周强在市政府全体会暨上半年经济形势分析会议上的讲话

第一篇：周强在市政府全体会暨上半年经济形势分析会议上的讲话

周强在市政府全体会暨上半年经济形势分析会议上的讲话

（2011年7月11日）

同志们：

这次市政府全体会暨上半年经济形势分析会议，主要是以胡锦涛总书记“七一”讲话精神为指导，认真总结上半年工作，全面安排部署下半年工作。刚才，各位副市长就各自分管的工作进行了总结和安排；经济综合部门印发了工作通报。各县区、各部门要按照各位副市长的讲话要求，冷静分析思考，认真对照检查，进一步坚定信心，埋头快干，加快发展，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、上半年发展形势喜人，成绩来之不易，必须坚定信心、乘势而上

今年以来，站在率先、创新、绿色、和谐发展的新起点上，面对极为复杂的经济形势，全市上下按照年初确定的工作思路、目标、任务和重点，坚持高位谋划指导高点开局，周密部署全面推进发展，全市经济社会保持了高位运行、强劲增长、民生改善、社会和谐的良好态势，实现了“十二五”发展的良好开局，步入了率先突破、跨越发展的“快车道”。省上在我市相继召开了农村卫生工作、民族团结进步等10个现场会，推广了我市多个领域的工作经验。

（一）重点工作强力突破、卓有成效，率先发展实现新开端。坚持抓主保重，着力在四个方面下功夫、求突破，促进了经济强劲增长。一是致力于保增长、促发展，经济总量快速扩张。上半年，全市完成生产总值203.04亿元，占计划的50.01%，同比增长21.1%；规模以上工业增加值110.07亿元，占计划的51.2%，增长29.9%；固定资产投资总额324.09亿元，占计划的72.3%，增长50.4%；社会消费品零售总额56.3亿元，占计划的50.2%，增长23.4%；大口径财政收入55.02亿元，占计划的74.9%，增长91.7%。小口径收入27.2亿元，占计划的78.8%，增长92.7%；城镇居民人均可支配收入7252元，占计划的51.5%，增长17.9%；农民人均现金收入1887元，增长31.6%。主要经济指标保持两位数增长，实现了时间、任务“双过半”。据初步掌握，生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅和固定资产投资总量居全省第一，财政收入增幅居全省第二，农民人均现金收入和社会消费品零售总额增幅分别居第三、第四位。二是致力于防通胀、稳物价，消费价格趋于稳定。严格落实“国八条”、“省十一条”，制定出台加强房地产市场调控6条措施，强化政府对土地价格的稳控措施和对住房供需矛盾的平衡措施，使房价涨幅与居民收入增长水平相协调，实现了住房价格“零增长”目标。开工建设廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和城市棚户区改造7255套、70.5万平方米。6月20日省政府在我市召开了全省房地产市场调控和保障性安居工程建设现场会。三是致力于调结构、促增收，产业规模稳步扩大。认真贯彻落实中央1号文件精神，坚持抓早、抓细、抓实，持之以恒地实施“七个百万”工程，完成覆膜种植208.6万亩，全膜双垄沟播种植超额完成省上下达任务；设施瓜菜和苹果大树移栽取得新突破，种植设施瓜菜8.98万亩，新栽苹果6.8万亩，新建规模养殖场（小区）45个，新种紫花苜蓿34万亩，大家畜存栏增长4.6%。完成造林15万亩，流域治理181.3平方公里。输转城乡富余劳动力49.9万人，创收26亿元。制定出台了《庆阳市农村扶贫开发纲要》和《庆阳市“1+9”少数民族乡村发展规划》，加大投入，整合项目，100个整村推进和3个连片开发项目全面实施，1县、1区、8镇、24村新农村建设和城乡一体化试点工作顺利推进。四是致力于抓优势、促开发，工业生产高效运行。“和谐模范油区”创建活动深入推进，石油产量和炼量大幅提升，上半年原油产量224.2万吨，增长29.4%；原油加工量175.05万吨，增长150%。煤炭地质普查、详查、精查全面展开，完成钻孔150眼。核桃峪、新庄和刘园子等矿井建设进展顺利，马福川500万吨矿井、华电集团环县风电项目开工建设。工业集中区“七通一平”建设力度加大，新入驻企业31户。对外贸易呈现恢复性增长，前5个月出口创汇2956万美元，增长60%。

（二）重大项目突飞猛进、助推增长，跨越发展取得新成效。实行目标责任定项目、领导联抓包项目、部门协同促项目、社会联动建项目，呈现出大项目顶天立地、小项目铺天盖地的喜人局面。一是项目数量多于往年。新开工500万元以上项目897个，增长64.3%；完成投资278.4亿元，同比增长36.8%，呈现出工业投资进展快、交通和能源开发建设项目规模大、投资结构不断优化的特点，是开工建设项目数量最多、投资额度最大的时期。二是实施进度快于往年。扬黄人饮续建及向庆城延伸供水、巴家咀泵站更新改造、环县苦咸水淡化等水利工程推进快，机场改扩建、西平铁路、西雷高速、西长凤高速、宁长二级运煤通道、西峰至镇原二级公路等交通项目进展好。三是招商引资好于往年。紧盯大型央企和知名民企，创新方式方法，注重招商质量，扩大引资规模，组团参加“津洽会”、“西交会”、“兰洽会”等重要节会，成功组织了广东百名企业家红色革命老区庆阳行等重要活动，实现了由大招商到招大商的跨越。上半年实施招商引资项目254个，完成投资71.7亿元，同比增长76.3%。

（三）重要活动特色鲜明、彰显活力，创新发展树立新形象。坚持把办好重要活动作为提升知名度、影响力，树立良好对外形象的窗口和平台，创新思维，突出特色，注重质量，取得了良好效果。庆祝建党90周年活动丰富多彩，凝聚了人心。从3月份开始，相继举办了“缅怀革命英烈、促进跨越发展”南梁纪念大会，“讲党史、颂党恩、跟党走”主题宣讲，“颂歌献给党”系列文艺演出，“英模人物事迹报告会”，“学党章、知党史、强党性”知识竞赛，基层党建研讨会，《陕甘边根据地研究》首发式，走访慰问老党员、老红军，“红色廉政”建设工程等一系列纪念活动，使广大干部群众接受了党的理论、传统、路线的深刻教育和思想洗礼。第二届全国红色运动会圆满成功，展示了风采。红运会策划周到，组织严密，圆满完成了各项赛事，充分展示了老区人民对伟大老区精神的传承和弘扬，充分展示了老区人民牢记党史、歌颂党恩，永远跟党走的坚定信念，充分展示了老区人民奋发图强、携手并进、共创辉煌的聪明才智和强大力量。“九城同创”活动全面推进，提升了形象。着眼提升软实力、增强硬实力，全面开展创建活动，全力打造“形象魅力庆阳”、“幸福惠民庆阳”、“创新发展庆阳”。各项创建活动按照方案要求顺利推进。全民义务劳动定期开展，树立了风尚。春季组织开展了义务植树活动，每季度组织机关干部职工参加一次卫生大扫除，对于增强市民参与“九城同创”、保护和建设生态环境、爱护公共卫生、自觉维护城市形象、尊重环卫工人劳动、崇尚劳动光荣的意识，产生了积极的促进作用。

（四）惠民工程全面推进、给力民生，和谐发展开创新局面。按照普惠制、均等化、全覆盖、可持续的要求，在全省率先实施“十大惠民工程”。成功承办了2011年甘肃省科技活动周，实施科技项目150多项，科技创先和科技入户工程富有成效。深化教育体制改革，“两免一补”政策落实到位，实施中小学校安工程82个，教育质量稳步提高。大力推进市、县级卫生机构、乡镇卫生院、村卫生所建设，完善新型合作医疗制度，提高医药费用报销比例，二级以上医院全部实现零差率销售。出台了扶持发展文化创意产业的意见，新增文化企业30家，完成38个乡镇综合文化站设施内配，编排了大型陇东民歌歌舞剧《新绣金匾》，在西安世园会举办了“五彩香包、魅力庆阳”文化周活动。积极推进农村“四通一改”，开工建设农村公路63条477公里，新修梯田15.4万亩，1.5万户农村危旧房改造和11万人农村安全饮水工程抓紧实施。国家级创业型城市创建扎实推进，在城区开展了“就业援助送岗位”活动，全市城镇新增就业2.13万人。社会保障覆盖面进一步拓宽，启动实施城镇国有企业原“五七工、家属工”参保工作，降低城镇职工住院费用起付线，提高城镇职工基本医疗保险、大病互助医疗、基本医疗保险最高封顶线和居民大病医疗保险报销比例。深入开展安全隐患排查整治，社会治安综合治理进一步加强，“三长”信访接待日已步入制度化、规范化轨道，社会管理服务水平全面提升，全市社会大局和谐稳定。民族团结进步宣传月活动有声有色，对口帮扶援藏工作受到了省委、省政府充分肯定。

（五）县区工作你追我赶、各具特色，竞相发展取得新突破。西峰城市建设管理工作科学化、精细化水平不断提升，工业园区建设和设施瓜菜生产有新进展。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市第一。镇原县城建设和工业集中区拓展力度大、步伐快，茹河川区整流域开发效果好。合水设施瓜菜、春季果树栽植、植树造林起步早、规模大，县城和小城镇建设有新变化。华池县城新区和红色旅游资源开发起步良好，双垄沟播种植和民生工程建设有新突破。固定资产投资增幅居全市第二。宁县设施瓜菜规模大、发展模式好，长庆桥工业集中区、马坪新区开发站位高、力度大。固定资产投资、财政大小口径收入、农民现金收入增幅居全市第一。正宁新农村建设、道路建设和果园规范化管理走在全市前列，以农产品加工为主的工业集中区建设和以设施瓜菜为主的农业结构调整有新突破。庆城设施瓜菜生产、苹果大树移栽和驿马、西川工业集中区建设有新进展，周祖农耕文化体验园、县城拓建和新农村建设起点高、推进快。城镇居民人均可支配收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市第二。环县工业集中区建设、煤炭和新能源开发富有成效，县城拓建和民生工程建设扎实推进。农民人均现金收入增幅居全市第二。

（六）干事创业风正劲足、心齐气顺，科学发展迈出新步伐。各县区、各部门紧紧围绕发展大局和中心工作，主动作为，积极工作，各项事业取得了前所未有的大发展、大繁荣。在思想观念上，不争论、不折腾，各级干部和群众人心思进、思上、思发展，同心、同向、同努力，思想观念有了新变化，干事创业热情高、劲头足，加快发展的氛围浓厚。在工作谋划上，紧紧把握主题，突出主线，系统谋划，统筹推进，既注重当前工作，又着眼长远发展，体现了系统性和前瞻性。在任务落实上，市、县区用发展统一思想、统揽全局，各级组织心往一处想、劲往一处使，谋发展、促发展，想干事、能干事，加强指导，强化服务，抓大事、解难事，抓重点、攻难点，抓开放、促开发，创造性地开展工作，工作作风、方式方法有新转变，行政效能和服务水平有新提升，呈现出凝心聚力、创先争优、共谋发展的良好局面。在对外形象上，中央主流媒体对我市控制房价、教育布局调整、医疗卫生体制改革、创业促进就业等经验和作法作了专题报道，甘肃电视台先后70多次对我市各项工作进行了全方位报道，台湾10多家媒体对我市香包民俗文化产业开发情况作了全面报道。国家有关部委领导多次来我市调研，省内外多个党政机关和企业组团来我市考察，庆阳的知名度和影响力进一步提升。

