区委常委会创建工作意见

第一篇：区委常委会创建工作意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，把区委常委会建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六中全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，紧密结合xx实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以提高区委常委会领导班子整体素质、领导水平和执政能力为目标，把区委常委会率先建设成为学习型领导班子，并带动全区学习型党组织建设，为加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供强大的思想保证和组织保证，区委常委会创建工作意见。

二、创建目标

区委常委会要以身作则，率先垂范，带头开展学习型领导班子创建活动，发挥榜样示范作用，激励全区各级各类党组织和广大党员、干部积极投身学习型党组织创建活动。要进一步建立健全区委常委会学习制度，通过组织开展形式多样、富有成效的创建活动，不断加强和改进区委常委会领导班子的学习，着力形成时时学习、处处学习、终身学习的浓厚氛围，成为真学善学勤学的模范，使区委常委会领导班子的整体素质、领导水平和执政能力不断提高，领导班子成员成为学习型领导干部，领导班子成为学习型领导班子。具体要达到以下几方面目标：领导班子和班子成员思想政治素质和理论修养进一步提高；世界眼光和创新思维进一步形成；科学执政和驾驭全局能力进一步增强；廉洁自律和拒腐防变的能力进一步增强。

三、学习重点

1、深入学习马克思主义基本理论。系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，范文《区委常委会创建工作意见》。坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法研究当前发展中的重大理论和解决实践问题，及时总结我区经济、政治、文化、社会建设和党的建设独创性经验，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，为推动我区经济社会科学发展提供强有力的理论指导。

2、深入学习中国特色社会主义理论体系。系统学习邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题，深刻把握中国特色社会主义理论体系中的新思想、新观点、新论断，牢固树立正确的政绩观、科学的发展观、正确的群众观。当前要重点抓好党的十七届四中全会精神的学习，认真研读xx的重要讲话和全会通过的《决定》，深刻理解和把握党的建设的总体要求和目标任务，以改革创新精神全面推进我区党建工作。

3、深入学习和践行社会主义核心价值体系。把学习践行社会主义核心价值体系贯穿区委常委会理论学习的全过程，深入学习社会主义核心价值体系的基本内容和精神实质，努力把社会主义核心价值体系转化为区委常委会领导班子的共同价值取向、愿望要求和自觉行为。在学习实践活动中，区委常委会领导班子成员要以身作则，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、作表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。

4、深入学习做好领导工作所必需的各种知识。认真学习现代经济理论，深刻把握现代经济发展和国际产业转移的趋势、规律和特点；认真学习现代管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，不断提高新形势下统筹协调各方面利益关系、有效化解突发事件和社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平；认真学习法律知识，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能；认真学习现代科学技术知识，努力提高自主创新能力和进一步明确产业结构调整的主攻方向。

第二篇：区委常委会创建工作意见

区委常委会创建工作意见

区委常委会创建工作意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，把区委常委会建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子，特提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六中全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神，紧密结合实际，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创

新精神”的要求，以提高区委常委会领导班子整体素质、领导水平和执政能力为目标，把区委常委会率先建设成为学习型领导班子，并带动全区学习型党组织建设，为加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供强大的思想保证和组织保证。

二、创建目标

区委常委会要以身作则，率先垂范，带头开展学习型领导班子创建活动，发挥榜样示范作用，激励全区各级各类党组织和广大党员、干部积极投身学习型党组织创建活动。要进一步建立健全区委常委会学习制度，通过组织开展形式多样、富有成效的创建活动，不断加强和改进区委常委会领导班子的学习，着力形成时时学习、处处学习、终身学习的浓厚氛围，成为真学善学勤学的模范，使区委常委会领导班子的整体素质、领导水平和执政能力不断提高，领导班子成员成为学习型领导干部，领导班子成为学习型领导班子。具体要达到以下

几方面目标：领导班子和班子成员思想政治素质和理论修养进一步提高；世界眼光和创新思维进一步形成；科学执政和驾驭全局能力进一步增强；廉洁自律和拒腐防变的能力进一步增强。

三、学习重点

1、深入学习马克思主义基本理论。系统学习掌握马克思主义基本原理，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法研究当前发展中的重大理论和解决实践问题，及时总结我区经济、政治、文化、社会建设和党的建设独创性经验，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，为推动我区经济社会科学发展提供强有力的理论指导。

2、深入学习中国特色社会主义理论体系。系统学习邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什

么样的发展、怎样发展”等重大理论问题，深刻把握中国特色社会主义理论体系中的新思想、新观点、新论断，牢固树立正确的政绩观、科学的发展观、正确的群众观。当前要重点抓好党的十七届四中全会精神的学习，认真研读总书记的重要讲话和全会通过的《决定》，深刻理解和把握党的建设的总体要求和目标任务，以改革创新精神全面推进我区党建工作。

