于都2008年政府工作报告

第一篇：于都2008年政府工作报告

政府工作报告

2008年2月18日在于都县第十四届人民代表大会第二次会议上 于都县人民政府县长唐庆敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年是新一届政府施政的第一年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年。一年来，在上级党政和县委的正确领导、县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个战略、十个重点、五大载体”工作部署，开拓创新，扎实工作，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出“发展超预期，位次在前移”的良好局面，正朝着又好又快方向发展。

经济实力快速提升。总量上台阶、创新高。生产总值跨上50亿元台阶，实现51.9亿元，比2003年翻一番，同比（下同）增长14.3%，超过预期目标1.8个百分点，增幅创95年以来的新高；财政总收入跨上3亿元台阶，实现3.58亿元，比2003年翻一番，增长26.4%，超过预期目标14.6个百分点；地方财政收入跨上2亿元台阶，实现2.16亿元，增长27%，超过预期目标16.5个百分点。财政总收入和地方财政收入均提前一个半月完成全年预算任务。地税部门组织的收入和国税部门组织的上划增值税均突破亿元大关，分别达到 1.3 亿元和1.04亿元。经济结构更优、质量更好。三产比由2006年的24.4：40.7：34.9调整为21.9：43.8：34.3，工业占GDP的比重提高了3.4个百分点，对经济增长的贡献率达到45%，工业主导型经济格局进一步确立，标志着我县由农业大县向工业强县加速迈进。财政总收入占GDP的比重为6.9 %，提高了0.4 个百分点，税收收入占财政总收入的比重为82.3%，提高了1.7个百分点，财政收入质量进一步提高。项目投入多、规模大。全县城镇以上固定资产投资18.2亿元，比2004年翻一番，超过了2000年至2003年四年的总和；增长40.3%，超过预期目标20.3个百分点；安排重点工程项目58个，其中渡江三期、古田中路、大来电子、海峡轻纺等4个项目投资超5000万元，渡江南大道、西出入口改造、国兴旋窑二期、格特拉克二期、润鹏矿业三期等5个项目投资超亿元。群众购买力增强，消费需求趋旺。全县居民储蓄存款40.3亿元，比年初增加4.8亿元，增长13.5%；农民人均纯收入2821元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入8103元，增长12.9%。全县社会消费品零售总额16.2亿元，增长19.6%，超过预期目标5.6个百分点。“三化”进程纵深推进。工业经济迅速发展。全县规模以上工业完成增加值11.2亿元，增长59.6%，超过了2000年至2004年五年的总和；实现销售收入33.9亿元，增长90%；上缴税收1.36亿元，增长31%。新增规模以上工业企业5户，全县规模以上工业企业达36户，其中18户企业产值超亿元，铁山垅钨矿、国兴集团、盘古山钨业、东升钨业、福禄荣矿业等5户企业上缴税收超千万元。工业用电量新增4504万千瓦时，达1.89亿千瓦时，比2004年翻一番，增长31.2%。积极扶持钨精深加工企业，推进钨业升级换代；引进德国格特拉克集团、台湾台达电子集团等25家机械电子企业，我县正逐步成为全省重要机械电子加工基地；国兴旋窑水泥年生产能力已达200万吨。五大支柱产业完成工业增加值10.57亿元，销售收入32.07亿元，实际上缴税收1.29亿元，均占规模以上工业的94%以上，我县工业已呈现出产业集群发展的态势。新农村建设迈上了新台阶，再次被评为全市综合先进。县财政投入1530万元，引导社会各界投入2.2亿元。村庄整治整体推进。全县村庄规划实现全面覆盖，完成村庄规划编制4972个；新修通村组水泥路546公里；拆除“空心房”、破旧牛猪栏49.7万平方米，完成改水1.1万户、改厕1.1万个；推广新户型2315套、沼气利用3200户、太阳能利用500户；完成深山移民扶贫搬迁2100人。同步推进农村社区建设，被列为全国农村社区建设实验县。产业培育整体推进，成功申报为国家农业综合开发项目县。新增脐橙开发面积1.6万亩，黄麟、五丰2个万亩精品脐橙基地和9个新村庄千亩脐橙产业基地建设扎实推进，“两江”（梅江、贡江）流域10万亩精品脐橙产业带基本成型。奶牛产业逐步转型，生猪、竹业、有机茶、优质稻、特种水产、商品蔬菜等区域特色产业持续发展。新增市级农业龙头企业2个，发展各类农民经济合作组织127个。农民培训整体推进。免费培训农民4.2万人次，公民职业化培训1.4万人次，贫困劳动力技能培训2500人次。城镇面貌变化大，被评为全市推进城市化工作先进县。完成城市基础设施建设投入1.9亿元，新增道路面积11万平方米、城区面积2平方公里、绿化面积4.2万平方米，城市化率提高了2.6个百分点，达到30%，标志着我县城市建设步入加速期。投入500万元，全面完成县城第三轮总体规划修编、贡江南区控制性详细规划、旅游发展总体规划、城区绿地系统规划、渡江三期景观规划等11个规划编制，岭背、仙下等16个乡（镇）的总规顺利通过审批。渡江三期、古田中路、县城西出入口一期、渡江南大道、站前广场、长征广场改造等一批重点工程建设进展顺利或基本完成。涌现了锦绣嘉园、水岸新城等一批精品住宅小区，现代化都市气息日益浓厚。投入市政建设资金400万元，实施农民街口至审计大楼区域地下排水排污管涵改造，完成西北大道、文明巷等10条小街小巷的改造，启动52处公交候车亭新（改）建工程。“三城同创”扎实推进，城区交通秩序逐步规范，城区人居环境明显改观。发展后劲明显增强。“十大体系”建设取得新突破，进园区、进市场、进社区工作走在全市前列，四年来首次被评为全市十大体系建设综合示范先进县。各项改革取得新进展，基层畜牧体制改革基本到位，渔翁埠水电站顺利改制；林改工作走在全省前列；国库集中支付、惠农资金“一卡通”、房地产税收“一体化”征管等财税改革顺利推进；招投标中心正式运行，土地出让、国有资产处置、工程招投标、政府采购等经济活动全部实行市场化、规范化运作；整合财政支农资金支持新农村建设打造了“于都模式”，在全国引起较大反响；市商业银行在我县设立了支行，成立了鸿光、腾达2个中小企业信贷担保机构；招贤引智工程正式启动。基础设施建设取得新成效。加快交通基础设施建设，完成通村公路建设202公里，瑞赣高速于都段、盘古山—天心战备路、渡江大桥等项目相继开工建设，渔翁埠大桥、高滩大桥等渡改桥项目进展顺利，利村—安远战备路基本完工。加快农田水利基础设施建设，投入970万元，全面完成了23座病险水库除险加固任务。完成安全饮水项目133个，解决了2.48万人的饮水困难。园区发展步伐加快，投入1.02亿元，完成土地平整27.2万方，完善了绿化、硬化、亮化工程和其它配套服务设施建设，提高了园区的承载能力，园区落户企业134户，企业用工3.5万人，工业园区的聚集效应进一步显现。体制机制的不断创新和基础设施的日益完善，改善了发展条件，标志着我县在“对接长珠闽、融入经济圈”发展战略中处于更有利位置。全年共引进内资项目36个，实际进资13.6亿元；引进外资项目11个，实际进资5910万美元；外贸出口1200万美元，增长76%。第三产业蓬勃发展，实现总产值17.8亿元，增长14.3%，比2003年翻一番。民营经济实现总产值38.4亿元，增长16.3%。旅游、物流、房地产、保险、中介、社区服务等产业发展加快。