总体来看，上半年各项工作高点开局、高位运行、高速推进、高效落实，创造了“庆阳速度”，形成了“庆阳现象”，彰显了“庆阳风貌”，唱响了“庆阳声音”，极大地提升了全市综合竞争力和吸引力。充分体现了各级组织和干部群众奋发有为、积极向上的精神风貌和时代风采，展现了艰苦奋斗、顽强拼搏的优秀品格和进取意识，形成了与时俱进、率先跨越的强大动力和思想基础。这些成绩的取得，源于省委、省政府的坚强领导，源于四大班子的团结拼搏，源于各县区、市直各部门及中省驻庆各单位的不懈努力，源于广大干部群众的辛勤劳动，源于社会各界的关心支持。在此，我代表市政府表示衷心的感谢！

二、下半年工作任务艰巨，发展时不我待，必须突出重点，统筹推进

当前，我市正处在后发赶超、率先突破、跨越崛起的关节点上，实现今年发展目标，既面临难得的历史性机遇，也面临着可预见和不可预见的严峻挑战。从经济环境看，世界经济特别是以美国为主经济复苏乏力，仍存在诸多不确定因素，欧元区债务危机不断扩大，实施紧缩的财政政策，出口有所下滑，国际市场大宗商品价格持续上涨，拉动我国大宗商品价格持续走高，居民消费价格指数居高不下，防通胀、稳物价的压力不小；央行年内3次上调人民币存贷款基准利率、6次上调人民币存款准备金率，加之清理规范政府融资平台，投融资难度不断加大；资源环境约束使资源开发项目审批的难度越来越大。从我市实际看，由于连续低温和持续干旱导致夏粮歉收，给农民增收带来不利影响；县区之间、部门之间工作进展不够平衡，一些任务仍有欠账，有些项目进展缓慢或尚未动工；个别干部心浮气躁，等待观望，没有把全部心思和精力放在抓落实、干到位上，招商引资工作需要进一步加大力度。这些问题势必影响当前持续向好的发展态势，势必影响全年目标任务的顺利完成。对此，各县区、各部门必须深入思考、冷静分析、准确把握，正确处理保增长与防通胀、稳物价的关系，正确处理调结构与扩内需、惠民生的关系，正确处理宏观与微观、当前与长远的关系，在下半年工作中，进一步抓重点、攻难点，创优势、补短板，确保全面完成各项工作任务，确保在全省争先进位。

（一）紧抓项目建设这个“总引擎”不放松，在夯实发展基础上迈出更大步伐。一要加大力度抓招商。我市是典型的投资拉动型城市，固定资产投资要靠招商引资、靠产业优势的提升来完成。各县区、各部门要深入推进“引强入庆”战略，以独特的优势招商，以创新的理念纳商，以良好的环境安商，以优惠的政策引商。重点围绕石油、煤炭、天然气等资源链式开发，节能降耗和环境保护，农产品精深加工，打造陇药产业，民俗文化资源开发，切实加大招商引资力度。对认准的企业和项目要舍得本钱、敢给政策；对签约的项目要紧盯不放，及时跟进，确保早日落地生根、开工实施。这次会后，由县区主要领导带队，集中一段时间，瞄准大企业、锁定大集团，开展一对

一、点对点、面对面地招商，着力引进一批产业链上核心的项目，确保在农耕文化节期间成功签约。二要持之以恒抓争取。从现在开始，对“十二五”发展确定的9大类300多个项目，从可行性研究、规划许可、土地审批、环境影响评价、节能评估等环节入手，按计划、分年度、有步骤地做好前期工作，主动衔接，积极汇报，力争早日审批立项，牢牢把握发展的主动权。对今年确定开展前期工作的35个重点项目，相关部门和县区要抢抓机遇，赴省进京，全力争取，确保国庆节前全部衔接到位。对《陕甘宁革命老区振兴规划》和《蒙陕甘宁能源“金三角”综合开发指导意见》，由市发改委牵头，相关部门配合，紧密联系，积极衔接，力争尽早获批并做好学习宣传贯彻。三要保证质量抓建设。三季度是项目建设的黄金时期。对续建的机场改扩建、西平铁路、西长凤高速、宁长二级公路、扬黄人饮续建、气化庆阳等36个重点项目，要加强领导，靠实责任，倒排工期，强化督促，跟踪问效，加快进度，确保按期竣工；对新开工的雷西高速、西峰至镇原和华池新堡至南梁二级公路等46个重点项目，要开足马力、快速推进，确保按期完成年度计划；对计划建设但仍未开工的33个项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，确保尽快开工建设。无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行投资概算审核审批制、项目招投标制、质量监理制、审计验收制、质量终身制、法人责任追究制，切实加强项目的全程监督和全面管理，确保项目质量，提升项目效益。

（二）紧抓资源开发这个“主攻点”不放松，在推进工业强市上谋求更大突破。坚持走低碳、循环、绿色发展之路，按照“三个转化”的思路，深度链式开发石油、煤炭、天然气等优势资源，努力在建设大型能源化工基地上取得实质性进展。一要加快优势资源开发。扎实推进“和谐模范油区”创建活动，全力支持油田加大勘探投入，促进科学绿色开发，确保原油产量、炼量跨上新台阶。加大天然气、煤层气勘探力度，力争前期工作取得实质性进展。全力推进煤炭资源勘探开发，确保刘园子矿井早日竣工投产；加快核桃峪、马福川、新庄、甜水堡1号和2号矿井建设；争取毛家川500万吨矿井获得核准并开工，开展九龙川1000万吨矿井前期工作；全面完成3大区块煤田地质详查和2大区块地质普查，按照《长庆桥煤化工园区总体规划》和《西峰工业园区石油化工、煤化工、天然气化工产业延伸规划》，做好资源深度转化链式开发。二要加快工业集中区建设。由工信委牵头，发改委和相关县区配合，全力做好国家级绿色能源循环利用经济技术开发区规划、申报、争取工作，采取“一区多园”的方式，对驿马、西峰、和盛、长庆桥、周家等5个工业集中区进行有效整合，推进产业集聚、企业集中、生产集约。各县区要加快工业集中区基础配套设施建设，确保年内实现“七通一平”。市政府采取以奖代补的形式，支持集中区建设。市工信委和考核局要加大督查力度，定期通报进展，年终考核兑现。三要加快中小企业发展。积极培育发展以石油钻采、煤机制造维修为主的装备制造业，以生物医药、环保、新材料、新能源为主的新兴产业，以特色农产品为主的精深加工业，以香包刺绣为主的文化创意产业。全力支持中小企业和非公有制经济延伸产业链、服务链和营销链，着力解决中小企业融资难问题，培育多点支撑、多元发展的工业经济格局。全力抓好节能减排工作，确保完成省上下达的节能降耗减排目标。

（三）紧抓结构调整这个“主基调”不放松，在提升“三农”水平上取得更大实效。针对夏粮减产的实际，抓住夏秋农业结构调整的关键时期，按照“以秋补夏、以小补大、以复种补全年”的思路，扩大复种面积，完成复种任务190万亩，力争完成全年粮食生产任务。提早安排秋播计划，适当压缩冬小麦种植面积，为种植业结构调整留足空间。抓住人们追求健康、安全的愿望，按照无公害、绿色、生态、安全的标准要求，由农牧局牵头，相关部门配合，抓紧制定全国绿色农产品生产加工基地建设规划，积极与省、部衔接，力争年底获批实施，努力在创建中全面提高农产品质量和经济效益，拓宽农民持续增收的空间。坚定不移地推进“七个百万工程”建设，继续实施设施瓜菜“百千万”示范工程，重点开展秋延菜和冬季日光温室生产，确保市场供应需求。要以大树移栽、示范带动为重点，加快有机苹果示范基地建设，确保完成全年栽果20万亩的任务。加快以肉牛、肉绒羊为主的畜牧业发展，推广玉米秸秆青贮150万吨，种植紫花苜蓿66万亩。按照市政府《关于引进大型农产品加工储藏流通企业指导意见》，加快龙头企业和新型农村合作经济组织建设，提升农业产业化经营水平和现代农业发展水平。加快新农村建设和“长环线”城乡一体化试点工作。认真抓好绒山羊产业化扶贫开发，力争10月份顺利通过国家验收。

（四）紧抓九城同创这个“新标杆”不放松，在打造宜居环境上实现更大变化。把“九城同创”作为加快跨越发展、增进人民福祉的新定位、新标杆，锁定目标，高标定位，系统谋划，全力突破。加快城市基础建设，突出城市道路、管网、绿地、水系、公园、商贸物流等配套建设，加大市区48个重点项目和县城、小城镇重点工程建设力度，加快市区幼儿园、中小学拓建改造步伐，完善综合服务功能，全面提升承载能力。强化城市经营管理，以创建卫生城市、文明城市为切入点，坚持提高市民素质和强化综合执法双管齐下，科学化、智能化、宜居化、便民化管理城市，加强城市规划、市容市貌管理和交通秩序整顿，加大对违章建筑、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等行为的查处力度，提高城市精细化管理水平。深入开展农村环境综合整治，改善人居环境，提升生活质量。加快生态宜居城市建设步伐，积极开展国家级生态市和省级园林城市创建活动，抓住后季有利时机，全力推进荒山造林、流域治理、梯田建设、环境治理和“千池百湖”等工程。全面落实节水型社会建设试点市、创业型城市、社会救助工作规范化管理示范市、爱心城市、“双拥模范”城市创建任务，丰富城市内涵，提升城市品位，加快建设文化庆阳、休闲庆阳、美食庆阳。全力组织好“敦煌行”国际旅游节庆阳参展参赛工作，全力筹办好中国（庆阳）2011农耕文化节，进一步树立庆阳对外开放的新形象。

（五）紧抓财税金融这个“总命脉”不放松，在增强保障能力上谋求更大提升。紧扣“围绕发展保增长、增收节支调结构、深化改革增效益、集中财力办大事”四个重点，全面加强综合治税，纵深推进支出管理改革，不断提高科学化管理水平。一要加强收入征管。坚持抓大不放小、税费齐抓的思路，科学分析形势，强化对策措施，靠实征管责任，突出抓好油田、煤炭等大额收入，积极争取财力性转移支付和各类专项补助，确保超额完成收入任务。二要强化预算管理。坚持过紧日子的思想，妥善处理生财、聚财、用财的关系，强化预算执行力度，坚决压缩“三公”支出。充分发挥政府投资四两拨千斤的作用，花小钱、办大事，确保财政改革、民生保障、惠农强农等重点支出效益最大化，努力使政府投资发挥最大倍增效应和示范带动作用。三要完善金融体系。按照少引“抽水机”、多建“蓄水池”的思路，抓住省政府将我市列为全省金融改革试点市的机遇，制定金融业“十二五”发展规划，进一步理顺市经投公司体制，积极筹备成立中小企业基金投资公司，引导促进金融机构扩大贷款规模。争取年底前兰州银行、建设银行、光大银行发起组建的7家村镇银行开业运营，争取3家农村资金互助社获批，努力构建投资多元、种类多样、覆盖全面、服务高效的新型农村金融体系。

