长沙市组织部、长沙市人社局《关于做好2010年度引进人才考核工作的通知》

第一篇：长沙市组织部、长沙市人社局《关于做好2010年度引进人才考核工作的通知》

长人社发[2011]5 号

中 共 长 沙 市 委 组 织 部

长沙市人力资源和社会保障局

关于做好全市引进储备的优秀青年人才

2010年度考核工作的通知

各区、县（市）委组织部，各区、县（市）人力资源和社会保障（人事）局，市直各机关事业单位：

按照中共长沙市委办公厅、长沙市人民政府办公厅《关于印发<长沙市引进储备万名优秀青年人才工作计划>的通知》(长办发[2009]39号)、《关于印发<长沙市引进储备万名优秀青年人才人事管理办法（试行）>的通知》(长办发

[2009]52号)、《印发<关于加强党政机关引进青年人才管理的意见（试行）>的通知》(长办发[2010]42号)的有关要求，现将我市引进储备优秀青年人才2010年度考核工作有关事项通知如下：

一、适用对象

本通知的适用对象是自2009年6月以来，我市市直党政机关、事业单位、各区、县（市）、园区、科研院所和企业按照我市引进储备万名优秀青年人才相关政策规定，引进储备且在岗的“211工程”、“985工程”院校2009年、2010年应届毕业的博士生、硕士生和优秀本科毕业生（以下简称“优秀青年人才”）。

二、基本原则

1、单位主体。以用人单位为主体，以群众公认为参考；

2、科学评价。以履职情况为依据，以实绩考核为重点；

3、综合考核。以全员考核为平台，以平时考核为基础。

三、办法程序

1、年度考核要针对引进储备优秀青年人才一年来德、能、勤、绩等各方面的表现，重点考核工作实绩。引进储备的优秀青年人才参加所在单位全员绩效考核，主要结合平时考核情况，依据履行岗位职责和完成工作目标任务，根据各用人单位制定的考核工作方案、办法组织实施，并根据绩效考核结果确定相应的年度考核等次。

2、工作满一年的引进储备的优秀青年人才按“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次确定年度考核结果；工作未满一年的为“不定等次”。

2010年度引进青年人才考核工作中，2009年12月31日前到岗（以合同签订时间为准）的可定等次，2010年1月1日以后到岗的为到岗不满一年，此次考核不定等次，下年

2度可定等次。

3、引进储备的优秀青年人才年度考核等次评优应符合所在单位全员绩效考核评优的条件，同时实行分档控制，具体评优指标为：引进人数1人-6人（含6人）的，评优人数最多1人（可以不评）；引进人数7人-12人（含12人），优秀人数一般不超过2人（可以不评）；引进人数12人以上，优秀人数一般不超过3人（可以不评）。各区、县（市）评优人数比例一般不超过引进人才总数的20%。

党政机关、事业单位引进储备的优秀青年人才定为“优秀”等次的不占本单位在编人员“优秀”指标。

4、年度考核开始前，各用人单位应及时组织引进储备的优秀青年人才填写《长沙市引进储备优秀青年人才年度考核表》（见附件1，共一式一份）；年度考核完成后，单位填报《长沙市引进储备优秀青年人才年度考核工作审核（备案）汇总表》（见附件2，共一式四份）、《长沙市引进储备优秀青年人才年度考核花名册》（见附件3，共一式四份）。

5、引进储备的优秀青年人才年度考核结果及相关材料上报要求为：

⑴市直党政机关、事业单位于2011年2月18日前将本单位引进储备的优秀青年人才《年度考核工作审核（备案）汇总表》、《年度考核花名册》（纸质一式四份及电子文档）上报，同时报送优秀青年人才个人《年度考核表》（一式一份）。其中，市直机关单位报市委组织部人才处审核，市直事业单位报送市人社局综合规划处审核；审核通过后，两份

3《年度考核工作审核（备案）汇总表》、《年度考核花名册》及优秀青年人才个人《年度考核表》交由市人才服务中心办理后续相关手续，用人单位留存一份备查。

⑵已引进储备了优秀青年人才的科研院所（不含市属事业单位）、企业于2011年2月18日前将本单位引进储备的优秀青年人才《年度考核工作审核（备案）汇总表》、《年度考核花名册》报市人才服务中心审核并留存两份，同时报送优秀青年人才个人《年度考核表》（一式一份）。

