非常难得。如果没有这种精神，没有这种忘我的工作态度，铁西区这种变化是很难做到的。相比之下，我们在推动工作落实的精神以及抓工作的力度上，还有不小的差距。

二、在解放思想中创新思路

思想解放的程度有多高，发展的速度就有多快。通过学习，看到不管当地的决策层，还是整个干部队伍，思想解放程度都非常高，并且随着形势的发展变化不断推进。他们始终把思想解放作为主题，用思想的解放不断创新发展思路，不断创新发展体制。我们*正面临着难得的历史发展机遇，要想建设“四个全国一流”，推动事业快速发展，必须以解放思想为先导，用思想的大解放推动大发展。

（一）在实现“又快又好”发展、建设“四个全国一流”的目标中解放思想。从*来讲，实现又快又好发展，是我们的工作中心，是最大的政治。建设“四个全国一流”，是实现又快又好发展的具体体现。实现“四个全国一流”建设的目标，必须推进思想观念的不断更新。建设全国一流的工业强县。我们面临的任务非常艰巨，要坚持以临港工业园区为载体，狠抓项目建设，推动工业经济跨越式发展。临港工业园区，是我们最大的优势，通过加强基础设施建设，一批项目相继进驻。但是实现“四个全国一流”的目标，在这方面还需下大力度。先进地区工业发展得快，无一不是以开发区或工业园区做支撑。他们园区基础设施建设做得非常到位，舍得投入，敢于投入，超前投入。在工业园区建设上，开始起步都是负债经营，大部分是利用贷款启动实施的。有投入才能有产出，只有把基础设施搞起来，才能吸引更多大项目来投资发展。我县临港工业园区规划已经做出来，正在积极申报国家开发银行的贷款，要千方百计把临港工业园区基础设施做起来，把临港工业园区做成一流的工业园区，提高知名度，承载更多的好项目落户*。在招商引资上，我们有了好的势头，唐钢中厚板、恒安异地改造、首钢宝业钢铁项目三个大型钢铁企业相继落户我县。今后，我们要围绕钢铁产品的深加工，围绕延伸产业链来招商选资，把精品钢铁基地做起来。临港工业园区基础设施做起来后，在项目建设上要有一个好的定位，不单单是招商引资，而要招商选资。要着力引进大项目、高档次项目，发展符合产业方向、附加值高、科技含量高、贡献率高的项目。要围绕钢铁产业大力发展装备制造业。沈阳是我国的装备制造业基地，大连装备制造业发展得也很快，下步要针对两地进行定向招商，努力把这一地区的“国字号”大企业集团引到*工业园区来。要主攻造船业，引进一个造船企业，能够极大地拉动相关产业的发展，首钢、唐钢的主要产品是中厚板、宽厚板，主要是造船的原料，要充分利用这一资源优势，努力把造船项目搞起来。要依托临港工业园，盯住对区域经济拉动作用大的规模项目，瞄准世界500 强及国内500 强，引进高科技项目，把临港工业园的基础设施建设和项目产业发展都做成“全国一流”。建设全国一流的工业强县，必须有全国一流的工业园区和产业来支撑，在这方面要不断解放思想，不断谋求新的突破。建设全国一流的农业富县。我们和寿光的差距，不单是量上的差距，而且还有质的差距，寿光的农业，不只有量，而且品质非常高。寿光是全国农产品价格的形成中心。我们*农业要在组织化程度上、品种品质上下功夫，特别是要和科研院校和国家部委挂钩，建设科技研发基地。同时，要在市场培育上进一步努力。我县珍稀皮毛动物养殖量全国第一，在这个基础上，要把一家一户的养殖向规模养殖小区方向发展，使之规模化、专业化。同时，要把冀东皮毛交易市场进一步培育壮大，把*变成全国珍稀毛皮的集散中心。建设全国一流的海洋经济大县。荣成海洋经济发展很快，海产品养殖、加工发达，而且通过生物工程生产出若干个品种。我县海洋经济发展潜力很大。发展钢铁产业仅靠开采地下水是不能满足的，将来必须搞海水淡化，而且会产生很多附加产品，这也是海洋经济，而且大有文章可做。再有就是旅游业，这次外出考察学习给我的启示很大，特别是蓬莱、乳山旅游业做的非常好。我们一定要按照建设世界一流旅游景区的目标，把*的旅游资源优化组合，体现每个景点的特色，各个景区形成一个整体，优势互补，三色互动，构筑大旅游格局。新签约的首钢宝业钢铁项目，要规划建设成为生态型工厂，开发工业观光旅游，这是一个新思路，也将成为一个新亮点，要认真研究谋划。此外，通过这次学习考察看到，所有沿海县区都有一条滨海大道，成为发展沿海经济的大动脉，我县洽洽缺少这个。所以要进一步把思路拓宽，把胆子放大，把步子加快。建设全国一流的文化名县。文化产业如何做起来，要大力发展地域文化、特色文化，按照产业化发展的思路，把文化产业和旅游产业有机结合起来，打造出特色文化与旅游产业相结合的产业链。

（二）在唐山建设科学发展示范区的重大实践中，围绕打造竞争制高点解放思想。唐山建设科学发展示范区，我们*要打造亮点，打造一个竞争的制高点。科学发展首要是发展，在唐山建设科学发展示范区的大战略中，我们不管是工业园区、城市建设，还是旅游产业、社会事业，都要按照科学发展观的思路来谋划，打造自身特色，形成自身优势，形成竞争的制高点。什么是制高点，就是档次比别人高，特色比别人明显，核心竞争力比别人强。在整个沿海经济隆起带竞争中占领制高点，必须围绕这个定位来解放思想。

