第一篇：绵阳市2010年政府工作报告
绵阳市2010年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2009年工作回顾
过去一年，面对灾后恢复重建和应对国际金融危机的双重压力，按照省委、省政府的要求和部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，深入实施工业强市主导战略，坚持以“一主三化三加强”为发展路径，以“规划项目投资突破年”为着力点，全面推进“三个加快”，较好地完成了市五届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值820.2亿元，比上年增长（下称增长）14.4%；财政总收入87.98亿元，增长26.3%；地方财政一般预算收入33.7亿元，增长32.9%；城镇居民人均可支配收入13701元，增长12.3%；农民人均纯收入5152元，增长8.4%。
一、灾后恢复重建全面推进
按照三年重建任务两年基本完成的要求，切实加快灾后恢复重建工作进度。
城乡住房重建快速推进。50.3万户永久性农房重建已全部开工建设，完工48.9万户。75.38万户农房维修加固任务已全部完成。19228户因灾失地农民全部落实安置方式和宅基地，全部开工建房。兑现农房重建和维修加固补助资金107.58亿元，发放农房重建贷款49.83亿元。63045户城镇住房重建已开工60484户，完工45001户。389379户维修加固城镇住房已全部开工，完工388932户。兑现城镇住房重建和维修加固补助资金27.1亿元，发放城镇住房重建贷款21.03亿元。北川擂鼓、平武南坝和平通、安县晓坝、江油青莲、游仙魏城等重点集镇重建有序推进。完成北川与安县行政区划调整和北川新县城规划，启动北川新县城建设，实现投资20.38亿元。
基础设施重建稳步实施。751所学校重建已开工744所，完工592所。381个卫生重建项目已开工353个，完工296个。205个民政服务重建项目已全部开工，完工181个。1412个文化重建项目已开工885个，完工525个。30个体育重建项目已开工19个，完工5个。交通重建项目已开工1175个，完工1060个，完成投资102.84亿元。市政基础设施重建项目已开工174个，完成投资28.3亿元。水利重建项目已开工583个，完成投资17.75亿元。
产业恢复重建成效明显。1395个农村投资项目全部开工，完成投资70.73亿元。97%的规模以上工业企业恢复生产，产能恢复到95%。市场服务体系项目开工77.85%。旅游项目开工27个，投入资金9.65亿元。
生态恢复重建有序展开。整理复垦灾毁耕地17.92万亩，复垦应急和安置用地9250亩，投入资金1.58亿元。完成林草植被恢复30.1万亩。启动重大地质灾害治理项目63个，完成地质灾害避险搬迁1000户。
困难群众帮扶措施落实。因灾造成的“三孤”人员和无房散居“五保”对象纳入福利院、敬老院安置。帮助8.35万名受灾群众实现就业，为1.05万名失业职工支付失业保险待遇1981.5万元。储备成品粮食2969.65吨、食用油122.5吨、棉衣34900套、棉被31863床、取暖设备9506套，确保受灾群众安全温暖过冬。
对口援建不断拓展深化。到位援建资金115.14亿元，开工援建项目721个，完工520个。四个对口援建工业园建设进展顺利，58户企业入驻园区。分别与援建省的洛阳、威海、潍坊、唐山等城市缔结为友好城市。
二、经济保持平稳较快发展
积极应对金融危机，抓投资、促消费、保增长，经济实现止滑提速、加快发展。
投资消费高速增长。顺利完成国家发改委组织的灾后恢复重建规划实施情况中期评估，全市灾后重建项目调整为7318个，估算总投资2266.3亿元。全年开工建设项目4767个，竣工项目2266个。固定资产投资完成802.14亿元，增长125.8%。万村千乡市场工程、新网工程、社区商业双进工程和家电下乡深入推进，实现社会消费品零售总额341.1亿元，增长25.7%。旅游总收入达到47.8亿元，增长19.0%。辖区内金融机构本外币存款1524.66亿元，增长32%；贷款余额680.25亿元，增长49.2%。
工业经济止滑回升。着力培育“1+5”优势产业，大力实施“园区倍增计划”和“优势企业倍增计划”。全年实现规模以上工业增加值301亿元，增长26.5%。完成技改投资146.21亿元，增长64.6%。规模以上企业净增79户，达到936户。电子信息、冶金机械等优势产业总产值比重达到90%以上。华瑞整车一期、北川中联水泥、九洲数字电视机顶盒生产线改造、丰谷酒业新增年产2100吨优质曲酒技改等100个重大项目竣工投产。川渝中烟、国大水泥等一批重大项目顺利推进。
市县一体协调发展。按照“一核四带”的产业布局，有效推进市县发展良性互动。成功承办科技城部际协调小组第九次会议，启动《绵阳科技城2011－2015年发展及2020年远景规划》编制工作，着力推进科学新城、空气动力新城、航空新城建设。全市民营经济增加值达到418.97亿元，增长18.4%，占全市GDp的55.2%。全年实现农业增加值156.7亿元，增长4.5%；粮食总产达到230.73万吨，增长2.7%。新增新农村建设市级示范村20个，启动省级示范村14个。新增市级以上农业产业化龙头企业26家，农民专合组织达到985个。新增农业机械装备4万余台（套），新建沼气池6.2万口。
改革开放成效明显。组织开展赴援建省市感恩招商，积极参加西博会等系列招商活动，成功签约项目945个，到位内资313亿元，增长24.2%；到位外资（含间接）2.5亿美元。实现外贸出口（含代理）总额10.08亿美元，增长0.6%。世界500强企业艾默生公司、国内100强企业中国重汽集团成功落户绵阳。引进交通银行、招商银行等股份制银行2家。口岸、海关、检验检疫等工作得到加强。市商业银行、农村信用社改革继续推进。新组建涪城、游仙、北川三家小额贷款公司。扩权强县试点县增加到5个。集体林权等农村产权制度改革稳步推进。义务教育学校教职工基础性绩效工资（离退休生活补贴）兑现到位。
三、各项社会事业稳步提升
以民生工程深入实施为突破口，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
社会事业全面发展。基础教育协调发展，教育质量不断提高，高考再夺全省“双第一”。教育投资公司挂牌成立，教育新区建设正式启动，职业教育快速发展。江油师范学校升格为四川幼儿高等师范专科学校。在绵高等教育规模不断扩大，办学质量和水平逐步提升。地震文物征集有序推进，羌文化生态保护区工程正式启动。《大北川》精品舞蹈诗剧成功演出。群众体育活动蓬勃开展。竞技体育取得显著成绩，莫琴琴勇夺女子柔道世界冠军。广播、电视综合覆盖率分别达到96.7%、96.5%。灾后卫生防疫工作扎实推进，应对甲型H1N1流感疫情卓有成效，实现了大灾之后无大疫的阶段性目标。新型农村合作医疗参合人数达到390.44万人，参合率达到98.22%，居全省第一。落实城乡医疗救助政策，救助困难群众6.4万人次，发放救助资金4500万元。计生奖励“三金”全面兑现，低生育水平总体稳定，人口自然增长率控制在2‰以内。积极推进生态市建设，主要污染物排放得到有效控制。
社会保障全面加强。完成省、市民生工程项目89个，投入资金178.4亿元。积极创建国家创业试点城市，全市城镇新增就业4.36万人，就业困难人员实现再就业4552人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率为3.76%。转移输出农村劳动力129.8万人次，实现劳务收入80.87亿元。设立高校毕业生就业实习基地42家，被国家人力资源和社会保障部确定为全国高校毕业生就业见习重点联系城市。启动江油市新型农村社会养老保险试点，初步完成试点乡镇参保人员信息采集。全市城乡低保17.4万户、33.1万人实现动态管理下的应保尽保。新增廉租住房10535套、52.7万平方米，面向社会销售经济适用房173套、1.06万平方米，发放廉租住房租赁补贴20569户，启动棚户区改造1290户。20.4万户城镇职工纳入住房公积金保障范围。
社会管理全面提升。深入开展平安创建活动，依法打击各类刑事犯罪，群众安全感、满意度不断提升。组建行政调解中心，初步建立“大调解”工作机制，着力化解了一批社会矛盾。法制宣传教育深入开展，公民法律素质不断提高。和谐村镇、和谐社区、和谐机关建设有效推进。刑事治安案件、群体性事件、群众信访大幅减少，受理群众来访批次、人次分别下降17.1%、3.2%。重特大安全隐患得到有效整改，各项安全生产指标控制在省政府下达的目标以内。依法加强食品药品安全监管，有效保障群众饮食和用药安全。着力开展应急管理培训、综合演练、预案编制、平台建设等工作，应对突发事件能力进一步提升。城乡环境综合治理深入实施，灾区面貌焕然一新。经济运行统计监测工作质量进一步提高。全程跟踪监督审计灾后重建项目，确保资金科学管理、合理使用。城市交通堵点治理有序推进，道路交通管理得到加强。国防动员建设不断强化，预备役部队、民兵队伍建设质量明显提高。军政军民更加团结，荣获“四川省双拥模范城”称号。
人事、编制、民族、宗教、气象、防震减灾、信息化、移民、国安、保密、老龄、档案、新闻出版、地方志、采购、外事、人防、台侨、妇女儿童、残疾人等各项工作取得新的成绩。
四、政府自身建设切实加强
扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极推进依法行政，努力构建法治型、责任型、服务型、廉洁型政府。
行政行为不断规范。全面清理2000年以来的政府规范性文件，修改完善39件，废止47件。修订《政府工作规则》，进一步完善重大决策制度。主动接受人大、政协和社会公众的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表议案、建议140件，办理政协委员提案257件，满意率为100%。