⑶各区、县（市）按照职责分工审核后，由区、县（市）委组织部门统一汇总，于2011年2月28日前将本地区引进储备的优秀青年人才《年度考核工作审核（备案）汇总表》、《年度考核花名册》各一份报市委组织部人才处备案。

⑷引进储备的优秀青年人才年度考核结果为“优秀”或“合格”以下的，以及为“不定等次”的均须在《年度考核花名册》“备注”栏内做简要说明。

6、审核手续由用人单位集中申报，提供书面材料并盖章确认；市直事业单位上报表格须经主管单位盖章同意后方可报送市人社局。相关表格由用人单位按统一格式电子文档，自行在长沙人才网或电子表格下载邮箱中下载。报批时，用人单位除提供书面材料外还需提供电子文档。

四、结果运用

1、引进储备的优秀青年人才年度考核结果运用按照长发[2009]18号、长办发[2009]39号、长办发[2009]52号、长办发[2010]42号文件相关规定执行。

2、各单位引进储备的优秀青年人才的年度考核奖金按本单位同考核等次人员标准确定。其中，纳入市绩效考核范围的市直单位引进优秀青年人才的年度考核奖金，由市人才服务中心将相关单位引进优秀青年人才年度考核情况汇总后，按照市委、市政府批准的统一标准预算、造册、汇总后报送市财政，由市财政核拨相应经费到市人才服务中心，由市人才服务中心发放到引进人才个人。

未纳入市绩效考核范围的市直单位，其引进储备的优秀青年人才的年度考核奖金与本单位同考核等次人员一致，具体由各用人单位根据单位实际自行确定，但需将考核奖金发放情况报送市人才服务中心备案。

科研院所（不含市属事业单位）、企业引进储备的优秀青年人才年度考核奖金按本单位同考核等次人员标准确定。

五、其他事项

1、全市引进储备的优秀青年人才年度考核工作在市引进储备优秀青年人才工作领导小组领导下进行。领导小组办公室负责工作的宏观指导、统筹协调、督促落实。

2、各用人单位要高度重视引进储备优秀青年人才年度考核工作，加强组织领导，明确责任部门，制定考核方案，认真组织实施，按照“客观、公正、公平”的原则进行考核，确保科学评价引进储备的优秀青年人才。

各区、县（市）和园区要明确相应的考核组织领导机构，加强对本地区、本单位引进储备的优秀青年人才年度考核工作的领导，并参照本通知意见，制定适合本地区、本单位的

5具体实施办法。

科研院所（不含市属事业单位）、企业引进储备的优秀青年人才年度考核工作由市人才服务中心根据本通知意见具体组织实施。

3、本通知中各用人单位及个人提供的相关材料必须真实、合法、有效，凡弄虚作假的，一经查出，将取消所享受的相关优惠政策待遇，并追究其法律责任。

五、联系方式

市委组织部人才工作处，市政府一办市委组织部502室，联系人：周祎，联系电话：88667259

市人社局综合规划处，市政府一办市人社局720室，联系人：谭湘芳，联系电话：88666045。

市人才服务中心，芙蓉中路80号顺天国际财富中心10楼，联系人：何战杰，联系电话：85596759。

电子表格下载网站：长沙人才网.cn

电子表格下载邮箱：csrsyc@163.com密码：88666045 电子表格报送邮箱：cswmrcyj@163.com

附件：

1、《长沙市引进优秀青年人才年度考核表》

2、《长沙市引进优秀青年人才年度考核工作审核（备案）汇总表》

3、《长沙市引进优秀青年人才年度考核花名册》

二Ｏ一一年一月十一日

主题词：人事引进人才考核工作通知

长沙市人力资源和社会保障局办公室2011年1月11日印

第二篇：关于做好长沙市环境保护工作的实施方案

文章标题：关于做好长沙市环境保护工作的实施方案

为了进一步贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神，切实加强我市环境保护工作，提高全市人民特别是领导干部的环保国策意识，树立科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展。特制定如下宣传方案。

