区委常委会工作报告5篇

第一篇：区委常委会工作报告

这是一篇关于工作报告的范文，可以提供大家借鉴！

同志们：

这次全会的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中全会、省委八届九次全会、省加快皖北及沿淮部分市县发展座谈会、市委二届四次全体（扩大）会议及全市经济工作调度会精神，学习江苏宿迁市沭阳县、宿城区解放思想、发展经济、招商引资、真抓实干的经验，回顾总结2010年工作，认真分析当前形势，研究部署2010年主要目标任务，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，深入学习实践科学发展观，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，全力推进我区经济社会又好又快发展，努力开创谯城科学发展的新局面！

现在，我代表区委常委会向全会作报告，请予审议。

一、2011年以来工作回顾

2011年以来，在市委、市政府坚强领导下，我们始终坚持以科学发展观为指导，以加速实现谯城崛起为主题，紧紧围绕区委十届六次全体（扩大）会议确立的“五个主要领域的突破”和“九项重点工作”，狠抓1358条年度岗位责任目标落实，艰苦创业，锐意创新，奋勇创优，保持了经济平稳较快增长的好势头，巩固了社会稳定和谐的好局面。

（一）国民经济平稳较快增长，全区综合经济实力明显增强

区委常委会抓牢发展第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，进一步明确了经济发展思路和战略重点，切实转变经济发展方式，不断提高经济发展质量和效益。农村经济持续增长。种植业结构不断优化，夏粮产量再创历史新高。积极发展现代农业，种植业、养殖业生产向规模化、集约化发展。农业产业化发展加快，新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业4家、农业专业化合作组织21家，我区被评为新一轮“农业产业化示范县区”。工业经济增势强劲。规模以上工业企业首次突破100家、达到101家，较年初的65家增加36家，增长55%，占全市新增总数的42.4％，实现规模工业增加值20.2亿元，同比增长36％。中医药制造、白酒生产、农副产品加工等三大支柱产业发展迅速。工业经济在全区国民经济中的支撑作用更加明显。民营经济发展步伐加快，新增中小企业381家、个体工商户4319家。消费市场持续活跃，产品出口形势较好。经济运行质量明显改善，综合效益不断提高。三次产业结构优化为25.1：35.5：39.4，二三产业比重明显加大。在连续荣获全市06、XX年度县域经济发展考核综合指数第一名的基础上，我区主要经济指标继续在高位运行，呈现两位数增长。预计全年全区实现地区生产总值115亿元，同比增长13.5％；财政收入41080万元，连续三年增幅超过30%，同比增长30.1%，其中地方财政收入23587万元，同比增长34.9%；社会消费品零售总额51亿元，同比增长22%；城镇居民人均可支配收入11900元，同比增长10％；农民人均纯收入3958元，同比增长20%。全区经济步入了又好又快发展的良性轨道。

（二）园区经济蓬勃发展，项目建设成果显着

坚持举全区之力加快亳州工业园区建设，园区工业载体的功能日趋完善。亳州工业园区全年完成项目征地1140亩，基础设施完成投资8800万元，“三纵八横”13公里的路网主干道已全线贯通，5座桥梁全部建成，5平方公里规划区实现了“五通一平”，道路亮化、绿化工程等配套工程全面实施。截至12月底，园区投产企业已达61家，其中规模以上企业33家。十九里、五马、双沟、大杨等镇乡工业功能区建设初步展开。古井镇工业园区建设提速，今年新上、技改、扩建项目共21家；成功对接古井集团，成立了古井白酒工业园管委会，古井白酒工业园产业集聚效应明显。古井镇、十八里镇入选省级产业集群镇。

顺应国家产业政策，大力推进项目建设。据统计，全年实施项目262个，其中新建项目143个，总共完成投资30.5亿元。抢抓当前国家启动内需、实施积极财政和宽松货币政策的机遇，共编报项目308个，总投资503亿元，现已争取到中央投资项目15个，总投资1.017亿元。积极组织参加了徽商大会、药博会等大型招商活动。抽调343名干部职工组成第二批共147个招商分队，开展务实招商，共引进项目225个，加之跨年度项目，实际到位市外资金27.3亿元。

（三）基础设施建设力度加大，新农村建设和城镇化步伐进一步加快

不断加大基础设施建设投入力度，增强经济发展承载能力。集中财力实施了一批农村交通基础设施建设项目。积极推进农田水利建设，投资1.5亿元的涡河近期治理农村段工程基本结束。坚持把土地复垦置换作为全区当前经济工作的战略突破口之一，主动把握土地置换政策机遇，认真解决项目用地问题，开展了3批次建设用地置换工作；实施土地复垦项目62个，新增耕地面积2317亩。新村建设取得突破性进展，涌现出了城父镇刘楼村、古井镇杨楼村等一批示范村典型。推进了小城镇开发建设，大杨镇模式得到推广，走出了一条乡镇财政脱困的路子。北部新城规划建设工作破题，投资3亿元的城区段涡河治理拆迁还原安置区一期工程实施顺利。其中，四条市政道路中的建安北路、鸿业路和涡河路即将完工，12栋农民还原楼分标段全面施工，沿岸居民安置区初步实现“三通一平”，四个组团已进入招标阶段。

（四）市管重点项目进展顺利，城市建设取得新的成效

全力支持配合市各项重点工程和城市建设。大力配合市直有关部门开展市区自来水管网、污水管网、排水泵站、垃圾中转站、公厕、宋汤河景观带、芍花路西段和汤王大道、人民西路完善配套工程以及北关历史街区修复等各项工作，有力推进了市政工程建设。全部承担了除东部开发区以外的城区征地所有拆迁安置任务，通过深入细致的群众思想工作，克服重重困难，出色地完成了城区段涡河治理征迁工作。为泗许高速公路谯城段组卷上报代征土地3690亩，并获得国家批准，工程实现了开工建设。积极支持城市南部新区建设，成立了南部新区征迁工作领导小组和建设环境协调工作领导小组，完善了工作体制机制，各项征迁任务落实迅速、执行有力。累计全年共签字上报征地指标7851亩，完成交地5173亩。完成拆迁面积42.2万平方米，是建区以来总数的4.5倍。同时在制止城市规划区内私搭乱盖和药材市场专项整治等工作上积极配合，措施得力，成效显着。

（五）民生工程扎实推进，各项事业协调发展

我们始终坚持民生为先，深入实施民生工程，扎实推进和谐谯城建设。全区承担的17项民生工程总投入3.37亿元，其中区配套资金3850.8万元全部拨付到位。城乡义务教育经费、计划生育奖励扶助等资金逐人全部兑现到位。涉及5.5万人的农村饮水安全工程全面完成。农村低保和“五保户”供养实现了提标扩面。积极开展城镇居民医疗保险。农村新型合作医疗参合农民扩大到105.1万人，参合率达到86%，全省新农合工作会议在我区召开，赢得广泛好评。农村中小学d类危房改造任务全部完成，全省现场会在我区召开。开工建设廉租房30套，发放补贴金59.7万元。改善城区义务教育办学条件建设项目，3个全部完工。改扩建乡镇卫生院3所、标准化村卫生室27个、社区卫生服务机构17个。3所农村标准化敬老院全部完工投入使用。开工建设“村村通”公路300公里，并超额完成年度任务，使人民群众享受到更多发展成果。

坚持统筹兼顾协调发展，人民生活明显改善。多渠道促进就业、再就业，投入500万元在亳州工业园区建设再就业园区，全年新增城镇就业岗位7802个，下岗失业人员再就业2180人。积极稳妥地推进企业改制、农村综合改革，优化了社会管理和公共服务。大力推进科教兴区、人才强区战略，教育总投入46580万元，全部化解教育债务达3265万元。公开考录中小学教师400名。实施住房公积金制度，发放和补发住房公积金、职务补贴等9000多万元，干部职工、教师工资待遇实现了城乡一致。科技富民强区专项行动计划成效明显，人才智力支撑作用增强。进一步完善了重大疾病防控体系，手足口病疫情和三鹿“问题奶粉”事件得到及时有效处置。高度重视民族宗教工作，规范了宗教行为，维护了民族团结，区委统战部获省级表彰。大力发展文化旅游事业，千年古井贡酒酿造工艺、晰扬掌、大班会等传统项目入选我省第二批省级非物质文化遗产名录，“二夹弦”被列入国家级非物质文化遗产名录。多次集中开展打击河道非法采砂专项行动，有效地遏制了非法采砂的势头。不断提高社会保障水平，建立了新型失地农民养老保险制度，降低了参保农民负担。坚持计划生育工作月调度，“百日行动”卓有成效，工作基础日益夯实。党管武装取得可喜成绩，民兵一体化营党组织建设试点工作受到南京军区表彰。统筹发展社会各项事业，体育、统计、物价、档案、环境保护、妇女、儿童、残疾人、老龄工作等各项事业全面进步。