民生工程大力实施。加大民生工程投入，县财政投入3.9亿元，占财政支出的 61%，增长55%。加强了社会保障，全县城镇职工基本养老保险新增5014人，是2004年至2006年三年新增人数的总

和；发放离退休人员基本养老金5192万元，社会保险工作连续四年被评为全省先进。7539人纳入城市低保，2.48万人纳入农村低保，连续五年被评为全省社会救助工作先进县。“三院”建设继续走在全省前列，五保集中供养率达85.2%。筹集资金142万元，坚持开展“千名万户”走访慰问活动。加强了就业保障，全县城镇新增就业9678人，下岗失业人员再就业1659人，“4050”人员再就业513人，分别完成目标任务的262%、144%和197%；零就业家庭就业安置率达100%，城镇就业率达96.5%；劳务输出22.7万人次，实现收入34.2亿元；农村富余劳动力转移就业工作成为全省典型，返乡创业规模位于全省前列。加强了就学保障，投入5960万元，17万学生享受了“两免一补”政策，1.2万贫困寄宿生、927名贫困家庭高中生、1758名贫困家庭中专生、244名新入学的贫困家庭大学生得到了就学资助。加强了医疗保障，医疗保障支出3300万元，3万人享受城镇职工基本医疗保险，63.1万人享受新型农村合作医疗保险，3.3万人享受城镇居民基本医疗保险，全县69.4万人享有医疗保障，医疗保障覆盖率达到72.4%。投入城乡大病救助资金833万元，救助了3.2万城乡困难群众。加强了住房保障，开工建设了廉租住房和经济适用住房，101套廉租住房已投入使用。

社会事业协调发展。教育事业稳步发展，制定了建设教育强县的发展战略，加快了学校基础设施建设，新改建校舍4.8万平方米，新建的明德小学、第六中学、实验中学附小如期开学。教育教学质量明显提升，高考二本以上上线人数前移至全市第2位，全市中考状元在我县产生。科技事业持续发展，引进推广新品种、新技术、新产品17项。文化事业不断发展，被列为全国文化信息共享工程先进县，在全国率先免费开放全国爱国主义教育示范基地。广播电视事业积极发展，“村村通”被省表彰。卫生事业健康发展，改扩建乡镇卫生院业务用房2万余平方米，县人民院传染病区建成并投入使用。农村中医工作被评为全国先进，县人民医院荣获省级“群众满意医院”称号。人口计生工作迎难而进，真抓实干，建立了“人帮人”服务责任制，开拓了工作新局面。殡葬改革力度空前，火化率稳定在95%以上。加强救灾工作，关心灾民生活，筹集救灾资金746万元，530户倒房户已搬入新居。注重安全生产，加强安全监管，取缔了渡口非法营运船只，依法关闭了6家小煤矿。食品药品安全专项整治深入开展，道路交通安全集中整治工作被评为全国先进。社会治安形势良好，被评为全市和谐平安县和社会治安综合治理目标管理先进县。完成退耕还林面积1万亩，建设公益林 120万亩，在全省率先提出并落实放下“斧头”、停伐商品材五年的措施，森林消防工作荣获全国先进；加强污染源治理，贡江流域水质达到国家二类标准，大气环境质量达到国家二级标准。国土资源管理卓有成效，依法清理企业闲置用地200余亩，造地增粮1935亩，矿产资源管理工作被评为全省先进。认真开展第二次全国农业普查工作。积极实施“五五”普法，群众法制意识逐步增强。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，体育、慈善、老龄、气象、审计、农机、粮食、物价、地震、档案、人防、地方志、民族宗教、台湾事务、外事侨务、民兵预备役等工作和事业均取得了新的发展。各项工作争先进位，共获得国家级表彰9项、省级表彰63项、市级表彰65项。政府自身建设不断加强。完善了《县政府工作规则》，规范了政府工作程序，重大资金、重大项目、重大事项坚持提交县政府常务会议集体研究。坚持每周一召开县长办公会，及时总结、通报和交流情况。加大“十个重点、五大载体”、民生工程等重点工作的督查力度，坚持在强化督查调度中提高抓落实的能力。深化行政审批制度改革，取消了3项行政许可事项。制定了森林防火、环境保护、山洪地质灾害等 10项应急预案，完善了应急管理机制，防汛、抢险处置迅速，提高了突发事件应对能力。行政服务中心功能不断完善，运行逐步规范。积极实施政府信息化工程，政府公文与省、市实现电子传输。推行政务公开，实行规划公示前移，增强了政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议90件、政协提案88件。《公务员法》稳步实施，公务员队伍管理步入法制化轨道。开展了“整治‘三风’、强化三种意识”活动，民主评议政风行风取得实效。开通“政风行风热线”，开播“民生工程实施访谈”栏目，自觉接受群众监督和舆论监督。完善预防机制，强化监督制约，查处腐败案件，廉政建设得到了加强。

回顾过去一年的工作实践，我们深深体会到：要坚持以科学的理念来指导又好又快发展。一年来，按照集约发展、可持续发展、为民谋发展的科学发展理念，我们认真抓好县域经济发展，认真贯彻落实县委的决策部署、发展战略和工作重点。要坚持以改革的办法来推动又好又快发展。一年来，针对宏观环境趋紧的形势，我们坚持以改革创新为动力，积极破解项目、资金、用地、征地拆迁等影响和制约发展的节点、难点问题。要坚持以务实的作风来实现又好又快发展。一年来，我们不断加强政风建设，规范从政行为，提高行政效能，大兴求真务实、狠抓落实之风，注重实干不张扬，全力创业求实效。要坚持以项目的实施来落实又好又快发展。一年来，我们坚定不移地把项目的引进和建设作为政府工作的重中之重，高起点谋划，高质量建设，高水平管理，全力推进了基础设施、产业发展、城市建设、社会事业等领域的重大项目建设，发展基础进一步夯实。要坚持以民生的改善来检验又好又快发展。一年来，我们坚持执政为民、关注民生，着力发展普惠型事业，出台了一批惠民政策，实施了一批民生工程，切实维护好、发展好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，让全体人民共享发展的成果。

各位代表！过去的一年，是完成目标、提升影响的一年，是扩张总量、提高质量的一年，是加快发展、造福百姓的一年。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民的努力奋斗，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、于都籍在外人士，向工商联、社会团体、无党派人士，向驻县解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持我县经济社会发展的各界人士和来我县投资兴业的外地客商表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，人均占有量偏低；产业规模偏小，优而强企业较少；农业产业化程度不高，农民增收难度较大；发展面临项目、资金、用地等瓶颈制约，安全生产、社会维稳、节能减排、稳定物价压力较大；作风不实、服务意识不强、办事效率不高等问题，在一些地方和单位仍然存在。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年工作安排