一、指导思想

通过对

长沙市环保工作以及当前突出的环境问题的宣传，切实保障人民群众的环境权益，促进长沙环境质量的改善，不断加快长沙市文明城市和环保模范城市的创建步伐。同时，为深入贯彻第六次环保大会精神和推进长沙市“三化”进程以及进一步加大环境监督和管理力度，营造良好的舆论氛围。

二、组织机构

成立长沙市环境保护工作宣传领导小组，组长由汪湘陵、黎建同志担任，副组长由邬恩波、周国强、刘绪甲、李志坚同志担任，成员由市委宣传部新闻中心、文明办、理教处、宣传处，市环保局办公室、宣教站等有关部门负责人组成。

三、参加媒体

1、主流媒体：长沙晚报、星沙之声、长沙电视台新闻频道、长沙电视台政法频道、长沙电视台经贸频道、长沙电视台公共频道、星辰在线、红网。

2、配合媒体：三湘都市报、潇湘晨报、湖南经视等。

3、特邀媒体：重要活动邀请中央、省里的新闻媒体，中国环境报、湖南日报、湖南卫视、湖南人民广播电台、省交通频道、湖南都市频道、当代商报以及金鹰之声等。

四、宣传安排

（一）新闻宣传：分四个阶段进行

第一阶段：大家谈环保阶段（7月）

1、报道内容：

（1）大力宣传《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国第六次环保大会精神；

（2）大力报道全市整治环境违法排污环境执法的一系列“劲风行动”和工作会议上的有关举措，重点报导大型执法行动；

（3）大力报道“静音行动”的实施，重点打击噪声污染，突击整治娱乐行业违法排污的扰民行为，特别重点报道环保首开先河的“娱乐业举行环保听证会”和“发放排污许可证”现场直播。

2、报道要求：

（1）主流媒体、配合媒体要开辟专栏、专题、专版，电台、电视台要制作宣传片专题，不仅要作好动态报道，而且要作好重点报道；电视台各专业频道要根据自身特点，在作好动态报道的同时作好深度报道；在政法频道上《政法报道》专题设立大型策划报道。

（2）市属主要媒体要于7月10日起设“一把手谈第一国策”专栏，对九个区、县（市）长和两个工业园区长及相关部门负责人进行访谈，请市政府分管领导、环保局主要领导作客新闻会客厅向市民谈环保国策；

（3）在星辰在线、红网以及新浪等网站的“你说话吧”策划1—2期环保话题，对有关娱乐噪声、油烟扰民问题和倡导绿色生活等内容开展讨论。

3、报道目的：

实现环保国策历史性的转变，面对新形势、新机遇、新挑战，使大家解放思想，进入状态，迸发激情，凝聚力量，达到方向上把握、战略上谋划、任务上明确。

第二阶段：部门抓环保阶段（8月到9月）

1、报道内容：

（1）大力宣传环境保护的法律法规，重点宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》等有关法律法规以及《长沙市人民政府关于实施第二阶段大气污染防治措施的通告》；

（2）大力报道“蓝天行动”的实施，重点开展大气污染防治，治理油烟和燃煤锅炉烟气污染；

（3）大力报道清洁能源的推广情况，对积极整改后效果较好的单位经验进行推广，对不改烧清洁燃料、污染严重的单位进行曝光。

2、报道要求：

（1）长沙市将不定期召开新闻发布会和记者通气会以及有关情况的通报会，请省、市属媒体做好相关报道；

（2）在长沙晚报等媒体开展“我为长沙的‘蓝天碧水静音’献一计”（暂定）征文竞赛，请各行各业各部门和全市人民为长沙市的环境质量改善出谋划策；

（3）请特邀媒体对执法情况和一些热点问题作好重点报道。

3、报道目的：

使各级尽快进入状态，激发主动精神和创新意识，主动把握排兵布阵，标准建设环境友好型社会的突破口。

第三阶段：企业搞环保阶段（10月到11月）

1、报道内容

（1）大力报道“净水行动”的实施，重点整治水污染源，打击影响湘江流域长沙段饮用水源安全的不法排污行为，关闭、取缔影响人民群众身心健康的违法企业；

（2）大力报道我市在推进“三化”进程中须加强整治的环境问题，重点报道建设项目环境违法问题即未开展环

境影响评价就开工建设、投入生产的；没有通过“三同时”验收就擅自投产的；办理了环保“三同时”验收手续，但不按要求进行运转、未达标排放的；

（3）大力报道污染单位整治后的成功经验及启示，报道各部门在执法中涌现出的好的典型（人和事）。

2、报道要求

（1）主流媒体的报道要求抓住重点、突出亮点、体现特点，利用多种形式，把报道做深做活。配合媒体、特邀媒体在重要版面、重点时段做好重头报道，充分展示长沙市各行各业的成功经验和做法；