正确处理改革、发展和稳定的关系，维护社会稳定工作扎实有效。围绕保奥运、保安全、保稳定，从4月下旬在全区集中开展了重信重访专项治理活动，区委直接调度88件重点信访案件。认真开展了区委书记大接访活动，着力解决了一大批历史老积案，妥善处理了高中自聘教师、乡镇事业单位分流人员信访和部分涉法涉诉重信重访等社会焦点问题，调动了方方面面的积极性，一些创造性的工作措施得到省委、省政府和市委、市政府充分肯定。不断加强社会治安综合治理，积极构建社会治安防控网络，强化安全生产和食品药品监督检查，创造了安全稳定的社会环境。

（六）党的建设再上新台阶，农村基层组织建设基础日益夯实

区委常委会高度重视自身建设，认真落实中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见，着力完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，严格执行集体学习制度，较好地发挥了班子的整体功能。切实加强基层党建工作。“三级联创”及“双培双带”活动深入推进。高标准建设农村基层组织活动场所。从区直部门和乡镇（街道）抽调干部，组建了25个工作团和300个工作组，组织开展了以“宣传中国特色社会主义，学习实践科学发展观，加快建设美好新家园”为主题的中国特色社会主义宣教活动，取得了宣传政策、了解民情、疏导情绪、反映诉求、解决问题.

第二篇：常委会工作报告2012

中国人民政治协商会议

第七届台儿庄区委员会常务委员会

工 作 报 告

（2012年 1月13日在政协第八届台儿庄区委员会第一次会议上）

侯 景 奇

各位委员、同志们：

我受区政协七届常委会委托，向大会报告四年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

七届政协工作回顾

七届区政协任期以来的四年，是我区经济社会快速发展、人民生活水平进一步提高的四年。在中共台儿庄区委的领导下，全区上下团结一心，克难奋进，化危机为战机，把压力当动力，谋划了转型跨越的新方略，探索了又好又快发展的新路径，提升了台儿庄在全国乃至更大范围内的知名度，全区经济社会各项事业实现了新的跨越。在这极不平凡的发展阶段，七届区政协在区委的坚强领导下，紧紧依靠广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协在科学发展中的推动作用、民主决策中的参谋作用、行政效能中的监督作用、社会和谐中的促进作用，开创了政协工作新局面，为推进全区经济社会实现新的发展做出了积极贡献。

一、深化职能作用，在推进经济社会发展上彰显作为 服务发展大局是政协工作的基本原则。换届以来，我们坚

第三篇：常委会工作报告

在市工商联六届五次 常委扩大会议上的讲话

翟君

（2009年8月 日）

各位委员，同志们：

这次常委会议，是在积极应对国际金融危机，全面贯彻落实中央、省、市扩内需、保增长、保民生、保稳定的决策部署，教育和引导全市广大非公有制经济人士坚定信心，汇聚力量，为保持经济平稳较快发展的重要时刻召开的。开好这次会议，对于我们分析总结上半年的工作，研究明确下半年的工作重点，全面促进‚两个健康‛，具有十分重要的意义。

一、上半年工作情况

（一）认真开展学习实践科学发展观教育，思想政治工作扎实深入。根据市委的统一部署，从3月开始，利用半年的时间，深入开展学习实践科学发展观活动，本次活动分为‚学习动员、分析检查、整改落实‛三个阶段。为此，市工商联专门成立了学习活动领导小组，制定了实施方案，在市委学习实践科学发展观督察小组的正确指导下，以‚科学发展、富民强市‛为主题，以开展‚创业富民、创新强市、创优争先‛活动为实践载体，以‚民企帮村‛作为工商联开展活动的具体实践方式，认真学习规定篇目，进村入户开展调查研究，深入进行分析检查，广泛征求社会评议意见，认真进行深入整改，目前学习活动已转入整改落实阶段。同时积极开展非公经济人士思想政治工作,传达了全省非公经济人士思想政治工作会议精神，在广大会员企业中开展了“我

为应对金融危机献一策活动”.发出了响应市委号召,积极开展‚三创‛活动的倡议。

（二）深入开展调查研究，参政议政能力进一步提高。一是积极开展学习实践科学发展观调研。根据市委学习实践科学发展观领导小组的统一部署，开展了‚百千万大走访、大调研‛活动，深入到牛泉镇的圣井、东王庄、西王庄、亓省庄、曹省庄五村调研，帮助村里找出了制约发展的主要原因和今后的努力方向，撰写了有问题、有分析、有解决办法的调研报告。二是积极迎接省工商联调研。5月12-13日，省工商联副主席栾文通一行4人到莱芜调研，先后到泰丰纺织、九羊集团、信发钢铁、中兴汽车零部件、固德化工等企业考察，对莱芜深入开展全民创业活动、非公有制经济的发展环境、民营企业积极应对金融危机实现平稳较快发展的做法给予了高度评价。三是深入开展“调研月”活动。将4月作为调研月，针对企业受金融危机的影响、民营企业融资难等问题分行业有重点地进行了深入调研，完成了《大力实施‚民企帮村‛工程，努力促进城乡经济一体化发展》、《莱芜市工商联会员企业进出口情况的调研报告》、《莱芜市工商联会员企业积极采取措施应对金融危机情况的调研报告》，为党委、政府决策提供了参考依据。做好了22名原工商业者的调查摸底工作，为解决他们的生活困难问题提供了翔实数据。同时，完成上报了全联上规模民营企业的调研统计、问卷调查，做好了民企帮村、光彩事业等有关数据统计工作，开展了民营企业数据库建设。制定了委员约谈制度，扩大了工商联届人大代表、政协委员的知情权，召开了工商联届政协委员提案座谈会，组织代表、委员围绕党和政府的中心工作积极参政议政。在市政协八届二次会议上，市工商联党组书记冯美玲代表工商联作了《减轻民营企业

发展负担，帮助中小企业度过难关》的大会发言，组织工商联届政协委员提交提案42件，其中《关于加大融资力度，扶持企业发展的建议》被评为优秀提案。

（三）积极推动全民创业，深入开展“民企帮村”活动。以‚民企帮村‛活动为载体，引导会员企业抓住我市被省委、省政府确定为‚全省统筹城乡发展改革试点市‛的重大机遇，积极参与社会主义新农村建设，扎实开展‚三创‛活动，积极推动全民创业。在市工商联六届三次执委会上，20名民营企业家联名发出了‚迎挑战、促发展、创大业、挑重担‛的倡议书，号召全市民营企业家迅速行动起来，以‚民企帮村‛活动为结合点和切入点，进行‚二次创业”，积极投入到‚三创‛活动中来。召开了‚民企帮村经验交流会‛，推动了活动的深入开展。据不完全统计，‚民企帮村‛活动开展以来，全市参与帮扶的民营企业达320多家，帮扶村庄230多个，其中结对帮扶108个；帮扶企业在农村新建生产基地12个，辐射68个自然村，带动当地农民增收9800万元；义务派出员工14人到12个村担任村干部并提供物质支持，其中8人当选为村支部书记或村委会主任。同时，广大民营企业家积极参与社会公益事业，总投入达3815万元，在农村捐建学校、敬老院，修路架桥，打井引水；扶危济困，捐助1200多万元，资助特困户3120家，特困生2017人次，帮扶弱势群体12800人。

（四）夯实工作基础，组织建设得到进一步加强。一是加强区级工商联组织建设。把学习贯彻《山东省工商联关于加强县级工商联组织建设的实施意见》与学习《中共山东省委办公厅转发＜省委统战部、省工商联关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见＞的通知》结合起来，把加强区级工商联