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，推进科学发展、社会和谐，建设经济强县的重要一年。做好今年的经济社会发展工作，意义十分重大。全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，按照扩张总量、提升质量、增加均量的要求展开生产力布局，充分利用比较优势，培育竞争优势，形成发展优势，坚持好字优先、好中求快、又好又快发展，更加扎实地抓好“一个战略、十个重点、五大载体”工作，为争当赣州科学和谐发展排头兵，实现人口大县向经济强县跨越打下更为坚实的基础。

根据上述要求，全县经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%，达到61.8亿元；财政总收入增长11.8%，达到4亿元，地方财政收入增长11.1%，达到2.4亿元；城镇以上固定资产

投资增长35%，达到24.6亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到18.48亿元；实际利用外资5720万美元，实际利用内资14.3亿元，出口总额增长25%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在8.03‰以内。为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

1、坚持提速升级，乘势推进新型工业化进程

做强支柱产业。全县规模以上工业实现总产值55.3亿元、增加值16.8亿元、销售收入50.96亿元、上缴税金1.76亿元，分别增长50%、50%、50%和30%，争当全省工业先进县。坚持集群带动，按照资源整合、深度加工、集约发展的要求，重点做大做强矿业、机械电子、轻纺食品三大产业，力争三大支柱产业规模以上企业实现增加值15.9亿元，实现销售收入48.6亿元，上缴税收1.67亿元，分别占规模以上工业的94.7%、95.4%和 94.6%。深化加工度，延长产业链，提高附加值，加快矿业资源大县向矿业经济强县转变的步伐。积极申报省机械电子特色园区，打造全省机械电子重要加工基地。大力实施品牌战略，增强轻纺食品产业竞争力。

扶持重点企业。继续实施工业发展“个十百亿”工程，新增规模以上工业企业10家以上，规模以上工业企业突破40户，年销售收入超亿元或利税超千万元的企业突破20户。完善重大项目调度服务机制，重点扶持德福矿业年产10万吨锌锭加工项目，新上格特拉克于都分公司452MT、康明斯及MT82变速箱齿轮项目，力争APT深加工项目和国兴旋窑二期上半年竣工投产，扶持国兴东方红开工建设日产5000吨旋窑水泥项目。鼓励龙头骨干企业兼并重组，资本运作，裂变发展，力争重点企业实现工业增加值7.16亿元。

完善发展平台。围绕“产业立园、特色兴园、科技强园”目标，不断提升园区承载能力和发展层次，园区工业增加值、销售收入、利税均增长35%以上，力争用三年时间把工业园区打造成全省一类园区。加快西环路2.7公里路面硬化，实现渡江南大道全线贯通。加快企业用地平整，依法清理和盘活闲置用地。保障工业园区水电正常供应，完善相关配套设施，加强入园企业调度，掀起企业开工建设投产高潮，形成一批新的工业经济增长点。

2、坚持农民增收，纵深推进新农村建设

发展新产业不松劲。以列入国家农业综合开发项目县为动力，大力发展现代农业，全县农业总产值达到19.1亿元，增长5.5%。在稳定粮食生产基础上，加快主导产业建设，重点建设新陂、罗江万亩精品脐橙基地，完善两个万亩和9个千亩精品脐橙基地建设，新增脐橙开发种植面积0.5万亩，高标准发展加工橙2万亩。着力发展奶牛、生猪、竹业、有机茶、优质稻、特种水产、商品蔬菜等区域特色优势产业，建设“一乡一业”乡镇4个、“一村一品”专业村103个。扶持农业龙头企业发展，新增市级龙头企业2个以上、省级龙头企业1个以上，新上脐橙分选打蜡生产线和万吨气调保鲜库项目。大力发展农民专业合作经济组织，培植市级示范型合作经济组织10个以上、县级示范型合作经济组织30个，合作经济组织覆盖农户50%以上。建设新村镇不走样。县财政安排新农村建设资金2000万元，增长31%，其中圩镇整治专项资金200万元。开展村庄整治点500个，打造“五新一好”精品点20个以上，村庄整治面达30%，受益群众10万人以上。严把“三清一拆一规划”准入条件，强化村庄规划执行，用好以奖代补政策，引导农民成为规划、建设、管理、受益的主体。提升圩镇建设品位，着力抓好罗坳、潭头、禾丰、银坑等6个精品圩镇整治建设试点，完成30个圩镇整治和60公里的精品线路建设。突出示范引导，建成“三星级”标准村落社区10个以上。

培育新农民不放松。整合培训资金200万元，继续抓好“一村一名大学生”和“一村一名中专生”培训工程，开展农民知识化培训5万人次，农村富余劳动力转移培训1 万人次以上。科学合理制定奖励补助政策，筹建于都县新农民培训学院，推行长期教育和短期培训相结合，坚持政府培训和市场培训相结合，重点抓好农业实用技术培训和成建制职业技能培训，努力提高农民创业就业能力。

3、坚持“四城合一”，积极推进新型城镇化进程

完善城市功能。新增城区人口2万人，新增城区面积2平方公里，城市化率提高2.5个百分点，力争迈入中等城市行列。完善渡江南岸区域规划，加快渡江大桥、渡江南大道和于河路建设，启动四星级酒店建设，拉开水南新区建设序幕。扩建长征第一渡纪念碑园，加快县城西出入口改造和宝塔公园建设，开工建设跃州水电站，完成站前公园建设，塑造城市新形象。继续抓好古田中路建设，完成渡江三期（西段）工程，延伸金龙路和长龙路，启动濂溪路建设，形成城市路网大循环。提升管理水平。完成老城区和古田区控规修编，抓好城区污水处理系统、消防系统等10个专项规划，完善古田中路、渡江三期等6个项目的建设规划。严格规划执行，坚持依法拆除违章建筑，推动和谐拆迁。扎实推进“三城同创”工作，力争顺利通过省级园林城市达标验收。完善城区配套设施建设，开工建设垃圾处理场，完成3个公厕、3个垃圾中转站建设和6条小街小巷改造，逐步解决部分城区排水、排污不畅等突出问题。健全房屋报建、监管、验收制度，规范房地产开发小区市政、绿化工程建设。探索推行建管分开、管养分离和委托承包治理，强化公共交通、市容环境、市场秩序等方面的综合管理。

培育城市产业。以龙腾公司、华海物流等重点流通企业为依托，引进农资仓储配送中心项目，加快发展现代物流配送中心，大力发展商贸物流业。以中央红军长征出发纪念园和屏山风景区等2个4A级旅游区创建为契机，重点打好“长征牌”，增强对外竞争力和影响力，大力发展旅游业。以满足人民群众需求为目标，大力发展职介、信息、财务、评估等中介服务业和医疗、家政、维修、物业管理等社区服务业。