（2）请主流媒体以及网络发挥各自特点，浓墨重彩对“领导课堂”和“市民课堂”作全过程、全方位采访报道；

（3）一些市属媒体和网络对群众关心的热点、难点环境问题举行听证时进行同步直播。

3、报道目的：

调兵布阵，严格准入政策，使环保工作出成效，促进“三化”进程。

第四阶段：各界促环保阶段（12月）

1、报道内容：

（1）大力报道“警示行动”的实施，着重治理扬尘，拆除烟囱，严查死灰复燃的“五小”企业，严查小烟囱违法使用；

（2）大力报道城管、工商、文化等相关部门为改善环境质量开展的工作；

（3）大力报道绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，积极开展“环境友好型，资源节约型”社会建设的宣传。

2、报道要求

（1）在长沙晚报、三湘都市报开展长沙市“环保国策知识竞赛”，内容包括：环保法律法规、一年来的环保工作回顾等；

（2）请中国环境报在头版或重要版面刊登长沙市环境执法“劲风行动”的主要工作及取得的成绩；

（3）请主流媒体和配合媒体对重点人物进行人物专访，在相关版面或栏目进行重点刊播。

3、报道目的：

充分调动一切积极因素，创新环保工作机制，以点带面，形成合力，层层抓环保，层层谈环保，层层抓落实。

（二）教育宣传

1、于9—10月在长沙“领导课堂”举办一次环保讲座，旨在提高各级领导的环境意识；

2、为了提高市民的环境文化素养，倡导绿色消费，使绿色理念深入人心，于8—9月在“市民课堂”开设环保论坛，并将讲学内容制成光碟，下发到各社区、街道、乡、镇（场）；

3、制作一期环保内容的宣传专报，张贴到各社区、街道。

五、总体要求

1、领导高度重视。市属各新闻单位领导一定要高度重视环境保护的宣传报道工作，要有主要负责人牵头，成立报道机构。要有周密的报道计划，有精心的策划，要有过硬的记者队伍，把这次报道做深、做活、做出影响。营造轰轰烈烈的舆论氛围。

2、报道形式要多种多样。要通过信息、言论、图片、花絮、专题、专版、特刊等多种形式，不惜版面，不惜时段，大张旗鼓地宣传报道长沙市围绕改善环境质量开展的各项工作和成功经验。重点报道长沙市环境执法“劲风行动”开展的情况，要做到可读性强、可视性强、现场感强、冲击力强，为老百姓所喜闻乐见。

3、开辟专栏、专版、专题。从现在起，市属各新闻单位要加大环保宣传力度，营造良好的宣传氛围，鼓舞全市人民参与环保的积极性。要根据每个阶段宣传报道的要求，开辟专栏、专题、专版。要做到天天有内容、周周有报道、月月有重点。

3、公益广告宣传。长沙电视台所属频道要从7月1日起，每天要在重要时段播放2次以上的环保公益广告，长沙晚报要定期刊出一定版面的环保公益广告，红网、星辰在线要制作专门的网页。

4、录播课堂专题片。长沙市广播电视局负责全程录制“领导课堂”和“市民课堂”，并制作成专题片在所属频道播出，同时制作成200张DVD赠送给中央、省、市有关部门和100个整治验收的社区。

5、优稿评选。年底，由市委宣传部、长沙市环保局牵头，组织有关专家对围绕本宣传方案开展的新闻报道进行评比表彰，拟评出新闻报道工作组织奖和新闻报道优稿奖若干，并予以奖励。