行政效能不断提升。继续深化行政审批制度改革，清理规范行政审批事项56项、下放95项、调整141项。积极推进政务服务中心标准化建设，成立招投标交易服务中心。大力推行“两集中、两到位”，政务服务中心窗口现场办结率上升到100%，行政审批流程提速66.22%。切实加强行政效能监察，“三项制度”得到落实，政务服务水平明显提升。推行重大投资项目代办制，实行全程代办、限时办结。
行政机制不断完善。深入推进阳光行政，着力加强政府门户网站等信息公开平台建设，拓展公开渠道，规范公开内容，全面实施国家投资工程建设项目“九公开”。对涉及群众切身利益的重要事项，依法推行听证、公示制度。坚持市场化配置资源，充分发挥政府投融资平台的重要作用，积极探索重大项目政府投入新机制，国有资产实现保值增值，公共资源得到优化配置。
各位代表，过去一年，面对特殊困难和严峻挑战，我们不仅实现了灾后重建加快推进、经济发展止滑提速，而且促进了人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委正确领导，市人大、市政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、驻绵解放军和武警部队官兵、政法干警，广大新闻工作者、科技工作者、教育工作者、卫生工作者、工程建设者和志愿者，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！这里，特别要向倾情倾力援建我市的中央各部委、省级各部门和山东、辽宁、河北、河南以及达州、南充、内江、资阳等援建省市，向踊跃为灾区提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华人华侨，向积极为灾区恢复重建提供宝贵支持的国际社会、国际友人，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾仍较突出，总量不大、结构不优、效益不高的问题需着力破解；三年重建两年基本完成的任务十分艰巨，重建资金、项目进度等还存在不少困难；投资持续增长难度较大，急需引导和扩大社会投资、寻求新的投资支撑；就业压力增加，城乡中低收入群体增收困难；行政效能建设仍需加强，政务服务水平有待提高。对这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2010年目标要求
2010年是基本完成灾后重建任务的关键之年，是进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的关键之年，是完成“十一五”目标、为“十二五”发展奠定良好基础的关键之年。我们有信心、有条件、有能力利用趋好的外部环境，爬坡上台阶，蓄势求突破，开创新局面。
2010年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委的部署，抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和科技城建设等重大机遇，围绕“三个加快”，准确把握“巩固回升、加快发展”工作基调，坚持“一主三化三加强”基本思路，继续全面推动灾后重建，全面推动“八项民生工程”，全面推动“一枢纽、四中心、六基地”建设，大力实施“规划项目产业投资突破年”，强化投资拉动和产业支撑，深化改革、扩大开放，改善民生、促进和谐，在发展中促转变，在转变中谋发展，推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
2010年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长24%，固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，万元生产总值能耗下降6%以上，主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标以内。
根据上述目标，做好今年政府工作，必须把握好以下重点：
——抓重建，谋发展。坚持科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建，把灾后重建作为加快发展的强大引擎。正确处理立足当前与着眼长远的关系、加快进度与确保质量的关系、争取外援与自力更生的关系，又好又快推进灾后重建，早日建成灾后美好新家园。
——抓项目，稳投资。坚持抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展，把扩大投资作为保持经济增长的最有效手段。切实把握国家宏观政策实施的力度、节奏、重点，明确指向，集中发力，千方百计扩大投资，想方设法优化结构，促进全市经济又好又快发展。
——抓产业，强支撑。坚持以大科技支撑大产业，以大产业促进大发展，把产业作为加快发展、巩固扩大良好发展势头的根本。继续突出工业主导地位，大力发展“1+5”优势产业，夯实农业基础，发挥旅游优势，发展现代服务业，全面提升产业竞争力。
——抓市场，添活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，把市场化配置资源作为加快发展的原动力。用世界眼光、全球视野谋划绵阳发展，统筹利用“两个市场”、“两种资源”，拓展资源配置领域，提高资源配置效益，实现市场调节和政府调控良性互动。
——抓民生，促和谐。坚持民生为重、民利至上，把保障和改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点。抓紧解决关系群众切身利益的热点、难点问题，努力增加城乡居民收入，把民生工程办成让群众真正得实惠的民心工程，促进社会和谐稳定。
2010年工作安排
2010年，我们将着力抓好以下八个方面的工作。
一、着力科学重建，确保重建任务基本完成按照三年重建任务两年基本完成的要求，在保证质量的基础上加快重建进度，基本完成灾后重建任务。
完成城乡住房重建。落实住房补助政策，引导信贷投放，加强技术指导服务，重点抓好因灾失地农民、困难群众建房帮扶，确保今年春节前后基本完成农村永久性住房重建。5月底前基本完成城镇住房重建。抓好建房安置群众的生产发展帮扶，稳妥推进因灾失地农民耕地、林地调整，认真解决因灾失地农民长远生计问题。
提升公共服务能力。继续把公共服务设施重建放在重要位置，确保今年春季开学时学生进入永久性校舍学习。全面完成灾区县级医院和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育服务机构以及乡镇卫生院、计生中心服务站等项目重建。完成北川地震遗址保护一期工程和地震纪念馆主体工程。基本完成市县档案馆恢复重建。加快文化、体育、民政等公共服务设施重建，抓好政法系统“两所一庭”、人防等设施重建。加强教师、文化、医护人员等人才队伍建设，力争公共服务能力总体优于灾前水平。
提高基础设施水平。加快交通、通信、水利、能源、文化、旅游、市政等基础设施重建。6月底前基本完成53处堰塞湖治理和619座震损水库整治，完成重点堤防除险加固主体工程。力争9月底前完成安北路、永通路等93个公路项目，完成98个客运站点恢复重建项目；基本完成水利重建任务；基本完成6个重点集镇主体重建任务。加快城市给排水、污水和垃圾处理等设施建设进度，抓好农村电力、道路、供水等基础设施重建，完善城乡居民生产生活服务体系。北川新县城形成城市基本框架，完成投资48.27亿元。
推进生态环境修复。采取自然修复和人工治理相结合方式，恢复受损植被的水源涵养、水土保持等生态功能。力争9月底前完成林区基础设施重建任务85%以上，基本完成受损林地植被恢复任务。完成灾毁耕地复垦整理和耕地“占补平衡”挂账核销工作。狠抓地质次生灾害防灾避险搬迁安置和隐患应急排危除险，力争完成50处重大地质灾害点治理。加强环境监管，改善环境质量。做好地震、气象、水文监测预报和堰塞湖监管工作。
深化对口援建工作。构建对口援建长效机制，加快援建项目进度。抓紧对口援建工业园区建设，引进对口援建省市企业入驻园区。深入推进对口支援向对口合作转变，促进双方通过干部挂职、教师医生互派以及人才委托培训等方式深化交流。加强与援建省市在产业投资、园区建设、商务贸易、文化交流、旅游协作、劳务开发等领域的合作。
二、着力项目推进，确保投资持续稳步增长
坚持用规划引领项目，用项目带动投资，用投资推动发展，调整优化投资结构，确保全社会固定资产投资完成820亿元以上。
加快项目续建。抓住国家对在建项目保持投资适度增长的政策机遇，对167个、概算总投资538.24亿元的省市重大续建项目，严格把握建设进度，落实项目推进责任，合理调配施工力量，按照时间节点，正排工序，倒排工期，加大资金投放力度，保质保量加快推进，力争完成投资237.79亿元。
狠抓项目开工。积极对接国家、省投资计划，做深做细项目前期工作，创造条件完善环评、审批、备案、核准等手续。重点抓好836个灾后重建项目（含打捆项目）、578个发展提高项目，以及中央安排的扩大内需项目。力争全年新开工建设投资过亿元的省市重点项目71个，形成69.17亿元的实物工作量。
谋划项目储备。抓住西部大开发、发展战略性新兴产业等机遇，结合“十二五”规划编制，主动衔接国家、省“十二五”规划，争取更多重大项目纳入国家、省规划。围绕“一枢纽、四中心、六基地”，包装储备一批重大基础设施项目。围绕产业链、科研院所、优势企业等科技、产业优势，包装储备一批重大产业项目。重点抓好目前已储备的20个省市重大项目的前期工作。