4、坚持体制创新，稳妥推进改革开放进程

推进十大体系建设。突出成果转化，扎实推进十大体系进园区、进市场、进社区，将体制机制优势转化为经济社会发展优势。突出延伸服务，积极扶持中小企业信贷担保机构发展壮大，支持民营经济发展；大力开展铁海联运业务，降低进出口企业商务成本。突出品牌建设，引导企业打造自主品牌，支持国兴集团、兴乐电缆等企业申报名牌产品。突出载体建设，抓紧物流中心、人力资源体系工业园区服务站等一批项目建设。

推进各项改革。继续完善林业产权制度改革，推进农村配套改革、社会保障体系改革、小城镇试点等各项改革，促进经济社会发展。继续推进公共财政体制改革，完善会计集中核算制度；继续深化国库集中支付、惠农资金“一卡通”等财政改革，推进科学理财。继续抓好经贸、二轻、商业、供销等系统国有集体企业改制扫尾工作。

推进招商选资。着力调整方式，组建10个招商小分队和10个外商服务工作组，强化专业招商、部门服务，实现由全民招商向专业招商、全民安商转变。着力创新方法，围绕三大工业支柱产业、农业产业化、旅游业等项目，坚持产业招商、以商招商、驻地招商，确保工业项目和进园项目均占引进项目的80%以上，完成外贸出口1500万美元。着力提高质量，严格企业落户标准，重点引进投资规模5000万元以上的大项目10个，其中机械电子项目2个、亿元以上项目2个，推动更高层次的承接、更高效益的开放。着力优化服务，继续抓好企业招工工作，为落户企业输送员工１万人以上。着力整治环境，严厉查处故意刁难、吃拿卡要、拖延不办等破坏招商环境的人和事。

5、坚持项目带动，加快推进基础设施建设

加强项目建设。安排项目163个，其中投资5000万元以上的项目11个，超亿元的项目11个。支

持配合瑞赣高速公路建设，开工建设县内三个互通连接口。完成盘古山—天心战备路于都段改造工程。新增通村水泥路200公里以上，新建农村公路招呼站30个。基本完成渡江大桥、汾坑大桥、黄金大桥、高滩大桥、渔翁埠大桥、山峰坝大桥等6座大桥主体工程，力争峡山、曲洋、车头、杨公、梓山等5个渡改桥项目开工建设。完成1座中型、3座小

（一）型、14座小

（二）型病险水库的除险加固任务。加大县城自来水管网改造力度，加快渡江南岸自来水厂建设步伐。完成农村5万人口的改水任务。优化供电布局，配合建设好110千伏高滩变电工程，新建10千伏新地开关站，抓好110千伏于都变电站和铁山垅变电站扩容改造，缓解供电压力。提高输送能力，完成35千伏旱仙线、于旱I线II线改造。提升供电质量，新建35千伏楂林II线，全面完成城乡10千伏以下工程改造和县城规划区内低压线改造，确保全县工农业生产、居民生活安全稳定用电。加强项目运作。把握国家产业政策和资金投向，开发储备项目100个，力争向上争资增长20%以上，净增1亿元，达到7亿元以上。规范土地管理，提高出让效益。盘活运作好冠名权、经营权、采矿权、探矿权、收费权等各种资源，将潜在资源优势转化为经济发展优势。

加强项目管理。完善项目招投标制度，公平公正确定项目实施单位；加强工程预决算管理，杜绝随意增加造价；加强工程监理，确保按规划设计施工，保证工程质量；加强专项资金管理，按项目进度拨付资金，封闭运行，防止资金被挤占、截留、挪用。

6、坚持以人为本，全面推进民生工程实施

加大投入。安排民生工程资金4.7亿元，占财政预算支出的65%。安排农村低保经费1253万元，新增460万元，保障3.76万名农村低保对象基本生活。城镇低保经费增长172%，保障8000名城镇低保对象基本生活。新增新型农村合作医疗资金1300万元，增长103%，惠及农民70万人，参合率达95%。新增城镇居民基本医疗保险资金390万元，增长312%，惠及居民9万人。新增城乡困难群众大病医疗救助资金426万元，增长110%，救助1.6万人以上。安排资金5800万元，大幅提高城乡义务教育阶段学校公用经费标准。免费向所有义务教育阶段学生提供教科书。安排资金900万元，对各类家庭经济困难学生进行资助，提高城乡义务教育阶段贫困寄宿生生活补助标准。安排资金330万元，对在县内民办学校就读的1.3万名义务教育阶段学生补助学杂费。努力实现“四个全覆盖”，即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民医疗保障全覆盖、城乡义务教育和困难家庭学生资助政策全覆盖。投入“两房”建设资金2800万元，开工建设经济适用房300套，完成建设并投入使用廉租房198套。

落实政策。严格确定受益对象，对在县内公办学校就学且家庭经济贫困的高中生、中专生和新入学大学生予以资助。落实资助国有及国有控股困难企业职工参加医疗保险政策。实行免费培训、免费职业介绍和小额担保贷款贴息补助，零就业家庭就业安置率达到100%，城镇新增就业4000人。扩大养老保险覆盖面，城镇职工参加基本养老保险3万人以上。国有农场、林场、水利困难企事业单位未参加养老保险退休职工月生活补助提高60元，提高企业退休人员养老标准，增加农村离任老村支书、村主任生活补助，开展失地农民养老保险试点。新增农村低保对象全部纳入农村医疗救助范围。简化程序，热情服务，让城乡群众方便、快捷地得到实惠。

拓宽范围。切实抓好农村客运试点，组建农村客运公司，逐步扩大农村客运覆盖面，让农民群众真正坐上“方便车、经济车、安全车”。高度重视“菜篮子”工程建设，规划建设10个集中连片500亩以上的蔬菜基地，新建10个年出栏5000头以上的“猪—沼—果”示范基地，建立能繁母猪保险补贴制度，鼓励生猪发展，保证市场供应。加强与群众息息相关的粮、油、肉、气、农资等商品价格的监控和管理，防止价格上涨过快。健全农民工工资监控机制，维护农民工合法权益。杜绝饮用水源二级保护区内淘金、采砂行为，加大居民区油烟及噪音整治力度，开展食品、药品卫生监督执法检查，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。

7、坚持科学和谐，同步推进社会事业发展

加强人口、资源、环境管理。认真执行人口与计划生育基本国策，完善“人帮人” 服务责任制和利益导向机制，狠抓性别比整治，加强流动人口管理，稳定低生育水平。完成县计生服务站规范化建设，改扩建黄麟、罗坳、禾丰3个中心所和8个普通所，争创全省计划生育优质服务县。率先在全省停伐商品材5年，保护青山绿水。加强基本农田保护，大力实施“造地增粮富民”工程，开发整理土地2000亩，确保“占补平衡”。加强水土保持生态环境建设，完成综合治理面积5600公顷。节约能源资源，新建沼气池3000个，利用太阳能600户，改造省柴节煤灶5000户。建立节能减排责任制，大力发展循环经济，减少污染排放。全面开展全国第一次污染源普查工作。