组织建设作为统一战线和工商联服务科学发展、实现自身科学发展的一项基础性工作提上重要日程。召开了六届三次执委会，引导广大会员坚定信心，积极应对金融危机，以‚三创‛活动为契机，以‚民企帮村‛为载体，干事创业，努力实现平稳较快发展。二是召开了女企业家商会换届大会。成立了换届工作领导小组，先后召开4次筹备会议，努力把那些知名度和社会影响力较高、有一定经济实力、热心社会公益事业的女企业家纳入商会中来。同时，对不热心商会工作和不参加商会活动、不交纳会费的理事劝其退会，体现了女企业家商会的代表性。经过认真筹备，2月27日，市女企业家商会第二届大会圆满召开，70名理事参加了会议。三是指导商会认真开展工作。以商会建设为突破口，指导各直属商会认真开展工作，完成了社会团体组织年检工作。酒类商会实行了会长轮值办公制度，每月有一位副会长负责承办会务工作，已召开6次会长办公会，组织会员外出参观学习，举办了‚酒水营销市场定位与策略‛专家报告会。新换届的女企业家商会制定了副会长轮值制度，每季度开展一次活动，先后组织会员赴泰安经济开发区参观考察、召开了女企业家商会自主创业现场会。钢铁贸易商会针对行业受金融危机冲击较大的实际，加强市场调研，做好信息服务，引导会员加强学习，‚强身壮骨‛应对挑战。烹饪餐饮商会组织参加了‚山东省青年烹饪技师竞赛‛，获得了3金2银1铜的好成绩；帮助钢城区里辛镇申请办理了‚山东炒鸡之乡‛，申报了2个‚山东省非物质文化遗产‛，建立了商会网站，编写出版了《时尚餐饮》杂志。

（五）加强服务载体建设，会员服务工作深入开展。一是信息宣传扎实有效。积极上报各类信息30余篇，中央统战部、全国工商联网站、省、市新闻媒体先后采用稿件10多篇，有力地

宣传了工商联工作。二是建立了工商联网站。经过多方努力，于5月份建立了莱芜市工商联（商会）网站，结束了莱芜工商联没有网站的历史。三是对外联络工作活跃。加强了与全国工商联的联系，3月6日，全国工商联经济部部长欧阳晓明一行8人到莱芜视察，先后参观了固德化工、雪野现代农业示范园、房干九龙大峡谷，听取了工作汇报，对市工商联的工作给予了充分肯定。4月初，拜访全国工商联扶贫与社会服务部，争取扶贫资金3000万元。4月26-27日，吉林省通化市工商联常务副主席陈士平一行18人到莱芜考查‚围钢产业‛发展，先后参观了莱芜市金丰实业有限公司、远征机械堆焊有限公司、山东泰达车库有限公司、莱冶特钢有限公司等4家民营企业，对莱芜延长钢铁产业链，积极发展‚围钢产业‛的做法大加赞赏。6月24-25日，热情接待了新疆阿克苏市工商联党组书记杨平一行，参观了泰丰集团等纺织企业，就纺织原料及深加工问题进行了深入探讨，并商定建立了友好商会。此外，加强了与省内兄弟地市工商联的交流，加强了同业公会、行业商会与上级组织的联系和业务对接，促进了各项工作的有效开展。四是加强融资担保建设。积极向市委、市政府建议，强化担保体系建设，目前全市担保机构发展到22家，工商联会员组建了2家小额贷款公司，上半年累计为300余家企业担保融资20多亿元。五是积极参与劳动关系三方协调机制工作，参与了‚创业助推‘1+3’和就业伙伴行动‛，组织126家民营企业参加了第十一期‚民营企业招聘周‛，提供就业岗位3260个，达成意向2380人，726人与相关企业签订了用工合同。六是积极在非公有制经济领域开展仲裁工作，与市法制办、市仲裁委联合，上半年帮助会员企业完成经济纠纷仲裁8件，标的额3000余万元，维护了会员的合法权益。

二、存在问题

今年以来，市工商联立足自身职能，做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要是：深入开展思想政治工作的方式方法不够灵活有力，参政议政的水平和能力还不够高，为会员服务的内容水平还需要进一步拓展提高，对外联络工作还需要进一步加强。这些问题，在今后工作中认真加以解决。

三、下半年工作重点

下半年工作的指导思想是：以十七届三中全会为指导，以思想政治建设和组织建设为主线，以服务会员、促进两个健康发展为抓手，全力促进工商联工作开展。

（一）加强思想政治工作。积极在会员企业中开展‚五个好‛活动。唱响中国共产党好，社会主义好这个主旋律。结合建国60周年，采取会员企业喜闻乐见的方式，适时组织文体活动。

（二）加强组织建设。做好家具装饰、汽车贸易等行业组织的培育，做好规范发展工作；探索建立工商联担保商会。筹备光彩事业促进会换届的有关工作。

（三）加强对外联络。针对会员需求，积极开展与友好商会的交流合作，适时组织外出考察活动。

（四）拓宽服务领域。进一步完善丰富工商联网站，扩大对会员企业的宣传。建立工商联领导班子成员与会员企业联系制度，搭建为会员企业排忧解难的平台，努力为会员企业提供排忧解难的‚一站式‛、‚全程式‛服务平台。与专业培训机构联合，举办‚企业总裁创新发展高级研修班‛，努力实现培训档次的较大突破。

（五）做好招商引资工作。积极寻求合作项目，全面完成招商引资任务。

各位常委、同志们，今年是我们应对金融危机，抢抓机遇，加快发展的关键一年。让我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，解放思想，坚定信心，开拓进取，迎难而上，为保持经济社会平稳较快发展，建设富裕文明和谐的新莱芜做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第四篇：常委会工作报告(2011)

政协江西省第十届委员会 常务委员会工作报告

(2011年2月13日在政协江西省第十届委员会

第四次会议上)

王林森

各位委员、各位同志：

我受省政协主席傅克诚的委托，代表政协江西省第十届委员会常务委员会向大会报告工作，请委员审议，请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下,省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的要求，把促进全省经济平稳较快发展，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作为首要任务，把推进保障和改善民生、维护社会和谐稳定作为重要责任，牢牢把握团结民主两大主题，调动一切积极因素，紧紧围绕省委的决

-1-策部署履行职能，全面完成了2010年初确定的各项工作任务。

一、坚持理论武装为先导，不断夯实政协履行职能的思想基础

常委会坚持把加强理论武装，建设学习型组织作为政协工作的重要基础和先导工程。一方面通过坚持和完善理论学习中心组、常委会、专门委员会和机关等各项学习制度，认真组织委员和机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，开展社会主义核心价值观教育；另一方面根据全国政协和省委的要求，重点抓好对中央[2006]5号文件和省委[2009]15号的学习贯彻。召开设区市政协主席座谈会，交流积极推进政协履行职能制度建设的经验和做法，探讨进一步提高全省政协工作科学化水平的思路和举措；开展贯彻落实两个文件情况的督查活动，向全国政协报送了我省贯彻落实中央[2006]5号文件的检查总结报告。全国政协副主席郑万通在赣召开贯彻落实中-2-央[2006]5号文件的座谈会，对省委和苏荣书记高度重视政协工作，以及省政协学习贯彻两个文件情况给予了充分肯定；中共中央《求是》杂志特意刊载了江西省委切实推进政治协商制度建设的体会文章。常委会还结合履职需要，在两次常委专题协商会议之后，安排加快经济发展方式转变和上半年全省经济运行情况的专题讲座，帮助常委们深入了解省情，进一步增强协商议政的针对性和实效性。所有这些，都为委员知情明政、提高参政议政的能力和质量创造了条件，进而增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

二、积极融入鄱阳湖生态经济区建设，为我省发展低碳经济谋长远之计

2010年是鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的开局之年。常委会抓住发展低碳经济这个与生态建设密切相关的课题，开展专题协商，积极为鄱阳湖生态经济区建设建言献策。在认真学习研讨低碳经济知识参考资料，了解和认识低碳经济与生态经济的关系的基础上，调研组深入到

-3-鄱阳湖生态经济区范围内18个县（市、区）近60家厂矿企业实地调研，形成了1份主报告和5份专题材料，为常委会议专题协商奠定了良好基础。经常委会议专题协商后形成的主席会议建议案，从推动低碳建筑、优化能源结构、培育新兴产业、发展生态农业和现代服务业等九个方面提出了20条建议。省委、省政府主要领导都作出批示。苏荣书记指出，《建议案》对于制定全省“十二五”经济社会发展规划具有重要参考作用。省有关方面结合建设鄱阳湖生态经济区的实际，认真研究吸纳政协建议，正在努力把南昌、新余和共青城打造成国家级低碳经济示范城市。

三、推动经济发展方式转变，为加快培育和发展战略性新兴产业建睿智之言

加快培育和发展战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我省的竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。常委会组织相关专委会与各民主党派省委会、省工商联、南昌大学及部分设区市政协就此开展了联合调研，深入7个设区市的近50家企业，-4-召开20多次座谈会，形成了1份主报告和13份分报告。经常委会议专题协商后，在向省委省政府报送的主席会议建议案中，提出了完善规划，突出重点，争取在某些优势领域率先突破；加大项目招商，延伸产业链，做强做大产业集群规模；强化自主创新，突破技术瓶颈，不断增强核心竞争力等六个方面19条建议。吴新雄省长给予充分肯定，要求将建议吸收到省政府正在制定的大力发展战略性新兴产业的意见中。省政府随后出台的《关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》，充分吸纳了省政协提出的建立战略性新兴产业发展专项资金、加快设立战略性新兴产业创业投资基金、认真落实企业家培训计划等建议，为促进我省战略性新兴产业蓬勃发展正发挥积极作用。