优化投资结构。政府投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜。积极推进交通、水利等重大基础设施项目建设，加大城镇建设和城乡环境综合治理投入。进一步支持优势产业、新兴产业发展，加大自主创新、节能环保、技术改造的投入。完善和落实鼓励社会投资的政策，支持社会资本投向基础设施、公用事业、文教卫生和高新技术领域。加强规划和产业政策导向，严格控制“两高一资”、产能过剩行业新上项目。认真落实项目资金管理制度，加强灾后重建资金和质量监管，提高投资绩效，搞好资金平衡。
三、着力产业支撑，确保经济平稳较快发展
以工业为主导，大力调整经济结构，切实转变发展方式，推动三次产业协调发展。
深入推进工业强市。继续深入实施工业强市战略，坚定不移地走信息化与工业化融合的新型工业化道路。围绕“1+5”优势产业培育，切实抓好重大工业项目建设。做好已竣工重点项目的跟踪服务，促使尽快投产达产。抓好长虹pDp显示屏、长智光电液晶模组、中物仪器数字化成像设备生产线等44个已开工项目竣工投产达产。加快建设攀长钢新区、新晨动力50万台发动机、川渝中烟绵阳分厂30万箱卷烟、新华公司50万套汽车关键零部件等项目。积极推进西南应用磁学研究所整体搬迁、艾默生配套工业园等项目开工建设。继续实施“优势企业倍增计划”，认真落实各项扶持政策，全力支持长虹、九洲、攀长钢、新华等重点企业发展。大力实施“中小企业成长计划”，重点扶持成长性好尤其是科技创新能力强的中小企业加快发展。力争全年新增规模以上工业企业80个，形成大中小企业相互依存、共同发展的格局。加大企业技术改造力度，完成技改投资180亿元。认真实施企业上市扶持规划，积极支持丰谷酒业、东材科技等企业上市。继续实施“园区倍增计划”，重点抓好高新区、科创区、经开区、农科区等园区建设，大力支持县市区发展工业集中区，推动生产要素向园区集中，切实把园区建设成为产业集聚地、经济增长极。
大力发展现代农业。按照“一基五化”的要求，加大对农村基础设施建设的投入。大力开发应用农业新技术，培育特色效益农业，重点抓好优质粮食、中药材、种子等8大产业和新一轮“菜篮子”工程建设，推进农业产业化经营。积极支持双汇、长林、国豪、梅林、绵樱、雨润等重点龙头企业做大做强，新增市级以上农业产业化重点龙头企业20家、农民专合组织90个，培养一批农业专业经营人才。全面启动江油、安县、三台等省、市、县新农村示范片建设。抓好中低产田改造，建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的标准化农田。搞好农田水利基本建设，重点抓好武引一期、燕儿河水库等大中型渠系配套和节水改造，努力提升农业综合生产能力和抗风险能力。进一步加大农业科技研发和推广力度，增加主要农副产品生产，全年粮食总产达到230万吨。加快发展现代畜牧业，推进千万头生猪工程，大力发展市场前景好、投资小、周期短、效益高的特色小家禽、渔业水产品养殖。加快推广运用先进、适用的农业机械，确保农机总动力增长10%，农业机械化综合水平达到40%以上。大力发展劳务经济，实现劳务收入80亿元。
加快发展服务业。坚持因地制宜，突出区域特色，大力发展生产性和民生性服务业，努力推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，确保服务业增加值增长10%以上。全面实施旅游振兴计划，加强旅游精品线路和基础设施建设，着力打造羌绣等特色旅游产品，做大做强旅游企业，力争全年实现旅游总收入58亿元。加快北川地震遗址保护及地震纪念馆建设，力争5月12日前有序适度开放。支持仙海区争创国家级旅游度假区。加强商贸流通等基础设施建设，改善商贸企业经营环境。大力发展面向社区、农村的服务业，深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新，改善农民生产生活方式。着力发展现代物流、科技研发、信息技术等现代服务业。遏制房地产价格过快增长，确保房地产行业健康发展，力争实现房地产销售总额130亿元。
加强财税金融工作。依法强化税收征管，改进和完善非税收入管理，确保圆满完成预算，努力实现收支平衡。优化财政支出结构，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度。积极推进实施对中小企业、科技型成长企业的财税、金融支持。建立健全政府性债务管理体系，防范财政风险。规范政府投融资平台建设，引导支持金融机构整合信贷资源，新增各项贷款200亿元以上。实施金融产业发展暨区域性金融中心建设规划，加强社会信用体系建设，积极防范金融风险，继续创建金融生态模范城市。
四、着力军民融合，确保科技城建设上台阶
坚持科技城建设根基在军工、出路在民品，突出科技创新，加快成果转化，推动科技城建设实现新突破。
推进体制机制创新。按照“决策精炼、管理扁平、重心下移、充分授权”的原则，进一步完善科技城管理体制，用好19项省级经济审批权限。建立健全军地联席会议制度，形成部省市互动、政军企协调推进军民融合发展的工作格局。充分发挥科发集团和科技城产业投资基金的作用，促进产学研结合和科技成果转化，推动国防科研院所同大企业开展战略合作。进一步建立健全技术创新激励机制，激发科技人才创新创业。
加快“新三城”建设。依托中国工程物理研究院，积极争取重大专项项目落户绵阳，促进环保、新材料研发和产业一体化，建设科学新城。依托中国空气动力研究与发展中心，加快建设风洞试验设施设备和空气动力学国家重点试验室，促进空气动力学试验研究与民用空气动力技术产业一体化，建设空气动力新城。依托中国燃气涡轮研究院，加快推进中航工业航空发动机试验基地项目建设，促进航空发动机大型试验与航空科技产业一体化，建设航空新城。
抓好“一院所一园区一产业”。探索建立风险共担、利益共享的技术转移利益分配机制，着力构建军工技术、民用技术和民用产品三级转化机制。积极探索技术创新、产业创新和产品创新的军转民模式，培育一批军转民项目，努力形成“一院所一园区一产业”的军民融合新格局。力争国防科研院所军转民企业达到40家，实现产值37亿元。
打造三大新兴产业集聚区。充分发挥科技资源优势，积极发展战略性新兴产业。依托新型平板显示、高端芯片、新一代通信等项目，着力打造绵阳新兴家用电子产业集聚区。依托空管系统、传感技术等项目，着力打造新兴军用电子产业集聚区。依托太阳能电池背板材料、中空纤维膜、LED新光源、节能环保仪器设备和材料生产、废旧资源回收利用等项目，发展以节能环保为重点的低碳技术，着力打造新兴节能环保产业集聚区。
五、着力城乡统筹，确保市县联动协调发展
围绕“一核四带”，积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展，努力构建各具特色、优势互补、分工协作、良性互动的城乡统筹发展格局。
优化区域产业布局。充分发挥科技城的辐射和带动作用，推动市县产业合理布局。绵江平产业带重点发展冶金机械、建材、天然气化工产业，以及水电开发、矿产采掘加工、林产品和特色食品加工业。绵安北产业带重点发展汽车及零部件、无机盐化工、生物医药产业，以及材料、制造、特色食品加工业。绵
三、绵盐产业带重点发展纺织服装、食品加工、机械制造、能源化工产业，以及建材、汽车零部件和农副产品加工业。绵梓产业带重点发展新材料、包装产业，以及食品、建材、纺织产业。
加快基础设施建设。抓紧做好绵九高速、绵遂铁路绵阳段等重大项目前期工作。加快成绵高速复线绵阳段、成绵乐城际铁路客运专线绵阳段、绵遂高速绵阳段、成兰铁路绵阳段、成南巴高速绵阳段、绵阳绕城高速南环线、成西客运专线绵阳段、火车货站搬迁扩能、火车客站重建、绵阳机场重建、武都水库、武引二期灌溉工程、开茂水库等重大基础设施项目建设进度。完成绵安北、绵盐、绵
三、绵梓路等市到县快速通道建设。加快一环路改造、二环路、火车站至机场直通道路、城市路网改造，以及绵中路、圆通路及外延线等中心城区向外放射性快速通道建设，着力解决城区交通拥堵问题。
推进新型城镇化。按照城镇集群化发展的理念，坚持“突出特色、合理布局、以大带小、优势互补”，着力完善城镇体系规划，优化城镇网络布局，逐步形成以绵阳城区为中心、各县县城为骨干、小城镇为基础，产业互动、功能互补、分布合理的城镇发展格局。加快建设科教、畅通、森林、宜居、和谐、清洁绵阳，联动推进旧城改造、新区拓展、市政和公共服务设施建设，全面提升绵阳城区的规模和档次，着力打造百万人口大城市。加快县城和重点集镇、特色城镇、旅游村镇建设，完善城镇服务体系，增强城镇承载能力。特别抓好首批确定的15个重点镇和绵江平、绵安北产业带的村镇建设，带动50个乡镇、100个村加快发展。推进户籍制度改革，吸纳有条件的农民工有序转为城镇居民，逐步实现进城民工和城镇居民公共服务均等化。
支持县市区加快发展。支持江油、三台、安县、盐亭、梓潼用好用足扩权强县试点8个方面、56项经济管理权限，力争经济发展主要指标高于全省县域经济平均水平。支持涪城、游仙充分借鉴成都等地的经验，率先在统筹城乡发展上实现重大突破。加大对平武、北川等山区县政策、资金等方面的支持力度，促进民族地区经济社会均衡发展。鼓励支持民营经济加快发展，健全民营经济发展分级激励机制和支持政策，力争民营经济增加值增长20%以上。继续深化农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度。积极稳妥推进农村土地承包经营权、农民房屋和宅基地、集体建设用地、集体林权等农村产权制度改革，规范推进农村土地流转，建立城乡统一的土地交易平台，形成市场化配置农村土地资源的机制。
六、着力招商引资，确保开放合作全面加强
以“招商引资攻坚年”为主线，切实推进开放合作，不断提高开放水平。
提高招商实效。创新招商方式，突出一把手招商、科研院所招商、企业招商、产业链招商、园区招商、小分队招商，力争引进一批世界500强、国内100强等知名企业来绵投资。完善招商引资优惠政策和考核体系，全面推行重大投资项目代办制，抓好西博会等推介活动签约项目的跟踪落地。全年力争到位内资320亿元，到位外资（含间接）2.5亿美元。