加强教科文卫和其它社会事业建设。大力实施教育强县战略，着力改善教学条件，加强师资力量，整合教育资源，全面提升教育教学质量。扩（改）建容纳3000人以上的芦山初中、县城六小，启动县城公办长征中学、青少年活动中心建设，完成22个乡（镇）46所中小学校改造任务。新增代课教师工资100万元，逐步提高代课教师报酬。继续深化“留守孩关爱工程”。规范民办学校办学，鼓励社区兴办幼儿园，公办小学附设幼儿园、学前班在8月底前与公办学校脱钩。探索“以奖代补”办法，逐步化解农村“普九”义务教育债务。加快发展科技事业，激励企业自主创新，力争研发高新技术产品3个，推广应用科技新成果和先进适用新技术15项。继续实施广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程，支持文化信息资源共享工程，加快公共文化服务体系建设，保护国家重点文物和非物质文化遗产。开工建设体育中心，加快老年宫、职工活动中心建设，普及大众体育，发展竞技体育，办好全县第六届运动会。抓好县人民医院分院建设和综合门诊大楼改建，开工建设县中医院住院大楼二期、县妇保院产科急救中心，加快13个乡镇卫生院危房改造，继续开展村卫生所达标建设活动。完成深山移民扶贫搬迁2200人。认真开展全国第二次经济普查。广泛开展“五五”普法宣传教育活动，推进依法治县。实施妇女、儿童发展规划，关心和支持老龄与残疾人事业。加强审计、保险、档案、农机、气象、地震、地方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务、技术监督、民兵预备役等工作，促进各项社会事业全面发展。

加强信访、维稳、安全各项工作。进一步强化属地、主管部门信访维稳责任，落实干部帮教措施，发挥好县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络作用，畅通民生民意反映渠道。大力开展“零上访乡镇（单位）、村”创评活动，引导群众依法合理反映诉求。开工新建看守所、拘留所、武警中队营房，深入实施公安“三基”工程。继续抓好社会治安综合治理，进一步完善防控体系，深入开展严打整治，切实减少多发性、可防性案件的发生，着力提高群众安全感。切实维护公共平安，建立健全事故灾害救援和预警体系，有效应对公共突发事件。抓好安全生产，落实责任主体，加强安全生产检查，抓好已关闭小煤矿的监管工作，消除针织企业、公共场所安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

8、坚持创新服务，持续推进政府自身建设

提高施政水平。主动适应新形势、新任务、新要求，加强学习，增强素养，始终保持良好的精神状态和开拓进取精神，不断提高科学发展、破难攻坚能力。更加注重以人为本、关注民生，把构建和谐社会作为政府行政的基本目标，把利民、便民、惠民、富民作为政府工作的基本准则，将工作的重点、政策支持的重点、财力保障的重点放在经济发展、改善民生、社会管理和公共服务上。不断创新政府决策机制、责任机制、监督机制、公共服务机制、社会保障机制和稳定机制，完善重大问

题集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效应评估制度。创新方式方法，着力破解项目、资金、用地等影响经济社会发展的节点难点问题。

提高行政效能。大力实施政府“提速”工程，深入开展以减少审批事项、减少收费和公平主动服务、“一站式”服务、限时办结服务为主要内容的“两减少、三服务”活动。狠抓机关效能建设，完善岗位责任制、服务承诺制，落实首问、首办负责制，全面开展行政效能监察，确保政令畅通。加大政府工作的督办、催办力度，加强对“十个重点、五大载体”各项工作的督查调度。完善行政服务中心建设，深入开展政风、行风民主评议活动。加强政府网站建设，积极推动网上办公和网上并联审批。完善县政府班子每周例会制度，加快政府工作运转效率。高度重视基层工作，关心关怀基层，多为基层排忧解难。健全绩效考评机制，使各项工作做到责任有主体，实施有监督，结果有考核，好坏有奖惩。

严格依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。认真执行《关于加强同县人大、县政协工作联系的规定》，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督，认真听取工商联、社会团体和无党派人士的意见。规范执法行为，严格推行行政执法责任制和行政过错责任追究制。健全政务信息公开制度，增强政府工作透明度和公众参与度，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。创建政府诚信文化，加快信用于都建设。

严格廉洁从政。建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、廉政责任等机制，提高拒腐防变能力。加强土地出让、工程招投标、产权交易等环节监管，严格领导干部经济责任审计和“收支两条线”管理，严肃财经纪律，从源头上防止腐败行为的发生。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭办事业，珍惜民资民力，严禁铺张浪费。落实《公务员法》，加大对违纪违法案件的查处力度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，开启新征程，抢抓新机遇，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，在县委的正确领导下，弘扬伟大的长征精神，齐心协力，与时俱进，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年的各项目标任务，为开创于都更加美好的未来而努力奋斗！名 词 解 释

1、一个战略：即对接长珠闽、融入经济圈，加速工业化、建设新于都。

2、十个重点：即党的建设、新农村建设、十大体系建设、和谐平安于都建设、人口和计划生育、培植壮大优势产业集群、城市与基础设施建设、招商引资、争资争项、民生工程建设。

3、五大载体：（1）发展重点产业：矿业、机械电子业、轻纺食品业、脐橙产业、奶牛产业、劳务产业、商贸物流旅游业、房地产业；（2）建设重点工程：渡江南大道建设，跃州水电站建设，西出入口改造工程建设（二期），渡江大桥和于河路建设（渡江大桥南桥头--323国道），红军长征第一渡纪念碑园建设，垃圾处理厂建设，“两房”建设，200公里通村公路建设，20座小

（二）型以上病险水库除险加固，濂溪路建设，体育中心、县城公立长征中学、青少年活动中心建设，芦山初中、县城六小改扩建，老年宫、职工活动中心建设，长征出发纪念园建设，渡改桥建设，乡镇卫生院改扩建，乡镇学校改造，计生服务站所建设，站前公园建设，移民扶贫工程，高速公路县内三个互通连接口建设，人民医院门诊综合大楼建设，看守所、拘留所、武警中队营房建设，变电站（高滩、罗坳）建设，长征广场改造；（3）实施重点招商项目：（格特拉克452MT、康明斯及MT82变速箱

齿轮）生产线、钨精深加工项目、德福矿业铅锌深加工项目、引进2家5000万元以上机械电子项

目、海峡轻纺二期、于都县物流中心、正大集团种猪厂房建设及良种猪饲养、管道天然气项目、四星级旅游宾馆、脐橙分选打蜡和仓储保鲜项目、农资仓储配送中心、国兴东方红三期日产5000吨新型干法水泥项目；（4）扶持重点工业企业：铁山垅钨矿、盘古山钨业公司、予捷和安盛钨业、润鹏矿业、葛坳铅锌矿、格特拉克于都分公司、以泰电子、怡信电子、兴乐电缆、国药华利医疗、国兴东方红（旋窑）水泥、兴立制衣、海峡（赣州）轻纺、高山青草奶、兴华制衣；（5）扶持重点流通企业：矿业协会、烟草公司、供电公司、电信公司、石油经营部、移动公司、邮政局、龙腾汽车客货运公司、自来水公司、龙祥食品公司。