四、着眼科学发展主题，为我省制定“十二五”规划献务实之策

广大委员对如何按照科学发展观的要求，制定好江西未来5年的发展规划高度关注。省政协十届三次会议把为制定“十二五”规划建言献策作为全年的一项重点工作，-5-并召开常委会议进行专题协商。中共江西省委高度重视发挥好人民政协在制定“十二五”规划中的作用，苏荣书记亲自出席省政协常委会议，并强调省政协的政治协商是形成省委“十二五”规划建议一个必不可少的重要步骤，是省委全委会审议通过之前的必经程序。苏书记的即席讲话极大地激发了与会同志的参政议政热情。常委们积极就修改和完善省委“十二五”规划建议建言献策，有17位常委在大会上发言。常委会对编制好我省“十二五”规划纲要提出了九个方面60多条建议。部分省政协委员还参加了省政府召开的有关座谈会，为我省制定“十二五”规划作出了应有的贡献。

五、开展几个重点领域预防腐败工作的专题民主监督，助推我省反腐倡廉建设

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。就省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》的贯彻落实情况开展专题民主监督，是将党委的纪律监督与人民政协的民主监督有机结合，进一步-6-推进我省反腐倡廉建设的创新举措。这次民主监督是在认真学习、深入调研的基础上进行的。两个调研组在集中进行学习，听取情况介绍之后，分别赴九江、抚州、吉安、赣州4个设区市及其7个县（市、区）开展专题调研，既与当地党委、政府、纪委、相关职能部门进行座谈，又同改制企业、工程建设项目负责人以及失地农民、动迁户代表广泛交流，掌握了大量第一手情况。这次民主监督严格按照知情、沟通、反馈的程序来进行。调研组将调研中了解到的有关情况及时与有关部门沟通，努力形成监督是为了推动工作的共识。进而，常委会召开民主监督反馈会，提出健全法制，进一步完善落实《决定》的长效机制；加强监管，进一步规范重点领域关键环节权力运行；创新思路，进一步加强公共资源交易市场建设等五个方面18条具体建议。省委常委、省纪委书记尚勇出席反馈会，并对落实省政协的建议提出了明确要求。省纪委在会后迅速召开常委会，对省政协的建议逐条进行研究，抓好整改，并将其纳入2011年工作部署，将省政协调研报告以文件形式转

-7-发全省各级纪检监察部门，同时下发了落实省政协建议的分工意见。省政府有关部门负责人在反馈会上均表示要抓好相关工作的落实，并正在采取建立全省统一规范的产权交易市场、出台《政府采购代理机构行为规范》等措施。这次民主监督活动有力地促进了省委《决定》的贯彻落实，同时引起了全国政协、相关媒体和社会各界的广泛关注，全国政协领导要求省政协报送相关材料，中国纪检监察报在头版作了大篇幅宣传报道。

六、创新机制和方法，充分发挥委员视察在履行职能中的重要作用

视察是政协履行职能的重要形式。常委会着力强化这项工作，组织了两次规格高、队伍精、针对性强的委员集中视察活动。一次是在我省国有工业企业改革任务即将完成之际，组织部分常委、委员分赴南昌、九江、景德镇、上饶进行视察，并向省委、省政府报送了视察报告。报告充分肯定我省国有工业企业改革取得的重大成果和宝贵经验，并根据视察中发现的7个方面的具体问题，有针对性-8-地提出了对策建议。另一次是为贯彻落实省委、省政府关于推进新型城镇化建设的部署，组织常委视察团对萍乡市推进新型城镇化建设情况进行视察，向萍乡市委、市政府反馈了进一步推进新型工业化与新型城镇化互动发展、进一步加强统筹城乡发展的规划和建设、进一步强化宜居宜业城市的建设和管理等意见建议。萍乡市委市政府认真吸纳视察团的意见，以文件形式转发了省政协的视察报告，并由市委书记带队赴天津、山东等地学习考察城乡建设用地增减挂钩经验，出台了组织实施的工作方案。各专门委员会也组织开展了我省地税工作、无障碍环境建设、“七城会”筹备工作和气象探测环境保护等10多项视察活动；港澳地区省政协委员返赣视察我省文化产业，人民日报海外版以《港澳与内地硬撞文化创意火花》为题作了长篇报道。

常委会注重探索总结做好视察工作的机制和模式。在选题机制上，多次到省委、省政府有关部门了解情况，加强对题目的论证，提高了视察选题的科学性和针对性；在组团方式上，坚持以课题为纽带，邀请对课题有研究的专

-9-家型委员和业务主管部门的领导参加，拓展了咨询论证的深度；在组织程序上，通过听取汇报、难点咨询、实地考察、与部门座谈、内部研讨、召开视察反馈会等环节，保证了视察工作的规范有序；在成果形成和反馈上，组织视察团成员多次深入讨论，形成了比较一致的共识，注意扩大反馈范围，提升了反馈质量和影响。这些都强化了视察工作的制度建设，有利于视察真正取得实效。

七、密切关注民生民情，努力促进社会和谐稳定 常委会牢固树立履职为民的理念，坚持以人为本，关注民生民情，努力协助党委、政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作。在我省遭遇历史罕见的特大洪灾面前，全省各级政协组织和广大政协委员坚定不移地贯彻落实省委、省政府关于抗洪救灾、恢复重建的决策部署，紧急行动起来，发挥政协组织优势，积极参与抗洪抢险和灾后重建。省政协主席会议成员带头深入灾区，组织委员为受灾群众送上急需的食品、药品和慰问金，指导灾后农业生产的恢复，提供防疫和农技服务。各市、县政协处在抗洪救-10-灾的第一线，直接投身抗洪抢险的艰巨工作，经受住了严峻考验，发挥了应有的作用。广大政协委员纷纷自发捐款捐物，积极运用提案和反映社情民意等形式为抗洪救灾和灾后重建建言献策，为党和政府分忧、为受灾群众解难，体现了人民政协为人民的根本宗旨。

常委会还积极开展各种形式的调研、视察、监督活动，促进群众关注的热点难点问题得到有效解决。针对高校毕业生就业工作，采取民主监督的形式进行了跟踪问效，深受高校师生的称赞，得到省政府领导的高度重视。围绕放宽中小城市和城镇户籍限制、建立医患纠纷调处机制、提高社区矫正效果等课题开展的专题调研，也为推动农业人口有序转移，缓解医患关系紧张，促进我省和谐社会建设发挥了积极作用。

八、做好各项经常性、基础性工作，进一步增强履行职能的实效

常委会按照积极作为、科学务实的要求，注重加强和改进履行职能的各项经常性、基础性工作。提案工作质量

-11-和提案服务水平明显提高。全年共提交提案678件，经审查立案的673件已全部办复，办复率100%。提案的针对性和可操作性进一步增强，为促进党委政府科学民主决策，推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用。专题调研扎实活跃。各专委会选择我省经济社会发展和保障民生方面的问题，组织委员深入开展调查研究，形成了关于生产环节食品安全、服务外包产业发展、花卉苗木产业发展、现代物流业和物联网产业发展、实施走出去战略、水库水质污染防治、防震减灾工作、乡镇卫生院建设、发掘赣商历史文化资源推进全民创业、省级森林城市创建、推动我省小水电健康有序发展、污水处理厂建设与运行等26份调研报告，大部分建议被省委省政府及有关部门采纳，成为下发文件、制定决策的参考依据。与全国政协开展联合调研取得新成果。配合全国政协副主席陈宗兴率领的无党派人士界全国政协委员开展“鄱阳湖生态保护和生态补偿情况”调研，取得重要成果；参与完成全国政协相关专委会《全国精神卫生工作的现状和对策》、《农村卫生人才培养和配-12-套政策》、《区域旅游经济发展问题》、《宗教事务条例的贯彻落实》等课题的调研任务，其中《关于进一步推动我国竹产业发展的调研报告》得到党和国家领导人王刚、回良玉的重要批示。召开了新经济组织、新社会组织中政协委员“优化创业环境”座谈会，提出了改善政策环境、破解融资难题等10多条建议。立法协商有序推进，先后参与《江西省遗体和组织、器官捐献条例》、《江西省信息化促进条例》等一批地方性法规的立法协商活动。文史和学习资料征编工作成效明显。编撰了《十二五规划专辑》、《人类陶冶与稻作文明起源地》、《江西畲族百年实录》等具有较高学术水平和现实参考意义的书刊资料。联谊交友更加广泛。组织召开了中秋茶话会，配合省政府做好第五届“中博会”等外联内引工作，省政协办公厅和港澳台侨委员会分别获得省委省政府授予的“中博会组织工作先进单位”称号。