（六）紧抓改善民生这个“总目标”不放松，在社会建设管理上取得更大进步。认真实施“十大惠民工程”。科技、教育、文化、卫生、人社等牵头部门，要按照实施方案，采取“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、专项督办、考核通报”的办法，全力落实年度目标任务，到年底都要件件有着落、事事有结果。大力推进“六个百便民工程”，最大限度地方便市民日常生活。全力抓好“两基”迎国检等国家、省上重点工作专项考核验收，确保各项事业全面进步。强化价格稳控措施。抓住群众关心的食品、住房等重点领域和关键环节，加大市场监管力度，保障市场供应，稳定物价总水平。加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设和城市棚户区改造，严格落实市上六条房地产调控措施，严格成本审核，促进房价理性回归。积极拓展新领域，发展新业态，培育新热点，提升居民消费能力，确保市场物价与居民消费水平相协调。加强食品药品安全监管。牢固树立“食品药品安全无小事、保障健康安全是大事”的理念，进一步明确职责、理顺体制、落实责任、强化措施，建立健全大统筹、大检测、大监管、大处置、大监督体系，建立从农田到餐桌、从生产到使用的全方位、全过程监管机制，全面加强种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费、畜禽屠宰、食品进出口等各环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动，保障人民群众饮食和用药安全。高度重视安全生产。最近一段时间，我市连续发生两起领导干部驾车酿成的交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失，在社会上造成不良影响。各县区、各部门特别是主要领导要高度重视，严禁领导干部私驾公车，切实预防和减少事故发生。强化校园、道路交通、消防安全监管和社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，妥善解决群众合理诉求，全力维护社会和谐稳定。当前已进入主汛期，要切实维护汛期安全，特别对淤地坝工程和城乡防洪安全要高度重视，确保万无一失。

（七）紧抓落实到位这个“总要求”不放松，在做好全年工作上取得更大成绩。各县区、各部门要以学习贯彻胡锦涛总书记和省委陆浩书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为动力，按照“政策落实年”活动的安排和要求，全力抓好强农惠农、产业扶持、扶贫开发和民生保障等各项政策落实，一项一项跟踪督查，一项一项落实到位。要深入开展“工作落实年”活动，对省上下达的9大类、27项和市上确定的4大类、43项考核指标，逐项对照检查，逐项靠实责任，对工作任务有欠帐的，要查找原因，落实对策，迎头赶上；对下半年工作任务，要认真梳理一遍，看还有哪些任务不明确、哪些责任不落实、哪些措施不到位，还要做哪些工作，努力做到工作创一流、名次争上游。要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，始终在政治上、思想上、行动上同中央、省、市保持高度一致，上下一心、步调一致、真抓实干。凡是定下的事情，要锲而不舍、雷厉风行地去办，决不能推诿拖延，贻误时机；对于没有落实的事、阻碍落实的人，要善抓敢管，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。

同志们，做好“十二五”开局之年的各项工作，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门要振奋精神，再鼓干劲，锐意进取，全面完成今年各项工作任务，努力开创大开发、大发展、大跨越的新局面。

第二篇：在全市工业暨经济形势分析会议上的讲话

在全市工业暨经济形势分析会议上的讲话

今天这次会议是市委常委会研究决定召开的，主要目的就是号召大家进一步认清面临的严峻形势，增强危机感和紧迫感，鼓足干劲，狠抓落实，推动经济持续稳定增长，保持好的发展态势。会上，公乐同志代表市委、市政府作了一个主报告，讲的很好，请各个县（区）、各个部门抓好贯彻落实。会议还对工业经济发展、金融工作、质量技术等方面成绩优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县（区）和有关部门再接再厉，再创佳绩。这里，我就结合学习省委书记郭庚茂同志在省委常委会听取一季度全省经济运行情况时的讲话精神，结合省长谢伏瞻同志在全省经济运行电视电话会议上的讲话以及在商丘调研时的讲话精神，也结合一个多星期在不同场合听取同志们的意见以及初步调研的情况，谈点感受和学习认识。

一、要高度关注。

就是要高度关注工业、关注经济运行。今年以来，受国际国内宏观环境的影响，全国、全省经济下行压力巨大，形势十分严峻。从商丘情况看，可以说有喜有忧。喜的是——一季度经济运行有亮点，省统计局反馈的17项主要经济指标中，我市有12项指标增速位居全省前八位，持续了良好的发展态势。忧的是——形势确实严峻，受外部环境影响，商丘一季度工业增速趋缓、工业用电量下降、投资增速回落、财政收入下滑，经济下行压力比预料的还要大。分析原因，除了受外部环境的影响之外，主要还受商丘自身发展阶段和结构的影响，作为传统农区，工业基础薄弱，工业化方兴未艾，传统工业有待升级改造。经济一旦出现问题，就会引发一系列社会问题，导致多重问题叠加，影响我们各个方面的工作，这要引起我们高度关注。当前，非法集资、社会稳定等问题，不同程度地都与经济下行有直接的联系。各级党委政府和各个部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫性，把稳增长作为全局工作的突出任务，自觉地承担起稳增长的重大责任。

一要强化责任意识。为官一任、造福一方，确保经济良好发展，确保一方保持稳定，这是领导责任。越是在经济下行压力加大的关键时期，越能考验各级领导干部的能力水平和责任担当。领导干部在这个时候一定要站出来，担当起应尽责任，不能面对下行的形势无动于衷、无所作为，更不能按照常规的办法四平八稳，或者说束手无策。二要注重统筹兼顾。统筹是科学的行之有效的领导方法。大家要学会“弹钢琴”，用全局思维、系统思维、辩证思维统筹协调抓好经济、政治、社会、文化、生态和党建等各个方面工作。当前，作为领导干部，尤其要处理好抓党建和抓发展的关系。抓党建是党委的第一责任，党委不抓党建就是失职；同时，抓发展是党委的第一要务，这也是党委的职责所在。我们要坚持两手抓、两手都要硬，通过抓党建促进发展，通过促进发展进一步把党建工作抓好。三要善于把握全局。省委书记郭庚茂同志在省委常委会听取全省一季度经济运行情况时明确提出，要把稳增长作为全局工作的突出任务来抓。在当前经济下行压力持续加大的情况下，稳增长已经上升为全局性问题。各级党委政府和各级领导干部要学会把握全局，抓紧抓好稳增长这项突出任务，这是全局工作的龙头、牛鼻子。抓住稳增长，就是抓住了经济社会发展的“纲”，以纲带目，纲举目张，带动各方面工作开展。这里，我还要强调一下GDP的问题，不以GDP论英雄，不是不要GDP，GDP本身就是衡量经济社会发展的一项最主要指标。对此，我们要有科学认识，把稳增长作为当前全局工作的重中之重。尤其是我们商丘市，作为传统农区，虽然近几年在产业集聚区等各个方面取得了长足进步、长足发展，但我们与全省平均水平相比，与发达地区相比，我们的发展还有很大的差距。作为工业经济相对不发达的传统农区，怎么后来居上，必须保持一定的发展速度，否则一切都是空谈。再者，《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确提出，到2020年全面建成小康社会。商丘人均GDP水平在全省不算高，如果不保持一定的发展速度，就可能要拖全省后腿。速度的问题，不单是经济问题、社会问题，同时还是政治问题。如果全省都进入小康社会了，我们商丘市不能与全国、全省同步进入全面小康社会，那么我们就愧对省委、省政府对我们的信任，更愧对900万商丘人民群众。全市各级党委政府尤其是主要负责同志要高度关注经济走势，切实采取措施，把稳增长的各项工作落实到位。

二、要坚定信心。

信心来自于哪里？一是发展势头良好。商丘发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，这为我们后续发展奠定了非常好的基础。

二是自身优势仍在。

交通区位优势，商丘作为欧亚大陆桥上的重要节点城市，是连接中东西部的交通枢纽，明年郑徐高铁即将通车，商合杭高铁今年开工，高铁的集聚拉动效应不可估量，商丘在全省、全国交通布局中的地位举足轻重，尤其是国家实施“一带一路”战略，对我们商丘来说更是难得的机遇；产业集聚优势，每个县都形成了特色鲜明的主导产业，良好发展势头令人鼓舞；人文环境优势，历史文化厚重，商丘人好，淳朴包容，诚实可信；人力资源优势，商丘是人口大市，人力相对丰富，况且政治生态好，这些都是非常好的优势，我们充满信心。三是利好消息不断。从中央层面看，银行降准、电价下调等政策红利不断释放，简政放权释放的改革红利不断显现，高铁、水利等基础设施建设投入力度不断加大，大力推动大众创业、万众创新，新兴业态培育面临千载难逢的机遇。从省里层面看，出台了促进经济平稳健康发展的30条政策措施，在投资、房地产、工业、民生工程等方面都有相关政策，目的就是刺激经济，保持稳定增长势头。昨天，市委常委会在听取今年第一季度经济运行情况时，强调上半年要实现“时间过半、任务过半”，同时今年确定的目标不变、任务不变、措施不变、考核不变。尽管目前困难很大，但是只要坚定信心，齐心协力，克难攻坚，今年目标任务一定能够完成也必须完成。