4、十大体系:即政策法规体系、信息网络体系、技术标准体系、产权交易体系、人力资源体系、社会保障体系、贸易服务体系、金融服务体系、物流服务体系、口岸服务体系。

5、两免一补：即对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费并补助寄宿生生活费。

6、个十百亿工程：即重点扶持发展一批工业产值超亿元、利税超千万或产值超十亿、利税超亿元的大企业，力争五年内工业园区产值超百亿、矿业产值超百亿。

7、五新一好：即发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子。

8、四城合一：即按中等城市、山水园林城市、工贸旅游城市、赣州中心城区卫星城的目标来规划、建设、管理城市。

9、三城同创：即逐步达到国家卫生城、省级文明城、省级园林城的管理水平。

10、三清一拆一规划：即清垃圾、清污泥、清路障，拆除“空心房”和破旧牛猪栏、厕所，村庄建设、产业发展、社会事业发展三位一体规划。

11、整治三风、强化三种意识：即整治玩风、浮风、爷风，强化责任意识、落实意识、公仆意识。

12、公安“三基”工程：即抓基层、打基础、苦练基本功。

第二篇：于都社会调查报告

关于赣江源客家乡村族体显性活动的社会调查

——以于都乡村祭祖活动为例

历史文化与旅游学院09历史郭淇斌090200003

随着社会的发展，经济单个活动意识逐渐取代了中国传统的社会族群意识，因而这种体现族群活动的仪式也被渐渐的抛弃。随着社会复古潮流的发展和人们对自己归属感的增强，社会上一些关于族群社会学研究慢慢的兴起，而在南方，或者说是在我们这个赣江源地区，客家学研究掀起了一阵高潮。社会学和民俗学研究客家民族的族群意识，传统礼仪，以及它的社会源流，发展演变过程。比较集中于广东、福建、赣州几个区域。但随着社会的发展，研究范围、研究领域也渐趋缩小，被现代意义上的草根文化和个体独立的经济意识所蚕食。在这里我仅以赣江源于都梓山畲族乡村的族群活动来深入了解一下，在客家聚集地农民的现代意识、传统的宗族意识和祭祀礼仪是如何结合来维持这个村落的思维架构的，以及与现代工业化所碰撞而产生的效果。

中国文化自周礼以来，就已经确立了尊祖敬宗的主旋律，这种习惯性成法体现在三个因素之上，一是社会基层组织建构，二是家族纽带，三是个体单位约法和仪式。社会组织建构涉及两个方面，最重要的是拥有的社会资产，在古代，那就是族田，维系一个家族的运转不仅靠的是伦理道德，更重要的是物质支持，给族人提供生存期望。其二是族体或族群，这个族群首先要有一定的稳定社会成员，且族长能够有一定的威望形成向心力，从而形成官方支持的隐性基层架构，起到稳定社会秩序之功用。尊祖敬宗，它的核心就在于以血缘为纽带，连接着对长辈的尊重，求先人的庇佑。这种血缘纽带关系能起到很好的道德自觉感，以及社会心理约束力，对于规范自己的言行具有极大的帮助。个体单位约法，也即家庭法则，国有国法，族有族规，家有家法，只是这种法，不是硬性的社会条框，而是在道德的基础上树立的权威，以期通过对家庭成员的道德启发和教育来达到家庭的社会之目的。这种法，经过三千年的积淀，逐渐趋于成熟，成为现代社会黄仁宇先生口中的“西体中用”之中用，意即传统的民族精神，而体现这一精神的仪式便是祭祀。

我国自古以来就有祭祀祖宗的习俗，以全人子之礼，彰显孝道。自魏晋以来，大量中原人南迁，由于政府在这一地重建或者说是扩大社会基层以及重建高层的需要，这些南迁之人逐渐在南方定居，与土著共组成村落，社会之稳定，促进了这些人的融合，加速了南方社会文明的转型。这些南迁之民，被称为客家人。客家人保留着中原人最成熟的周礼文化和儒家道德，因而他们对祖先的崇拜和仪式也传承了下来。客家人的祭祀分私祭和公祭两种。私祭，也叫家祭，指单家祭礼；公祭指合族、合祠或合房拜祭。

赣南地区，自魏晋以来就是客家人集中聚居的地区，客家人随着赣江水域分布，便于农作物的生产和农村活动，由于这一地区在古代并不凸显，也很少大规模的战争，因而也保留了传统的农村生活习俗和社会基层架构。这种状态一直持续至今，成为一种独特的民俗文化。其中以于都这个人口大县为例，这里乡村人口聚集，而且彼此之间的交往也没有城市化的速度。因而保留着比较丰富的农村民俗素养。现以最普遍的两个族群活动为例证：中元和春节公祭活动。来共同探讨，现代文明对基层的翻转对传统文化的冲击力，与农民的归属意识到影响。

中元，即农历七月十五，这一天，村里人不仅要在家中举行家祭，傍晚时分，还要到三岔路口烧纸、烧包，祀供祖宗。首先每家中午时分都要到宗祠里祭拜祖先，献上活牲做祭品，之后，将祭品变成熟肉，待到下午三点左右，便将准备好的烧纸、烧包，以及熟肉和其他祭品再带去宗祠，这时候是一个宗族的人约定，一同前往，所以热闹非凡，将各自准备的烧纸

等物烧于庙堂，公祭庙堂后，又一起到三叉路口进行祭祀，烧纸钱等物品，车来车往却抵不住这股缅怀先人的民风。公祭之后，族人开始各自回家，进行家祭活动，这里的家祭主要是祭祀家里的神灵，如灶神，平安神等。这样一个完整的中元节算是结束了，剩下的就是族人聚在一起吃晚饭，探讨目前家里的发展状况以及对未来展望，对祖先的缅怀，谈谈自己祖父辈的事迹。

农历小年日上午，各家用香烛、三牲、米酒供奉祖宗，并鸣放鞭炮，直到年初七为止。除夕那天，堂上要点燃大红烛，要用全鸡、大块的熟猪肉，一甑插满筷子的熟饭。

公祭的场面较大，也非常隆重。赣南客家各姓氏都设有宗祠，也称家庙。这里是思亲奉祖、祭祀活动的场所。宗祠分上下厅，在上厅举行祭祀活动，正中设有神龛，把历代祖先的灵牌排列在上；下厅，可搭台演戏。一般每年清明、冬至在此举行祭祀仪式。

祭祖仪式由祠长公或族长公主持，率领众人在祠堂大厅向祖宗灵位行跪拜礼。此外，请人诵敬文，吹唢呐，敲锣打鼓，场面非常庄重。

这时春节前的祭礼，春节后，即正月初一，人们高兴之余，又有一场更加热闹非凡的祭祀活动，若这时候你走在323国道上，你会发现，两旁都人头攒动，朝着同一个方向走去，更有的是前面一群吹唢呐、敲锣打鼓领着后面本村几乎所有族人朝着本方最大的庙堂走去。这里供奉着各路仙佛，这里停放着各种现代车辆，各色外地打工回家之人纷纷来到这里祁佑平安。在这过程中，轮到某一家族或者村落当值，就需要摆放七八桌果品和茶饮供来祭祀的人享用，同时，庙宇外面有专门请来吹唢呐，敲锣打鼓之人列队奏声。在盛大的祭祀礼仪结束后，便有安排几天的戏台演出供大家欣赏。