九、推进 “五位一体”建设，切实增强政协工作的整体合力

常委会把加强自身建设作为人民政协充分发挥作用的

-13-重要基础。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用，鼓励支持民主党派、工商联和人民团体利用政协平台，积极建言献策，邀请民主党派、工商联成员参加政协组织的调研、视察、提案督办等活动。全年各民主党派省委会、省工商联共提出提案125件，反映社情民意信息52篇，提交发言材料116篇，成为推进政协工作的重要力量。进一步强化专委会联系界别的工作，界别凝聚力更加增强，全年组织开展界别活动20多次，界别作用得到有效发挥。充分发挥委员的主体作用，强化委员责任意识，加强委员履职管理，委员参加履行职能“四个一”活动达2000余人次。注重发挥专委会的基础性作用，首次召开了专委会主任会议，进一步明确了做好新形势下专委会工作的主要思路和基本要求，专委会工作有了新发展。在省政协机关大力开展创先争优活动，机关工作作风明显转变，服务质量明显提高。

常委会过去一年的工作充分表明，始终坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证；始终坚持围绕中心、服务大-14-局，以人为本、关注民生，团结民主、求真务实，是做好政协工作的重要原则；始终坚持发挥民主党派和无党派人士的重要作用、发挥专门委员会的基础作用、发挥界别特点和优势、发挥委员主体作用，是做好政协工作的基本要求；始终坚持改革创新，是保持人民政协生机与活力的不竭动力。

常委会一年来所取得的成绩，离不开省委的正确领导和省政府的大力支持，离不开全体委员和各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界人士的通力合作和共同努力。在此，我代表省政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!常委会一年的履职工作也存在一些需要改进的地方，比如，如何进一步强化人民政协理论的研究，加大对政协工作的宣传力度，切实把人民政协理论列入党校、行政学院、社会主义学院的教学计划；如何进一步开拓反映社情民意工作的渠道，完善反映社情民意工作的机制，提高社会舆情汇集和分析研判质量；如何进一步强化委员管理，-15-更加突出委员的主体作用；如何更好地发挥界别作用，探索开展界别活动的新方法新途径等等。所有这些，都需要在新的一年中进一步加强和改进。

2011年主要工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，按照中共江西省委的总体工作部署，省政协常委会2011年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议、省委十二届十四次全会精神，紧紧围绕省委关于加快经济发展方式转变、加强鄱阳湖生态经济区建设、推进改革开放、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题，突出团结和民主两大主题，认真履行职能，充分发挥作用，不断提高政协工作科学化水平，为推动我省科学发展、进位赶超、绿色崛起续写新的篇章。

一、加强学习，提升素质，力求在思想理论水平上有新提高

-16-重视学习、加强学习是人民政协的优良传统，是做好人民政协工作的基本经验。要紧紧围绕中央的路线方针政策以及省委的重大决策部署，进一步增强学习的系统性和针对性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，始终与中央和省委保持高度一致，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。进一步强化人民政协理论研究、教育、宣传工作，拟成立人民政协理论研究会，召开提高政协工作科学化水平理论研讨会；在继续贯彻落实中央5号文件和省委15号文件精神的基础上，开展政协工作科学化水平提高年活动，深入研究政协工作遇到的新情况新问题，把握政协工作的内在规律，努力提高全省政协工作科学化水平。坚持和完善政协中心组学习、常委会议专题学习等各项学习制度，加大对政协委员和机关干部的学习培训力度。围绕庆祝建党90周年，举办“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与发展”学习报告会，编辑出版发行《南方三年游击战争历史画册》；结合纪念辛亥革命100周年，举办书画展览、学习座谈等系列活动。通过各种形

-17-式的学习教育，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强为加快江西发展、促进江西崛起献计出力的责任感和使命感，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、围绕中心，服务大局，力求在推动科学发展上有新举措

把省委省政府的总体工作部署与人民政协履行职能紧密结合起来，把推动科学发展贯彻落实到政协工作的各个环节。在深入调查研究的基础上，第二季度开好“化解社会矛盾、构建和谐社会”常委专题协商会议，第三季度开好“着力打造旅游产业大省、促进鄱阳湖生态经济区建设”常委专题协商会议，为省委省政府科学决策提供有价值的建议。针对《江西省人口与计划生育条例》贯彻落实情况，开展一次专题民主监督活动，进一步坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，促进我省人口长期均衡发展。围绕省委、省政府《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》文件精神，策应全省“农田水利建设年”活动，以“加强农田水利基础设施建设、促进农业可持续发展”-18-为主题，组织省政协常委、委员进行集中视察。同时，还要以专门委员会为依托，与各民主党派和地方政协密切协作，按照“选题准、少而精、重实效”的原则，重点围绕完善城市供水排污管网建设，实行污、雨分开，提高污水收集和处理能力；进一步提高对外交流合作水平，抓好以战略性新兴产业为重点的招商引资工作；强化保障措施，进一步提高我省粮食生产能力；着力调整改善树种林种结构，进一步提高森林质量和效益；加强江西历史文化遗址的保护和利用，促进旅游开发，提升文化软实力；大力发展文化产业，推进文化大省建设等课题开展专题调研、委员视察或跟踪问效活动，为促进我省经济社会又好又快发展建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

三、以人为本，服务群众，力求在保障和改善民生上有新作为

牢牢把握科学发展观以人为本这个核心，始终坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点，对群众负责，为群众谋利，提升群众幸

-19-福指数。要针对群众普遍关心的民生问题和社会热点，以及各地贯彻落实中央和省委省政府惠民政策的相关情况，重点围绕加快保障性住房特别是公租房建设，进一步完善我省住房保障体系；加快发展学前教育事业，努力解决适龄儿童“入园难”的问题；大力加强社会化养老服务体系建设，进一步完善社会保障体系；推进新阶段扶贫开发工作，提高贫困地区和贫困人口的自我发展和可持续发展能力；加强城市交通建设和管理，促进城市道路畅通等课题开展调研、视察活动，推动相关问题的解决，让广大群众共享改革开放和经济社会发展的成果。

四、发扬民主，增进团结，力求在维护社会和谐稳定上有新成效

突出团结和民主两大主题，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要使命，在政协的各项工作中，积极营造民主、宽松、和谐的环境和氛围，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，以人民政协的团结民主推进全社会的-20-和谐稳定。要不断巩固和发展多党合作的政治局面，强化政协各参加单位的团结合作，鼓励支持各民主党派、工商联和无党派人士参与我省重大问题协商讨论及政协履职的各项活动，并积极发表意见、提出提案、建言献策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，充分发挥政协委员中民族、宗教界代表人士的作用，协助党委政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。密切与港澳台侨人士的沟通交流，组织好港澳政协委员来赣视察活动，进一步凝聚力量宣传江西、建设江西。适时召开全省政协反映社情民意信息工作座谈会，提高反映社情民意信息工作水平，协助党委政府了解民意、体察民情、解决民需，推进我省和谐社会建设。

五、凝心聚力，强基固本，力求在政协自身建设上有新突破

加强对外联系、交流与合作。加大与省委、省政府有关部门的联络协作力度；主动争取全国政协的指导和支持，密切与兄弟省（市、区）政协的交流，精心安排全国政协

-21-及兄弟省（市、区）政协来赣各项活动，组织开展好在赣全国政协委员赴外省考察调研活动；完善省政协外事机构，促进政协对外交往工作；加强对市、县政协工作的指导。

激发政协委员主体作用。建立委员动态管理制度，加强与委员的联谊联系，进一步扩大委员在政协各项活动的参与面，为委员提供知情问政的机会和施展才华的舞台。坚持以“四个一”活动为载体，鼓励引导委员深入实际、走向基层、贴近群众，提高委员履职能力和水平，树立政协委员良好的社会形象。

发挥政协界别作用。将界别活动纳入政协工作的整体安排，强化专委会与界别对口联系制度，对界别调研、视察等活动给予帮助和支持，增强界别活动的积极性和计划性。完善界别活动机制，丰富界别活动形式，搭建界别活动平台，在提案、大会发言、调研视察、反映社情民意等工作中，都要注重体现界别的特点、优势和作用，提高界别活动的质量和成效。