3、深入学习和践行社会主义核心价值体系。把学习践行社会主义核心价值体系贯穿区委常委会理论学习的全过程，深入学习社会主义核心价值体系的基本内容和精神实质，努力把社会主义核心价值体系转化为区委常委会领导班子的共同价值取向、愿望要求和自觉行为。在学习实践活动中，区委常委会领导班子成员要以身作则，自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造，讲党性、重品行、作表率，用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风

尚。

4、深入学习做好领导工作所必需的各种知识。认真学习现代经济理论，深刻把握现代经济发展和国际产业转移的趋势、规律和特点；认真学习现代管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，不断提高新形势下统筹协调各方面利益关系、有效化解突发事件和社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平；认真学习法律知识，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能；认真学习现代科学技术知识，努力提高自主创新能力和进一步明确产业结构调整的主攻方向。

5、深入学习和研究经济社会发展过程中的新经验、新情况、新问题。要紧密联系我区改革开放和现代化建设的新进展、新情况，注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，增强学习的针对性、适用性和实效性。要坚持学用结合，认真分析的发展问题，全面总结过去的成功经验，虚心学习先进地区 的好经验、好做法，切实提高解决实际问题、推进科学发展的能力。

四、学习载体

1、开展“三个一”集中学习活动。区委理论中心组每年年初都要认真制订全年的学习计划，明确学习时间、学习主题、学习内容和学习形式。每月至少安排1次集中学习，全年学习不少于12天，区委常委会每半年至少举行1次专题读书会或学习交流会，区委常委会领导班子每届任期内至少开展1次集中性的理想信念教育。

2、开展“四个一”个人自学活动。区委常委要结合个人实际，制定一个具体的学习计划，明确个人自学的目标、内容、方法和途径。积极开展“四个一”个人自学活动，即每位区委常委每天都要自学1小时，每月读1本政治理论书籍和若干本经济、文化、社会等方面的书籍，每半年撰写1篇学习心得或理论文章，每年记1本学习笔记。

3、开展“一季一课”专家辅导助学

活动。以区委理论中心组学习、“滨海论坛”等为主要载体，紧密联系我区经济社会发展中的重大问题，分经济、政治、文化、社会、生态文明等若干专题，邀请知名专家学者为区委常委会领导班子每年作4次专题辅导报告，进一步提高班子成员的理论修养和科学文化水平。那一世范文网

4、开展“半年一讲”理论政策宣讲活动。每位区委常委都要紧密联系国际、国内形势和省情、市情、区情的深刻变化，深入各自联系的部门、镇、企业、村居等基层单位，每半年至少开展1次理论宣讲或形势报告活动。通过学讲结合、以讲促学，进一步增强学习效果。

5、开展“半年一课题”调研活动。每位区委常委都要深入基层开展调研活动，每年下基层调研不少于2个月、下访或约访2次以上，到联系点调研不少于4次。坚持理论联系实际，结合分管工作，半年确定1个以上重点调研课题，通过深入的调研活动，找到问题原因，形成对策措施，认真撰写具有一定实践指导价值的调研报告。

五、学习要求

1、必须坚持学习理论和指导实践相结合。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把学习理论与指导实践相结合起来，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决我区经济社会发展和党的建设中存在的突出问题，使科学理论真正成为决策部署和指导工作的思想武器，成为推动科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的强大动力。

2、必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。紧密联系领导干部的思想实际，把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定信念，转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。坚定理想信念，牢记“两个务必”，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。坚持改造主观世界和改造客观世界相结合，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

3、必须坚持运用理论和发展理论相结合。坚持以科学的态度对待马克思主义，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。坚持解放思想、实事求是、与时俱进。大兴调查研究之风，善于总结经济社会发展中的新经验、新情况、新问题，不断推进的各项事业的发展。

第三篇：区委常委会民主生活会主持词

同志们：

市委要求8月份各区、县委要召开常委会班子民主生活会。按照市委的安排部署，我们制定了区委常委会民主生活会安排意见，昨天和前天大家认真学习了规定的学习篇目，今天会议的主要任务是班子和个人按照规定的内容进行对照检查。

班子和个人对照检查主要围绕以下五个方面来进行：一是检查贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实省、市、区委一系列方针政策和工作部署，树立科学的发展观和正确的政绩观，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的情况;二是检查思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，特别是在坚持求真务实和“两个务必”方面存在的问题;三是检查执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及领导水平和执政能力情况，特别是贯彻执行民主集中制，保证决策科学、民主的情况;四是检查密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;五是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