三、要有所作为。

说一千道一万，关键还是要有所作为。一要抓好重点。重在落实，我们今年确定的200多个重点项目，确定的大事要事，不管是工业、投资、房地产，还是其他方面，必须紧紧抓住、紧盯不放，“咬定青山不放松”。只有这样，才能确保稳增长目标实现。二要推进改革。现在很多工作难度很大、困难很多、矛盾很突出，唯有改革才能推进各项工作顺利进行，通过改革释放发展红利，让老百姓切实感受到改革发展的成果。改革怎么进行？规定动作要做好——就是中央和省里部署的重点改革任务要做好。自选动作要做好——就是以问题为导向，抓好阻碍经济社会发展的瓶颈问题的解决，抓好人民群众反映强烈的突出问题的解决。一是对阻碍经济社会发展的瓶颈问题要进行改革。比如，办事效率低、责任心不强、权力部门紧抓权力不放等问题，李克强总理最近在不同场合斥责有关部门过于揽权、办事效率不高，这些情况在我们商丘也不同程度的存在，有的还比较严重。对涉及体制机制的问题，要勇于改革，突出简政放权，改革现行体制，减少行政审批事项，规范权力行为，接受群众监督。通过简政放权，激发经济主体更加有活力、更加有效率，调动积极性。比如，在大力发展中小微企业，推动大众创业、万众创新方面，行政审批工作要积极跟进，只有这样才能最大限度地释放改革红利。二是对群众反映强烈的突出问题要进行改革。群众利益是我们工作的出发点和落脚点，民之所盼就是我们的施政所向，群众反映的突出问题，都是我们改革的对象、改革的出发点。三要勇于担当。首先，要直面问题，特别是要直面深层次问题。一个地区、一个部门在发展中总会遇到这样或那样的问题，我们不能回避或无视这些问题，而是要以问题为导向，切实分析问题、解决问题，这才是实事求是的表现。第二，要自我加压。就是要坚持高标准，在发展质量上坚持高标准，在工作推进上强调高标准，在督促考核上突出高标准。要着力调结构，把稳增长、调结构统一起来，在调结构中稳增长，在稳增长中调结构。比如，传统产业怎么改造升级，新兴产业怎么做大做强，新兴业态、现代服务业怎么扶持起来、培育起来，成为主导产业，这方面任务还是很重的。要力争快速度，能快则快，坚持持续求进、好中求快，保持一定的发展速度。要全力保民生，民生是我们一切工作的出发点和落脚点。民生托底了，心里才踏实；民生不托底，稳大局就要出问题。要把为民意识落实到工作各个方面，比如，“六城”联创不是为了创牌子，要突出“为民创建”，让老百姓感受到创建成果，感受到改革发展成果。第三，要克难攻坚。当前经济下行压力大，很大因素是要素保障方面存在困难。在要素保障方面，我们要创新思维、创新思路、创新方法，切实按照钉钉子精神抓好落实，锦上添花的事要做，雪中送炭的事更要做。另外，在从严治党新常态、经济发展新常态下，有些干部还存在错误认识，思想模糊，针对这种倾向，要亮明两个观点：其一，不能把党风廉政建设与有所作为对立起来。在新常态下，十八大后，党中央抓党风廉政建设的力度越来越大，并且常抓不懈形成常态。在这种情况下，有些领导干部出现为官不为、精神懈怠、无所作为等倾向，这是不允许的。抓党风廉政建设，目的是更好地促进发展，更好地营造发展环境，让每个领导同志在这种环境下，更好地工作、更安全地工作，这是抓这项工作的初衷。只有抓好党风廉政建设，才能更好促进我们发展，才更有利于领导同志有所作为。我们要把这两点统一起来，在新常态下更加有所作为。其二，不能把依法依规办事和招商引资优惠政策对立起来。近年来我们的产业集聚区之所以有好的发展势头、好的局面，靠的就是招商引资；作为传统农区，无中生有发展工业，靠的也是招商引资；未来的发展，仍然要靠招商引资。在招商引资问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。但在招商引资的过程中，要认真落实去年国务院62号文件精神，制定的各种优惠政策要符合国家法律法规，这是前提。同时，既往旧优惠政策只要与国家法律法规不抵触，仍要继续实施。要由过去的依靠优惠政策吸引招商转变为依靠优良环境、优质服务吸引招商，争取有更多更好的项目落地商丘。四要树立导向。路线确定之后，干部就是决定因素。要树立良好的、正确的干部导向，激发干劲，激发活力，激发积极性。希望各级领导同志真正齐心协力，用心去做。在干部导向上，要坚持三点：第一，出以公心。就是公道正派，不搞团团伙伙、亲亲疏疏。我在商丘没有一个亲戚朋友，在干部问题上，我都会出以公心，公道正派。第二，注重实绩。就是坚持考核标准，不是看你说了什么，而是看你做了什么，看一个地方、一个部门面貌是否改变，看群众是否得到实惠，把工作干好才是最实在的事情。第三，民主集中。就是广泛听取意见，坚持民主集中制，靠大家评议。五要雷厉风行。我在多个场合讲过《世界是平的》一书中描写的狮子和羚羊的故事，“当太阳在非洲草原上升起，羚羊想的第一件事是：今天我必须比跑得最快的狮子更快，否则我会被吃掉；狮子想到的第一件事是：今天我必须比跑得最慢的羚羊更快，不然我会饿死。不管你是狮子还是羚羊，当太阳升起时，你最好开始奔跑。”希望大家在工作上奋力奔跑、雷厉风行，不当最后一只羚羊。抓发展也是如此，机遇不可多得，机遇稍纵即逝，我们要振奋精神、抢抓机遇，凡事谋定而后动，谋要虑长远，动则讲效率，不能议而不决、拖拖拉拉。

面对复杂形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，振奋精神，跨越赶超，千方百计抓好各项工作落实，努力保持经济社会发展好势头，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大的贡献！

第三篇：在全县经济形势分析会议上的讲话

同志们：这次全县经济形势分析会议，目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势，看看哪些方面做得比较好，哪些方面做得还不够、需要改进，确定好工作重点；另一个是进一步理清思路，凝聚各方面的力量，强化工作措施，全力抓好后两个月的工作，为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作，汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观，工作思路明确，措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神，以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的各项任务目标。下面，根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观，按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路，努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到10月底，预计全县完成国内生产总值40亿元，同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长19.6%、27.1%、17.2%。经济运行呈现出以下特点。

（一）工业生产持续增长，产销衔接良好，工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1－10月份，全县规模以上工业完成增加值4.37亿元，同比增长27.1%；完成销售收入14.62亿元，利税1.3亿元，利润6800万元，同比分别增长40.3%、45.3%、52.1%；工业经济效益综合指数为140.34，比去年同期提高40个百分点。在县委的坚强领导下，我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移，在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等10个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成，我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。

（二）农业结构调整力度加大，林、牧、渔业快速发展，农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达20万亩，预计冬枣总产超过1亿斤，产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效，沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元，同比增长20.1%，规模养殖发展较快，新增5个标准畜以上的大户2013个，其中10个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大，价格上扬，渔业产值达7.04亿元，同比增长21.7%。全县植棉42.96万亩，预计总产10.67万吨，同比增长91.1%，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。

（三）固定资产投资快速增长，市场销售稳中见旺，内需对经济增长的拉动作用明显。1－10月份，完成全社会投资25亿元，同比增长48%，投资率达到62.5%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额8.22亿元，同比增长18.3%。

（四）招商引资成效比较显著，外经外贸、民营经济快速发展。1－10月份，全县共引进招商引资项目415个，合同协议外来投资额83.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元，同比增长65.68%。其中，第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议41项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。1－10月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长109.38%，其中出口646.79万美元，同比增长93.18%。民营经济得到较快发展。1－10月份，民营经济实现增加值18.73亿元，实现利税10.43亿元，同比分别增长77.1%和97%。

（五）财政收入继续保持较快进度和较高增幅，金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入1.87亿元，完成调整预算的98.79%，同比增长42.39%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出1.79亿元，占调整预算的80.85%，同比增长15.82%。截止10月末，金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长18.7%；各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长18.75%。虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好，但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出，完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前，我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢，要增加经济总量，提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长20.3%。三是税收结构不够合理，财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近4000万元；必保的工资性支出增加近700万元，重点保障支出压力加大，归还到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战，财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县分配任务的78.8%，完成市下达任务的40.2%，任务艰巨；要完成地方财政收入任务，需要组织收入2000万元，与增长25%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税，后两个月分别需完成8.4亿元、1.9亿元和1.1亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看，富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的72.6%、71.4%和65%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务，但是有21个单位完成比例不到10%，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。1－10月份，乡镇仅完成任务的74.12%，比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差50.41个百分点，个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势，部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份，我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和6.2亿元；我县工业销售收入是12.33亿元，无棣、惠民分别是39亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是3.66亿千瓦时；我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是610万美元和660万美元。与黄河以南的邹平、博兴相比，差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。

二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月，全面完成全年任务目标无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说，未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，2005年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近，国家发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点，把握住了大的发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力，农业三大特色产业进一步发展壮大；工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起，一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善，特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施，发挥了极大的拉动作用，即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架，将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城（工业园）、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局，为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政治安定、社会安定，全县上下政通人和，斗志旺盛，始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此，大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇，发挥“牺牲这一届”的精神，统一思想，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力完成全年的各项任务。

（一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验，当人均GDp达到2000美元时，三次产业结构为12至15：41至49：39至44；当人均GDp达到4000美元时，三次产业结构为9至10：44：46至47。而我县去年三次产业比例为25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次产业比例为26.4：39.1：34.5。必须大力调整产业结构，抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路，强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则，采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验，科学制定《滨北沿海地带开发建设综合规划》，整合、发挥好资源优势，把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念，齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有44个竣工投产或在建；已签订合同项目16个；达成初步协议、意向或正在洽谈的29个，共计89个，应当说进展可以，势头不错。但是，这29个签约、洽谈项目中有20个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下？10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中，工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时，要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”，即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合产业政策和调控方向的项目投资，保重点基础设施项目投资。调整所有制结构，重点是大力发展民营经济，政府推动、政策扶持、服务体系建设并举，充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。

（二）进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了，招商引资是“头等大事”，是重中之重，招商引资抓好了，就能够抓住机遇，实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前10个月成绩不小；与兄弟县区相比，与新的发展形势相比，我们招商引资的步子还不够大，还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大，责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置，我们就要下决心干好各项工作，下决心把事业干上去。我们有良好的招商环境，有“六低六足”的优势；招商经验就在身边，劳动局、油区办、利国乡、下河乡等等都有成功的招商实例，多与这样的单位领导和引资人交流，虚心学习；充分利用各种关系和信息，不愁招不来商。有的同志一说招商先谈条件不行，缺资金，党史委、工商联在资金等方面也没有多少优势，不是已经完成县委下达的任务了吗。招商引资关键在干劲，在方法。小分队招商、专业招商、产业招商都是实践证明行之有效的招商方法，要注意加以运用。近期县政府抓住国内外资本低成本扩张的有利时机，组织有关部门和单位相关人员，组成招商队伍，赴韩国及温州等部分南方城市招商，进一步宣传沾化，拓宽新领域，寻求新的招商合作项目。各乡镇、各部门、各单位都要充分利用后两个月时间，积极开展各种招商活动，特别是招商空白和额度较小的单位，更要抓紧时间，奋起直追，争取在短暂的时间里有一个大的突破。

（三）进一步调整财税结构，做好增收节支工作。树立结构兴财的思想，以科学发展观为指导，努力提高地方财政收入占GDp、税收收入占地方财政收入、地方财政收入占财政总收入“三个比重”，努力实现经济增效、税收增加、群众增收三大目标。一是要把财税体制政策及其走向研究透、把握准，明确国家鼓励发展、限制发展的内涵，找准财税结构调整的方向和着力点，做到胸有成竹，避免使拙劲、走弯路。二是结合经济普查工作，扎扎实实开展税源普查，加强税源监控，尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前重点是房地产、建筑安装、交通运输、商业物流、房屋租赁、农村个体私营经济以及新兴中介服务等行业的税源普查，找出存量税源中可以挖潜的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，确保应收尽收。三是强化税收保全措施，进一步健全县、乡、村“三级”协税护税网络，加强社会综合治税体系建设，要把国税收入纳入体系管理，针对个体私营业户征收的定额税，在不加重纳税人税负的情况下，要优先保证地方税的及时足额入库。充分发挥审计、税务稽查在保全财政收入方面的突出作用，完善稽查奖惩考核办法，实现以查促收，堵塞收入漏洞，保证财政收入及时足额和按预算级次入库。四是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势。五是财政部门和各乡镇要认真分析财经形势，找准工作“症结”，积极组织收入，确保地方财政收入增长25%目标的实现。不能一提“高压线”该做的工作就不做了。既要落实好减轻农民负担，又要做到依法应收尽收。县委、县政府研究决定，对组织收入不利的乡镇，缩减转移支付额度。最近有的乡镇依法加大税收征缴征管力度，加强对群众自觉履行义务的宣传，工作做的不错。各乡镇要提高执政能力和工作水平，努力做好组织收入工作。