（三）在推进港、区、县一体化发展中解放思想。*的条件比我们学习考察的九个地区都不差，我们有全省最长的海岸线，滩涂、潮间带资源丰富，在国家严把土地“闸门”的形势下，越发显现出后发优势。境内有京唐港，10 万吨以下泊位已开通31个，临港优势非常突出。因此，要在港、区、县一体化上做大文章，以世界经济一体化的眼光来看待区域发展。市场经济关键是各种生产要素的优化配置和组合，生产要素和资源大家可以共享共用，做到优势组合、优势互补，打造一个新的更大优势。我们提出以海港开发区“扩区发展、区中建园”的工作思路，谋划建设150平方公里的临港工业园，完全有这个条件。今后发展的方向就是，生产力布局向园区集中。要全力把临港工业园谋划好、建设好，加快项目建设，推进快速发展，到“十一五”末，从经济总量上，完全可以在临港工业园再造一个*。所以我们从思想上一定要有一个高站位，有一个大思路，一定要充满信心，坚定信心，利用好优势，创造新的辉煌。

（四）在建设滨海城市、提高综合竞争力中解放思想。*是沿海大县，我们提出建设环境优美、文化高雅、适宜人居、充满活力的现代滨海城市，既是改善百姓生活环境的重要举措，也是提高综合竞争力的具体过程。近两个月“双城”创建活动的开展，取得了明显成效，城市面貌有了很大变化，交通秩序得到了明显改善，优化了城市环境，提高了幸福指数，老百姓实实在在感受到了创建“双城”带来的实惠，认识程度越来越高，我们一定要把这项工作坚持不懈的抓下去。我们提出长河改造，这是一个生态工程，也是一个造福百姓的民心工程，不仅能提升城市的档次和品位，提高城市的综合竞争力，而且对整个滨海城市建设将会有一个很大的拉动作用。目前，长河改造规划初稿已经完成，正在进行修改完善，老长河要建成历史文化公园，新长河要打造成水景景观带，城市的品位不仅会有一个大的提升，而且对两岸土地的大幅增值也将产生巨大的牵动作用，要进一步加大跑办力度，积极申请国家开发银行贷款，争取早日启动实施。开展“双城”创建，实施长河改造等工程，要始终坚持“全党动员、全民参与”的原则，要少花钱、多办事，量力而行，积极推进。要不遗余力加快经济发展，增强财政实力，为“双城”创建提供支撑。要千方百计完成年初制定的财税任务，由于多种因素的影响，今年物流税收任务完成的不是很理想，各乡镇后三个月要进一步强化措施，规范运作，狠抓落实。县委、县政府将按政策规定兑现奖励，超额部分将提高奖励比例，给予重奖。建设滨海城市，我们还有一个优势，就是随着滨海旅游业的深度开发，将对城市建设产生巨大的促进作用，更有利于滨海特色的形成。要把沿海旅游和滨海城市建设有机结合起来，统筹考虑，利用旅游景区开发的契机，建设滨海小城镇，乳山依托滨海旅游建设滨海城市的成功经验很值得借鉴。下步，我们在规划上要进一步解放思想，不断更新观念，加大推进力度，把资源开发好、利用好。

（五）在构建文明和谐*、提高人民幸福指数中解放思想。经济要发展，社会要和谐。年初制定的民心工程要认真抓好落实，让人民群众共享改革发展的成果。每一名领导干部，都要把相信群众、依靠群众、实现好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。要不断解放思想，敢于创新，积极探索推进社会事业发展的新办法、新途径。我们参观考察的先进地区，失地农民有养老保险、医疗保险，这些工作非常超前、非常到位。我们在社会保障体系建设上，要不断解放思想，开拓创新，多渠道、全方位的把各项社会事业推向前进，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，全面提高人民群众的幸福指数。

三、在真抓实干中落实责任

再好的思路、再好的决策，不抓落实就会成为“空中楼阁”。县委十一届三次全会和县人大、政协“两会”，特别是这次全县经济形势分析会议，在*的经济发展上，都将产生非常深远的影响。现在，思路已经明确，措施已经确定，关键是如何真抓实干，如何把责任落实到位。

（一）要强化责任抓落实。对当前的*来讲，机遇千载难逢，压力也前所未有，必须以超常的精神状态抓落实。我们确定的工作目标、重点工作，都已明确分包领导和责任单位。每一名县级领导干部都要到第一线亲自指挥，亲自协调，亲自调度，带头抓落实。各责任单位一把手要负总责，对各项工作要分解落实到人头，做到“人人肩上有担子，事事有人抓落实”，形成横向到边、纵向到底的责任体系，做好了要给予奖励，做不好要进行责任追究。

（二）要转变作风抓落实。每一名领导干部都要用“心”干事，这是干工作的最高境界。工作要有激情，这是创业的根本动力。要把事情想透彻，用心去琢磨，用心去研究。每一项工作都有责任目标，怎么做好，应抓哪些主要矛盾，应采取哪些措施，推进当中会遇到哪些问题，都需要分析、需要思考，做到胸中有数。现在有些工作效率不高、落实不快，主要原因是作风不实。只要用心去想去做，没有做不好的事情。要学习先进地区那种“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”的精神，这样效率就能提高，工作就能做好。

（三）要加强督导抓落实。建立健全考核督导机制，把落实成效作为实绩考核的重要内容。对重点工作任务、重大决策部署和重要工作事项，要加强督促检查，及时掌握工作进展情况，及时协调推动落实。“两办”督查室、纪检监察及组织人事部门，要建立联合督查的工作机制，把督导工作落实到位，每一项工作都要做到有部署、有检查，有表扬、有批评，真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、只争朝夕抓落实的生动局面。

四、在促进和谐中保持稳定

和谐稳定的社会、政治环境是加快发展的重要前提，也是构建文明和谐*的题中之义。完成全年目标任务，加快*经济社会发展，要求我们必须统一全县上下的思想，凝聚全县上下的力量，形成和衷共济干事业、齐心协力谋发展的工作局面。

（一）要营造团结干事的政治环境。*是李大钊的故乡，有着光荣的传统，要形成一种团队精神，把“志存高远、团结拼搏、敢为人先、事争一流”的新时期*精神发扬光大。全县上下要同心同德，团结一致，真正把团结作为一种人格来修养，作为一种能力来增强，作为一种境界来提升，做到想干事、能干事、干成事，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。