按照本次民主生活会的总体安排，前一段时间，大家都广泛听取了班子成员和机关党员干部的意见和建议，结合各自工作，就对照检查做了准备。根据本次民主生活会的日程安排，今天上午常委会班子和各位书记对照检查，下午由其他常委对照检查。

首先我代表区委常委会班子，进行对照检查。

(对照检查完毕)

下面由各书记进行对照检查。

(发言结束)

同志们，今天上午的对照检查就到这里。其他常委下午进行对照检查，请做好准备。现在休会。

(8月20日下午，集中对照检查)

同志们：

今天上午各位书记按照民主生活会的要求，进行了对照检查，下午由其他各常委进行对照检查，下面，请大家开始自由发言。

(发言结束)

同志们：

这次民主生活会，各位书记、常委按照市委《关于认真开好200x年党内民主生活会有关问题的通知》要求，做了深刻地自我检查，比较到位，也比较客观，大家对我区经济社会发展、党建、党风廉政建设等方面的工作提出了一些好的建议，这些对进一步做好全区各项工作有着非常重要的意义。本届区委班子政治上是过硬的，工作上是务实的，作风上是求真的，班子总体是有战斗力的，在围绕xx社会、经济发展，特别是在创建生态经济强区工作中，各位都在各自的岗位上做了大量卓有成效的工作，全区各项工作都有了新的发展，新的突破，发展势头是比较好的，上半年的各项目标任务都已按期顺利完成，得到了市委、市政府的充分肯定。但工作中也存在一些问题，刚才大家都已提到，这些都有待于我们在今后的工作中逐步改进。下面我再讲几点意见：

1、要进一步加强理论学习。邓小平同志指出：学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造世界观。党的十六大把“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，作为基层党的领导干部，要始终与中央保持高度一致。要认真学习xx同志在中纪委三次全会上的讲话，结合我区“求真务实、转变作风、狠抓落实”活动，深刻领会“三个代表”重要思想的内涵和精神实质，牢固树立立党为公，执政为民的意识，认真思考怎样结合自身的工作实际，实践“三个代表”重要思想，怎样进一步加强和改进干部的思想作风、工作作风，促进工作的顺利进展。

2、要围绕中心工作，与时俱进，开拓创新，推进我区各项事业全面发展。我们区委一班人要继续发扬传统，团结一致，心往一处想，劲往一处使，充分发挥每个人的最佳效能，创造性地开展工作。当前，我区的奋斗目标已经确定，我们要紧紧围绕这个目标，在基础设施建设，招商引资，调整农业产业结构等方面突出抓好一批重点项目的落实，用重点工作带动一般工作，用中心工作推动全局工作。现在，我区的xxx河治理工作已初见成效，农业产业结构调整效果良好，各项工作已走上了良性发展的道路，但是发展的速度还是有些慢，与广大人民群众的要求还有一定的差距，所以，我们一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，在工作中要解放思想，与时俱进，勇于创新，以一流的作风，一流的状态，干一流工作，创一流业绩，实现我区跨越式发展。

3、抓好稳定工作，为经济发展和社会进步创造良好环境。稳定是发展的前提，没有安定团结的社会环境，经济就不可能快速发展，就我区而言，特别需要稳定的环境。目前，全区各项工作发展态势良好，但还存在着一些不稳定的因素，影响了工作的正常开展。我们一定要把稳定工作当作一件大事，抓紧抓好，要认真落实全国及省、市工作会议精神，狠抓专项整治工作，强化社会综合治理，综合运用经济、行政、法律手段，妥善处理好人民内部矛盾，特别是要处理好涉及群众利益的问题，努力消除各种不稳定因素，不能因为个别小的矛盾，影响了大局，影响了发展。

4、要认真落实党风廉政建设责任制。每位领导同志都要高度重视廉政建设问题，要认真抓好分管领域的工作，履行好各自的职责。要管好自己分管部门的同志，教育引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在工作中依法行政，依法办事;同时要管住自己，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励，争做廉政自律方面的表率。

同志们，今天的会开得很好。会后，请大家根据会上的意见、建议和自己检查出来的问题，认真制定改进工作的措施和办法，通过扎实的整改和卓有成效的工作，使群众切实感到党风和干部作风的明显变化。