加强区域合作。按照省委、省政府“一极一轴一区块”的区域发展战略，以成德绵产业带为依托，以产业布局规划为基础，以优势资源统筹为重点，以基础设施、专业市场共享为载体，加强与成都、重庆、德阳等地的合作，促进产业优势互补、错位发展，力争地区生产总值在成都都市圈增长极所占比重提高1个百分点以上，努力在成渝经济区发挥重要作用。进一步密切与长三角、泛珠三角等区域的交流合作，积极承接产业转移。
拓展外贸领域。抓好出口加工区建设，积极拓展保税物流功能。继续做好外事、侨务、商务、口岸、海关、检验检疫等工作。加大对电子电器、新材料、化工和高新产品出口的扶持力度，不断优化出口商品结构。鼓励有条件的企业开拓国际市场，特别是东盟自由贸易区市场。全年外贸出口总额（含代理）达到10.9亿美元，同比增长8%。
七、着力民生改善，确保社会大局和谐稳定
集中力量办好社会发展急需、人民群众急盼的大事、实事，促进经济社会协调发展。
大力实施民生工程。认真贯彻落实中央扩大消费、改善民生的政策措施，深入实施以教育助学、劳动就业、扶贫解困等为主要内容的民生工程。积极创建国家级创业型试点城市，以创业带动就业，以就业改善民生，以民生促进和谐。发挥灾后重建、政府投资带动就业的作用，积极开发公益性工作岗位，提高大学生就业率，帮扶城镇低收入家庭、受灾群众和被征地农民就业，动态消除“零就业”家庭。多渠道开发就业岗位，加强城镇失业人员、农村进城务工人员等劳动力职业技能培训。鼓励自谋职业和自主创业，支持企业吸纳就业。全年新增城镇就业不少于3.9万人，转移农村劳动力120万人次。认真贯彻实施《劳动法》，切实解决好农民工工资拖欠问题。提高社会保险统筹层次，认真做好社会保险市级统筹工作。积极推进江油农村新型养老保险试点，全面建立被征地农民社会保障制度。扩大各项社会保险和“新农合”覆盖范围。继续实施城乡居民最低生活保障动态管理，做到应保尽保。切实落实推进保障性住房建设的各项政策，加大廉租房建设力度，建立多层次住房保障体系，全年新增廉租住房房源8400套，发放廉租住房租赁补贴1.9万户，全面实施棚户区改造。逐步增加扶贫资金投入，推进57个扶贫新村建设，改善2.02万名贫困人口的生产生活条件，实现6.1万户、12.9万人脱贫。
协调发展社会事业。积极构建教育优先发展体制机制，努力打造西部区域性科教中心。全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，深入开展教育示范县创建工作。推进普通高中课程改革，扩大优质高中教育资源覆盖面。加快教育新区建设，大力发展职业教育和民办教育。提升在绵高校内涵质量，支持西科大建设国家大学科技园。积极推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设。改善医疗服务环境，提高医疗服务质量。深入推进爱国卫生运动，切实做好卫生防疫工作，认真搞好国家“十一五”重大传染病防治示范区项目。加强社区卫生服务体系建设，不断改善基层卫生条件。大力发展中医药事业，积极支持市中医院建设精品中医院。切实加强未成年人思想道德建设，着力提升市民素质，积极争创第三批全国文明城市。深化文化体制改革，实施重大文化项目带动工程，发展文化骨干企业和知名品牌，培育新兴文化业态。继续实施农村公益电影放映和广播电视“村村通”工程。积极开展群众体育活动，全力备战省第十一届运动会。强化统计基层基础建设，提高统计能力，搞好经济运行监测。加强物价和食品药品安全监管。推动保密、老龄、地方志、妇女儿童、残疾人等各项事业全面发展。
提升持续发展能力。严格执行现行生育政策，坚决遏制违法生育反弹，巩固稳定低生育水平。加强计生服务网络建设，开展计生优质服务县争创活动，做好灾区再生育服务工作。认真做好第六次全国人口普查工作，准确掌握人口动态信息。人口自然增长率控制在2.5‰以内，符合政策生育率稳定在90%以上，计生奖励“三金”兑现率达到100%。坚持以工业节能减排为重点，开展10家工业企业污染限期治理，支持重点用能企业节能技改和低碳技术研发，在重点行业全面推行强制性清洁生产审核。加快实施建筑节能、绿色照明、电机改造等重点节能工程和节能产品惠民工程。抓好交通、服务业等领域节能降耗，推进公共机构节能。加强城市污水处理设施建设，搞好城市生活垃圾无害化处理，全面抓好城市大气污染防治。继续推进天然林资源保护工程建设，巩固退耕还林成果，治理水土流失面积110平方公里。坚持“有保有压、区别对待”原则，加强国家、省、市重点项目建设用地服务保障。深入实施“金土地工程”，整理土地8.9万亩，新增耕地0.99万亩，确保全市耕地动态平衡。积极发展循环经济，深入推进资源综合利用。构建城乡环境综合治理长效机制，深入推进“七进”活动，全面改善和提升城乡环境综合面貌。
全力构建和谐绵阳。深入开展法制宣传教育，加强民主法制建设，维护司法权威，积极创建法治城市。进一步完善社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。健全“大调解”机制和风险评估机制，搞好仲裁和法律援助，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理和及时化解各类社会矛盾。依法搞好全市第八届村（居）民委员会换届选举工作。加强对社会组织、行业协会的监督管理。严格落实安全生产责任制，加强重点行业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。推进应急综合平台建设，健全应急反应机制，提高预防处置突发公共事件能力。围绕军民融合式发展主线，继续开展国防动员“五个一”、拥军优属和军民共建活动。全面落实民族宗教政策，积极做好新形势下的民族宗教工作。
八、着力职能转变，确保行政能力不断提升
在推进“三个加快”的进程中，政府肩负着推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，必须转变职能，有效作为。
在转变职能中有效作为。按照中央和省上的统一部署，积极稳妥地推进地方政府新一轮机构改革。坚持精简、统一、效能的原则，优化组织结构，完善管理体制，理顺职责关系，强化部门责任，积极构建有利于科学发展的机制体制。推进医疗等行业绩效工资改革，进一步理顺事业单位分配关系。充分运用市场机制整合和利用社会资源，切实把政府职能转变到营造良好环境和加快发展上来。继续深化行政审批改革，全面落实“两集中、两到位”和“三项制度”，切实推进县市区政务服务中心标准化建设，加快政务服务向乡镇、街道、社区延伸。加强电子政务建设，大力推行网上审批、并联审批，着力提高审批时效，降低行政成本。
在依法行政中有效作为。认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强对行政行为的层级监督。进一步完善重大决策专家咨询、群众听证、集体审定和实施后评估制度，深化政务公开，确保行政权力阳光、规范运行。健全惩治和预防腐败体系，全面落实廉政建设责任制，加强干部任期经济责任审计，确保政事清明、政风端正。
在加快发展中有效作为。非常之时，要有非常之为；非常之事，要尽非常之责。面对灾后重建、加快发展和科技城建设的艰巨任务，必须认真按照“爬坡上坎、蓄势突破”的要求，紧紧扭住“转变方式、调整结构”的主题，切实突出“投资拉动、产业支撑”的重点，迎难而上，主动作为，在更高层次、更高水平上寻求发展机遇，拓展发展空间，充分发挥后发优势，努力推动全市经济巩固回升、加快发展。
在问题管理中有效作为。全面审视绵阳经济社会发展中的困难和问题，正视差距，找准症结，落实责任，增添措施，在破解难题中寻求突破，在追赶发展中实现跨越。对规模、质量、效益、结构等事关经济持续发展的问题，突破定势，大胆作为。对自然灾害、安全事故、社会治安等事关和谐稳定的问题，居安思危，未雨绸缪。对就业、就学、就医、住房、增收等事关群众切身利益的问题，创造条件，倾力解决。
各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的使命重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定信心、昂扬斗志，攻坚破难、开拓进取，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地、加快建设绵阳科技城而努力奋斗！
第二篇：绵阳市简介
绵阳市简介
绵阳是四川省区域中心城市、四川省第二大城市，素有“富乐之乡”、“西部硅谷”美誉的绵阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖)、国家环境保护模范城市、国家级创业型城市（全国创业先进城市）、国家园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。
中文名称： 外文名称： 别名： 行政区类别： 所属地区： 下辖地区： 政府驻地： 电话区号： 邮政区码： 地理位置： 面积： 人口： 绵阳 Mian Yang 涪城，绵州 方言： 四川方言 绵阳话
成渝经济区中心城气候条件： 亚热带湿润季风气候 市、地级市 中国西南
涪江—安昌江沿岸的城市观光带、富乐山、著名景点：
西山、南湖、仙海等景区
绵阳南郊机场 安县、三台县、盐机场： 亭县、北川县 高新区火炬大厦 0816 621000
火车站： 绵阳站、绵阳东站、绵阳北站、车牌代码： 川B 市树： 市花：
香樟 月季
中国四川盆地西北经度范围： 103°45′E～105°43′E 部
纬度范围： 30°42′N～33°03′N