（二）要营造稳定和谐的社会环境。一个地方如果没有稳定的社会环境，就很难做到聚精会神搞建设。要牢固树立群众观点，时时想着人民群众，事事依靠人民群众，处处为了人民群众。特别是当前，要高度关注民生，体察民情，对群众提出的问题，从思想上一定要高度重视，在工作中千方百计予以落实。要切实做好信访稳定工作。前段开展信访问题排查调处活动，效果很好，但信访隐患依然很多。十七大即将召开，如何做好“国庆”及十七大期间的社会稳定工作，是一项艰巨的政治任务。各乡镇、县直各单位要把信访责任落实到位，立足解决问题，加大监控力度，确保社会稳定。要把信访稳定工作作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，对群众反映的问题，该解决的，一定要解决；解决不了的，做好耐心细致的解释工作；对无理取闹的人员，也要依法进行追究。要强化社会治安综合治理，最近通过增加警力、改进装备，社会治安形势明显好转，要进一步加大社会治安治理工作力度，让群众安居乐业，给老百姓一个安全感。要切实加强安全生产工作，经济要发展，安全生产一定要警钟长鸣，时刻不能放松，必须把安全生产责任制落实到位，抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。

（三）要营造优质高效的服务环境。要在加强硬环境建设的同时，加强软环境建设。政府部门要进一步强化服务意识，牢固树立“客商需求就是我们的工作内容，客商满意就是我们的工作标准”的服务理念，做到主动服务、超前服务，提高办事效率，提高服务水平。真正让来*投资的每一名外商都感觉*是投资的最佳选择，到*投资最安全、最踏实，让客商找到家的感觉。

（四）要营造廉洁自律的执政环境。经济要发展，廉政建设不能放松。想干事、会干事、干成事，还要不出事。各级党员干部，特别是领导干部，一定要做到廉洁自律，时时警钟长鸣，用好手中的权力。要时刻牢记，权力是党和人民给的，只有为人民干事的权力，没有谋求个人特权和私利的权力。特别是经济越发展，越要加强廉政建设。要做到外圆内方，外圆就是在招商引资、加快项目建设中，努力搞好服务，让客商满意，内方就是要守规矩，自身严格要求，树立良好的执政形象。

总之，通过这次经济形势分析会议，特别是通过外出学习考察，大家的思想要进一步解放，思路要进一步拓宽，求真务实的作风要进一步加强。只要全县上下团结一致，同心协力，*经济社会就会有一个跨越式的大发展，建设“四个全国一流”的目标就一定会实现。

第二篇：全县经济形势分析会议讲话

全县经济形势分析会议讲话

同志们：

这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。

虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标

无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDP达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDP达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDP、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。

同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。更多相关文章请到免费公文范文

坚定信心 稳中求进 以优异成绩迎接党的十八大

刚刚过去的2011年，是“十二五”时期开局之年。面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。党的十七届六中全会从战略上对文化改革发展进行研究部署，作出了关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定。全党全国隆重庆祝中国共产党成立90周年，党和人民团结奋进的步伐更加坚定有力。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。不久前闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，为今年经济社会发展指明了方向。我们要按照中央经济工作会议要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

做好今年工作，必须继续紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。一要牢牢把握扩大内需这一战略基点。保持我国经济平稳较快发展，必须更多地依靠内需拉动。扩大内需特别是消费需求是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。要从我国转变经济发展方式和调整经济结构的战略需要出发，进一步推动经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。二要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。实体经济是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要高度重视实体经济发展，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。三要牢牢把握加快改革创新这一强大动力。扩大内需，增强自主增长能力，发展实体经济，解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，都必须依靠深化改革、推进科技创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，加强改革顶层设计和总体规划，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力，使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。四要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。改善民生是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。要针对民生领域人民群众反映强烈的突出问题，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性，使社会生产能力提高和人民生活改善相互促进。

做好今年工作，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。去年，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。今年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。特别是，我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联。面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，党中央明确提出了稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。稳和进辩证统一，互为条件，相辅相成。只有坚持稳中求进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，才能有效防止经济增速大幅下滑，同时力避物价涨幅反弹，有利于疏解能源资源、生态环境等各方面压力，加快经济发展方式转变，在激烈的国际竞争中赢得主动，实现经济社会又好又快发展。

做好今年工作，必须加强和改进党的领导。党的坚强领导是做好新一年工作、不断开创科学发展新局面的根本保证。各级党委和政府要把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，增强大局意识、忧患意识和风险意识，自觉服从和服务于全党全国工作大局，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要以改革创新精神全面推进党的建设各项工作，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力和水平，使我们党更好地把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

今年是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，稳中求进，巩固和发展“十二五”开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大！

第三篇：经济形势分析会议上讲话

在经济形势分析会议上的讲话（2020 年 10 月 9 日）

一、充分肯定来之不易的工作成绩 今年以来，面对严峻复杂的形势，全州上下坚决落实上级各项决策部署，在州委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”“六保”工作，全州生产生活秩序恢复正常，主要经济指标明显回升，成绩来之不易，值得肯定。

第一，统筹推进疫情防控和经济社会发展有力有效。一是疫情防控有力有效。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，患者治愈率 100%，6 个县市无确诊病例，吉首市是省内和四省市边区唯一无确诊病例的市州府所在地。二是生产生活秩序恢复正常。在全省率先发放支持疫情防控企业复工复产专项再贷款，率先集中开工重点项目，及时出台帮助企业纾难解困的政策，组建推进重要政策、重要决策落实专班，全力推进第一批 269 条、第二批 81 条重要政策落实，上半年为市场主体减免和兑现政策资金 13.57 亿元。三是稳住经济基本盘。各项主要经济指标逐月回升，多数指标增速高于全国平均水平，房地产开发投资、全社会用电量、实际到位内资、使用外资、贷款余额、农村居民可支配收入等指标增速位列全省前列，在铜