六、具体工作安排

1、请市属媒体将具体新闻宣传方案于7月5日前交中共长沙市委宣传部新闻中心；

2、有关举措的新闻背景资料和环境执法情况的综合材料，以及知识竞赛的有关内容，由长沙市环保局负责；

3、7月初，召开有关部门、新闻媒体负责人协调会，由长沙市委宣传部新闻中心、长沙市环保局负责；

4、组织各有关媒体集中采访，由长沙市委宣传部新闻中心、长沙市环保局负责；

5、本次方案的新闻宣传统筹协调工作由市委宣传部新闻中心负责，教育宣传的统筹安排由市文明办、市委宣传部理教处、宣传处负责；

6、“领导课堂”和“市民课堂”的专家邀请由长沙市环保局负责；

7、集中采访、会期报道、接待记者、优稿评选和知识竞赛、光碟制作等各项费用，由长沙市环保局负责。

二00六年六月

《关于做好长沙市环境保护工作的实施方案》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读关于做好长沙市环境保护工作的实施方案。

第三篇：郑州市人社局关于做好2012年事业单位工作人员考核有关问题的通知

郑州市人力资源和社会保障局关于做好2012年 事业单位工作人员考核有关问题的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，市直各单位，市属事业单位：

为正确评价事业单位工作人员德才表现和工作实绩，进一步促进事业单位工作人员履行岗位职责，根据国家岗位管理制度要求和省人力资源和社会保障厅《关于做好2012事业单位工作人员考核有关问题的通知》（豫人社事业〔2012〕6号）等有关规定，现就我市2012事业单位工作人员考核有关问题通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

开展考核是事业单位人事管理的一项重要工作，也是加强人才队伍建设的有效措施。切实搞好考核工作，对于健全激励约束机制，转变工作作风，提高工作效率具有重要作用。各县（市、区）、市直各单位要切实加强组织领导，周密部署，将考核与岗位设置、平时考核、聘期考核相衔接，统筹安排。通过考核，促进事业单位人事管理的科学化、规范化，充分调动工作人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展。

二、制定考核标准，量化考核内容

考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

考核标准是衡量和评价工作人员的尺度和准绳，是考核质量的保证。各单位要以聘用合同和岗位职责为基本依据，以工作实绩为重点，以服务对象满意度和平时考核为基础，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。根据行业特点及不同岗位、不同等级的要求，结合本单位实际，制定出切实可行的考核标准和评价体系，并对考核内容进行量化、细化，把考核内容分解为若干考核要素，方便操作。

三、优化优秀等次比例分配模式，发挥考核的激励作用

要认真贯彻执行省市有关事业单位工作人员考核工作的规定，重视优秀等次的激励导向作用，把考核工作与各单位目标管理完成情况、文明单位建设情况、岗位设置管理工作情况及受表彰情况结合起来，加强对优秀指标的使用和管理。要注意掌握优秀等次人员的结构分布，优秀等次比例原则上应按各职务层次分别核算，优秀比例不得互相占用，担任领导职务的人员不得占用一般工作人员的优秀名额。对未按照规定期限完成岗位设置实施工作、中层管理岗位任职（聘用）未经人事行政主管部门备案、擅自提高专业技术或工勤技能人员岗位等级、擅自提高优秀等次比例的事业单位，各级人力资源行政部门不予备案。

（一）优秀等次比例申报。2012年考核的优秀等次比例以10%为基点，结合各单位目标完成情况、文明单位创建情况、部门受表彰情况、岗位设置管理工作情况、遵守人事工作纪律情况等适当增减优秀等次比例，增加后优秀等次比例原则上控制在本单位参加考核总人数的15%以内。业绩特别突出的单位可在15%-20%之间确定；对上考核结果未按时备案的单位，优秀等次比例扣减1%；按照有关规定受到“一票否决”、在综合性评选中被评为“差”、在行业评比中位次靠后、对重点工作落实不力的单位，或者涉及群众合法利益的重大问题不及时解决，被市委市政府及其他上级部门通报批评的单位，优秀比例扣减不低于2%。