（四）进一步做好当前各项重点工作。10月25日县委、县政府召开了全县农业和农村工作会议，对秋冬林业会战、水利会战等农业和农村工作进行了安排部署；11月9日，林业会战领导小组成员及各乡镇党委书记对各乡镇造林情况进行了第一次互查。从检查的情况看，开局良好，但也有个别乡镇行动迟缓。12月6日，市委、市政府将召开“北带”开发现场调度会，为加快我县“北带”开发力度，进一步改善发展环境，11月5日和6日，县委、县政府分别召开会议，对徒骇河东坝道路工程、南外环东延工程、金河花园小区工程、滨州沾化皮业城、恒业水库绿化、工业园基础设施建设、沿海防潮大堤衬砌、东西线草业工程及沿海开发规划等项目进行研究，这几项工程涉及我县招商环境的改善和崭新发展平台的搭建，希望各相关部门、单位和乡镇对这几项工作和秋冬林业会战、水利会战高度重视，统筹安排，倒排工期，强化措施，扎扎实实地抓紧抓好，树立我县良好的形象。各乡镇要充分利用冬闲这段时间，组织广大群众发展民营经济、外出务工挣线，变“冬闲”为“冬忙”，这是促发展、保稳定一举两得的事情，要认真做好。在全力做好当前各项工作的同时，各乡镇、各部门、各单位要根据当前的经济运行形势，结合自身实际，及早谋划确定明年的工作重点，确保新的有新的气象。

（五）切实加强对经济工作的领导。党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标和主要任务。加强执政能力建设必须抓住发展这个执政兴国的第一要务，抓住经济建设这个中心不动摇。要抓好经济工作，必须在增强理解力、创新力、执行力、战斗力上下功夫，踏踏实实带领群众谋发展谋致富谋稳定。理解力是对事物透彻分析和准确把握的能力，创新力是执政的第一能力，全面提高战斗力关键在班子、在干部，而执行力是一种自觉的理性力量，是一种理性的服从精神。实践证明，我县发展方向对头，路子正确，关键是如何抓落实，这就要求各级、各部门、各单位大力提高执行力，与县委、县政府保持高度一致，一心一意抓落实，凝神聚力谋发展。要按照县委、县政府的部署，提速增效、依法按规、健全机制抓落实，扎扎实实地做好各项经济工作，把年初确定的各项任务指标变成现实。同志们，今年还有不到两个月的时间，年终岁尾工作头绪多、任务繁重。只要大家统筹摆布好各项工作，突出工作重点，强化工作措施，大干两个月，年初确定的发展目标就一定能实现。

第四篇：在全县经济形势分析会议上的讲话

在全县经济形势分析会议上的讲话

今天上午召开的全县经济形势分析会议，既是一次半年工作的小结会，又是一次工作安排会。会上，发改、城建、农业三个部门的负责同志分别就项目建设、城镇建设和农业产业化三个方面的重点工作作了发言；刚才，石县长总结通报了全县前半年经济运行情况及特点，分析了工作中存在的突出矛盾和问题，并就下半年围绕如何转变作风、抓好落实提出了具体的工作要求，一些方面还提出了进度要求。我认为，石县长讲得很好，我完全同意，希望各乡镇、各部门、各单位结合各自的工作实际，认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调讲三个方面的问题：

一、关于当前的经济形势

改革开放以来特别是进入新世纪以来，临洮各项事业都取得了显著的成就，经济发展，社会进步，人民生活水平显著提高。现在，临洮的发展进入了一个新的阶段，新形势、新任务给我们提出了新的要求。对当前面临的形势从以下几个方面进行分析，就会对临洮经济发展的大环境有一个明确的认识。

第一，从国家的宏观政策来看：一是去年12月份，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，将甘肃省列为全国唯一的循环经济示范区进行重点扶持，并配套出台了10大优惠政策，初步确定了总投资达2133亿元的72大类项目，明确支持甘肃7大循环经济基地和16条循环经济产业链。这是一个很好的机遇，特别是《规划》支持打造张掖武威定西特色农副产品加工等7大循环经济基地，为临洮加快推进农业产业发展提供了良好的机遇。我们要认真学习，认真研究，抢抓机遇，推进临洮发展。二是今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从10个方面明确了47条支持甘肃破解难题、加快发展的重点扶持政策措施。这个《意见》含金量相当高，包括《甘肃省循环经济总体规划》，是党中央、国务院对甘肃的特别关爱，是我们编制“十二五”规划的重要依据。“十二五”我们怎么发展，就是要认真研究这两个政策、规划，把我们的项目编制好，把 “十二五”规划编制好，靠项目，靠中央、省上、市上的支持，加快临洮发展。三是今年７月５日至６日，中央召开了西部大开发工作会议，明确提出了今后10年扶持西部地区加快发展的一系列政策措施。临洮是国扶贫困县，西部大开发要进一步加大力度、提升水平、增加投入，这是临洮加快发展的又一个重大机遇。四是国务院决定再次延长“三西”农业建设专项补助资金使用期限，“三西”建设再延长10年，在这10年中，建设补助资金的投入、项目的建设力度要进一步加大，而且明确提出：要扶持这些地区到2020年基本消除绝对贫困现象。对临洮来说，这又是一个重大的政策机遇。除了以上这四个方面，国家还出台的一系列的政策、举措，我们都要认真研究、认真琢磨，真正把机遇寻找好、抓好。这些方面的扶持政策其实就是项目，就是资金，关键是看我们怎么抓，这是十分难得的机遇。

第二，从省、市的工作部署来看：省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的新的区域发展战略，通过这一段时间的广泛宣传，可以说已经做到了人人皆知、家喻户晓。“中心带动”就是要打造兰白都市经济圈，临洮围绕打造兰白都市经济圈如何有所作为，是一个重大的课题，需要我们认真研究。市委也提出了“在中心带动上抓机遇、在组团发展上求突破、在整体推进上下功夫”的总体要求。现在，对于融入兰白都市经济圈，不光是临洮在想办法、做动作，安定区等县区也在积极的想办法、作谋划。临洮如果融不到中心去，很可能以后会被边缘化，就会得不到或者说很少得到上级的倾斜支持。因此，省委、市委的决策部署，对临洮发展是一个新的机遇，我们怎么干、怎么抓、怎么变，关键都在我们自身。中铺工业园、县委、县政府正在谋划争取建设的太石新城，就是主动接受中心城市的辐射带动，实现率先发展、加快发展的一个重要举措。

第三，从临洮发展的现状来看：通过这一段时间的下乡调研和其他方面的了解，对全县的整个工作我初步有了一个大概的了解。从整体上看，当前临洮经济社会发展进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段。

巩固提升：就是多年来，在历届县委、县政府的正确领导下，全县上下抢抓机遇，发挥优势，经济和社会各项事业获得了长足发展，呈现出了良好的发展势头，我们要对各方面好的发展势头需要进一步巩固提升。比如说，产业开发怎么进一步提升水平，城镇建设怎么进一步提升水平，教育、卫生、社会事业怎么提升水平等等。

培育活力：就是经过多年的发展，临洮在很多方面打造出了一批亮点，摸索出了许多成功的经验，并且在一些方面走出了成功的发展路子。下一步要进一步发挥亮点、试点的示范带动效应，把点上的经验进一步向面上推广，扩大亮点效应，形成各方面的规模优势，从而进一步培育增强县域经济发展的内在动力和内在活力。

突破瓶颈：就是当前临洮加快发展还面临着一些需要解决的紧迫问题和重大难题，主要体现在以下几个方面：一是经济总量仍然较小。从今年上半年的统计数据分析，虽然纵向比较，几个主要指标增幅比较快，但是横向与全市各县区比较，仍有一定差距。在国民生产总值、大口径财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均现金收入5个重要经济指标中，除了农民人均现金收入增幅和总额位于全市前列外，其它4项指标排名都比较靠后。上半年，全县实现生产总值11.5亿元，同比增长12.9%，总量位于全市第三，与陇西县相差2.6亿元、与安定区相差0.7亿元；全县完成大口径财政收入1.12亿元，同比增长63.6%，与安定区相差8800多万元、与陇西县相差2000多万元，与漳县相差40个百分点，差距很大；全县完成固定资产投资15.57亿元，同比增长61.74％，与陇西县相差1.3亿多元；全县完成规模以上工业企业完成增加值8407万元，同比增长15.45％，与陇西县相差6093万元、与安定区相差3987万元。二是基础设施相对滞后。无论是农村道路建设、城镇基础设施建设、围绕设施农牧业发展配套的基础设施建设，还是教育、卫生、文化等社会事业方面的基础设施建设，都与经济发展的要求、与群众的愿望有相当大的差距，特别是农村道路，山区几个乡镇相当一部分乡村道路还没有实现砂化，有的还是土路。国家的“通达工程”即将实施结束，下一步重点是实施“通畅工程”。为什么全县的一部分乡村道路现在还没有砂化乃至还是一条土路？就是在作“十一五”规划时，我们的主管部门极不负责，官僚主义严重，没有把工作做到位，没有把项目列进“十一五”规划。还有刚才石县长讲的城市道路，县城部分城市道路质量和水平太差，没有严格按照规范来施工，导致建了不久，又非得返工重修。重复建设是严重的浪费。总之，当前全县改善城乡基础条件的任务十分艰巨。三是产业规模十分弱小。无论是马铃薯产业、畜草产业，还是蔬菜产业、瓜果产业，包括文化、旅游产业都十分弱小，总体上没有形成规模，产业之间没有形成链条，产业化程度比较低。特别是在产业发展过程中没有很好的利用好丰富的水资源和优越的区位优势，没有很好的引导组织干部群众，没有很好的调查研究市场，没有很好的为群众服务。这一次，县上组织人员到安定、会宁、靖远去考察，大家感受很深，看了之后感觉很震撼。几位带队的领导都说，看之前觉得我们好像什么都有，看了之后其实我们什么都没有。我们有些乡镇的领导什么也不知道，不真抓实干，不深入村社、深入群众，夸夸其谈、自吹自擂，工作敷衍应付，这怎么能行？我们要认真思考怎么带领群众致富，不要说山区，就是到沿川走一走、看一看，我们的哪些产业有规模？这方面，我们的干部有责任，领导干部更有责任。现在我们再也不能沉溺于有洮河、有一道川的自然优势之中盲目乐观、沾沾自喜，要尽快从自我感觉良好的心态中解脱出来，要看到差距，要认真思考，要静下心来，踏实谋划工作、谋划新发展。现在考察回来，不能看了感动，回来不动。看了之后要有压力，回来之后就要干。四是城镇建设层次仍然较低。现在县城新的总体规划正在修编，我们的建设宜居城市、园林城市、休闲城市、和谐城市的任务很重，包括道路建设、背街小巷改造完善、旧城区改造完善，任务都相当繁重，要进一步加大力度。小城镇建设也一样，层次还比较低，建设任务也很繁重。五是教育质量亟待提高。大家都知道，临洮的教育水平现在处于一种什么情况，现在我们已经深深的陷入教育大县、教育名县的泥潭中，已经落到了全省的后面，今年全县本科上线人数与定西一中的本科上线人数差不多，与会宁、靖远的重点上线人数差不多，我们对不起椒山老先生，对不起老百姓，对不起学生。广大干部群众要对临洮教育抱有一种荣辱感、责任感、紧迫感。六是经济发展的环境还不够宽松。从软环境讲，临洮的发展环境不如安定区，干部思考问题的出发点、主观意识都有差距，特别是一些部门的部门意识、权力意识太浓，服务意识差，没有形成工作上的整体合力。要大力优化环境，营造干事创业的环境。有一些人包括一些干部乱说、乱议论，有的还在网上恶意攻击、造谣中伤，这怎么营造好的发展氛围？这种人，我认为是没本事的，如果你有本事就把本事体现在干事上，体现在干好工作上。人无完人，领导干部也一样，有好的方面，也有不足，我们都要抱着一种关心、关爱、支持的心态来看待。软环境不好，是影响我们全县上下统一思想、形成合力、加快发展的一个严重障碍。我们要认真思考，部门、乡