提升专委会工作科学化水平。健全专委会工作机制，-22-密切与党政对口部门的联系和协调，加强专委会之间的协同和配合；进一步规范和创新专委会工作，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展更加科学合理、高效有序。召开第五次提案工作座谈会，进一步促进提案办理质量的提高和提案成果的转化运用。引导各市县政协加强专委会建设，逐步规范专委会设置。

加强政协机关建设。以“创先争优”和“政协工作科学化水平提高年”两大活动为载体，全面推进机关思想、组织、作风、制度建设。按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的要求塑造政协机关干部队伍。坚持政务、事务两手抓，不断提高机关办文、办会、办事服务能力和水平，确保机关各项工作务实高效运作，更好地为省政协履行职能提供有力保障。

各位委员、各位同志，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导下，-23-以更加饱满的热情，更加务实的作风，齐心协力，锐意进取，为实现“十二五”规划良好开局和科学发展、进位赶超、绿色崛起的宏伟目标发挥更大的作用，作出更大的贡献！

第五篇：常委会工作报告

文章

来源 莲山课

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各位代表：

我受杭州市余杭区第***人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审查。

20*年，在中共余杭区委的领导下，区人大常委会积极履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实区委十一届六次全会和区***人大三次会议精神，围绕中心、突出重点、讲求实效，较好地完成了区***人大三次会议提出的各项任务，为推进我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明及和谐社会建设作出了新的贡献。

一、围绕全区大局，监督工作有了新推进

过去的一年，区人大常委会共举行会议9次，听取和审议了“一府两院”的20项汇报，其中重大事项报告3项，作出决议、决定10项。主任会议听取了区人民政府和区人民检察院专题汇报13项。

依法审议、决定重大事项。根据《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，常委会依法审议通过了政府机构改革、《塘栖历史文化保护区保护规划》和财政、国民经济及社会发展的有关重大事项。审议了区政府关于向国家开发银行申请贷款的议案，并作出了同意贷款的批复。主任会议还听取了我区财政体制改革情况的汇报。同时，对区***人大三次会议作出的“关于政府工作报告决议”贯彻落实情况实施了审议监督，对区***人大二次会议作出的“关于推进余杭生态区建设的决议”和区人大常委会20*年作出的“关于加快我区城市化建设的决议”的实施情况进行了跟踪督查。

依法深化对财政预算和财政资金使用的监督。审查和批准了20*年区本级财政决算，审议了区人民政府关于要求部分变更20*年区本级财政预算的议案，并作出了相应的决定。听取和审议了区人民政府关于20*区本级财政预算执行情况和20*区本级财政预算(草案)主要内容的汇报。深化了对部门预算的监督，加强了对财政资金投资建设重大项目的监督，促进财政资金的有效规范使用。开展了对东西大道余杭经济开发区段建设工程、区游泳馆工程和水景园工程等重大项目的监督。注意发挥审计监督的作用，促进了有关审计决定和审计意见的整改落实。

依法加强对经济和社会发展重要事项的监督。常委会把改革发展稳定中的热点难点问题列为工作监督的重点，听取和审议了水利及防洪工作、存量土地清理和国有土地储备工作、推进工业结构调整和产业提升的汇报，提出了意见和建议，促进了上述工作的改进和提高。主任会议听取了档案工作及贯彻《档案法》情况、城乡一体化建设情况、社会保险基金管理使用及审计情况的汇报。对20*年关于国有资产管理和体制改革审议意见落实情况等进行了跟踪督查。

认真开展执法检查等法律监督。认真开展执法检查。先后对《水法》和《防洪法》、《杭州市生活饮用水源保护条例》、《杭州市爱国卫生条例》、《浙江省文化市场管理条例》等法律法规的实施开展了执法检查，对20*年贯彻实施《环境保护法》和《城市房地产管理法》执法检查意见落实情况进行了跟踪督查，推进了法律法规在我区的贯彻实施。加强司法监督。作出了《杭州市余杭区人大常委会关于贯彻实施全国人大常委会〈关于完善人民陪审员制度的决定〉的决议》。常委会会议听取并审议了区人民法院民事审判工作情况的汇报，提出了改进提高民事审判工作的意见建议。主任会议听取了区人民政府关于“二五”依法治区规划和“四五”普法教育规划验收总结情况、区人民检察院民事行政检察工作的汇报，提出了进一步做好“依普”工作和民事行政检察工作的意见和建议。组织了2次旁听法庭庭审的活动，牵头组织了有区管领导干部参加的行政案件庭审的旁听活动，使国家工作人员受了一次依法行政的现场教育。配合上级人大常委会组织了19件法律法规草案立法调研和征求意见工作。对政府部门报送的14件规范性文件实施了备案审查。开展了对政府部门行政执法责任制实施情况的检查。依法开展个案监督5件。

二、坚持履职为民，维护群众利益取得了新成效

过去的一年，区人大常委会坚持履职为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为依法履职的出发点和落脚点。

加强对代表议案和建议的督办。继续由区人大常委会主任会议成员联系督办大会议案和重点议案建议26件，其中大会议案1件。同时，对办理回复代表反映不满意的9件建议交由有关部门重新办理，促使区***人大三次会议上的代表议案和建议均得到了较好办理。对失地农民保障、农村新型合作医疗制度和社会医疗救助办法的实施、农村道路建设、河道整治和建立农村垃圾收集处理系统改善农村环境卫生条件等历年来5件大会议案的办理情况组织了重点跟踪督办，促使这些关系群众利益的大会议案办理年年有新的进步。

重视闭会期间代表意见和建议的办理。认真梳理了区人大代表对区人大常委会工作的评议意见，对代表评议意见中涉及群众反映强烈的大地农药公司的关停等11个问题，进行了专题督查并提出了意见建议。对代表反映的临平城区存在非行政主体行使行政许可权的问题，督促和支持区政府依法予以纠正。

关注群众反映热点难点问题的解决。常委会会议审议了《杭州市爱国卫生条例》贯彻实施情况和生态区建设情况，开展了执法检查和调研，听取和审议了政府的相关工作汇报，提出了抓好贯彻实施的意见和建议。主任会议听取了我区社会治安、民办教育发展、社会保险基金管理使用等工作情况的专题汇报。对区***人大三次会议通过的政府工作报告的“实事”办理情况，组织了视察和调研，推进关系城乡基层群众切身利益的实现。

重视做好人大代表和人民群众的信访工作。一年来，办理信访件302件，接待上访288人次。实行了每季度一次的人大常委会信访办理情况的通报和督办，促进了人大代表和人民群众来信来访来电的办理和落实。修订了“区人大常委会机关信访工作制度”，人大信访工作更加规范有序。

三、强化评议工作，评议监督有了新拓展

认真贯彻人民当家作主的宪法精神，强化了评议工作。

拓展行政执法评议。首次组织区人大代表开展了对垂直管理的市工商局余杭分局和区食品药品监督管理局的行政执法评议，促进了垂直管理部门及其执法人员提高法制意识和依法行政水平，推进了相关法律法规的在我区的贯彻实施。

自觉接受区人大代表对区人大常委会的评议。在区委的领导下，开展了区人大代表对本届人大常委会工作的评议。区人大常委会自觉接受评议监督，及时制订整改方案，认真抓好整改工作。通过评议，增强了区人大常委会组成人员的民主法治意识和自觉接受人大代表监督的意识，推进了区人大常委会工作的新发展。

开展选民对区人大代表的评议。1136名由选民推选的代表参加了评议活动,295名区人大代表向选民作了述职报告并接受了选民评议，增强了人大代表的责任感和依法执行代表职务的自觉性，更好地发挥了代表作用，促进了人大代表与选民之间的联系。

深化对任命干部的述职评议。对20*年述职评议的3名局长和区人民检察院1名副检察长的评议整改情况，实施了跟踪督查，对区城市管理综合行政执法局局长和区人民法院1名副院长开展了述职评议，并进行了无记名填表测评，加强了对任命干部的监督，增强了任职人员的政治意识、公仆意识和接受监督的意识。

四、依法规范程序，人事任免工作有了新加强

过去的一年，区人大常委会认真行使宪法和法律赋予的人事任免权。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免国家机关工作人员相统一的原则，认真审议人事任免议案和报告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免国家机关工作人员66人次，任命人民陪审员24人，接受辞去人大常委会委员职务1人，接受辞去市人大代表职务2人和区人大代表职务1人，原选区依法罢免区人大代表1人。

