构筑县域经济发展的人才优势的思考

第一篇：构筑县域经济发展的人才优势的思考

**县作为**重要的经济大县，要加快县域经济的发展步伐，实现“工业立县、进入全省经济实力十强县”的战略目标，必须坚持以人为本，努力构筑县域经济发展的人才优势，以人才的跨越式发展保证和促进全县经济的跨越式发展。

一、提高思想认识，树立人才兴业理念，为县域经济发展提供坚实的思想基础。要树立三种新理念：一是树立人才资源是第一资源的新理念。胡锦涛总书记曾明确提出了今后一个时期我国人才工作的根本任务就是实施人才强国战略。由此确立了人才在国家经济社会发展中的战略地位。对此，我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，从战略的高度，深化对人才价值的认识，进一步加强人才工作。二是树立人才兴业的新理念。**县地处湘鄂两省交界，区位优势不明显，经济基础相对薄弱，要在这一基础上加快经济发展，全县群众实现全面小康，这就要求我们必须采取更及时、更扎实、更有效的人才培养、吸引和使用措施，提高各类人才的地位和待遇，以事业吸引人才，以感情凝聚人才，以必要的待遇稳定人才。三是树立“人才就是竞争力”的新理念。区域经济发展，归根结底是人才的竞争，谁占据了人才优势，谁就拥有了竞争和发展的主动权。目前困扰县域经济发展的一个重要原因就是人才资源严重不足、整体素质不高、分布不合理。抓好人才结构的调整优化，采取招揽、培养众多的人才是确保县域经济持续发展的关键一环。对此，要进一步树立“人才就是竞争力”的正确思想，在全社会形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，充分调动各类人才的积极性，为经济和社会发展多做贡献。

二、建立健全制度，完善人才工作机制，为县域经济发展提供坚强的制度保证。一是坚持党管人才原则，建立县人才工作协调小组例会制度。做好人才工作，实施人才强县战略，必须坚持县委的集中统一领导。县人才工作协调小组定期召开例会要形成制度，切实把握人才工作的主动权。二是注重改进工作方法，建立相关职能部门跟踪督导制度。搞好人才队伍建设需要各级各部门的密切配合，不断改进工作方法，努力增强工作合力，以形成齐抓共管、齐头并进的工作格局。三是立足深挖人才潜力，建立人才工作奖惩激励制度。挖掘各方面人才的潜力，其中一个最重要的方法，就是建立完善人才工作及人才自身发挥作用的奖惩激励机制。鉴于**县人才总量不足、素质偏低，尤其是高技术人才严重短缺的实际情况，可逐步建立完善“人才功臣奖”制度和“科技进步特殊贡献奖”制度，注重从物质和精神两个方面对在培养、吸引、使用人才方面做出突出贡献的优秀人才工作者和在学习、钻研、推广科技方面做出较大贡献的科技工作者进行公开表彰奖励，以推动全县人才工作迈上新的台阶。

三、构建创业平台，优化人才发展环境，为县域经济发展提供坚强的智力支持。一是构建事业平台，为各类人才充分施展才干提供用武之地。要聚集、吸引人才，就必须在打造事业平台、优化发展环境上下功夫，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。**县是内地农业县，经济待遇比不上发达地区，在“感情留人”上受到很大限制。要立足于促进县域经济的健康发展，做到不仅用好的项目吸引资金，更注重用好的项目招揽人才；要有针对性地抓紧吸引、调配和补充一批紧缺人才和重点人才，同时集中部分资金认真抓好县工业园区配套人才工程建设，使创新型人才能够得到支持，创业型人才能够获得成功。二是构建流动平台，为各类人才脱颖而出提供良好机遇。要针对**县基础薄弱加快发展任重道远的实际加强人才工作。更要遵循人才市场规律，创新人才流动机制，不拘行业用人，破除人才单位所有、部门所有、地区所有，取消人才流动中的各种不合理限制，要变“单位人”为“社会人”，促进人才资源的合理配置。三是构建服务平台，为各类人才发挥潜能提供后勤保障。要牢固树立为各类人才搞好后勤服务的观念，想方设法优化人才服务环境，提高人才工作竞争力。县乡各级领导干部要努力使自己成为“人才之友”，人事部门要将自身建设成为“人才之家”。

第二篇：立足优势 创新招商方法 促进镇域经济发展（范文）

立足优势 创新招商方法 促进镇域经济发展 各位领导、同志们:

龙门所镇近年来在县委、政府的领导下，全镇干部、群众的共同努力下，各项事业都取得了一定成就，但是由于缺少致富领路人，而本地群众思想观念陈旧。致使产业结构单一，农民缺少致富路，全镇也没有一两个即能带动农民致富，又能立镇的企业。就连我们知名的豆腐到现在也只是家庭小作坊在农闲时生产，没有一个象电视剧里“王小蒙”那样把这一特色做成产业的。为此我镇要加大招商引资力度，力争吸引一批农业龙头企业、旅游集团落户我镇。现就浅谈我镇几点招商具体做法:

一、优化环境，打造招商引资推动项目建设的金色招牌优化环境，着力解决当前困扰乡镇加快发展的环境不优的突出问题。

一是擦亮窗口形象。为营造良好的项目建设氛围，我镇深入开展机关行政效能建设，改善招商引资的软环境。制定考核奖励办法，激活镇村干部服务项目、服务招商的能动性，培养一批善协调、懂办事的优秀队伍，在项目建设过程中，要深入现场，积极配合业主办理工商、税务、土地、水电等手续，及时协调处理好项目建设的土地纠纷等问题。二是主动对接招引机制。我们要想客商之所想，谋客商之所需，改变过去传统的招商引资方式，镇政府专门设立大