20249.45平方公里 市区人口： 108万（2010年末）540.7万(2010年末)绵阳是四川省第二大城市，也是四川省第二个建成区人口过百万的特大城市，是享誉世界的伟大浪漫主义诗人——李白的故乡，自古有“蜀道明珠”、“富乐之乡”之美誉。绵阳历史悠久，人杰地灵。古名“涪城”、“绵州”，自公元前201 年汉高祖设置涪县以来，已有2200 多年建城史，历来为郡、州治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。
绵阳是党中央、国务院批准建设的中国唯一科技城、成渝经济区西北部的中心城市、全国首批“三网融合”试点城市、全国首批“促进科技和金融结合”试点市，建成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级创业型城市（全国创业先进城市）、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城.行政划区
绵阳市共下辖两行政区（涪城区、游仙区）； 七开发区：
绵阳国家级高新技术产业开发区、中国（绵阳）科技城经济技术开发区、中国（绵阳）科技城科教创业园区、中国（绵阳）科技城现代农业科技示范区、中国（绵阳）科技城仙海旅游度假区、中国（绵阳）科技城游仙经济试验区、中国（绵阳）科技城金家林总部经济试验区、中国（绵阳）一市：
江油市，并代管四川省政府科学城办事处。江油市：总人口87.8万，城区人口31万，六县：
1、三台县：总人口147万，城区常住人口20万，2、盐亭县：总人口60.3万，城区常住人口10万（2010年），3、梓潼县：总人口36.27万，非农业人口3.1万
4、安县：总人口50万，县政府所在地花荄镇人口4.2万，5、北川县：总人口16.1万，非农业人口1.8万，6、平武县：总人口18.6万，非农业人口2.1万，全市现有乡镇建制276个，其中乡133个，镇143个，农村村委会3370个，村民小组26867个，城市街道办事处19个，城镇社区居委会388个，居民小组2121个。民族
绵阳是一个多民族的大家庭。除汉族外，还有羌族、回族、藏族等40个少数民族约15万人。
位置
绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。地理坐标为：东经103°45′～105°43′，北纬30°42′～33°03′。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县、大英县；西界德阳市的罗江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝羌族自治州和甘肃省的文县接壤。
交通布局 空运
绵阳南郊机场位于绵阳城南，2001年4月建成通航，距市中心10公里，是4E级大型民用支线机场，为四川省第二大客运机场。2010年，绵阳机场全年实现旅客吞吐量57.7万人次，年增长105%，成为全国支线机场吞吐量最多的机场之一。
2011年4月，四川航空公司正式入驻绵阳南郊机场，标志着川航将把绵阳机场建设成除成都总部之外又一重要基地，也预示着南郊机场的跨越式发展。
目前，绵阳机场共开行17个航班，直航国内20个城市，包括北京、上海、广州、深圳、西安、杭州、武汉、长沙、昆明、石家庄、兰州、太原、沈阳、贵阳、泉州、南宁、重庆、郑州、济南和九寨沟，以及季节性航班三亚。
2011年6月20日，绵阳机场开通绵阳—九寨沟航线，成为国内首个九寨沟通往直辖市及省会城市之外的航线，并将在8月中旬加密至每天两班，为绵阳机场作为进入九寨沟的门户机场打下坚实基础。
2011年8月下旬，绵阳机场还将开通南京—绵阳—丽江航线。
继川航绵阳基地成功设立后，川航将在2011年8月底在绵阳机场摆放大飞机，提高部分航线的运力。
铁路
绵阳市境内现有铁路一条：宝成铁路，可以直达国内各大中型城市。
2009年起开建的成绵乐城际铁路也将在2012年下旬通车，进一步推动成绵乐城市一体化进程。
其他在建的成西高铁（江油至陕西段）、成兰铁路绵阳段（设安县站）都在紧张施工中。
规划中的四川盆地北部绵阳到盆地南部宜宾同时与成贵铁路、渝昆铁路相交的的绵遂内宜铁路（设绵阳南站），届时盆地南北可以通过该铁路加快人员物资流动。绵南铁路等也在积极地进展中，十二五规划中，到2020年绵阳将拥有四条主要干线铁路，直达全国各个城市。
2011年6月，绵阳至成都城际列车实现“公交化”。为了方便旅客出行，成都铁路局6月在成都至绵阳的T8892/1次、T8894/3次、T8896/5次等3对城际列车上推出“公交化”模式，旅客“随到随购、随到随候、随到随走”，像坐公交车一样更加快捷地往来于成都、绵阳和江油等城市之间。
公路
绵阳境内现有高速四条：成绵高速、绵广高速、绵遂高速、成绵高速复线。
在建的成德南高速（三台段）、绵阳绕城高速（南环线）、绵阳二环路也都进入尾声，将于2012年全部建成通车。
规划中绵阳—南充高速、绵阳—巴中高速、绵阳—九寨沟高速等高速路都已进入前期工作阶段，都将于十二五期间开工建设。
市内现有一环路，在建有二环路，并将在2012年建成通车，二环路的建设将大大缓解绵阳市内交通的压力。
绵阳现建有绵江快速通道、绵梓快速通道、绵安北快速通道（辽宁大道）、绵三快速通道以及绵盐快速通道等五条市域快速通道，建成串起绵阳市除平武县以外的五县一市的放射状联络线，加强与县域的联系。
经济发展
2011年全市地区生产总值(GDP)达到1189.1亿元、增速15.2%，全社会固定资产投资完成880.9亿元、增速7.4%，社会商品零售总额实现494.2亿、增速17.8%，规模以上工业总产值完成近1800亿、增速43%，规模工业增加值实现502.1亿、增速23.7%，财政总收入实现172.1 亿元、增速44.2%，其中地方财政一般预算收入实现65.4亿元、增速44.7%。在工业技改、出口、进出口总额、商业银行存贷款总额、余额、招商引资到位资金总额等方面也排名全川前列。
现有长虹、九洲、攀长钢、新华、绵阳燃气集团等大中型骨干企业50 余家，东材科技、长虹、双马、湖山、利尔化学、富临运业等上市公司7 家。
绵阳是国家西部大开发战略支持的重点城市，绵阳科技城享有19 项省级经济管理权限，国家、省给予绵阳灾后重建和发展振兴许多特殊政策，支持绵阳在“三网融合”相关产业发展上先行先试，世界500 强艾默生、飞利浦等先后落户绵阳。打造电子信息外的第二个“千亿”工程，中国重汽，华晨汽车，四川汽车工业集团等整车生产和相关汽车零部件配套纷纷落户绵阳。
财政金融
2008年中国城市综合实力排名第69位.中国西部地区综合实力排名第5位.绵阳自1985年撤地建市以来，坚持实施“军转民”科技兴市战略，深化改革，扩大开放，积极推进工业化和城市化进程，经济科技、社会事业持续快速健康发展，国内生产总值（GDP）以年均14.3%的速度增长，工业增加值以年均20.1%的速度增长。2005年以来，绵阳致力于创建金融生态环境模范城市，响亮提出将金融生态环境模范城打造成继绵阳科技城之后绵阳的又一金字招牌。为此，我市围绕“四大环境”开展创建金融生态环境模范城市工作实践，加大各类信用主体培育，营造良好社会信用环境，加强金融司法环境建设，依法维护金融债权，开展“诚信中介”建设，提升中介服务水平，搭建银政企互动平台，构建新型银政企关系。通过创建活动，我市金融运行总体呈现平稳较快发展态势。近年来，绵阳多次荣膺“中国最具魅力金融生态城市”，绵阳是中国国务院建设的唯一的科技城，拥有巨大的发展潜力，绵阳的金融业发展潜质巨大。
绵阳地区主要银行：
中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、上海浦东发展银行、招商银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、兴业银行、绵阳市商业银行、四川北川羌族自治县富民村镇银行、华夏银行。
科研机构
绵阳境内有独立科研院所43家，国家重点实验室7个，在核物理及其应用、空气动力学、磁性材料、光机电一体化等研究领域代表着中国一流水平。现代化进程中的绵阳，科技文化和人才资源蔚为大观，有着 “西部硅谷”之美誉，辖区内拥有中国工程物理研究院为代表的国防科研院所18家，有两院院士28名，各类专业技术人才18.2万人。是中国重要的国防军工、科研生产和人才基地。
文化艺术
绵阳文化底蕴深厚，旅游资源丰富。是四川省历史文化名城，大九寨国际旅游环线和三国蜀道文化国际旅游线上的主要节点。李白文化、文昌文化、三国蜀道文化、羌禹文化、白马藏族文化资源富集，李白故里、七曲山大庙、翠云廊、富乐山、越王楼历史文化底蕴深厚。有以王朗国家级自然保护区、窦圌山、猿王洞、涪江六峡、小寨子沟为代表的自然生态景区，以仙海湖、罗浮山温泉为代表的休闲度假景区，以中物院科技展览馆、亚洲最大风洞群为代表的“两弹一星”红色旅游经典景区，有跃进路1958、芙蓉汉城、新北川“巴拿恰”为代表的特色街区。伟大抗震救灾精神感天动地，北川老县城遗址、北川地震纪念馆、北川新县城，正在成为“三基地一窗口”建设的示范区，特别是北川新老县城的鲜明对比，成为广泛传播“共产党好、社会主义好、解放军好、灾后重建好、对口援建好”的鲜活教材。
绵阳购物
绵阳商业气氛浓厚，购物环境优良，一直以来吸引着大量的周边地市人们前来购物消费，随着万达涪城广场，香港新世界百货等商业巨头的布局，绵阳的购物档次也将迎来一个新的跨越。
【商场、百货类】
已有：茂业百货，梅西百货，香港新世界百货，美一天百货，台湾富安百货，富临百盛购物广场，凯德广场涪城店，成都人民商场，劲浪体育城，三星服饰城，兴隆休闲服饰城以及仁信百货。
在建：万达广场涪城店，太平洋百货，伊藤洋华堂，崇尚百货旗舰店，凯德二期嘉茂购物广场，时代百盛购物广场，香港铜锣湾，红星美凯龙家居广场。
【超市类】