以上说的两种情形，都表明了这一地区人们对于自己归属感的认同，对于自己家族的认可。中元节集中体现着，于都客家人对于祖先的崇敬，传统的忠孝礼义廉耻深入传统的农村思维领域，即使在现在物欲横流的时代，仍然具有现实意义。而春节前后的祭祀礼仪虽是由乡村的宗教信仰演变而来的民俗风情，但这也凝聚了家族对于自己社会地位的认同，社会、家族成员身份的认同。

中国自古以来崇尚忠孝礼仪，在此基础上逐渐建立起了，以家族为单位的社会几层组织。中国在迈向近代化的过程中，农村几层组织几经变革，但始终没有将农村的传统思维模式进行彻地的改变，黄仁宇先生说，中国的社会近代化是经历一个重建“立”字的过程，上面的一点一横表示的是中国的高层组织机构，下面的一横则表示的是农村几层组织，其中，前一个是由国民党蒋介石先生完成的，后一个是中共领导人进行土地改革进行整体的农村翻转完成，其中两者唯一缺乏的就是中间的法制性联系上下两机构，最终形成商业性的竞争性社会，那么这种状态在改革开放的时候慢慢得到改变或者说是新建。随着改革的深入，这种联系也渐趋完善，中国现代步伐加快，在这一过程中，下层组织机构虽然得到重建，但是，随着社会的稳定，人们思想的多元化，自由化，传统的礼仪文化又被重新树起，亦或是从未消失过。而且这种近代化的发展，加速了人们对自身的特殊化的塑造，对于传统文化的发扬更具有宣传意识。同时出于人本体考虑，人们也更倾向于这种族群式的社会凝聚活动。以求在现代社会寻找到心理支撑。因而我们传统的民俗习惯并不会由于受到现代物质文明的冲击而日趋没落，相反，将更加弥足珍贵。

第三篇：于都小学辅导阅读写作

于都一对一辅导秋季五、六年级《阅读写作1、2、3》

《爆发性全面升级》

经过 2 年的课程体系研发积累，2012年秋季，“地平线教育阅读写作”终于赢得课程的华丽转身，升级后的课程将实现与经典课程《中学语文知识地图》相同的设置，即用“沙石原理”，使得课程教学实现全面的精细华，用3小时的时间，学到原先5小时的内容：

三大看点：

A、阅读训练指导比重大幅增加，加量一小时；

B、文言文与文学常识成为每节课必有内容，加量半小时；

C、对学生作文分析点评加量半小时。用3小时的时间，学到原先5小时的内容。这额外的两小时从哪儿来的？我们采用了《中学语文知识地图》的课程设计思路，即“沙石原理”。

一、什么是“沙石原理” 于都一对一辅导

如果我们三小时的课程是容器的话，假设它能装9块石头，其中，有6块是写作，2块是阅读，1块是文言和文写常识。然后这个时间容器就满了。但很明显，阅读、文言文和文学常识只占了3块，要是占得多了，势必会减少写作的石头，如果我们希望在不减少写作量的基础上，将阅读和文常的比重也增加到5块（也就是1小时45分钟左右），可不可以？

可以，办法是，将6块写作石头中的4块，磨成沙子，放在阅读和文言文的石头缝隙中，这样，余下的空间中，还可以再填4块石头进去。

那就等于，原本只能装9块石头的时间容器中，装进去了13块石头的量。

也就是说，采用“沙石原理”升级后的地平线阅读写作课程，实现了写作教学点与阅读试题及例文的完美融合，效率增加2小时，等于阅读训练再增量1小时，写作分析加量半小时，文言文与文学常识增量半小时，2年的积累，迎来华丽转身。

二、“沙石原理”感受是什么呢？

1、阅读写作融为一体，精选例文，每次课2篇现代文，一篇文言文，在分析文章的同时，阅读训练和写作方法指导同步完成。实现精细化教学，让学生学起来更加直观更加系统，既能整体上融会贯通，又能对具体的点详细掌握。我们用 2 年的课程沉淀，终于实现了这一目标。

2、阅读与文言文全面加量，因为课程的精细化，我们相当于整体上阅读训练加量1小时，文言文与文学常识加量半小时。

3、从表面上看，整个课堂除了写作文的时间外，都在做两件事，（1）、阅读分析点评现代文和学生作文；（2）、讲解文言文和文学常识。然后“顺便”带出写作知识要点和方法。

三、采用《地平线中学语文知识地图》的成功思路

这次升级，是终于将《地平线中学语文知识地图》精细化教学，运用到小学阅读写作的课程中。地平线阅读写作将一如既往地加大在教研和教学上的投入，让孩子的每一步成长，变得更加坚实。

我们欣喜于我们这次的升级，2012秋季，让我们感受新课程带给我们的欣喜与进步。

四、课程整体安排说明

《阅读写作1、2、3册》，适合小升初阶段的五六年级学生学习，三册书为一个整体系统，在编排上，采取冰糖葫芦式结构，即三册书不必按1、2、3的顺序来学。

升级后的课堂上，会以分析、点评现现文和文言文为主，用两小时的阅读写作融汇式的教学，完成语文阅读、写作和文言文的学习，最明显的特征是原先独立的知识点被融合到文章的讲解分析中，原先独立的阅读讲解，也被融合到讲解过程中，并且阅读知识点更加明确，训练更加细致。同时增加了学生作文点评的比重。

每节课仍然留35——50分钟的写作时间，当场完成作文或片断的描写，由老师进行点评指导，并在第二节课增加了作文公开点评环节。

于都地平线教育，于都一对辅导课程、于都课外辅导、于都小学5、6年级阅读写作

第四篇：于都发改委2018年部门预算（模版）

于都县发改委2018年部门预算

第一部分 于都县发改委概况

一、部门主要职责

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议。

（二）研究全县宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。

（三）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究全县经济体制改革和对外开放问题；负责企业上市和非上市公司发行企业（公司）债券的组织申报工作。组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好专项经济体制改革之间的衔接；指导经济体制改革试点和改革试验区工作。提出推进城镇化的发展战略。

（四）规划全县重大建设项目和生产力布局，拟订全县社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标及措施，衔接平衡需要安排中央、省、市、县级财政性投资项目的专项规划；按规定权限申报、审批、核准、审核重大建设项目；审查建设项目设计方案，核定工程概算，控制投资规模；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导协调全县招投标工作。

（五）组织拟订全县综合性产业政策，协调第一、二、三产业的平衡发展;协调全县农业和农村经济社会发展，衔接农业、林业、水利、气象等专项规划;会同有关部门拟订全县服务业发展战略，拟订现代物流业发展规划，组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的规划。