各单位应如实填写考核优秀等次比例申报表（见附件2），经主管机关审核后，加盖本单位和主管机关公章，于2013年1月15日前申报优秀比例，经审核批准后实施。

（二）审核备案。考核结果备案工作原则上由主管部门统一组织，统一报送材料。各单位要认真撰写备案报告（考核总结），分析一年来考核工作的经验和不足，结合本单位（部门）实际，明确下一步开展绩效考核和考核的工作思路，说明对基本合格、不合格人员的处理情况。备案后，及时做好归档入卷。2011年考核确定为优秀等次的市管干部、新农村建设帮扶工作队员随今年考核备案提出奖励申请。

2012年市管干部、新农村建设帮扶工作队员的考核另行安排。备案时可按“暂按合格”录入考核信息。驻村队员考核等次的确定，由驻村办和派出单位共同负责。考核结果确定后，所在单位要及时到事业单位人事管理处更新数据，需要奖励的顺延到下申请。

统一抽调到临时性机构办公人员的考核备案由原单位负责组织实施，工作情况由临时性机构提供，被评为优秀等次的，占用派出单位优秀指标。

四、做好考核结果审核备案工作

各级政府人力资源行政部门要认真履行考核职能，进一步健全和完善考核结果备案制度，对各考核单位报送的考核工作总结和有关材料进行认真审核，总结考核经验，严格考核纪律。考核结果未经政府人力资源行政部门审核确认的，本不计算为竟聘较高等级岗位的任职年限。

考核结果备案上报材料统一使用河南省人事管理软件系统印制，包括：考核工作总结、《事业单位工作人员考核结果审核表》、《事业单位工作人员考核结果明细表》，并报送考核电子数据。市直单位除以上内容外，还应上报《2012考核结果》一式两份，并提供所有人员的《事业单位管理、工勤人员考核登记表》或《专业技术人员（任期）考核登记表》，经市人力资源行政部门审核盖章后方可存入个人档案。

五、考核时间安排

（一）优秀等次比例申报

各县（市、区）人力资源行政部门对所管辖的事业单位的优秀比例审核，应在2013年1月20日前完成。市直事业单位优秀比例的审核截止到2013年1月15日，没有申报优秀比例的事业单位不能备案考核结果。

（二）考核结果备案

各级事业单位原则上于2013年2月中旬前完成考核工作，3月底前报同级政府人力资源行政部门备案。

各县（市、区）的考核结果应在3月31日前上报市人社局事业单位人事管理处。主要包括：本县（市、区）事业单位考核工作总结，考核情况统计表及系统自动生成的电子数据。

第四篇：人社局工作难点

工作难点

突出重点 解决难点 推进人社工作

2010年，新成立的人社局，正以崭新的精神风貌，全新的服务理念，迈开了新的步伐，我局在县委县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议的部署和要求，坚持把民生为重、人才为先为工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，深化改革，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，人事和工资分配制度改革稳步推进，劳动关系和谐稳定，政府机构改革顺利完成，各项人力资源社会保障工作有新的发展，为继续做好人力资源社会保障工作奠定了坚实的基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我们存在的许多问题和不足，经过机构改革和职能整合，县人力资源和社会保障部门工作范围越来越广，服务的对象越来越多，肩负的责任更加繁重。从过去的工作和面临的形势来看，工作中存在一些困难和问题有：

一、人事人才公共服务体系急需构建

作为基本公共服务，人才就业公共服务应该主要依赖公共财政的支持。但是现行的财政供给制度不能适应人才就业公共服务的需求变化当前。同时我县人才就业公共服务还没有建立起有效的人才公共服

务体系机制。在很多情况下，人才公共服务机构是依据上级部门的指示或者考虑机构自身的收益情况开展有关就业公共服务。

二、公务员培训有待进一步增强

培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

日前，培训方式手段单一，培训质量不高。培训内容结构不合理，重政治理论学习，忽视经济理论学习，强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训，强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训，而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

三、农村劳动力转移就业任务仍然比较重

改革开放二十多年来，经过大力发展二三产业、加快城镇化进程、多方位多渠道转移农村劳动力，效果显著，但是，农村劳动力相对过剩的矛盾仍十分突出。

普通存在着就业的低层次性和不稳定性。由于大多数农民工主要从事体力和技术程度较低的临时性工作，随着年龄增大和体质的衰退、加上各行各业对劳动力质量要求不断提高，越来越多靠“吃青春