镇、四大班子都要做好工作，领导干部要带头做好工作，要静下心来，把临洮的情况认真的、实实在在的弄清楚，把工作认真负责地干好。

谋求跨越：就是要认真总结发展的经验和教训，在现有基础上，再解放思想、开拓思路、大胆创新、扎实苦干，推动各项工作大跨步前进，再上新台阶，再上新水平。

二、关于今后工作的总体要求

结合上述分析和最近下乡调研，结合重点工作督查，结合与四大班子成员的沟通，县委、县政府对临洮今后的发展进行了认真的思考，我们认为，当前临洮发展面临着很多的大好机遇，如果真抓实干，临洮的发展前景非常好。面对新的形势、新的任务，县委、县政府通过认真总结发展经验和教训，从临洮的实际出发，对全县的发展思路进行了补充和完善。这就是：围绕建设特色经济强县的奋斗目标，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、全省重要的花木生产基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台，全力推动临洮发展迈上新台阶。今天，把这个思路提出来，大家讨论，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是从依托和发挥区位优势、丰富的自然资源优势方面考虑，“一个平台”主要针对中铺工业园区来讲，要把中铺工业园区打造成地方工业发展的平台，地方工业振兴的平台，工业强县的平台。现在发展势头相当好，一定要再加大招商引资的力度，再加大服务的力度，再加大宣传的力度。不论是基础建设，还是项目建设，都要继续向前推进。另外，之前还考虑把“依法治县”写进去，后来没有写。提“依法治县”主要考虑就是全县的信访问题突出，临洮的赴京信访量位居全省第一。信访问题突出，一个重要的原因就是与我们的一些干部不依法、依政策办事，不依法行政有关。从老百姓赴京上访的事件中，我们看到司法机关在执行法律、法规中有不严格依法办事的问题，还有我们的政府特别是乡镇政府包括部门在一些问题上，不依法办事的问题十分突出。老百姓上访，绝大多数都确实有困难。我们要认真对待老百姓的上访，对合理的诉求，要认真解决，不能推拖；不合理的诉求要认真说服教育、解释。最近县委、县政府专门商量，实行领导包案、部门包案、干部包案责任制，对信访问题一件一件协调解决。

当前，最重要的就是围绕贯彻落实国办《意见》精神，切实制定好“十二五”规划。这既事关当前，又事关长远，更事关临洮经济社会发展大局，一定要制定好“十二五”规划。按照上次四大班子联席会暨县委中心组学习会议提出的要求，分管领导、部门、乡镇要认真负责，把规划一定制定好，把项目梳理好。对此，全县各级各部门都负有重大责任，制定好临洮后五年就发展的快，制定不好发展就慢或者不可能发展。制定“十二五”规划，要把立足点和切入点放在项目的编制

上，围绕临洮的持续发展、创新发展、跨越发展，研究论证提出一批大项目、好项目，并通过积极汇报沟通，争取列入国家和省市的项目盘子，为临洮发展打下坚实的基础。

对于当前和今后一个时期全县的重点工作，县委、县政府通过认真研究，提出要着力在八个方面实现新的突破：

一是强化基础，在强化基础设施建设上实现新的突破。主要是以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以满足城乡群众物质文化需求为重点的教育卫生文化基础设施建设，以打造园林城市、休闲城市为重点的城镇基础设施建设，以绿化美化为重点的东、西两山生态基础设施建设。

二是调整结构，在优化产业结构上实现新的突破。依托丰富的水资源和自然条件优越的区位优势，要把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业和发展瓜果蔬菜、洋芋药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，由目前的以分散为主向规模扩张，以低收益为主向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。要围绕产业发展，打造一批万亩片带，千亩片带，百亩片带。通过努力，规划建设一批种养基地，扶持发展一批专业村社，着力打造高效、循环的产业化新模式。要组织群众就近看好的示范点，示范引导群众去干。要向规模化方向发展，有规模才有市场，有市场才能更好的参与竞争，才能更好的增加农民收入。

三是建好城镇，在城镇建设上实现新的突破。按照打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，突出展示以马家窑文化为龙头的历史文化底蕴和水景开发，围绕“好”字做文章，广泛征求意见，制定好新的城市总体规划，加快县城建设步伐，努力建设生态城市、园林城市、休闲城市、宜居城市、和谐城市。在建设中，要把需要修的每一条路、每一个单体建筑，每一个小区开发，每一条巷道的硬化都要按照标准做好。

四是做大工业，在发展工业经济上实现新的突破。地方工业滞后、工业经济薄弱是临洮加快发展的瓶颈。中铺是重点，如果我们再不下大决心，再不上下协调一致，再不举全县之力搞好中铺工业园区的建设，以后临洮的工业就不会走出路子。洮阳工业园区圈了很大的一块地，建了一些企业，要督促正常运转，尽快达产达标。要加大力度清理整顿，对该收回的土地要下决心收回来。要解放思想，拓宽思路，开拓创新，依托省级开发区——临洮经济开发区，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，同时把洮阳经济园、康家崖物流园和王家大庄物流园建设好，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。

五是振兴教育，在教育发展上实现新的突破。临洮是一个人口大县，曾经教育的辉煌全县人民记忆犹新。现在落后了，但是我们要有振兴的信心。要通过组织实施追赶战略，虚心、认真向其他县区学习，加大力度实施中小学校基础设施

建设项目，科学调整优化学校布局，加强教师队伍建设，狠抓学校管理，着力提高教育教学质量，力争三至五年大见成效，重振临洮教育雄风。振兴教育，党委、政府有责任，各级干部有责任，学校有责任，教师有责任，要有这个共识、有这个意识，要形成一种领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供的氛围。

六是保障民生，在改善民生上实现新的突破。在严格落实中央和省市的民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，以解决全社会共同关注的热点难点问题为重点，着力办实事、办好事，让城乡人民共享改革发展的成果。

七是优化环境，在优化环境上实现新的突破。关键是观念问题，要做好宣传思想工作，做好作风集中整治，解决好信访的突出矛盾和问题，把发展的环境优化好。

八是科学发展，在推动科学发展上实现新的突破。所有的指导思想都要以科学发展观为指导，所有的工作都要科学谋划。总之，就是在推动经济快速发展的同时，高度重视生态建设和环境保护，重视统筹城乡协调发展，重视协调社会各项事业发展，推动临洮快速发展、科学发展、和谐发展。

三、关于狠抓落实的问题

一是要进一步加强领导。工作搞得好不好，关键看领导，关键看一把手。以后的工作就是要紧扣上面的八句话，乡镇怎么干、部门怎么干、单位怎么干，关键就是把工作做实。四大班子一把手、乡镇一把手、部门一把手要亲自抓，不能光说不干，要加强组织领导，身体力行亲自抓。

二是要进一步靠实责任。对今年的工作，要进行“回头看”，要严格落实工作责任制。责任落到谁的头上，谁就是第一责任人；谁分管，谁就是直接责任人；谁主管，谁就是主要责任人。四大班子领导分工负责，乡镇、部门也要实行分工负责，一级干好一级的事，一级负好一级的责。对做的好的，县上表扬、奖励、提拔重用；对做的不好的，怎么办，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么样。

三是要进一步发扬真抓实干的作风。这次县上组织到外面去考察，通过看工作找差距、看优势找差距、看观念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政协陈主席对看了之后的感受总结的很好：“别人不能为之而为之，我们能为之而不为”。“ 别人不能为之而为之”：条件十分差，却干得相当好；“我们能为之而不为”：条件这么好，但是没有干好。因此，我们各级干部都要大力倡导践行真抓实干的作风，一件一件抓落实、一项一项求突破，切实把作风转变体现到工作成效上。

四是要进一步形成加快发展的合力。全县上下形成一条心，拧成一股绳，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。四大班子首先要形成合力，同时，乡镇部门也

要形成合力，干部群众都要形成合力。全县上下都要抓发展、抓工作、抓落实，要用手中的权力为群众办实事。

同志们，完成今年的各项工作时间紧，任务重。希望全县上下、各级各部门按照这次会议的要求，求真务实、真抓实干，改进作风、狠抓落实，确保完成今年经济社会发展的各项目标任务，为“十二五”规划实施打下一个坚实的、良好的基础。

第五篇：在经济形势分析会议上的讲话

这次市政府全体（扩大）会议，主要是总结回顾上半年工作，分析我市当前经济形势，动员全市上下抢抓机遇，再接再厉，扎扎实实地做好下半年的工作，全面完成今年的各项任务。下面，我根据省政府全体（扩大）会议精神和市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、关于上半年全市经济工作

今年以来，我市各级在省委、省政府和市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论为动力，一手抓“非典”防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，克服困难，扎实工作，夺取了抗击“非典”的决定性胜利，国民经济和社会各项事业持续快速健康发展。上半年，全市实现国内生产总值331．15亿元，增长15．2％，同比提高2．5个百分点，是近年来的最好水平。其中，第一产业增加值40．07亿元，增长6．8％；第二产业增加值171．49亿元，增长19％；第三产业增加值119．59亿元，增长12．8％。主要抓了以下几项工作。

（一）抓亮点，外经外贸、高新技术和民营经济快速发展。继续把外经贸作为经济工作的“第一亮点”来抓，全方位开拓国际市场，多渠道、多形式利用外资。截止6月底，共落实招商引资项目696个，合同利用市外资金84亿元，增长1．26倍；实际到位资金38．08亿元，增长82．5％。其中，合同外资12942万美元，实际利用外资9078万美元，同比分别增长66％和83％。实现进出口总额4．88亿美元，其中出口3．31亿美元，分别增长78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工贸易出口同比增长59．5％。全市高新技术企业实现产值62亿元，利税6．41亿元，同比分别增长18％和65．72％。上半年，民营经济实现增加值占全市国内生产总值的55．8％，上缴税金占工商税收的66．2％；6月末，在工商注册的个体工商业户17．68万户，私营企业1．17万家，个体私营经济注册资金123．1亿元，增长39．2％。

（二）抓调整，经济运行质量和效益不断提高。坚持把结构调整作为牵头冠总的工程，牢牢抓住不放。三次产业结构比例调整为12．1：51．8：36．1，第一产业同比下降1．5个百分点，第二产业提高1．8个百分点。夏粮种植面积调减61．6万亩，单产276公斤，同比增加24公斤，总产109．26万吨，减少5．99万吨；畜牧业产值占农业总产值的比重同比提高0．5个百分点；农业产业化组织发展到1470家，其中，规模以上龙头企业发展到276家。工业经济速度效益同步增长，上半年，全市规模以上工业企业1126家，比年初增加251家。规模以上工业完成总产值283．08亿元、增加值81．4亿元，同比分别增长26．2％和21．5％，工业用电24．8亿千瓦时，增长24．7％；实现销售收入266．3亿元，增长24．1％；利税22．72亿元、利润总额12．92亿元，分别增长40．3％和59．9％。有43家企业完成产值过亿元，比去年同期增加7家，有29家实现利税过千万元，增加2家。企业亏损面下降3．5个百分点，亏损额下降5．1％。工业经济效益综合指数114．42％，同比提高10．87个百分点。上半年累计完成技术改造投入49．19亿元，增长72．23％，一批科技含量高、发展前景好的项目相继开工。围绕发挥我市批发市场优势，积极培育发展现代物流，着力推进几个规模较大的物流项目前期工作。上半年，全市社会消费品零售总额113．4亿元，增长14．7％。城乡商品交易市场成交额246．96亿元，增长7．9％；其中临沂批发城成交额162．19亿元，增长8．9％。