已有 ：沃尔玛·涪城店，好又多·站前店，好又多·公园店，旺客隆超市，美联连锁超市，新华蜀连锁超市，互惠连锁超市，红旗连锁超市，百盛超市，成都人民商场，屈臣氏
在建：沃尔玛·跃进路1958店，台湾大润发超市·长虹国际城店，步步高连锁超市，人人乐超市·崇尚国际店，法国欧尚超市，法国家乐福超市·中元广场店
【数码、家电类】
赛德数码城，战国数码城，佰腾数码广场，家福来电器连锁，苏宁电器连锁，国美电器连锁
【商圈】
科委立交电子商圈、富乐路商圈、翠花街---警钟街商圈、临园路口商圈、跃进路商圈、火车站商圈
绵阳住宿
绵阳酒店主要分布于市区范围内及九黄环线上。
五星级酒店：富乐山九洲国际酒店
四星级酒店：绵州酒店、王子大酒店、长虹国际酒店、绵州温泉酒店、顺辉·世纪巴登酒店、新北川宾馆、盐亭云溪国际大酒店、三台梓州国际酒店
三星级酒店：桃源大酒店、开元酒店、江油太白大酒店、梓潼七曲山大酒店、五牛大酒店
连锁酒店：七天连锁酒店、知己堂连锁酒店、新华连锁酒店、仙龙潭假日连锁酒店
其他较好酒店：爱喜商务酒店、海虹商务酒店、新世界宾馆、子云大酒店、万生·彩舍酒店、四维驿家酒店、北川仁和春天酒店、良居酒店、爱家主题酒店、顺辉·都市客栈、嫘祖大酒店等。
绵阳最佳旅游时间
绵阳地处川北，这里山脉较多，气候温和，一年中4－10月都是旅游的好季节。每年农历的二月、八月的上旬，绵阳梓潼县七曲山文昌庙都举办大型文昌庙会。另外，农历十月初一是羌族的新年。这些节日是了解绵阳地方民俗、民族风情的最佳时间，对地方民族风情有爱好的朋友们千万不要错过。
历史沿革
绵阳历史悠久，人杰地灵。古名“涪城”、“绵州”，自汉高祖六年（公元前201 年）设置涪县以来，已有2200 多年建城史，历来为郡、州治所，后因城址位于绵山之南而得名“绵阳”。这里是人文初祖黄帝的元妃——丝绸之母嫘祖的故乡，中华民族建立的第一个国家——夏王朝的缔造者、治水英雄大禹的诞生地。古往今来，这块土地英才辈出，哺育了唐代诗人李白、宋代文豪欧阳修、诗书画家文同、清代才子李调元、现代作家沙汀、“两弹元勋”邓稼先、小麦育种专家冯达仕等无数杰出人物，西汉名医涪翁、大辞赋家司马相如、文化先圣扬雄、蜀汉大司马蒋琬以及唐代诗人杜甫、王勃、杨炯、卢照邻等均在此留有重要遗迹或作品。绵阳，从西晋怀帝时起，历来为郡、州治地。清雍正五年（1727），升绵州为直隶州，领县旧时的绵阳市区增多，辖区扩大。1913年改绵州为绵阳县，取“绵山南面之城”意。
气候特点
绵阳市地处中国东部季风区的四川盆地亚热带湿润季风气候区。冬半年受偏北气流控制，气候干冷少雨；夏半年受偏南气流控制，气候炎热、多雨、潮湿。由于市境内地势北高南低，高差悬殊大，地貌由山地向丘陵过渡，形成了较为独特的气候特点。绵阳市气候四季分明，以冬季最长，为95～115天；春、夏季次，为81～91天和82～118天；秋季最短，为71～76天。夏、秋雨水充沛，虽冬春时有干旱发生，但年平均空气相对湿度均在70%以上，因而终年湿润。绵阳市一年中最热的七月平均气温为24.2～27.2℃，历年极端最高气温，除盐亭为39.5℃和梓潼为38.9℃外，其余各地在36.1～37.7℃之间。虽有伏旱高温天气，却少酷暑。一年中最冷的一月平均气温为3.9～6.2℃，绵阳城区历年极端最低气温为-4.5～-7.3℃。年日照时数为868～1403小时，偏多2成左右。季日照时数：冬季寡照，偏少2～4成；春、夏、秋日照时数大部地方偏多，其中3、7、10月偏多3～4成。
景点汇总
■【城区景点】
自然观光：人民公园、文化广场、火炬广场、五一广场、铁牛广场、滨江广场、青年广场、三江半岛、洞天公园、南山公园、富乐山公园、西山公园、南湖公园、仙海旅游度假区、渔父村公园
人文艺术：汉阕、李杜祠、蒋琬墓、西蜀子云亭、六一堂、富乐堂、碧水寺、圣水寺、邓稼先广场、绵阳解放碑、越王楼、宋哲元墓、西汉平阳府君阙
科技工业：绵阳科技馆、数字球幕影院、娱乐风洞、中华科学家公园、长虹科技馆、中物院科技馆、绵阳科学城、绵阳博物馆等
■【绵阳城区以外地区景点】
佛爷洞、乾元山、李白故里、窦圌山、观雾山、吴家后山、藏王寨、养马峡、李白纪念馆、李白故里风景名胜区、天宝山、白龙宫、罗浮山、白水湖、龙泉砾宫、七贤柏、小石林、雎水海绵生物礁、寻龙山·龙隐镇、七曲山大庙、翠云廊古蜀道国家级森林公园、司马长卿石室、卧龙唐代石刻、两弹城、北川地震遗址、新北川县城、西羌九皇山、猿王洞景区、报恩寺、蜀汉江油关、白马寨、王郎国家级自然保护区、涪江龙门峡、龙门山森林公园、郪江古镇、云台观、鲁班湖、梓州杜甫草堂、凤凰山森林公园、东山、蟠龙山大佛宝刹、嫘祖陵、高山森林公园、大禹故里、泗耳自然保护区、虎牙自然保护区、千佛山自然保护区、药王谷风景区
著名人物
“中外仰诗仙，古今尊国士”。
有着2200余年悠久历史的绵阳城是一座闪耀着人类思想光芒的智慧之城。这里，不仅诞生了中国历史上最伟大的诗人李白，同时，还是人文始祖黄帝的元妃---丝绸之母嫘祖的故乡，中华民族建立第一个国家---夏王朝的缔造者、治水英雄大禹也诞生于此。
古往今来，这方秀美的山川孕育了一代又一代的圣贤伟人：针灸鼻祖涪翁、文昌帝君张亚子、宋代文坛领袖欧阳修、诗画巨匠文同、蜀中才子李调元、文学大师沙汀、渣滓洞烈士黄绍辉和以研制中国原子弹、氢弹而闻名海内外的“两弹元勋”邓稼先等科学家。
岁月悠悠，历史悠悠。据史学家考证：早在两万年前，绵阳属辖的平通河两岸，就有了古人类的活动。在三千多年前，四川盆地所分为的巴国和蜀国两个奴隶制国家，就以今天的涪江河为界，地处巴、蜀两国分界线上的绵阳不仅成为两国的交通要冲，而且成为两国文化的交汇处。蜀汉时朗，绵阳地位更是彰显，有着 “蜀汉兴亡在涪城”之说。唐宋时期，地处川西北要冲，而且长期又相对安定的绵阳，吸引了许多著名的文人墨客来绵旅游、寓居，被誉为“初唐四杰”中的王勃、卢照邻、杨炯先后都来过绵州，并写下不朽的诗文。伟大的诗人杜甫在绵寓居朝间，创作了《越王楼歌》等数十首瑰丽的诗篇。晚唐诗人李商隐、中国波斯籍诗人李峋等文人墨客也曾在绵长时间停留过，这些给绵阳带来了丰厚的外来文明和促进了绵阳文化的繁荣，其中不乏成为中国文化的瑰宝。
昨日辉煌，今朝灿烂。在全面建设小康社会建设的今天，创新实干，成为530万绵阳儿女承接这一“智慧”光芒的一大写照。按照党中央、国务院提出的建设创新型国家的要求，富有创新精神和实干禀赋的绵阳人民把朝夕相争地建好科技城作为绵阳的第一要务，努力把绵阳建设成为西部重要的创新示范基地和中国重要的增长极，成为西部地区率先实现规代化的城市之一，力争到2010年基本达到中等发达国家现代化城市水平。
绵阳是人文荟萃的地方，黄帝元妃、栽桑养蚕缫丝织绸发明家嫘祖，治水英雄、先贤大禹，文昌帝君，诗仙李白，文豪欧阳修，文学家沙汀，武林奇人海灯，均为绵阳人氏；刘备、诸葛亮、唐明皇、司马相如、杜甫、苏轼、陆游都曾在这里留下过不朽诗文或精彩故事；当代的核科学家邓稼先更是功勋卓著。
第三篇：绵阳市总工会文件
绵阳市总工会文件
绵工女[2010]5号
★
关于开展工会女职工组织建设和女职工 专项集体合同督导、检查工作的通知
各县（市、区）总工会，各园区及市级各（局、委）工会工作委员会、市属各企事业单位工会：
为贯彻落实《中国工会章程》、《工会女职工委员会工作条例》和《关于做好2010年女职工权益保护专项集体合同有关工作的通知》等文件精神，进一步推动全市工会女职工组织建设和专项集体合同工作再上新台阶，经研究，决定对以上两项工作的开展情况进行督导、检查。现将有关事宜通知如下：
一、督导、检查内容
(一)工会女职工组织建设工作
推进实现在已建工会组织企业中女职工组织覆盖的阶段性目标（工会女职工组织覆盖率今年内达到75%）、保证这一目标实现的措施及开展工作情况；总结工会女职工组织建设工作经验，特 1 别是推进同步组建工作和“小三级”工会及区域性、行业性工会联合会女职工组织建设工作的新途径、新举措。
（二）女职工权益保护专项集体合同工作
工会及女职工组织贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于推进女职工权益保护专项集体合同工作的意见》的基本情况；各类企业，尤其在女职工比较集中和女职工劳动保护问题比较突出的纺织服装、餐饮、电子、制鞋、化工等企业女职工专项集体合同发挥作用情况、履约情况；工作中存在的主要问题；基层对推行工作的意见和建议。
二、工作要求
（一）认真组织做好本地区、本系统、本单位的自查工作，要注意发现、总结好的典型和经验，并进行积极推荐。
学校、医院等事业单位工会不开展女职工权益保护专项集体合同的督查工作。
(二)在自查的基础上认真完成自查报告。报告主要内容包括：
1、组织建设工作：在已建工会组织企业中女职工组织组建数、覆盖率、干部配备等组织建设基本情况、开展工作情况、存在的主要问题、下一步的工作目标和措施等。
2、女职工专项集体合同工作：本地区、本系统、本单位女职工专项集体合同签订的基本情况；存在的主要问题，意见和建议。
（三）请将自查报告、典型材料（电子版）5月25日前报送市总女职工委员会。
（四）市总工会女职工委员会将对全市自查工作开展情况适时进行抽查。
联系人：熊超英、李朝晖 联系电话：0816-2307125 电子邮箱：myngb@163.com
绵阳市总工会女职工委员会 2010年5月10日
主题词：开展 女职工 组织建设 专项合同 督查 通知
绵阳市总工会办公室 2010年5月10日印
（共印100份）
第四篇：绵阳市创建标语
绵阳市创建标语（口号）
1、全党动员，全民参与，奋力争创全国文明城市。
2、做文明绵阳人，建文明绵阳城。
3、文明绵阳精彩有约，和谐城市魅力无限。
4、以人为本共创文明城市，团结一心同建和谐绵阳。
5、文明绵阳，共建共享。
6、手牵手创建文明城市，心连心打造魅力绵阳。
7、文明从一言一行开始，和谐从一举一动做起。
8、文明始于心，创建践于行。
9、文明,你今天做到了吗?