饭”和“干体力活”的民工将面临新的转移问题，相当部分仍在劳动力年龄内的农民工很有可能将不得不返回农村“重操旧业”。

此外，农村劳动力转移过程中产生的一些社会性问题还表现在：由于亲人成年累月外出打工，缺少亲情、情感缺失和观念冲突正在冲击着一些农村家庭结构。因为单独外出打工使夫妻产生矛盾导致家庭解体的现象增多。由于子女常年外出打工，老年人体弱多病无人照料，农村人口的老年化问题日益突出。

四、维护劳动者合法权益任务艰巨

劳动关系日趋多样化、复杂化，协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。拖欠克扣农民工工资、侵犯农民工合法权益等违法行为时有发生，劳动争议案件大幅上升，群体性上访和信访案件不断增加，处理难度越来越大。而且劳动保障工作直接面对社会弱势群体，工作任务十分繁重，工作人员少与工作量大的矛盾日益突出。

五、高校毕业生就业形势严峻及技能型人才队伍建设问题 经济的发展需要各类人才的支持,我们正处于历史发展的最好时期，但技能人才队伍建设现状与经济发展要求明显不相适应，技能人才队伍建设仍然处于比较薄弱的环节。

近年来，大学生在择业方面，存在一味选择好单位、专业对口单位，而不愿“屈尊就驾”进企业、下基层，专业人才的相对过剩与技能人才的相对不足成为用工矛盾的主要方面。

观念上，重学历、重普教,轻技能、轻职教的观念还比较普遍,重使用、轻培养、重仕途、轻技工的现象比比皆是。在引进企业落户

过程中，一批新兴产业和技术含量高的行业中技能岗位急缺技能人才，导致社会普遍出现的“技工荒”现象。因此，招商引资依靠劳动力价格低廉的优势不可能长久，只有依靠劳动者素质的提高，特别是熟练掌握先进技术工艺的高技能人才，形成人才优势。

同时，技能人才与生产发展联系紧密，走新型工业化发展道路客观需要抓住高技能人才队伍建设，这样才能实现人才与经济发展的直接结合。但实际情况是，一方面政府统筹力度还不够，特别是高技能人才培养上，资金投入很少，导向作用不明显，另一方面企业只管招用技能人才,却不承担培养成本,内部培养机制不规范也不健全。在整个教育系统中，职业教育是一个薄弱环节，而在职业教育中，技工教育又是薄弱环节上最薄弱的部分，关键是职业教育结构不合理，技工教育规模小、底子薄、层次低，发展太慢，导致技能人才培养基础弱、存量少，不适应产业结构优化升级、增强企业活力和竞争力的需要。

第五篇：长沙市地方税务局关于认真做好工会经费代收工作的通知

长沙市地方税务局关于认真做好工会经费代收工作的通知

长地税发[2005]82号

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2006-09-19 来源： 【字体：大 中 小】 ｜ 【打印】 ｜ 【纠错】 ｜ 【关闭】

市内各分局、各县（市）地税局、涉外分局、市局稽查局、机关各处室：

根据《中华人民共和国工会法》、《湖南省实施〈工会法〉办法》以及《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发〔2004〕29号）的有关规定，为全面贯彻落实《长沙市人民政府办公厅转发市总工会市地税局〈关于企事业单位应上缴的工会经费委托市地税局代收的意见〉的通知 》（长政办发〔2005〕22号）文件精神，确保依法收好工会经费，现就代收工会经费工作的有关事项明确如下：

一、代收工会经费的范围

自2005年1月1日起，我市辖区内建立工会组织的各类企业（包括中央、省驻长企业、国有企业、集体企业、混合所有制企业、私营企业、乡镇企业、股份有限公司、有限责任公司、中外合资企业、中外合作经营企业、外资企业等）和事业单位（由财政代扣工会经费的单位除外），应上缴市总工会和各县（市）、区工会的工会经费以及根据《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第四条和全国总工会总工办发〔2004〕29号文件，尚未建立工会但在开业投产或者成立满一年的企业、事业单位、机关，由单位按每月全部职工工资总额的百分之二向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金），均由主管地税部门代收。