推行干部任前考试、资格审查和表态发言。有2位干部在人大常委会会议上进行了任前表态发言，对13位提任职务人员组织了法律知识考试，还对13位提任法律职务的人员进行了任职资格审查。

五、创新活动方式，发挥代表主体作用有了新进展

按照中共中央〔20*〕9号文件关于“进一步发挥代表主体作用”的要求，综合运用多种方法做好代表工作。20*年，组织全区人大代表集中性的活动4次。

拓宽代表知情知政渠道。继续组织代表列席常委会会议并增加了列席会议的代表名额。认真组织代表参加执法检查和半政府工作汇报会及行政执法评议和旁听法庭庭审等活动。向代表寄送“人大工作动态”、“人大工作通讯”、“人大常委会大事记”以及常委会机关调研材料等资料，拓宽了代表知情知政的渠道。

注重提高代表素质。分片组织了区人大代表的学习培训会。开展了优秀代表议案和建议的评比工作，注重了对代表活动和代表事迹的宣传，努力为代表依法执行职务营造良好的氛围。发挥专业代表小组的作用，组织专业代表小组在人大会议期间开展了对部门预算和重点基础设施建设项目两个专题的审议，并组织他们参加执法检查和常委会有关议题审议监督的调研视察。

创新代表活动方式。继续办好“代表之家”，认真开展“代表进社区”、“代表统一活动日”和代表持证视察等代表活动。组织代表参加各项评议监督，全区人大代表有577人次参加了对工商余杭分局和区食品药品监督管理局的行政执法评议，提出了意见建议176条。细化定向视察内容，进一步完善六个代表小组的定向视察活动。

密切与人大代表的联系。实行了省、市、区和镇乡四级人大代表联系制度，加强了各级人大代表之间的联系。走访区人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，认真听取代表的意见和建议。继续开展代表联系选民活动，切实反映选民的意见和要求。做好向代表通报重要区情的工作，认真开好政府工作汇报会和重要工作征求代表意见的座谈会，并为代表依法执行职务搞好服务。

六、加强联系指导，两级人大的工作联动有了新发展

加强了对基层人大的联系指导，形成了两级人大工作联动的新机制，促进了基层人大工作依法规范有序地开展，基层人大工作不断焕发出了新的生机和活力。

规范提高基层人大工作。继续实行区人大常委会主任会议成员和各委办分片联系镇乡人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召开了4次镇乡（街道）人大负责人联席会议，组织了2次基层人大干部读书会，开展学习培训和工作交流。实行了全区人大重要工作的上下联动，组织两级联动的执法检查、代表视察、执法评议等，取得了较好的工作成效。继续完善以“四个一”为主要内容的基层人大规范化建设，促进基层人大更好地依法行使职权。

推进基层人大依法履行职责。认真贯彻“区人大常委会街道工委审查和监督街道财政性资金收支预算的若干试行意见”，制订了“关于乡镇人民代表大会监督乡镇财政工作的意见”，进一步规范了对镇乡20*财政决算和20*财政预算的审查和批准，加强了镇乡（街道）人大对财政资金使用和管理情况的审查监督，推进了镇乡人大依法实施财政收支预算审查和批准部分变更财政收支预算的工作。指导镇乡（街道）人大开好半政府（办事处）工作汇报会，听取镇乡人大代表对政府工作的意见和建议。指导镇乡（街道）人大组织近500名乡镇人大代表开展了对“村民委员会组织法”及相关法律法规贯彻实施情况的执法检查，进一步促进了相关法律法规在基层的实施，推进了基层民主政治建设。

七、联系余杭实际，贯彻中央9号文件和各级人大工作会议精神取得了新成绩

在区委的重视和支持下，认真贯彻了中共中央〔20*〕9号文件和省、市、区人大工作会议精神，并已取得了新的成绩。

认真贯彻中共中央9号文件。中共中央去年转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即中共中央〔20*〕9号文件），进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，这是指导新时期人大工作的纲领性文献。常委会认真组织了对中共中央〔20*〕9号文件的传达和学习，并落实到具体的工作中去。着力加强了制度建设，在发挥代表作用、加强与“一府两院”联系、完善工作规范、做好信访工作和指导基层人大等方面制订和修订了一批制度，全区的人大工作更加依法规范和严格有序。

认真落实省、市、区人大工作会议精神。深入调查研究，完成了“人民代表大会制度在我区实践中若干问题的研究”、“关于镇乡人大建设的调查报告”等一些课题的调研，提出了加强和改进全区人大工作的意见建议。贯彻省、市人大工作会议精神，结合余杭实际，认真做好区委人大工作会议的筹备工作，协助区委召开人大工作会议，区委提出了《关于进一步加强人大工作的意见》，为今后一个时期全区人大工作提出了要求、作出了规定，进一步推进人民代表大会制度在我区的新发展。

八、开展先进性教育，区人大常委会及机关建设有了新提高

20*年，区人大常委会继续高度重视自身建设及机关的思想、作风和组织建设，努力提高履职能力，着力提升工作效能。

认真开展先进性教育活动。按照党委的统一部署，区人大常委会机关扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效。通过先进性教育活动，机关党员和工作人员为代表和群众服务的意识进一步增强，服务“三会”的自觉性进一步提高。深入开展“创满意单位”、机关效能建设和“从严治党保先进，同心同德促发展”主题教育，加强和改进了人大常委会及机关的思想建设和作风建设，提高了人大干部的政治素质和工作能力，树立了人大常委会及机关的良好形象。

扎实做好人大代表对人大常委会评议意见的整改工作。以“群众满意”和“干在实处、走在前列”为目标，以求真务实的态度做好区人大代表对人大常委会评议意见的整改，取得了新的成效，进一步推动了人大常委会工作的改进和创新，工作水平和工作质量有了进一步提高，自身建设有了进一步加强。同时，要在新一年的工作中继续整改提高，并不断取得新的成效。

加强理论学习和调查研究。实行每月一次的理论学习和每季一次的法制讲座，并通过人大干部读书会、务虚会和工作交流会等途径，加强了人大干部的政治理论和人大知识及法律知识学习。围绕区委工作大局和人大工作实际加强调查研究，常委会主任会议成员和各委办负责人完成了10篇调研文章。根据常委会审议议题和行政执法评议及执法检查的任务，认真做好专题调研，提高了常委会的审议质量和工作成效。

加强人民代表大会制度的宣传。围绕人民代表大会制度的健全和完善，积极做好人大宣传信息工作。办好“人大动态”、“人大工作通讯”和“余杭人大”网站。积极向上级人大报送宣传信息，认真做好“杭州市余杭区人大志”的编纂工作。

各位代表，在过去的一年里，区人大常委会的工作得到了区委的高度重视和正确领导，得到了“一府两院”及各部门和各镇乡、街道的积极支持和大力配合，得到了全区人大代表及人民群众的全力支持和有效监督，在此，我代表区***人大常委会，向所有关心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

根据党的要求和宪法及法律赋予地方人大常委会的职权，面对新的形势和新的任务，区人大常委会的工作还存在着差距和不足：常委会会议制度还需进一步规范；评议工作的程序和实效及评议结果的运用还需进一步的探索；镇乡（街道）人大工作的指导还需进一步加强；发挥人大代表作用并服务人大代表的工作还需进一步提高。同时，对人民代表大会制度重要性的宣传还不够，社会主义民主政治建设的任务依然十分艰巨。在今后的工作中，我们要高度予以重视，努力改进提高，积极开拓创新，逐步予以完善，为进一步做好我区的人大工作作出新的努力。

各位代表，今年是“***”规划的开局之年，是依法治区“三五”规划和“五五”普法教育规划的开始之年，也是本届人大及其常委会任期的最后一年。在新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，按照区委十一届八次全会和区***人大四次会议及人大工作会议的要求，以科学发展观统领人大工作，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为人大工作的出发点和落脚点，围绕全区大局、依法履行职责，突出重点难点、增强监督实效，注重开拓创新、提高工作水平，为实现我区“***”规划的良好开局，进一步推进三大文明及和谐社会建设作出新的贡献。

一、深入贯彻落实中央9号文件和省、市、区人大工作会议精神

认真贯彻落实中共中央9号文件和省委、市委、区委人大工作会议精神，加深对会议精神的把握和领会。要自觉坚持和依靠党的领导，加强工作调研，理清工作思路。要围绕坚持党的领导、更好依法履职、发挥代表作用、加强制度建设及完善人大建设等问题逐项抓好落实，并协助和配合区委抓好全区贯彻落实情况的督促检查。