仁、黔江、恩施 4 个周边地区中均位列前两名。

第二，三大攻坚战顺利推进。一是脱贫攻坚顺利推进。紧扣“两不愁三保障”，推进脱贫攻坚重点帮扶、脱贫质量“回头看”、“四不两直”督导调研等重点工作，抓好产业扶贫、就业扶贫，以及教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁和兜底保障，夯实返贫监测、基础设施建设、基层党建基础，脱贫质量“回头看”所有问题整改基本清零销号，98 个东西部扶贫项目进展良好。二是生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环保督察及其“回头看”交办、反馈问题整改基本完成，“夏季攻势”43 个问题已整改完成 22 个，空气、水环境质量位居全省前列，土壤污染地块安全率 100%。三是重大风险防范化解有效。政府性债务、金融风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。组织开展安全生产、防汛救灾、交通领域顽瘴痼疾等工作，有效遏制较大以上安全事故发生。抓实抓细各类风险防控，有效防范化解了一批风险隐患。

第三，“六稳”“六保”落实有力。一是民生保障有力。严格落实国省稳就业政策，全州累计转移农村劳动力就业 86.8 万人，城镇登记失业率稳定在 3%，稳就业经验全省推介。牢固树立过“紧日子”思想，全力保障“三保”，上半年全州完成民生支出 93.3 亿元，扶贫支出增长 33%，压减“三公”经费支出 20%以上，省定 12 件、州定 20 件重点民生实事有序推进。全面落

实残疾人、孤儿等保障政策，及时发放临时救助资金 1964.3 万元，为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴 4599 万元，保障困难群众基本生活。二是有效投资不断扩大。今年州级安排1500 万元用于省州重点项目工作奖补，两次集中开工 27 个重点项目，23 个省重点建设项目超额完成时序任务，273 个州重点建设项目完成年计划速度比去年同期高 6 个百分点。储备州级重点项目 330 个，投资额 1319 亿元。三是市场活力不断增强。1-6 月，市场主体超过 1 万家，全州实际到位内资、使用外资分别增长 18%、24.9%，增速均位居全省第二。采取“湘西人游湘西”“湖南人游湘西”等多种方式刺激消费，消费市场加快复苏。四是金融工作迈上新台阶。贷款余额首次突破千亿大关，存贷比超过 77%。严格落实金融惠企政策，为企业直接减免利息 3113 万元，专项再贷款为企业节约利息支出 3700 万元。

第四，融入国省战略取得新突破。积极向上衔接汇报，争取了 20 万大箱易地卷烟指标已均衡入库。上报专项债券项目187 个，已发行专项债券项目 34 个、额度 36.7 亿元，发行额处于全省市州中上水平。湘西世界地质公园、永顺国家现代农业产业园获批，成功纳入国家传统村落集中连片保护利用示范市州。199 个新增中央预算内投资项目入围省报国家项目“笼子”。国家高新区创建各项指标基本达标。积极谋划“十四五”规划、国土空间规划和生态红线调整等工作，上报了拟纳入国省“十四五”规划重大项目 185 个，总投资 7138 亿元。

第五，产业发展提质升级。粮食种植面积超额完成省定任务，农业特色产业发展有新进展。成立农业特色产业产销联盟，开展电商直播带货活动等，农产品线上交易额 7 亿元，网上商品销售额增长 49.3%，邮电业务总量增长 42.1%。利用疫情期间游客较少的时机，积极推进全州旅游基础设施、服务设施提质升级，完成投资超过 20 亿元，矮寨 5A 景区升级改造项目基本完成，一批项目竣工营业。工业主导行业快速恢复，高新技术产业投资、产值分别增长 24.9%、6.4%。

第六，放管服改革纵深推进。全力推进深化放管服改革的40 项任务落实，州县乡村四级政务服务网络全部连通，解决了县 299 件、乡镇 103 件、村（社区）48 件事项可办问题。完成园区工程建设项目区域评估，新入园区项目免费共享评估成果。28 项智慧湘西应用系统建设工程加快推进，“智慧湘西”政务云使用率达到 90%，全省领先。200 件事项“一次办”、工程建设项目审批制度改革等取得阶段性成果。

二、扎实抓好下半年经济工作 各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记系列最新重要讲话精神，落实好全省产业项目建设推进现场观摩会议、省政府第六次全会等会议精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保圆满完成决战决胜脱贫攻坚任务，全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

第一，要着力稳增长，努力完成全年目标任务。

一要保住实体稳增长。加大企业帮扶，坚持领导联系制度，及时帮助企业协调解决生产经营中面临的困难和问题，特别是对本地区、本行业影响较大的前 30 名企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。抓住有序恢复省际间旅游的机遇，加强宣传营销和服务管理，促进旅游业乃至服务业全面复苏。筹备好世界地质公园开园工作，确保 9 月中旬顺利开园。继续兑现好各项优惠政策，帮助企业渡过难关。要强化要素保障，帮助企业解决好用电、用地、用工、融资、物流等方面的困难。做好“四上”企业培育入统，精准施策，确保符合条件企业全部入规入统。

二要扩大投资稳增长。围绕“产业四区”平台和 10 大重点产业，持之以恒推进产业项目建设。组织开展重点项目建设“百日攻坚”活动，高铁、机场等项目的配套设施务必在通车、通航前竣工，确保省重点项目完成投资 64 亿元以上、州重点项目完成投资 500 亿元以上。对推进滞后的 8 个省重点项目和 29个黄灯预警、31 个红灯督办州重点项目开展专题研究，严格按照要求整改到位。加快项目前期工作，抓好龙桑高速、凤凰至铜仁铁路、大兴寨水库、500KV 输变电工程、机场供油工程等20 多个尚未开工项目的前期工作，确保年内如期开工。加大招商引资力度，持续开展多种形式的招商引资活动，搞好跟踪服务，推进项目落地。营造优良的项目建设环境，加强工程建设管理，严格项目招投标、项目资金和质量安全管理，确保工程

资金、质量安全。

三要争资上项稳增长。用好用活国省政策，积极争取国省预算内资金，今年中央预算内投资安排 6000 亿元，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持；围绕近期国家就支持“两新一重”建设、公共卫生设施建设、双创示范基地建设、老旧小区改造、“三农”建设、150 项重大水利工程建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等领域，谋划、争取一批重大项目。积极争取政府债券，加快已获得债券的使用。积极争取金融资金，今年央行推出 1.8 万亿元再贷款再贴现资金，省里与省开行联合设立 500 亿元稳投资补短板强动能融资专项，各金融机构要推动各项金融政策精准落地，做到能贷则贷、应贷尽贷。