（三）抓投入，重点项目建设进度加快。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的第一推动力，千方百计筹措资金，加大投入力度。上半年，全社会固定资产投资完成137．2亿元，增长73．6％，增幅同比提高61．2个百分点；其中，投资过亿元的74个在建项目完成投资30．46亿元。投资自主能力增强，全市50万元以上项目完成投资中，自筹资金占66．8％。投资结构不断优化，在50万元以上项目中，工业投资完成额占52．9％，同比提高12．2个百分点。重点项目建设成效明显，188个重点建设项目开工率79．8％，完成投资40．35亿元。各类园区成为吸引投资的主要载体，入园企业达200多家。胶新铁路临沂段全线铺通，竹曲高速公路临沂段即将竣工，费县、沂南高速公路连接线以及续建、新建国道、省道工程进展顺利，部分县区农村道路改造工程已经开工；临沂电厂机组扩建、农网二期改造等电力工程以及大中型水库除险加固等水利工程进展较快。澳龙、香江、华药、国际影视城及临沂大学五大项目集中推进，势头良好。

（四）抓改革，经济发展活力进一步增强。以产权制度改革为重点的企业改革不断深化，一批市属国有控股企业国有资产退出变现工作取得较大进展。企业上市工作扎实推进，飞龙集团、金沂蒙集团、施可丰化工、莒南春园等企业初步达成在新加坡上市的意向；红日化工、恒通化工、银光化工等企业国内上市工作也有新的进展。事业单位改革取得突破，市肿瘤医院70％股权转让给香港润运发展有限公司。大力推进土地使用制度改革，政府高度垄断土地一级市场，全面实施经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让，进一步推进了土地资源配置的市场化，上半年实现政府土地总收益1．92亿元。

（五）抓财政金融，努力保持经济的平稳运行。上半年，全市完成地方财政收入16．48亿元，占预算的56．2％，增长25．2％，实现了时间过半、任务过半；完成财政支出19．3亿元，占预算的39．7％，增长27．5％。6月末，全市金融机构各项存款余额623．2亿元，比年初增加102．6亿元；各项贷款余额465．5亿元，比年初增加85．3亿元。同时，积极推进银政合作，市政府与省工商行、国家投资开发银行、农发行初步达成合作意向。在经济发展的基础上，人民生活水平进一步提高。上半年，城镇居民人均可支配收入3562元，增长7．13％；城镇居民消费性支出2267．9元，增长9．7％。农民人均现金收入1429元，增长8．2％。

（六）抓城建和社会事业，各项工作协调推进。城市规划管理水平不断提高。突出规划这个龙头，着手进行了城市空间战略研究、城市总体规划的修编及近期建设规划和控制性详细规划的编制。城市重点工程建设进展较快，王羲之故居扩建工程近期完工，双岭路拓宽改造以及供气、供热、污水处理、垃圾处理等项目取得较大进展，滨河大道、刘道口闸项目的前期准备工作正在加紧进行。启动了省级园林城市建设工程，临沂城新增绿化面积56公顷。集中开展了临沂城广告清理整顿和环境综合治理工作，城市脏、乱、差的状况有了较大改善。就业和社会保障工作取得新成绩，全市有31774人实现就业再就业，城镇登记失业率3．6％，企业养老保险参保总数达到25．7万人，扩面新增4万多人；机关事业单位以及农村养老保险、医疗保险、失业保险参保人数有了新的增加。全市实际发放低保金人数6．8万人，累计支出资金1101万元。教育、卫生、计划生育等各项社会事业也都取得新进展。同时切实加强了软环境建设，根据省、市委统一部署，深入开展了“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论，各级进一步转变职能和工作方式方法，积极推进了第二轮行政审批制度改革，全市广大干部群众抢抓机遇、加快发展、干事创业的整体氛围进一步形成。

这些成绩的取得，是全市人民在市委的正确领导下，团结一致，奋力拼搏的结果，也是与各级各部门认真履行职责，加强协调配合，共同努力分不开的。尤其是在抗击“非典”的斗争中，市委、市政府带领全市人民，万众一心，众志成城，沉着应战，取得了抗击“非典”与经济发展的双胜利。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，影响经济持续、健康发展的矛盾和问题仍然不少。一是制约农民增收的问题突出。长期以来，我市农村二、三产业发展滞后，富余劳动力转移速度慢；农业生产集约化和产业化水平低，深加工增值的农产品数量不足10％；农业标准化建设滞后，农产品进入市场尤其是国际和国内大城市市场难度大。尤其是今年以来，受“非典”影响，有近14万左右农民工返乡，劳务输出收入大幅减少，对农民增收影响较大。二是工业经济运行质量有待进一步改善。工业骨干企业少，全省产值过10亿元的企业123家，我市只有4家。产业结构层次低，上半年，全市规模以上工业增加值率和利税占增加值的比重分别为28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82个百分点和6．5个百分点。6月末，两项资金占用达到89．6亿元，同比增长10．9％。国有工业企业效益不理想，亏损面高出全市16．1个百分点。受利益驱动，国家严格限制的小土焦、小轧钢、小炼钢等低水平重复建设项目有所抬头。三是财政收入基础不牢。从收入项目看，完成情况较好的主要是税费改革后受益的农业税收以及罚没收入、行政性收费等非税收入，工商税收仅占49％；上半年全市地方财政收入比去年同期增收3．32亿元中，农业税和罚没收入、行政性收费增收占73．5％，而工商税等其他收入项目仅增长6．66％。随着农林特产税的取消和罚没收入、行政性收费增收的压缩，财政收入增长的压力很大。四是投资、出口的总量仍偏小。上半年，全市过50万元的项目投资额仅列全省第11位，分别比济宁、威海和德州低27亿元、75．3亿元和18．4亿元，投资过亿元的在建项目比威海、德州、泰安等市分别少57个、17个和4个。出口总量和利用外资分别只占全省的2．8％和2％。五是经济发展的软环境还需要进一步改善。政府职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。同时，劳动就业、社会保障、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服和解决。

二、突出工作重点，确保完成全年各项任务

市委工作会议把今年我市国内生产总值增长的工作目标由14％调整到16％，这是从我市实施追赶战略的现实出发，在充分调查研究和论证的基础上作出的战略决策，根据上半年经济运行情况，实现全年工作目标，下半年GDp增长速度应达到16．5％以上。因此，下半年经济工作的任务更重，压力更大，决不能有丝毫的松懈麻痹思想。但是实现这一目标也有许多支持条件。一是“三驾马车”拉动经济增长的能力增强。预计全年完成全社会固定资产投资额超过300亿元，增长32％以上。“非典”过后，交通运输、旅游、邮电、餐饮等领域恢复较快，城乡居民消费结构开始进入升级转型期，全年全社会消费品零售额可实现275亿元，增长15．5％。我市出口商品特别是农副产品、纺织品、工艺品出口增长的势头较好，下半年境内外招商引资和开拓市场力度也将进一步加大。二是经济发展的增长点较多。农业风调雨顺，生产形势看好，有望获得好收成。工业预计全年新增规模以上企业280家以上，常林集团压路机、临沂发电厂2×13．5万千瓦机组、银麦集团5万吨纯生啤酒等一批已经投产和将要投产的技改项目，对工业生产起较强的拉动作用。三是宏观环境有利于经济发展。世界经济总体发展形势有所好转。近几年国内积极财政政策的效应逐步显现，经济内生性增长能力增强，新一轮经济增长的周期已经来临。省市委工作会议以后，我市广大干部群众精神状态好，工作热情高，创业劲头足，解放思想、干事创业、加快发展的热潮已经形成。特别是胡锦涛总书记“七一”重要讲话以来，全市进一步掀起了学习贯彻“三个代表”的新高潮，这些都是我们完成今年工作目标的重要基础和保证。

下半年经济工作总的是要围绕市委工作会议确定的全年国内生产总值增长16％的目标，进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，确保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圆满完成全年各项任务。突出抓好以下几点：

（一）毫不放松地抓好农民增收。促进农民增收是解决“三农”问题的核心和关键，要统筹城乡经济发展，努力开辟农民增收新渠道。一是抓农业经济结构调整促增收。要按照市场需求，大力压缩低质低效作物，扩大优质专用高效作物种植，发展林果、蔬菜、中药材、花卉等优势产业，加快建立在区域内有较大影响和带动作用的中药材基地和板材生产基地；大力发展畜牧业，扩大以奶牛、肉牛为重点的食草畜禽养殖，提高畜牧业占农业总产值的比重。要着眼于突破国际“绿色壁垒”，尽快启动和实施出口农产品“绿卡行动计划”，新增标准化生产基地100万亩。二是抓农业产业化和集约化促增收。牢固树立支持农业产业化就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的思想，抓好各级支持农业产业龙头企业政策的落实，争取更多的进入省级和国家级重点行列。推广蒙阴县的经验和做法，培育农民专业化合作组织和行业协会，促进小生产与大市场的对接。三是抓扩大劳务输出促增收。抓住“非典”过后大中城市劳务市场需求量增大的有利机遇，加强农民返城务工组织协调、信息指导和服务，加快建立完善劳动力技能培训、岗位培训和跟踪服务为一体的配套机制，争取有更多的民工尽快有序返城。四是抓抗旱防汛、减灾救灾促增收。加强夏秋作物田间管理和病虫害防治，搞好秋种和冬季农业生产，实现夏秋丰产、冬季增效、全年增收。要针对今年雨水较大的实际，立足抗大涝、防大汛，加快大中水库、主要河道除险加固，落实好各项防范措施，确保万无一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工业经济运行质量的提高。完成全年经济增长目标，工业经济担负着重要任务，起着决定作用。据测算，实现国内生产总值GDp增长16％，全市规模以上工业增加值必须完成170．5亿元以上，增幅达到21％，各级各部门一定要把工业牢牢抓在手上。一是认真组织好工业经济运行。搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。抓好市场营销，引导企业积极参加国内外专题展销洽谈活动，大力开拓国内外市场。二是抓技术改造不放松。今年全市技改投入要完成85亿元，力争90亿元。抓好全市首届银企合作洽谈会签约项目的调度，搞好资金落实，确保项目顺利进行。同时，积极组织开展好第二次银企合作项目洽谈会，争取收到更大成效。要加快临沂发电厂第二台135MW机组、华盛江泉第一台135MW机组、久泰化工年产3万吨二甲醚项目等一批重点项目建设，确保年内投产见效。三是进一步深化企业改革。重点抓好一批骨干企业的国有资产退出工作，积极稳妥地抓好一批亏困企业的资产重组工作，培植一批上市资源，争取条件成熟企业在境内外发行股票上市。要落实好扭亏增盈责任制，采取“退二进三”、主辅分离、依法破产等形式，加快困难企业解困步伐。要切实加强企业管理，消化增支减利因素，坚决把两项资金压下来。要进一步抓好安全生产，落实安全生产责任制，杜绝各类重大安全事故的发生。