项目建设办公室，党委书记亲自挂帅，配备精兵强将，实行一口接待，全程服务。只要客商提出的要求合理，工作程序必要，全部由办公室具体负责办理，减少中梗阻环节，提高项目建设的效率。

三是加强基础设施建设。为改善投资环境，加大对乡村公路的投入力度，对镇域内土地进行细致摸底规划，为项目建设储备充足的土地。

二、发扬优势，创新招商引资大上项目的有效招数结合实际，着重打造项目建设的特色招数。

一是区位招商。我县地理位臵特殊，是沟通京津与坝上内蒙的天然纽带。而龙门所镇位于县城东30公里，112国道纵贯南北。随着张唐铁路的建设，交通越来越便利。龙门所镇是历史古城，有着很深的文化底蕴，人民淳朴厚道、热情。我镇要充分发挥这些地理位臵和区位优势，突出宣传具备的廉价劳动力资源、土地资源、原料资源、优惠政策等优势，大打客商攻心战，千方百计捕捉商机。

二是以商招商。在招商的同时把客商做为一个重要的传承点，做活做细间接招引工作。由于这些业主长期在生意场上摸爬滚打、结交比较广，有一帮合作对象和项目，我们要经常向他们传播招商意向、项目和优惠条件、服务环境等，通过已在龙门所安家落户的客商联系其他客商实地观摩、座谈、联谊，使这些人先“热身”后投资。

三是以情招商。在以情招商中，把感情做为一种无形资产，在招商引资进程中发挥独特的引资效益。

四是主动招商。招商引资的竞争性和复杂性使得这项工作越来越难，需要的专业水平越来越高。所以要变坐地招商为主动出击，在招商引资进程中发挥独特的引资效益。要抓住我县与京津对接机遇，主动出击，对有意向搬迁或投资的企业人仕，主动上门洽谈，节假日也不休息，就算是谈不成项目还可以交朋友，要有契而不舍的精神。

五是诚信招商。按照 “客商无小事、人人是环境、诚信打动人”的理念来打造一个招商引资环境优势。把诚实守信和高效服务作为招商的工作重点，为客商提供全天候、全过程、全方位服务，在投资商与政府部门之间建立一条“绿色高速路”。对于作出的承诺，再大的困难，也要予以兑现，对于要办的事，力争最短时间落实到位。通过努力营造一个重商、亲商、爱商的氛围，及时协调解决外来投资者的后顾之忧。

三、多措并举，巩固和发展招商引资成果

在招商引资上要做到引得进、留得住、发展好。

一是重点抓好续建及新开工项目建设速度，使之尽快建成投产。如落户我镇的华田牧业、龙翔旅游公司，至落地以来，我镇领导就一直与企业主保持联系，时刻关注建设情况，并询问有何困难，积极帮助解决问题。

二是加大扶强扶优力度。

三是完善推进措施。为了使得投资项目“引得来、留得住、发展快”，我镇认真完善招商引资规划，强化措施、落实责任、健全和完善推进机制。

第三篇：人才为基,构筑振兴发展的优势

人才为基，构筑振兴发展的优势

——我省人才发展迈进建设人才强省的新阶段

7月12日，省委、省政府颁布的《2010-2020年辽宁省人才发展规划》，不仅推出了13项重大人才工程，而且出台一批具有突破性的人才政策。人才规划以更开放的视野为我省人才工作描绘了一幅建设人才强省的宏伟蓝图。

近年来，省委、省政府抓住辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略和沈阳经济区获批国家新型工业化综合配套改革试验区的历史机遇，大力实施人才强省战略，以人才结构调整引领产业结构调整，以人才集聚引领高新技术产业集聚，以高层次人才引领创新发展，不仅加速了辽宁全面振兴的进程，全省人才发展也进入了由人才大省向建设人才强省迈进的新阶段。

战略：人才资源整体开发

人才是第一资源，对于正在加快推进全面振兴目标的辽宁来说，更是最现实、最可依赖、最具潜力的发展资源。

随着人才是辽宁振兴 “第一要素”的认识深入人心，省委、省政府提出，要更加重视识才、揽才、用才，以“人才先导战略支撑振兴战略”。

2008年以来，着眼辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化发展、突破辽西北三大区域发展战略部署，我省系统谋划人才工作总体布局。省委组织部牵头组织有关部门制定出台了三个区域人才整体开发的实施意见和近百项政策措施，靠人才资源优先开发促进老工业基地全面振兴。

以高端人才引进牵动辽宁沿海经济带开发开放。依托大连东北亚国际航运中心和高新技术产业园区、大学科技园、留学生创业园，每年从海外引进100个掌握关键技术，引进5000名创新型科技人才、高级管理人才和高技术服务人才。目前，辽宁沿海经济带重点区域累计入区注册项目3161个，去年辽宁沿海6城市地区生产总值占东北三省的23.4%，实际利用外资占东北三省的40.9%。

以人才结构优先调整引领沈阳经济区产业结构优化升级。选拔装备制造、原材料工业和战略性新兴产业的1000多名领军人才、学科带头人和研发人才进行重点培养，着力打造140个创新团队，加快了沈阳经济区率先实现新型工业化的步伐。

以技能人才快速成长支撑辽西北落后地区跨越式发展。每年组织千名科技人员和高校毕业生到辽西北地区工作，每年依托省内高校和职业教育基地为辽西北地区培养3万名技能人才。3年来，辽西北地区技能人才总量增加了40%。

培养：四高人才快速成长

作为人才大省，我省拥有各类人才457万人。立足盘活用好现有人才，我省围绕重点领域和主导产业的发展需要，着力培养造就“四高人才”，带动各类人才队伍建设。

第四篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第五篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。