四要优化环境稳增长。全面落实州县乡村四级政务服务导则，充分发挥政务服务网络平台作用，做好政务事项办理人员培训，解决会办问题，提高服务质量和效率。围绕高效“一次办”，对两批 200 件“事”全面推行跨县办理、跨市办理、跨层办理、全省通办，在此基础上推出第三批“一件事一次办”清单。全面落实工程建设项目审批制度改革，全面清理压减对工程建设等领域企业资质资格认定事项。全面开展营商环境专项整治，抓好电力、招投标等领域的专项整治行动。开好网上中介服务超市，切实降低企业制度性交易成本。

第二，要着力保民生，切实兜牢基本民生底线。

一要坚决打赢脱贫攻坚收官战。当前，脱贫攻坚还存在一些可能影响脱贫质量和成效的风险，比如因洪涝灾害可能致贫、返贫的家庭，疫情对贫困劳动力外出务工、农产品销售、乡村旅游等造成的影响，贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户之间不平衡问题，产业发展不平衡问题，返乡建档立卡户新增危房改造问题，等等，对于这些苗头性、倾向性问题，我们要重点跟踪、重点监测、重点联系、重点帮扶，坚决克服疲劳厌战、盲目乐观、麻痹大意、心存侥幸的心理，切实采取有力举措，把短板补齐，把基础做实，把老百姓反映突出的问题解决好，把可能出现的风险消除在萌芽状态，确保不因疫情、洪涝灾害等影响脱贫质量。抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展农产品销路。加快 98 个东西部扶贫协作项目建设，抓好扶贫协作新增 1 亿元资金的对接、使用，尽快发挥效益。

二要抓好稳就业保就业工作。多渠道促进就业，继续做好就近就业，全面落实社保降费、失业保险稳岗返还和吸纳就业补贴等各项惠企稳岗政策，降低企业用工成本；继续加大与粤港澳大湾区等地区劳务协作的衔接，做好稳岗服务工作，确保农村劳动力转移就业稳定在 84 万人以上。抓好重点人群就业帮扶，加强高校毕业生就业监测，加大离校未就业、家庭困难、身体残疾等重点群体就业援助，着力促进农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等群体就业。加快人力资源产业园、武陵山创新创业中心等创新创业基地建设，实施创业带动就业

示范行动。加强对双创重点项目支持，全面提质扩容创新创业孵化基地。

三要全面完成省州民生实事。加大民生支出，确保今年民生支出占比不得低于 65%。抓好省定 12 件和州定 20 件民生实事，特别是对于提升基层卫生服务水平、特困人员护理床位建设、城镇老旧小区改造、农村公用厕所建设等 6 个进度非常滞后的工作，确保全面完成。办好人民满意的教育，全面落实义务教育免试就近入学政策。加大物价监测，及时启动物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活。

第三，要着力谋长远，切实抓好“十四五”规划编制。

一要科学编制规划。充分把握“十四五”规划、国土空间规划编制机遇，科学合理提出“十四五”时期的目标任务，做到每一项指标，都有具体任务、措施、项目和要素保障支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策；围绕增强发展动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革举措；围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目。特别是要把国土空间规划研究透，使产业项目、公共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在空间规划层面上把项目建设空间走廊留出来。

二要加强规划衔接。准确把握国省重大政策、重大改革、重大工程的方向，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，在全国全省发展大局中谋划湘西未来，争取更多国省政

策、项目、资金支持。深入开展调查研究，立足优势资源、优势产业、优势品牌、优势平台，补齐影响高质量发展短板。做好规划之间衔接，州直各部门要加强沟通，不能出现规划目标任务不统一；各县市区要结合各自实际，发挥比较优势，把州委、州政府的战略决策贯彻落实到县市区规划中。

三要强化项目支撑。各级各部门要对标对表国省要求，根据国家西部大开发、承接产业转移、革命老区发展、“两新一重”等国省新战略、新政策，组织专门班子，加强与专业机构合作，集中精力抓好项目策划包装，谋划一批既符合国省规划支持方向和高质量发展要求，又惠民生，也有利于招商引资的重大项目。加大项目申报对接力度，跟踪好已申请拟纳入国省“十四五”规划和相关专项规划的重大项目，根据国省动态要求，将一些好项目及时上报，争取更多项目进入上级规划笼子。

第四，要着力防风险，坚决守住发展底线红线。

一要切实抓好疫情防控、安全生产和信访维稳。慎终如始抓好疫情防控，确保不出现新的疫情。抓好防汛救灾和灾后恢复重建，确保灾区社会大局稳定。要科学调度水利工程，及早做好抗旱准备。筑牢安全生产防线，抓好消防、交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业风险防范，抓好地质灾害隐患点、道路交通、水库、尾矿库、易燃易爆物品生产销售场所等高风险区域，以及车站、商场等人员密集场所的风险防范及问题整改工作。加强社会治安综合防控和信访维稳工作，重点做好重点领域、重点群体、重点人员的信访矛盾化解。深入开展师德师风和校园安全综合整治行动，聚焦师德师风 10个方面突出问题和校园安全 10 个方面突出问题，按照整治方案和全州动员会议要求，坚决整治到位。打好新时代禁毒人民战争，按时完成省挂牌督办问题整改。

二要切实抓好生态环境等问题整改。抓好环保领域中央、省交办督办突出问题整改及“夏季攻势”任务落实。坚持高标准严要求，抓好花垣县突出环境问题整改，着力彻底解决好遗留环境问题。切实抓好审计指出问题、“两违”等问题整改，确保按时按要求完成整改。抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，抓紧抓实抓细禁捕退捕、转产安置、执法管理、生计保障等重点工作，按时完成“四无”“四清”，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”的目标。抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，各县市要落实主体责任，年底前摸清核准全州农村乱占耕地建房问题情况底数，研究分类处置政策，重点整治违法占用耕地建房、非法出售等恶意占地建房行为，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