（三）毫不放松地抓好以商贸物流业为重点的第三产业发展。一是着力抓好市里正在推进的几个大物流项目的前期准备工作，争取尽快开工建设。二是创新流通手段，整合市场资源。逐步将连锁经营、现代物流、电子商务等现代流通方式引入批发市场，借助临沂批发市场已经形成的人流、物流、信息流优势整合市场资源，改造提升现有批发市场。三是继续做好以商兴工、工商联动的文章。依托工贸开发区，促进产业和市场的融合，吸引外地客商把加工环节放到临沂，鼓励本地客商围绕经营商品兴办加工业，拉长产业链；搞好板材等加工园区建设，实现规模化、集约化生产，努力提高地产品比重。四是大力发展旅游业。实施“沂蒙好风光”战略，按照全市旅游发展总体规划，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景点建设；大力发展旅游相关产业和产品，形成关联较高的产业体系。

（四）毫不放松地抓好扩大投入和园区载体建设。要树立抓项目、抓投入就是抓发展的思想，调动方方面面增加投入的积极性。一是突出抓好重点项目建设。对列入市重点的188个项目，落实领导责任制、承办银行责任制、法人代表责任制、企业主管部门和县区责任制四项制度，建立重点项目日常调度、联席会议和考核三项制度，搞好项目的跟踪督促落实。各级政府和政府部门的负责同志要拿出相当大的精力抓项目，尤其是对区域经济带动能力强、前期工作有所进展的大项目要紧紧抓住不放，切实抓出成效。二是抓好项目库建设。重点围绕农副产品加工、工业优势产业、现代物流、基础设施等储备一批符合国家产业政策的好项目、大项目，抓紧建立起高水平、高质量的项目库。三是加大资金筹集力度。主要抓好“七个一块”：即招商引资引一块，国债资金争一块，优化结构活一块，企业上市融一块，土地经营收一块，银行投放增一块，民间投资添一块。今年力争引进市外资金100亿元以上，争取国债资金30亿元，上市融资10亿元以上，确保完成省政府下达的10亿元土地收益任务，全年争取新增金融机构贷款160亿元以上。

着力抓好园区载体建设。继续集中力量抓好高新技术开发区、经济开发区和工贸开发区建设，为项目尽快入园创造条件。要从严控制各类园区的设立，各县区要收拢拳头，结合新城建设集中抓好一个重点园区建设。要发挥园区集聚效应，重点落实好供地、水、电、汽、热等方面的优惠政策，降低投资成本，更快地吸引大项目、工业项目、高新技术项目进入园区。要完善园区经济指标统计和财税分成体制，吸引县区、乡镇招商引资项目到市和县里的经济园区落户。要进一步营造良好的园区发展环境，园区必须实行封闭式扎口管理，真正使入园企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。

（五）毫不放松地抓好外经外贸工作。要继续突出招商引资这个重点。紧紧抓住我省建立面向日、韩经济协作区和沿海发达地区产业转移的机遇，内资外资一齐引，重点抓好对日韩、欧美和港澳台地区的招商引资。对上半年推迟的招商活动，争取尽快启动，抓紧走出去。要建立完善委托招商机制，有关部门要抓紧研究在韩国设立招商办事处，作为招商合作平台。要大力推进股权转让利用外资，抓好现有外商投资企业的增资扩股，争取利用外资超过3000万美元。要继续抓好出口创汇工作，确保今年两个县区出口创汇过亿美元，争取3个县区过5000万美元，20户企业过1000万美元；要把培植加工贸易作为新的增长点，落实各项扶持政策，争取尽快设立出口加工区，组织引导企业“走出去”，确保今年全市新增加工贸易企业20家以上。要加快建设新的、高标准的临沂口岸，为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。

（六）毫不放松地抓好民营经济的发展壮大。要充分发挥和利用好我市的优势和条件，把民营经济作为经济发展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民营经济发展的意见》即将出台实施，各级要不折不扣地抓好各项政策措施的兑现落实，创造有利于民营经济发展的环境和氛围。要进一步放开放活民营经济的经营范围，扩大经营主体，凡是国家没有明令禁止的行业和领域，允许外商投资进入的领域，都允许民营经济进入。要以临沂批发城为依托，以园区建设为平台，吸引全国民营企业来临沂创业发展。要加快建立中小企业担保机构步伐，为中小民营企业提供融资担保，加大金融部门对民营企业的支持力度，优势企业可以向社会吸纳资金，让民间资本最大限度活起来。对进入园区的民营企业，在项目审批、征用土地上享受优惠政策。要大力扶持民营骨干企业做大作强，重点扶持民营骨干企业50强和出口创汇企业30强，力争实现销售收入、利税和出口创汇两年翻一番；争取每年有300家以上企业进入规模以上行列；扶持金锣、江泉等优势民营企业实现销售收入尽快过100亿、利税过10亿，成为全国民营企业的龙头。

（七）毫不放松地抓好临沂城环境的综合治理。下半年，要在突出规划龙头和城市重点工程建设的同时，继续把城市综合整治作为重头戏，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。针对临沂作为交通枢纽城市、人多车多的实际，立足“畅通”，抓住重点，全面整治，实现交通秩序井然有序。二是整治违章建筑。对城区内的违章建筑，规划部门要一查到底，坚决拆除。同时，要抓好规划执法检查，下大力气拆除道路红线、绿地绿线、河道蓝线范围内的违法建设以及乱搭乱建、有碍市容景观的建筑物。三是整治户外广告牌匾。按照已出台的户外广告管理办法，坚决清理违规广告，严格广告审批手续，做到一门一牌，一店一牌。四是整治墙面路面。要统一规划，不断扩大人行道板铺装和草木绿化覆盖面积，确保城区内黄土不见天，为陈旧建筑“穿衣戴帽”。五是整治河滩水域。要一条河一条河地整治，既治河道，又治滩淤；绿化、亮化要跟上，做到水清、灯亮、草绿、景美。六是整治管网线。做好弱电管线下地，逐步推进，实现城区所有管线下地布局，清除“空中蜘蛛网”。七是整治环境卫生。彻底清除城区内所有卫生死角，特别是城乡结合部卫生死角。八是整治大气与噪音污染。结合实施供热工程，拆除小烟囱。九是整治公共场所。要下决心整治好批发市场、车站、宾馆、广场、游园、影剧院等窗口场所。十是整治生活行为。堵疏结合，标本兼治，对乱扔垃圾、随地吐痰等不良行为严管重罚。通过这“十大整治”，确保城市环境有极大改观。

（八）毫不放松地抓好财政增收节支、劳动就业、社会保障等各项社会事业。一是要按照实现全年财政收入增长22％的目标要求，加强财源建设，重点支持培育骨干企业、第三产业及民营经济、高新技术产业、对外经贸等新的财源增长点，抓好土地收益、国有资产收益、城市经营收入等的收缴。要加强财政支出管理，集中财力保重点，特别是对必需的就业、低保及其他社会保障资金要给予足额保证，及时拨付；对公共卫生必需的经费要继续予以保障。二是要抓好就业、再就业工作。要大力开拓就业渠道，促进劳动力向第三产业、民营经济和中小企业就业，确保实现5万人的就业目标。要全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，建立健全保障机制，增强保障能力，重点抓好民营企业社会保险扩面工作，切实解决好困难群众的生产和生活问题。三是要统筹经济社会发展，加快全市疫病控制和传染病救治体系建设，大力改善农村医疗卫生条件；稳定低生育水平，提高出生人口素质；继续巩固“普九”成果，加大对农村教育的扶持力度，优化教育资源，提高普通高中教育普及率；加强文化、体育基础设施建设步伐，广泛开展群众性的文体活动，丰富群众文化生活。

三、加强“七一”讲话精神学习，着力提高政府工作效率和水平

下半年，各项工作的任务繁重，各级各部门要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神为动力，以促进政府工作提速和优化经济发展环境为重点，努力提高政府工作效率，更好地为经济社会发展服务。

一是要解放思想，与时俱进。政府部门和全体公务员处在组织指导经济工作的第一线，思想解放的程度，决定着工作推进的力度。要结合市委开展的“解放思想谋发展，与时俱进建小康”大讨论，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，学习省委工作会议精神，学习借鉴南方的经验和做法，不断解放思想，大胆开拓创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改革一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济，用创新的精神培植发展新优势，创造性地做好各项工作。要把解放思想迸发出的热情凝聚到干事创业、加快发展上来，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，自觉实践“三个代表”，牢记“立党为公，执政为民”，始终把发展作为第一要务，在政府系统和全体公务员中形成想经济、议经济，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围和强大合力。

二是要进一步提高行政效率和服务水平。提高行政效率是优化发展环境的重要内容，就政府系统而言，重中之重是按照市场经济的要求，把职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。各级政府和政府各部门要认真贯彻落实全市优化经济发展环境工作会议精神，找准自身工作中存在的突出问题，看看有没有门难进、脸难看、事难办的衙门作风；有没有政府权力部门化、部门权力利益化、寻租化的现象；有没有借审批之机，谋取单位和小团体利益的现象；有没有重“审批”、轻“监管”，重“收费”、轻“服务”，重“局部”、轻“全局”的现象；有没有作风拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的现象；有没有以罚代管、以收费代执法的现象；有没有不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；有没有对已精简的审批事项明放暗不放，上放下不放，变相行使审批权的现象；有没有巧立名目，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象等等。对存在的问题，有的放矢，对症下药，动真的，来硬的，把优化环境的各项措施落到实处。要进一步简政放权，推进政府工作“提速”。继续精简行政审批事项，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，在去年的基础上，市政府确定再精简149项审批事项，近期将公布实施。要抓紧建立“临沂市行政审批服务中心”，搞好“一站式”服务，并抓紧制定出台《行政审批管理办法》和基建、外商投资企业、企业登记注册三个流程，坚持“八公开”，规范审批行为。要着手组建城市行政执法局，规范行政执法行为，提高依法行政水平。要进一步落实清理行政性事业收费和“收支两条线”规定，扎扎实实推进政务公开，推进“诚信临沂”建设，努力建设“阳光政府”、“责任政府”。要以贯彻对损害经济发展环境实行责任追究的有关规定和开展评议活动为契机，落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度，强化责任意识，端正服务态度，简化办事程序，真正为经济发展提供优质高效服务。

三是要切实转变作风，狠抓工作落实。抓落实是市政府工作的职能定位，办实事、求实效是每一位市政府组成人员和公务员的职责所在。各级各部门一定要从实现和维护好广大人民群众根本利益的高度，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真心实意地为人民办实事、办好事。要坚决克服官僚主义、形式主义，大力精简会议和文件，减少应酬，集中精力和时间，深入基层调查研究，积极探索解决矛盾和问题的方法途径。各级各部门对下半年的工作任务要再明确、再分解、再细化，每一项工作都要落实到具体单位和具体责任人。对重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)点建设项目，要落实资金，倒排工期，只争朝夕，确保进度。要认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神，按照“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的要求，切实加强政府系统廉政建设。同时，要按照抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好的要求，对明年的工作早打算，早研究，早准备，及早酝酿明年的工作任务和计划，争取工作的主动权。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各级各部门一定要以深入学习贯彻“七一”重要讲话精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，团结拼搏，开拓创新，重在实效，重在落实，确保完成全年各项任务，为实现“过千亿、翻三番”、建设“大临沂、新临沂”打下好的基础。