10、相逢报以微笑，见面说声您好。
11、一城文明风，满目和谐情。
12、文明绵阳人人爱，和谐有你更精彩！
13、用心创建文明城市，让爱成就美好未来。
14、市民素质高一分，绵阳形象美十分。
15、一丝微笑，一份文明；一缕阳光，一片温馨。
16、修养是立身之本，文明是城市之魂。
17、人人讲文明，处处见真情。
18、讲文明树美好形象,重礼仪显人格魅力。
19、你我诚实守信，绵阳和谐文明。
20、讲文明话，办文明事，做文明人，创文明城。
21、塑城市精神，扬文明风采。
22、文明一语三冬暖，脏话半句六月寒。
23、创建文明城市，构建和谐绵阳。
24、创建也是生产力，文明需要我和你。
25、创建文明城市，人人受益，人人有责。
26、处处文明，时时文明，天天文明，我因绵阳而骄傲，绵阳因我而精采！
27、文明是城市之魂，美德是立身之本。
28、爱心善举是明媚的阳光，文明美德是温馨的春风。
29、我文明，绵阳文明；我诚信，绵阳诚信；我美丽，绵阳美丽。
30、居住在绵阳，文明在绵阳，创业在绵阳，成功在绵阳。
31、只有文明的市民，才有文明的城市。
32、人人文明，社会文明。
33、文明礼貌，用心创造。
34、与文明牵手，和礼貌相伴。
35、社会文明需要你，文明社会回报你。
36、文明用语三春暖，礼貌待人天地宽。
37、文明与时代同步，礼貌和幸福相伴。
38、文明教育贵在坚持，文明素质贵在养成，文明城市贵在行动。
39、滴水见太阳光辉，片言显文明素质。
40、花缘芳香而美丽，人因文明显魅力。
41、文明结邻里，互敬伴如亲。
42、经商之道信为本，顾客满意我受益。
43、文明无处不在，生活格外精彩。
44、让城市多一份文明，让百姓多一份满意。
45、文明家园，我们共同的梦想。
46、文明绵阳自然美丽
47、文明创建人人参与，和谐绵阳个个受益。
48、一举一动建绵阳美景，一草一木聚文明真情。
49、美丽绵阳是我家，文明创建靠大家。
50、为绵阳添一片新绿，让生活多一份文明。
51、绿色陪您春夏秋冬，文明伴您幸福终生。
52、山美水美绵阳美，靠你靠我靠大家。
53、市民多一份文明，生活多一份精彩，社会多一点和谐。
54、打造和谐绵阳，畅享文明生活。
55、让文明扎根现在，用和谐昭示未来。
56、共建和谐绵阳源于一草一木，同创文明城市始于一言一行。
57、让文明进入家庭，让创建变为行动。
58、人人讲文明，绵阳更闻名。
59、文明来自一点一滴，新风源起一言一行。
60、一草一木关联城市文明，一言一行代表绵阳形象。
61、以人为本，构建和谐社会；以德治市，彰显文明新风。
62、笑迎天下客，满意在绵阳。
63、文明连着你我他，新风吹拂千万家。
64、一言一行关乎文明创建，一举一动维系绵阳发展。
65、常怀一片公德心,争做文明好市民。
66、人人文明，城市文明。
67、带文明上路,携平安回家。
68、用微笑传递文明，让和谐温馨绵阳。
69、文明就是和谐，和谐就是文明。
70、2010，文明绵阳在行动。
71、一日文明平凡，一生文明伟大；
72、我是主人公，我做文明事。
73、文明绵阳人人爱，有你参与更精彩。
74、文明绵阳，你我共享。
75、知荣明耻，弘扬道德新风；同心同德，构建文明绵阳。
76、文明时时处处，礼貌点点滴滴。
77、倡导文明风尚，建设美好家园。
78、一言一行，关乎文明。
79、红绿灯前讲文明，斑马线上见公德。
80、人人文明，你我共荣。
创建文明城市宣传标语（口号）
全力打造“六个绵阳”，携手共创文明城市；
增强群众幸福感，打造“和谐绵阳”；
培育核心竞争力，打造“科教绵阳”；
大力改善交通条件，打造“畅通绵阳”；
大力改善自然环境，打造“森林绵阳”；
大力改善居住环境，打造“宜居绵阳”；
扎实开展城乡治理，打造“清洁绵阳”；
讲文明、树新风，我为创建全国文明城市作贡献； 广泛普及文明礼仪知识，大力培育良好道德风尚；
营造良好环境，倡导健康生活，培养文明行为，共建和谐家园； 全市人民积极行动起来，掀起创建全国文明城市新高潮； 知荣辱、树新风、我行动，做一个有道德的人；
全民动员，全民参与，为创建全国文明城市作贡献； 大力净化社会文化环境，让广大青少年健康快乐成长； 创建全国文明城市，是全市人民的共同目标；
绵阳是我家，创建靠大家；
为建设美丽、和谐、文明的新家园而努力奋斗。
打造文明绵阳，构建和谐社会；
加强公民道德建设，构建和谐、文明新绵阳；
争做文明市民，争创文明城市。
第五篇：绵阳市农业局文件
绵阳市农业局文件
绵农发[2004]26号
绵阳市农业局
关于印发政务公开工作制度实施细则的通知
各县（市、区）农业局，局属各科（室）、站（中心）：
根据市政府绵府发[2003]167号《关于印发政务公开工作制度的通知》精神，并结合局机关工作实际制定的市农业局政务公开实施方案、落实首问责任制实施细则、主要审批（办事）事项告知承诺制度、农业行政执法听证制度、农业行政执法支队行政处罚程序等5项工作制度，已经局办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。
二00四年四月十三日
绵阳市农业局 政务公开实施方案
一、政务公开内容
（一）职责类
1、绵阳市农业局工作职责；
2、绵阳市农业局领导（局长、副局长、纪检组长、局机关党委书记）分工；
3、绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名、分工。
（二）政务类
1、绵阳市农业局办事程序，主要行政、管理制度；
2、农业法律、法规和相关政策；
3、农业行政执法（含执法支队）的职责、公示制度、监督检查制度、行政处罚程序、农业行政执法支队工作纪律、执法人员守则；
4、无公害农产品标准等；
5、党政及事业单位副科级以上干部和专业技术人员中级职称以上职务职称任前公示。
二、政务公开形式
（一）设置绵阳市农业局政务公开栏。
1、置放于绵阳市农业局机关醒目位置，长2.4米、宽1.2米，金属外框；
2、内容包括：
（1）农业局办公楼科（室）、站（中心）分布图；（2）绵阳市农业局领导姓名（照片）、分工、联系电话；（3）绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名（照片）、分工、联系电话。
（二）设立行政服务中心农业局窗口。
通过市行政服务中心农业服务窗口办理常规种子生产、经营许可证，果树、果苗经营许可证，植物检疫证，农药经营许可证。
（三）建立和完善“绵阳农业网”。
通过“绵阳农业网”，公布绵阳市农业局工作职责、办事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作职责，公布农业法律、法规和相关政策以及无公害农产品标准等。
（四）农业行政执法相关制度、程序等上墙公布。
（五）设置市农业局机关内部科（室）、站（中心）标示牌。
（六）工作人员佩带岗位证或放置岗位标示牌。
三、建立领导小组
绵阳市农业局政务公开工作领导小组组长由局长漆永照担任，副组长由副局长左上歧、纪检组长段忠明担任，由局办公室 主任蒲仁举、人事科科长仲志敏、农业法规科科长任彪任成员，日常工作由局办公室负责，农技推广中心、科教中心（科）、植保站、种子管理站、蚕业站、蚕种质检站、无公害农产品监测中心等协助实施。
绵阳市农业局 落实首问责任制实施细则 第一条 为加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会有效供给，进一步转变农业部门职能，强化服务意识，提高办事效率，制定本实施细则。
第二条 首问责任制是指办事人员到本局机关或服务窗口所询问的第一个机关工作人员对该次受理事项首先负责任的工作制度。被询问的第一个机关工作人员是首问人。
第三条 首问责任制适用于本局的全体机关工作人员。第四条 首问人的责任
（一）对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于所在科（室）、站（中心）职责范围，首问人必须主动热情，耐心细致，认真负责地作好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间；
（二）办事人员办理的事项属于首问人工作职责范围，并能及时解决或答复的，首问人应按有关规定及时予以办理或当场答复；如由于客观原因不能立即解决或当场答复的，应耐心做好解释、说明、指导工作，明确办理事项或解答问题的时限，并告知有关政策、程序和所需的资料；
（三）办事人员办理的事项不在首问人工作职责范围，但属于本局其他科（室）、站（中心）工作职责或基层单位分管的，应当主动引导，并准确告知办事人员承办该事项的责任单位和责任人；
（四）办事人员办理的事项不属于本局或本系统工作职责的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，必要时可代办事人员与有关部门联系。
第五条 要求本局机关工作人员佩证上岗，公示姓名、职务、所在工作岗位及投诉方式，以便办事人员了解身份，同时接受监督。
第六条 要求本局全体机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的思想，不断加强业务学习，提高行政水平和业务技能，熟悉本局机关的工作程序和规则，明确各自的岗位职责，强化效率意识。
第七条 首问责任制纳入本局激励约束机制并进行目标管理。第八条 首问人有下列情节者，经查实，按照有关规定、视情节轻重给予告诫、通报批评、离岗培训及纪律处分。
（一）对办事人员态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；
（二）对办事人员要求办理事项推诿扯皮，不负责任的；
（三）正常情况下未及时将办事人员拟办事项移交给有关责任人，贻误办事时机，后果严重的。
第九条 本实施细则由局办公室商人事教育科负责解释。
绵阳市农业局主要审批（办事）事项
告知承诺制度
一、名称：主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产、经营许可证（核准）
（一）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产许可证
1、前置审批：无
2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。
3、申报材料：
(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍。(3)主要技术人员资格证明。(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。
4、承诺时限：5个工作日。
5、收费标准及依据：收取工本费。
（二）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种子原种种子外的其它种子经营许可证
1、前置审批：无
2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证
3、申报材料：
(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍；(3)主要技术人员资格证明；(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。
4、承诺时限：5个工作日
5、收费标准及依据：收取工本费。
二、名称：农药经营许可证（核准）
（一）前置审批：
（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证
（三）申报材料：
1、申请表；
2、技术人员职称证明和毕业证；
3、经营场所和资金证明；
4、法人代表身份证复印件。
（四）承诺时限：5个工作日。
（五）收费标准及依据：收取工本费。
三、名称：植物检疫证书（核准）
（一）前置审批：
（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。
（三）申报材料：
1、提供农副农产品及种子、种苗产地检疫证明；
2、报检单位证明；
3、购销合同。
（四）承诺时限：即办
（五）收费标准及依据：检疫费，国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件。
四、名称：果树种子、苗木生产、经营许可证（核准）
（一）果树种子、苗木生产许可证：
1、前置审批：
2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。
3、申报材料：(1)果树种子、苗木生产基地情况介绍；(2)主要技术人员资格证明；(3)单位负责人签署的《果树种子、苗木生产许可证》申请。
4、承诺时限：5个工作日
5、收费标准及依据：免费
（二）果树种子、苗木经营许可证：
1、前置审批：
2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。
3、申报材料：
(1)果树种子、苗木来源情况说明；(2)经营场所情况；(3)技术人员职称证明材料。
4、承诺时限：5个工作日
5、收费标准及依据：免费
五、名称：植物检疫登记证（备案）
（一）前置审批：
（二）办理程序：备齐材料→窗口交件、备案。
（三）申报材料：
1、技术人员职称证明和毕业证明；
2、经营场所和资金证明；
3、法人代表身份证复印件。
4、营业执照复印件。
（四）承诺时限：即办
（五）收费标准及依据：收取工本费。