三要切实抓好财政金融领域风险防范。牢固树立过紧日子思想，将“三公”经费支出压减 20%以上、非急需非刚性支出压减 50%以上。严格执行“三保”预算，积极筹措资金，及时足额保障“三保”支出，确保不出现问题。对非“三保”支出，要坚决管住。继续多渠道化解存量债务，严厉打击非法集资行

为，坚决守住不发生区域性金融风险底线。

第四篇：在全县经济形势分析会议上的讲话

同志们：这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDp达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDp达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。

第五篇：在全县经济形势分析会议上的讲话

在全县经济形势分析会议上的讲话

今天上午召开的全县经济形势分析会议，既是一次半年工作的小结会，又是一次工作安排会。会上，发改、城建、农业三个部门的负责同志分别就项目建设、城镇建设和农业产业化三个方面的重点工作作了发言；刚才，石县长总结通报了全县前半年经济运行情况及特点，分析了工作中存在的突出矛盾和问题，并就下半年围绕如何转变作风、抓好落实提出了具体的工作要求，一些方面还提出了进度要求。我认为，石县长讲得很好，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调讲三个方面的问题：

一、关于当前的经济形势

改革开放以来特别是进入新世纪以来，临洮各项事业都取得了显著的成就，经济发展，社会进步，人民生活水平显著提高。现在，临洮的发展进入了一个新的阶段，新形势、新任务给我们提出了新的要求。对当前面临的形势从以下几个方面进行分析，就会对临洮经济发展的大环境有一个明确的认识。

第一，从国家的宏观政策来看：一是去年12月份，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，将甘肃省列为全国唯一的循环经济示范区进行重点扶持，并配套出台了10大优惠政策，初步确定了总投资达2133亿元的72大类项目，明确支持甘肃7大循环经济基地和16条循环经济产业链。这是一个很好的机遇，特别是《规划》支持打造张掖武威定西特色农副产品加工等7大循环经济基地，为临洮加快推进农业产业发展提供了良好的机遇。我们要认真学习，认真研究，抢抓机遇，推进临洮发展。二是今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从10个方面明确了47条支持甘肃破解难题、加快发展的重点扶持政策措施。这个《意见》含金量相当高，包括《甘肃省循环经济总体规划》，是党中央、国务院对甘肃的特别关爱，是我们编制“十二五”规划的重要依据。“十二五”我们怎么发展，就是要认真研究这两个政策、规划，把我们的项目编制好，把 “十二五”规划编制好，靠项目，靠中央、省上、市上的支持，加快临洮发展。三是今年７月５日至６日，中央召开了西部大开发工作会议，明确提出了今后10年扶持西部地区加快发展的一系列政策措施。临洮是国扶贫困县，西部大开发要进一步加大力度、提升水平、增加投入，这是临洮加快发展的又一个重大机遇。四是国务院决定再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限，“三西”建设再延长10年，在这10年中，建设补助资金的投入、项目的建设力度要进一步加大，而且明确提出：要扶持这些地区到2020年基本消除绝对贫困现象。对临洮来说，这又是一个重大的政策机遇。除了以上这四个方面，国家还出台的一系列的政策、举措，我们都要认真研究、认真琢磨，真正把机遇寻找好、抓好。这些方面的扶持政策其实就是项目，就是资金，关键是看我们怎么抓，这是十分难得的机遇。

第二，从省、市的工作部署来看：省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的新的区域发展战略，通过这一段时间的广泛宣传，可以说已经做到了人人皆知、家喻户晓。“中心带动”就是要打造兰白都市经济圈，临洮围绕打造兰白都市经济圈如何有所作为，是一个重大的课题，需要我们认真研究。市委也提出了“在中心带动上抓机遇、在组团发展上求突破、在整体推进上下功夫”的总体要求。现在，对于融入兰白都市经济圈，不光是临洮在想办法、做动作，安定区等县区也在积极的想办法、作谋划。临洮如果融不到中心去，很可能以后会被边缘化，就会得不到或者说很少得到上级的倾斜支持。因此，省委、市委的决策部署，对临洮发展是一个新的机遇，我们怎么干、怎么抓、怎么变，关键都在我们自身。中铺工业园、县委、县政府正在谋划争取建设的太石新城，就是主动接受中心城市的辐射带动，实现率先发展、加快发展的一个重要举措。

第三，从临洮发展的现状来看：通过这一段时间的下乡调研和其他方面的了解，对全县的整个工作我初步有了一个大概的了解。从整体上看，当前临洮经济社会发展进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段。

巩固提升：就是多年来，在历届县委、县政府的正确领导下，全县上下抢抓机遇，发挥优势，经济和社会各项事业获得了长足发展，呈现出了良好的发展势头，我们要对各方面好的发展势头需要进一步巩固提升。比如说，产业开发怎么进一步提升水平，城镇建设怎么进一步提升水平，教育、卫生、社会事业怎么提升水平等等。

培育活力：就是经过多年的发展，临洮在很多方面打造出了一批亮点，摸索出了许多成功的经验，并且在一些方面走出了成功的发展路子。下一步要进一步发挥亮点、试点的示范带动效应，把点上的经验进一步向面上推广，扩大亮点效应，形成各方面的规模优势，从而进一步培育增强县域经济发展的内在动力和内在活力。