二、代收工会经费的方法和步骤

缴费单位的分类

缴费单位划分为已成立工会的单位、未成立工会的单位。

1、已成立工会的单位包括市属单位、县（区）属单位。

⑴市属单位包括市属直属单位、市属产业类单位、市属系统类单位。

①市属直属单位即由长沙市总工会批准成立工会组织并下发工会组建批文的企、事业单位。②市属产业类单位即由省产业工会批准成立工会组织并下发工会组建批文的企、事业单位。包括市属A类产业单位（国防军工、邮电通信）、市属B类产业单位（金融保险、电力、地质）。

③市属系统类单位即由市属系统工会批准成立工会组织并下发工会组建批文的企、事业单位。包括市国资委类、市直机关、供销类、粮食类、文化类、教育类、卫生类、城管类、民政类、公用事业类、农委类、建委类、房产类、园林类、交通类、高开类、经开类、劳动局等系统。

⑵县（区）属单位包括县（区）属其他类单位、县（区）属产业类单位。

①县（区）属其他类单位即由县（区）总工会及其派出机构批准成立工会组织，并下发工会组建批文的企、事业单位。

②县（区）属产业类单位即由上级产业工会批准成立工会组织并下发工会组建批文的企、事业单位。包括县（区）属A类产业单位（国防军工、邮电通信）、县（区）属B类产业单位（金融保险、电力、地质）。

2、未成立工会的单、位暂定为市属直属单位。

（二）缴费单位的认定

对现有已成立工会单位的认定，由长沙市总工会提供：①长沙市市属已成立（工会单位信息表）；②县（区）属已成立（工会单位信息表）。

对现有未成立工会单位的认定，主管地税部门应于10月份对其发放《工会组建通知书》，要求其向上级工会咨询成立工会的相关事项，并于11月份开始对其收取工会筹备金。单位工会新成立后，凭上一级工会组建批文，到主管地税部门办理登记信息变更，办理变更后开始交纳工会经费，并停止交纳工会筹备金。

（三）计算基数

对企业、事业单位应拨缴的工会经费，按照单位全部职工工资总额的百分之二为计算基数。全部职工和工资总额的统计按照国家统计局的规定执行，其中：全部职工是指在企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员，包括正式职工、临时职工、合同制职工、集体职工、聘用职工、内退职工以及外籍工作人员等；工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班工资和其他方式支付的工资。

企业、事业单位按职工工资总额的百分之二拨缴的工会经费（筹备金）列入成本，凭《税收专用缴款书》及《工会经费专用收据》在企业所得税税前列支。

（四）代征比例

1、对已成立工会组织的企事业单位，主管地税部门代征工会经费的比例为： ① 市属直属单位、市属系统类、县（区）属其他类的单位代征工资总额2%的40%的工会经费； ② 市属、县（区）属A类产业的单位代征工资总额2%的5%的工会经费； ③ 市属、县（区）属B类产业的单位代征工资总额2%的10%的工会经费。、对所有未成立工会组织的单位，主管地税部门按工资总额2%的100%比例代征工会筹备金。

（五）代征方式

应上缴市总工会和各县（市）、区工会的工会经费或筹备金的企、事业单位纳入长沙市地方税务局征管系统统一收缴，由主管地税部门开具《税收专用缴款书》。工会经费缴费单位以一个月为缴费期，于次月一日起十日内填写《工会经费申报表》，同时到主管地税部门申报缴费，并结清上月应缴工会经费。

主管地税部门对已成立工会组织的企业、事业单位于2005年10月开始征收工会经费，同时对其在实行本文件以前欠缴的工会经费一并进行清收。

（六）处罚规定

对逾期未拨缴或少拨缴工会经费的企业、事业单位，按照《全国总工会中国人民银行财政部关于严格按<工会法>规定拨缴工会经费的通知》（工发总字〔1980〕339号）的规定，按日加收千分之五的滞纳金；对截留、挪用工会经费的单位，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》进行处罚；对拒不缴纳工会经费的单位，依据《中华人民共和国工会法》的有关规定向当地人民法院申请支付令，对拒不执行支付令的，由人民法院强制执行。

三、本文件于二○○五年十月一日开始实施。

附件：

1、《工会经费缴费单位的分类及缴费比例表》

2、《工会经费申报表》

3、《工会组建通知书》

4、《〈工会组建通知书〉回执》

二○○五年九月十九日

供 稿：

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