六、名称：四川省蚕种生产许可证（审核）
（一）前置审核：无
（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实 →签署审核意见
（三）申报材料：
1、四川省蚕种生产许可证申请表
2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件
3、具有上岗资格的蚕种专业技术人员清单、技工考试合格人员清单
4、蚕种生产相关设备清单
5、原蚕基地分布清单
6、质量保证体系建设情况
（四）承诺时限：30个工作日
（五）收费标准及依据：无
七、名称：四川省蚕种供应（经营）许可证（审核）
（一）前置审核：无
（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实→签署审核意见
（三）申报材料
1、四川省蚕种供应（经营）许可证申请表
2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件
3、具有上岗资格的蚕桑专业技术人员清单
4、蚕种供应（经营）主要相关设备清单
5、质量保证体系建设情况
（四）承诺时限：30个工作日
（五）收费标准及依据：无
八、名称：绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站（国家劳动和社会保障部颁发）
（一）办理程序：个人申请填报职业技能鉴定申报表→对申报工种、等级、资格审核→定期组织理论考试、技能考核→报省农业厅指导中心办理职业资格证书。
（二）申报材料：居民身份证、文化程度、从事工种工作经历证明。
（三）承诺时限：定期举办鉴定考核班，鉴定合格者60日内办理国家职业资格等级证书。
（四）收费标准及依据：《职业技能鉴定许可证》劳动和社会保障部培训就业司核准颁发；绵阳市物价局《收费许可证》川费BO015002；川工考办[1998]08号规定标准。
办公地点：绵阳市农业局人事教育科 电话：（0816）2265704 绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站
绵阳市农业局农业行政执法听证制度
第一章 总 则
第一条 为了进一步促进行政公开，增强行政决策民主，根据《中 华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国农业部第27号令《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。
第二条 绵阳市各级农业行政机关举行听证，适用本制度。第三条 本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。
第四条 听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。
第二章 听证提起
第五条 农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。
（一）农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。
本条前款所指的较大数额罚款，农业行政处罚机关对公民罚款1000元以上、对法人或其它组织罚款20000元以上属较大数额罚款；
（一）有5个以上法人或50名以上自然人建议进行行政听证的；
（二）上级农业行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。第六条 当事要求听证的，应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。
第七条 农业行政机关举行听证会，由农业行政机关负责人决定。
第三章 听证主体
第八条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体 实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。
受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。
第九条 举行听证会，听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人，其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项，掌握听证的进程，保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见，并负责向农业行政机关作出书面听证报告。
第十条 听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。第十一条 公开举行的听证会，公民可以向农业行政机关提出旁听申请，经批准后参加旁听。
第十二条 举行听证会，应当有陈述人参加。
本制度所称陈述人，是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。
听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。第十三条 听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。
听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
第十四条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或追加陈述人。
第四章 听证会程序
第十五条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。
公告应当在听证会举行15日前公布，但特殊情况除外。第十六条 听证机构应当在举行听证会7日前确定陈述人和旁听人员名单，并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。
陈述人名单应当从下列人员中确定：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。第十七条：听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。
第十八条：听证会开始时，主持人应当查明陈述人是否到会，宣布听证纪律，宣读听证事项，告知陈述人的权利和义务。
第十九条：听证会一般按下列程序发言：
（一）与听证事项有利害关系的陈述人；
（二）了解听证事项的陈述人；
（三）专家陈述人。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
第二十条 陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。
第二十一条 经主持人同意，陈述人可以书面或其它方式进行陈 述。
如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或提交书面发言材料。
第二十二条 听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。
第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十四条 在主持人主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。
第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人同意，旁听人员可以就听证事项发言。
第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。
第二十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；
（一）主要的陈述人没有出席听证会的；
（二）需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；
（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；
（四）其他需要延期的情况。
第二十八条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。
听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或差错的，有权要求补正。听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。第二十九条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。第三十条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。
第五章 听证报告
第三十一条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当认真研究听证意见，并在听证会结束后五个工作日内，向听证机关提交书面听证报告。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点、参加人员；
（二）听证事项和主要争论的问题；
（三）陈述人提出的主要实事、观点及其依据；
（四）旁听人员对听证事项的意见；
（五）其它有关事项。
第三十二条 听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。
第三十三条 农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。
第六章 附则
第三十四条 组织听证的费用由农业行政机关承担。
绵阳市农业局农业行政执法支队行政处罚程序
（一）简易程序
对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人 或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，适用简易程序。1、2名以上执法人员，现场出示执法证件。
2、查明违法事实，收集证据，填制《现场检查笔录》，告知当事人其违法事实、拟处罚内容和依据及其享有陈述和申辩权利，听取其陈述和申辩并制作《调查询问笔录》。
3、根据违法事实及法律法规依据作出当场处罚决定，填制《行政处罚（当场）决定书》（一式三联），当场交付当事人并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
4、依照《行政处罚法》和有关罚缴分离的规定，执行或督促当事人履行当场处罚决定。
5、填制《案件结案审批表》，报主管领导和机关审批、立卷、归档。
（二）一般程序
1、实施农业行政处罚，除适用简易程序外，应当适应一般程序。
2、受理与立案：执法支队执法人员受理投诉举报或在执法检查中发现或以其他方式取得案源信息后，应及时查明案件情况，认为应当立案的，应在七日内予以立案，制作《立案审批表》报局领导审批，并确定承办部门和承办人员。
3、调查取证：经批准立案的，案件承办人员应按照客观、公正、全面的原则，进行检查或调查，制作《调查询问笔录》、《现场勘验检查笔录》，并收集有关证据；对专门性问题交由法定鉴定部门进行鉴定取得《鉴定意见书》。取证可采取抽样方式；在证据可能丢失或以 后难以取证的情况下，经局领导批准可先行登记保存，并出具抽样取证的登记保存文书。对登记保存的证据要在七日内作出处理决定。
4、审理审核：承办人员调查终结后，对证据材料和调查情况进行分析整理，依法律法规规章为准绳，以事实为依据，对案件作出认定，写制作《案件处理意见书》，报部门领导或转相关部门会审，形成会审意见。重大案件还应制作《案件审核意见书》，经局领导、相关部门负责人研究初步意见后，报上级部门审核。
5、告知和听证：局领导或上级部门审批《案件处理意见书》或《案件审核意见书》后，认为应给予行政处罚的，执法人员应制作《违法行为处理通知书》，交付当事人，并告知其享有陈述、申辩或听证权利。对当事人提出听证要求的，执法大队应上报部门审核是否符合听证条件，由上级部门依法定程序组织听证会。
6、决定与处罚。对于当事人陈述、申辩及听证会情况执法大队应进行复核，决定处理意见，或根据上级部门审批决定的处罚意见，制作《行政处罚决定书》，并书面告知当事人向 指定的银行缴纳罚款（一式四份）。
农业行政处罚案件自立案之日起，一般应在一个月内办理完毕。
7、送达与执行。《行政处罚决定书》制作后，办案人员 应直接送达当事人或采取其他方式送达，并填制《送达回证》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应按《行政处罚决定书》履行处罚决定。需申请人民法院强制执行的，即依法申请强制执行。
8、结案与备案：执行完毕，应制作《案件结案审批表》，报领 导审批结案，并按要求履行备案手续和立卷归档。
主题词：农业
政务
制度
实施细则
通知
抄 送：市政务公开工作领导小组办公室，市农科所、绵阳农校。绵阳市农业局办公室
2004年4月13日印
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