突破瓶颈：就是当前临洮加快发展还面临着一些需要解决的紧迫问题和重大难题，主要体现在以下几个方面：一是经济总量仍然较小。从今年上半年的统计数据分析，虽然纵向比较，几个主要指标增幅比较快，但是横向与全市各县区比较，仍有一定差距。在国民生产总值、大口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均现金收入5个重要经济指标中，除了农民人均现金收入增幅和总额位于全市前列外，其它4项指标排名都比较靠后。上半年，全县实现生产总值11.5亿元，同比增长12.9%，总量位于全市第三，与陇西县相差2.6亿元、与安定区相差0.7亿元；全县完成大口径财政收入1.12亿元，同比增长63.6%，与安定区相差8800多万元、与陇西县相差2000多万元，与漳县相差40个百分点，差距很大；全县完成固定资产投资15.57亿元，同比增长61.74％，与陇西县相差1.3亿多元；全县完成规模以上工业企业完成增加值8407万元，同比增长15.45％，与陇西县相差6093万元、与安定区相差3987万元。二是基础设施相对滞后。无论是农村道路建设、城镇基础设施建设、围绕设施农牧业发展配套的基础设施建设，还是教育、卫生、文化等社会事业方面的基础设施建设，都与经济发展的要求、与群众的愿望有相当大的差距，特别是农村道路，山区几个乡镇相当一部分乡村道路还没有实现砂化，有的还是土路。国家的“通达工程”即将实施结束，下一步重点是实施“通畅工程”。为什么全县的一部分乡村道路现在还没有砂化乃至还是一条土路？就是在作“十一五”规划时，我们的主管部门极不负责，官僚主义严重，没有把工作做到位，没有把项目列进“十一五”规划。还有刚才石县长讲的城市道路，县城部分城市道路质量和水平太差，没有严格按照规范来施工，导致建了不久，又非得返工重修。重复建设是严重的浪费。总之，当前全县改善城乡基础条件的任务十分艰巨。三是产业规模十分弱小。无论是马铃薯产业、畜草产业，还是蔬菜产业、瓜果产业，包括文化、旅游产业都十分弱小，总体上没有形成规模，产业之间没有形成链条，产业化程度比较低。特别是在产业发展过程中没有很好的利用好丰富的水资源和优越的区位优势，没有很好的引导组织干部群众，没有很好的调查研究市场，没有很好的为群众服务。这一次，县上组织人员到安定、会宁、靖远去考察，大家感受很深，看了之后感觉很震撼。几位带队的领导都说，看之前觉得我们好像什么都有，看了之后其实我们什么都没有。我们有些乡镇的领导什么也不知道，不真抓实干，不深入村社、深入群众，夸夸其谈、自吹自擂，工作敷衍应付，这怎么能行？我们要认真思考怎么带领群众致富，不要说山区，就是到沿川走一走、看一看，我们的哪些产业有规模？这方面，我们的干部有责任，领导干部更有责任。现在我们再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然优势之中盲目乐观、沾沾自喜，要尽快从自我感觉良好的心态中解脱出来，要看到差距，要认真思考，要静下心来，踏实谋划工作、谋划新发展。现在考察回来，不能看了感动，回来不动。看了之后要有压力，回来之后就要干。四是城镇建设层次仍然较低。现在县城新的总体规划正在修编，我们的建设宜居城市、园林城市、休闲城市、和谐城市的任务很重，包括道路建设、背街小巷改造完善、旧城区改造完善，任务都相当繁重，要进一步加大力度。小城镇建设也一样，层次还比较低，建设任务也很繁重。五是教育质量亟待提高。大家都知道，临洮的教育水平现在处于一种什么情况，现在我们已经深深的陷入教育大县、教育名县的泥潭中，已经落到了全省的后面，今年全县本科上线人数与定西一中的本科上线人数差不多，与会宁、靖远的重点上线人数差不多，我们对不起椒山老先生，对不起老百姓，对不起学生。广大干部群众要对临洮教育抱有一种荣辱感、责任感、紧迫感。六是经济发展的环境还不够宽松。从软环境讲，临洮的发展环境不如安定区，干部思考问题的出发点、主观意识都有差距，特别是一些部门的部门意识、权力意识太浓，服务意识差，没有形成工作上的整体合力。要大力优化环境，营造干事创业的环境。有一些人包括一些干部乱说、乱议论，有的还在网上恶意攻击、造谣中伤，这怎么营造好的发展氛围？这种人，我认为是没本事的，如果你有本事就把本事体现在干事上，体现在干好工作上。人无完人，领导干部也一样，有好的方面，也有不足，我们都要抱着一种关心、关爱、支持的心态来看待。软环境不好，是影响我们全县上下统一思想、形成合力、加快发展的一个严重障碍。我们要认真思考，部门、乡

镇、四大班子都要做好工作，领导干部要带头做好工作，要静下心来，把临洮的情况认真的、实实在在的弄清楚，把工作认真负责地干好。

谋求跨越：就是要认真总结发展的经验和教训，在现有基础上，再解放思想、开拓思路、大胆创新、扎实苦干，推动各项工作大跨步前进，再上新台阶，再上新水平。

二、关于今后工作的总体要求

结合上述分析和最近下乡调研，结合重点工作督查，结合与四大班子成员的沟通，县委、县政府对临洮今后的发展进行了认真的思考，我们认为，当前临洮发展面临着很多的大好机遇，如果真抓实干，临洮的发展前景非常好。面对新的形势、新的任务，县委、县政府通过认真总结发展经验和教训，从临洮的实际出发，对全县的发展思路进行了补充和完善。这就是：围绕建设特色经济强县的奋斗目标，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、全省重要的花木生产基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台，全力推动临洮发展迈上新台阶。今天，把这个思路提出来，大家讨论，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是从依托和发挥区位优势、丰富的自然资源优势方面考虑，“一个平台”主要针对中铺工业园区来讲，要把中铺工业园区打造成地方工业发展的平台，地方工业振兴的平台，工业强县的平台。现在发展势头相当好，一定要再加大招商引资的力度，再加大服务的力度，再加大宣传的力度。不论是基础建设，还是项目建设，都要继续向前推进。另外，之前还考虑把“依法治县”写进去，后来没有写。提“依法治县”主要考虑就是全县的信访问题突出，临洮的赴京信访量位居全省第一。信访问题突出，一个重要的原因就是与我们的一些干部不依法、依政策办事，不依法行政有关。从老百姓赴京上访的事件中，我们看到司法机关在执行法律、法规中有不严格依法办事的问题，还有我们的政府特别是乡镇政府包括部门在一些问题上，不依法办事的问题十分突出。老百姓上访，绝大多数都确实有困难。我们要认真对待老百姓的上访，对合理的诉求，要认真解决，不能推拖；不合理的诉求要认真说服教育、解释。最近县委、县政府专门商量，实行领导包案、部门包案、干部包案责任制，对信访问题一件一件协调解决。