（六）推进全县可持续发展战略，负责节能减排的综合协调和全县应对气候变化工作；组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的问题。

（七）组织拟订全县区域协调发展的战略、规划；统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划；安排以工代赈资金，组织实施以工代赈项目；负责全县地区经济协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。

（八）参与人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业发展政策及规划编制的拟定，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（九）拟定综合交通体系发展专项规划、全县交通战备发展规划；安排交通建设计划和国家投资项目。

（十）组织编制全县国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系；拟订全县战略物资储备规划，负责组织重要物资的紧急调度。会同有关部门组织战略物资的收储、动用、储备。组织实施国民经济动员有关工作。

（十一）研究提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划；指导协调农村能源发展工作；负责能源行业节能和资源综合利用；协调指导编制电力发展规划、计划，规范电力供应和使用；按规定权限审批、核准、申报能源类投资项目。

（十二）研究提出全县人口发展战略，拟定全县人口发展规划，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展、以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

（十三）组织开展涉及国家、省、市、县投资建设项目的稽察，按照有关规定对违规问题提出处理意见。

（十四）协调组织全县争项争资工作。

（十五）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门基本情况

于都县发改委编制数40人，其中：行政编制12人，工勤编制2人,事业编制共26人(项目办5人，以工代赈办5 人，节能监察大队7人,生态办9人)。实有人数35人，其中：在职人数35人，包括行政人员14人,事业人员26人。

第二部分 于都县发改委2018年部门预算情况说明

一、2018年部门预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2018年于都县发改委收入预算总额为908.25万元，其中：财政拨款收入908.25万元，占收入预算总额的100%。

(二)支出预算情况

2018年于都县发改委支出预算总额为908.25万元，其中：按支出项目类别划分：基本支出298.25万元，包括工资福利支出266.42万元、商品和服务支出30.43万元、对个人和家庭的补助支出1.4万元；项目支出610万元。

（三）财政拨款支出情况

2018年于都县发改委财政补助支出预算为908.25万元，其中：按支出项目类别划分：基本支出298.25万元，项目支出610万元。

（四）政府性基金情况

没有使用政府性基金预算拨款安排支出

（五）政府采购情况

2018年部门所属各单位政府采购总额35万元，其中：政府采购货物预算35万元。

二、2018年三公经费预算情况说明

2018年于都县发改委“三公”经费一般公共预算安排27.8万元。

1.因公出国（境）费0万元。2.公务接待费27.8万元。第三部分 于都县发改委2018年部门预算表

八张表（详见附表）

第四部分

名词解释

“上级补助收入”：指根据从上级主管部门和上级财政专户取得的财政补助收入。

“基本支出预算”：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划，包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、商品和服务支出三部分。

“奖金”：指反映国家统一规定的年终一次性奖金，按在职人数和一个月基本工资额计算。

第五篇：于都二中升旗仪式实施方案

于都二中升旗仪式实施方案（草案）

升旗仪式是进行爱国主义教育的重要途径，是展示师生精神风貌的窗口，也是对学生进行德育教育的有效形式。为使我校升旗仪式更加严肃庄重，充分体现育人职能，特制定于都二中升旗仪式实施方案。

一、组织机构 组 长：严霞

副组长：各年级主任、张深山 成 员：各年级团总支、钟丽华

二、工作流程

1、时间安排：高中年级每周一早7:00-7：30

初中年级每周一上午大课间（9:500~10:20）进行。

2、担任升旗任务的年级：高

一、初

一、高

二、初

二、高

三、初三依次轮流，若碰上假期或大型考试推后到下周一，担任升旗任务的年级在操场升旗，其他年级在教室进行，由各班团支书组织并带领全班宣誓。

3、集合整队：升旗仪式前，班主任到本班教室门口等候，上下课铃一响，班主任立即组织学生到操场集合，7：00或10:10集合完毕。在操场北侧旗杆南面向北站队，每班两列，从东向西依次为按班级顺序。班主任站在本班队伍的后面，打旗的或举班牌的同学站在本班队伍的前面。旗手穿校服，在国旗北侧站队。

4、升旗仪式：主持人按以下程序规范进行。尊敬的老师、亲爱的同学们：

上午好！担任本周升旗任务的是XX年级。XX年级是一个优秀的集体，在年级XX主任的带领下，团结向上，奋发进取，教学成绩……，各项活动有声有色。我们相信，XX年级一定会（拥有一片属于自己的天空）……。

本次升旗仪式的国旗升旗手是 x，护旗手是x。全体立正，肃静，我宣布于都二中第 周升旗仪式现在开始!第一项：升国旗，奏国歌。第二项：国旗下讲话，有请 人讲话，大家欢迎！第三项：由某某人带领大家宣誓，请大家高举右拳。第四项：升旗仪式结束，各班按次序退场。

5、有序疏散：升旗仪式结束后，各年级各班有序疏散，具体要求为：高楼层的班级先走低楼层的班级依次后走。疏散时，各班举班牌的同学不动，待检查完卫生后再回教室。

三、具体要求

1、每个年级必须选定并培养好6名旗手，每次派4名.2、每个年级必须指定专人（教师）担任升旗主持人，并在上一周认真准好备《国旗下讲话稿》和宣誓誓词，誓词尽量以4字一句为主，做到简短、响亮、清楚，有力。

3、上周学校值日干部做值周小结，内容为两个方面：一是上周表现好的方面和不足之处，二是本周重要的工作安排。

4、每个年级《国旗下讲话稿》、宣誓誓词和值日干部值周小结在当周一上午交学校团委钟丽华处存档，主持人名单和联系电话在9月16日前发短信报团委钟丽华处，联系电话***。

5、周一上午第三节有课的教师在下课钟响后立即下课，严禁拖堂。

6、各班把广播打开。

7、全体同学必须按时参加，不得回宿舍，或在教室、厕所、商店等处逗留。

8、参加升旗仪式要保持安静，升旗时要向国旗、校旗行注目礼。不交头接耳，不吃零食。

9、要保持场地卫生，不乱扔垃圾。

10、学生在第一节课间和第二节课间去厕所，第三节课后无极特殊情况不去厕所，保证按时集合完毕。

11、年级安排好体育教师提前画好场地和整理好学生队形。

12、广播音响等组织协调由团委张深山负责。

四、检查督导

1、操场年级由学校值日干部检查。

2、班主任到位情况由政教处检查。

3、学生缺勤情况由政教处和年级组检查。

4、教室内组织情况由视频监控室和年级检查。

5、场地卫生由政教处检查。

6、体育教师到位情况由年级检查，结果报音体美办公室。

7、年级主任和班主任检查学生纪律情况。

8、体育教师检查所教班级的队形。

9、各年级升旗仪式满分为100分，其中集合速度20分，队列整齐20分，纪律20分，卫生20分，整体效果10分，班主任带队10分。缺勤1人扣5分，迟到1人扣2分，其他项目视情况扣分，每学期评选出两个年级为“最佳红旗组”并分别奖给年级组长个人200元和100元。

于都二中 2013-09-12