二、依法行使重大事项决定权

要紧紧抓住事关全区改革开放和经济、社会发展的重大事项以及同人民群众密切相关的重大问题，进一步完善重大事项的决策程序和报告程序。根据余杭区“三五”依法治区规划及“五五”普法教育规划制定情况和区委关于建设“法治城区”的要求，听取和审议两个规划及有关工作的汇报，作出相应的决定或决议。采取跟踪督查的办法，对区政府贯彻实施“关于加快我区城市化建设的决议”以及“关于加快推进余杭生态区建设的决议”实施情况进行审议督查。

三、依法加强法律监督和工作监督

对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权。要依法强化法律监督。配合省、市人大常委会的部署，认真组织对安全生产法律法规贯彻实施情况的三级联动执法检查及其他有关法律法规的执法检查。同时，坚持把生态区建设和环境保护作为法律监督的重点，配合市人大常委会开展对“杭州市生活饮用水源保护条例”执法检查整改情况的跟踪督查。组织区和镇乡两级人大，开展对我区贯彻实施“义务教育法”的联动执法检查。配合上级人大常委会做好立法调研和法规草案的征求意见工作。继续做好政府及其部门规范性文件的备案审查。加强对政府部门行政执法责任制落实情况的监督。深化司法监督，试行对检察院出庭公诉和法院审判工作的评议。围绕人民群众关心的热点、难点，继续加强并规范个案监督。要不断深化工作监督。依法做好财政决算和财政预算的审查监督，适时作出批准决定。依法深化计划和财政预算执行的审查监督，努力推进计划和财政预算执行的规范化。加强对部门预算执行、预算外资金使用的审查和监督，适时听取和审议区政府及有关部门的报告。加强对财政性资金投资建设重大项目的监督，规范建设项目管理，促进财政资金的有效使用。继续发挥审计监督的作用，适时听取和审议有关报告，加强对财政决算审计和延伸审计、部门预算和有关单位预算执行审计、专项基（资）金审计、人大常委会任命干部经济责任审计、国有及国有控股企业审计等审计决定或审计意见整改情况的监督。按照科学发展观的要求，常委会会议将听取和审议我区的社会主义新农村建设、公共卫生体系建设及企业职工维权等工作的汇报。认真贯彻本次人大会议的各项决议，加强对“一府两院”贯彻实施本次人大会议有关工作报告决议的审议监督。主任会议将听取人民陪审员制度的实施、外来人口管理、清理和拆除城乡违法建筑、高新技术园区及科技创新载体建设、农村交通建设和推进城乡公交发展等情况的专题汇报。要加强跟踪督查。开展对区人大常委会审议意见和执法检查意见及行政执法评议意见等落实情况的督查。对存量土地清理及国有土地储备重点是闲置土地的处置，对推进工业结构及产业提升等工作，要在去年审议的基础上实施跟踪督查，并对两个垂直管理部门行政执法评议的整改情况进行跟踪督查。

四、依法规范和加强人事任免工作

坚持党管干部和依法任免相统一的原则，认真审议人事任免议案和报告，不断规范人事任免工作。坚持和完善对拟提任国家机关工作人员的任前法律知识考试和拟提任法律职务的资格审查。推行拟任干部在人大常委会会议上的任前表态发言。全面实施对区人大常委会任命的政府部门负责人和“两院”副职的书面述职评议。加强对常委会任命干部的监督，进一步增强任命干部的公仆意识、责任意识和接受人大监督的意识。

五、充分发挥代表主体作用

深入贯彻中共中央9号文件，进一步发挥代表作用，增强代表工作的实效。要拓展代表知情知政途径。建立定期向代表通报情况的制度，畅通代表知情知政的渠道。开好半政府工作汇报会，听取代表对政府工作的意见和建议。继续组织好代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研及评议和视察等活动，拓展代表对常委会活动的参与度。要进一步提高代表议案、建议办理质量。加强办理代表议案、建议的监督，进一步改进和创新办理方法，切实提高办理工作的面商率、问题解决率和代表满意率。健全主任会议成员联系督办重点议案和建议的制度，重点督查群众反映强烈的问题和办理后代表不满意的议案、意见和建议。重视闭会期间人大代表的意见建议及走访联系选民反映意见和建议的办理工作，确保代表意见建议的及时处理。要不断创新和改进代表活动的方式和载体。开展“落实大会议案，推进和谐发展”为主题的代表活动。健全“代表之家”建设，继续开展“代表进社区”活动。健全和完善代表“统一活动日”制度，深化代表小组定向视察和代表持证视察活动。加强对各代表小组的指导，重视并更好地发挥专业代表小组的作用。继续组织人大代表旁听法庭庭审。要进一步密切与代表的联系。做好代表接待日工作和常委会主任会议成员与专职委员走访代表活动，坚持省市区镇四级人大代表联系制度。加强代表培训，强化代表责任意识，提高代表履职能力。继续开展优秀代表小组、代表活动积极分子评比和代表议案建议评优工作。要为代表履行职务提供更好的服务和保障。

六、完善和规范常委会制度建设

认真落实修订后的常委会“议事规则”和“组成人员守则”等工作制度，加强和规范常委会会议程序及会议纪律，制定相应的会议制度。改进会议组织服务工作，提高会议质量和效率。加强对部门预算和政府投资重大建设项目的监督，制定相应的审查监督办法。制订评议工作的相关制度，进一步规范评议工作。

七、指导镇乡（街道）人大工作的深化和完善

加强同镇乡（街道）人大的沟通、联系和指导，完善镇乡（街道）人大以“四个一”为主要内容的规范化建设。指导镇乡（街道）人大努力探索实践，认真履行法律赋予的职权。加强对镇乡（街道）人大监督财政预算工作的指导，进一步规范和细化镇乡（街道）人大对财政监督和公有资产监督的内容及程序，提高监督实效。开展镇乡人大对镇乡政府管理部门的评议试点。运用区和镇乡两级人大联动工作的有效载体，联动开展监督工作。根据区和镇乡两级人大联动执法检查的要求，指导镇乡人大组织代表开展对“义务教育法”的执法检查。对20*年开展的 “村民委员会组织法”和浙江省的两个相关“办法”执法检查意见整改情况，实施跟踪督查。指导镇乡（街道）人大开展对政务公开工作的监督。

八、依法组织好区和镇乡两级人大代表的换届选举

要按照区委的要求，认真开展换届选举的调查研究，精心制定换届选举工作计划，建立健全选举工作机构，确保代表换届选举工作的依法有序实施并按时完成。及时组织新一届区人大代表的培训。

九、加强人民代表大会制度及人大工作的宣传

加强对区人民代表大会会议、区人大常委会会议、议题重要的主任会议和区人大常委会重要活动以及镇乡（街道）人大、人大代表活动的宣传报道。在办好“人大动态”和“人大工作通讯”及“余杭人大”网站的同时，重视发挥新闻媒体的作用，拓展宣传渠道，办好宣传人大制度、人大工作及人大代表的专栏或专版。积极向省、市等上级人大及新闻媒体报送信息和动态。汇编区人大常委会工作制度，编印本届人大常委会纪念画册。发行“杭州市余杭区人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鉴”有关资料的收集和编写工作。

十、切实加强人大常委会及机关的自身建设

加强以能力建设为重点的自身建设，不断提升人大常委会组成人员及人大干部队伍的综合素质，建立一支讲学习、负责任、有能力的人大干部队伍。坚持学习制度，继续加强人大干部的理论学习和法律学习，提高以“***”重要思想和科学发展观统领人大工作的自觉性，增强工作责任心，形成努力工作、不断进取的工作氛围。优化人大干部队伍的结构，加强对人大干部队伍的培养和锻炼。大力弘扬求真务实的工作作风，加强工作研究，深化常委会审议前的调研工作和区管领导干部的课题调研。进一步做好人大信访工作，规范程序、完善制度、严格督办，并把人民群众来信来访中反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为监督的重点。加强常委会机关工作，积极组织机关党组织活动和工会活动，加强机关廉政建设和效能建设，争创满意单位。

各位代表，依法履行宪法和法律赋予人大及其常委会的国家权力机关职责，推进社会主义民主法制建设，是党交给我们的任务，是人民对我们的殷切希望，也是光荣的历史使命。我们要在中共杭州市余杭区委的领导下，坚持以邓小平理论和“***”重要思想为指导，用科学发展观统领人大工作，紧紧依靠全区人大代表和人民群众，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加出色的工作，不断推进我区人大工作的新发展，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出新的更大的贡献！

文章

来源 莲山课

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