当前，最重要的就是围绕贯彻落实国办《意见》精神，切实制定好“十二五”规划。这既事关当前，又事关长远，更事关临洮经济社会发展大局，一定要制定好“十二五”规划。按照上次四大班子联席会暨县委中心组学习会议提出的要求，分管领导、部门、乡镇要认真负责，把规划一定制定好，把项目梳理好。对此，全县各级各部门都负有重大责任，制定好临洮后五年就发展的快，制定不好发展就慢或者不可能发展。制定“十二五”规划，要把立足点和切入点放在项目的编制

上，围绕临洮的持续发展、创新发展、跨越发展，研究论证提出一批大项目、好项目，并通过积极汇报沟通，争取列入国家和省市的项目盘子，为临洮发展打下坚实的基础。

对于当前和今后一个时期全县的重点工作，县委、县政府通过认真研究，提出要着力在八个方面实现新的突破：

一是强化基础，在强化基础设施建设上实现新的突破。主要是以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以满足城乡群众物质文化需求为重点的教育卫生文化基础设施建设，以打造园林城市、休闲城市为重点的城镇基础设施建设，以绿化美化为重点的东、西两山生态基础设施建设。

二是调整结构，在优化产业结构上实现新的突破。依托丰富的水资源和自然条件优越的区位优势，要把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业和发展瓜果蔬菜、洋芋药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，由目前的以分散为主向规模扩张，以低收益为主向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。要围绕产业发展，打造一批万亩片带，千亩片带，百亩片带。通过努力，规划建设一批种养基地，扶持发展一批专业村社，着力打造高效、循环的产业化新模式。要组织群众就近看好的示范点，示范引导群众去干。要向规模化方向发展，有规模才有市场，有市场才能更好的参与竞争，才能更好的增加农民收入。

三是建好城镇，在城镇建设上实现新的突破。按照打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，突出展示以马家窑文化为龙头的历史文化底蕴和水景开发，围绕“好”字做文章，广泛征求意见，制定好新的城市总体规划，加快县城建设步伐，努力建设生态城市、园林城市、休闲城市、宜居城市、和谐城市。在建设中，要把需要修的每一条路、每一个单体建筑，每一个小区开发，每一条巷道的硬化都要按照标准做好。

四是做大工业，在发展工业经济上实现新的突破。地方工业滞后、工业经济薄弱是临洮加快发展的瓶颈。中铺是重点，如果我们再不下大决心，再不上下协调一致，再不举全县之力搞好中铺工业园区的建设，以后临洮的工业就不会走出路子。洮阳工业园区圈了很大的一块地，建了一些企业，要督促正常运转，尽快达产达标。要加大力度清理整顿，对该收回的土地要下决心收回来。要解放思想，拓宽思路，开拓创新，依托省级开发区——临洮经济开发区，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，同时把洮阳经济园、康家崖物流园和王家大庄物流园建设好，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。

五是振兴教育，在教育发展上实现新的突破。临洮是一个人口大县，曾经教育的辉煌全县人民记忆犹新。现在落后了，但是我们要有振兴的信心。要通过组织实施追赶战略，虚心、认真向其他县区学习，加大力度实施中小学校基础设施

建设项目，科学调整优化学校布局，加强教师队伍建设，狠抓学校管理，着力提高教育教学质量，力争三至五年大见成效，重振临洮教育雄风。振兴教育，党委、政府有责任，各级干部有责任，学校有责任，教师有责任，要有这个共识、有这个意识，要形成一种领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供的氛围。

六是保障民生，在改善民生上实现新的突破。在严格落实中央和省市的民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，以解决全社会共同关注的热点难点问题为重点，着力办实事、办好事，让城乡人民共享改革发展的成果。

七是优化环境，在优化环境上实现新的突破。关键是观念问题，要做好宣传思想工作，做好作风集中整治，解决好信访的突出矛盾和问题，把发展的环境优化好。

八是科学发展，在推动科学发展上实现新的突破。所有的指导思想都要以科学发展观为指导，所有的工作都要科学谋划。总之，就是在推动经济快速发展的同时，高度重视生态建设和环境保护，重视统筹城乡协调发展，重视协调社会各项事业发展，推动临洮快速发展、科学发展、和谐发展。

三、关于狠抓落实的问题

一是要进一步加强领导。工作搞得好不好，关键看领导，关键看一把手。以后的工作就是要紧扣上面的八句话，乡镇怎么干、部门怎么干、单位怎么干，关键就是把工作做实。四大班子一把手、乡镇一把手、部门一把手要亲自抓，不能光说不干，要加强组织领导，身体力行亲自抓。

二是要进一步靠实责任。对今年的工作，要进行“回头看”，要严格落实工作责任制。责任落到谁的头上，谁就是第一责任人；谁分管，谁就是直接责任人；谁主管，谁就是主要责任人。四大班子领导分工负责，乡镇、部门也要实行分工负责，一级干好一级的事，一级负好一级的责。对做的好的，县上表扬、奖励、提拔重用；对做的不好的，怎么办，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么样。

三是要进一步发扬真抓实干的作风。这次县上组织到外面去考察，通过看工作找差距、看优势找差距、看观念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政协陈主席对看了之后的感受总结的很好：“别人不能为之而为之，我们能为之而不为”。“ 别人不能为之而为之”：条件十分差，却干得相当好；“我们能为之而不为”：条件这么好，但是没有干好。因此，我们各级干部都要大力倡导践行真抓实干的作风，一件一件抓落实、一项一项求突破，切实把作风转变体现到工作成效上。

四是要进一步形成加快发展的合力。全县上下形成一条心，拧成一股绳，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。四大班子首先要形成合力，同时，乡镇部门也

要形成合力，干部群众都要形成合力。全县上下都要抓发展、抓工作、抓落实，要用手中的权力为群众办实事。

同志们，完成今年的各项工作时间紧，任务重。希望全县上下、各级各部门按照这次会议的要求，求真务实、真抓实干，改进作风、狠抓落实，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务，为“十二五”规划实施打下一个坚实的、良好的基础。