现在散会。

第四篇：区委常委会民主生活会主持词

区委常委会民主生活会主持词X X X（2XXX年8月20日上午，集中对照检查）

同志们： 市委要求8月份各区、县委要召开常委会班子民主生活会。按照市委的安排部署，我们制定了区委常委会民主生活会安排意见，昨天和前天大家认真学习了规定的学习篇目，今天会议的主要任务是班子和个人按照规定的内容进行对照检查。班子和个人对照检查主要围绕以下五个方面来进行：一是检查贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实省、市、区委一系列方针政策和工作部署，树立科学的发展观和正确的政绩观，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的情况；二是检查思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，特别是在坚持求真务实和“两个务必”方面存在的问题；三是检查执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及领导水平和执政能力情况，特别是贯彻执行民主集中制，保证决策科学、民主的情况；四是检查密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；五是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。按照本次民主生活会的总体安排，前一段时间，大家都广泛听取了班子成员和机关党员干部的意见和建议，结合各自工作，就对照检查做了准备。根据本次民主生活会的日程安排，今天上午常委会班子和各位书记对照检查，下午由其他常委对照检查。首先我代表区委常委会班子，进行对照检查。（对照检查完毕）

下面由各书记进行对照检查。（发言结束）

同志们，今天上午的对照检查就到这里。其他常委下午进行对照检查，请做好准备。现在休会。

（8月20日下午，集中对照检查）

同志们：

今天上午各位书记按照民主生活会的要求，进行了对照检查，下午由其他各常委进行对照检查，下面，请大家开始自由发言。（发言结束）同志们： 这次民主生活会，各位书记、常委按照市委《关于认真开好200x年党内民主生活会有关问题的通知》要求，做了深刻地自我检查，比较到位，也比较客观，大家对我区经济社会发展、党建、党风廉政建设等方面的工作提出了一些好的建议，这些对进一步做好全区各项工作有着非常重要的意义。本届区委班子政治上是过硬的，工作上是务实的，作风上是求真的，班子总体是有战斗力的，在围绕XX社会、经济发展，特别是在创建生态经济强区工作中，各位都在各自的岗位上做了大量卓有成效的工作，全区各项工作都有了新的发展，新的突破，发展势头是比较好的，上半年的各项目标任务都已按期顺利完成，得到了市委、市政府的充分肯定。但工作中也存在一些问题，刚才大家都已提到，这些都有待于我们在今后的工作中逐步改进。下面我再讲几点意见：

1、要进一步加强理论学习。邓小平同志指出：学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造世界观。党的十六大把“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，作为基层党的领导干部，要始终与中央保持高度一致。要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话，结合我区“求真务实、转变作风、狠抓落实”活动，深刻领会“三个代表”重要思想的内涵和精神实质，牢固树立立党为公，执政为民的意识，认真思考怎样结合自身的工作实际，实践“三个代表”重要思想，怎样进一步加强和改进干部的思想作风、工作作风，促进工作的顺利进展。原创

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第五篇：信访工作区委常委会汇报材料

一、基本情况区划调整后，我区曾出现信访量大幅度上升的局面，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的共同努力下，通过采取切实有效的措施，2004年10月份以来，信访局面基本得到了有效控制，我区的信访形势有所好转，但从总体情况来看，仍非常严峻。2004年10月至2005年1月，我区群众来访311件次1833人次。集体上访82批次1453人次，其中越级访20批次436人次。个人上访229件次380人次，其中越级访50件次79人次。

（一）信访问题分布情况。群众上访反映问题主要体现在：一是工资、社保问题195件次1135人次，占受理总量的62.7%和61.9%；二是企业改制问题40件次347人次，占受理总量的12.9%和18.9%；三是农民土地问题34件次201人次，占受理总量的10.9%和11%；四是城市建设问题27件次50人次，占受理总量的8.7%和2.7%；五是拆迁改造问题10件次66人次，占受理总量的3.2%和3.6%；六是其他问题5件次34人次，占受理总量的1.6%和1.9%。受理群众求助电话737件，其中城建环保问题449件，占受理总量的60.9％；优抚救济问题75件，占受理总量的10.2％；劳动人事问题51件，占受理总量的6.9％；涉法问题49件，占受理总量的6.6％；国企改制问题25件，占受理总量的3.4％；农村问题16件，占受理总量的2.2％；其他问题45件，占受理总量的6.2％。

（二）信访问题产生原因。产生这些信访问题的主要原因有：一是基础设施差，历史欠帐和遗留问题多，经济基础薄弱，财政供养人口多，涉及百姓生产、生活的问题非常突出。新**区共有人口69.3万人，其中贫困人口3.5万人，下岗人员3.8万人，残疾人3.4万人，仅经贸局所属企业280家，而且职工、居民文化素质偏低，法律意识相对薄弱，对党的方针政策了解不够，认识模糊，劳动力市场竞争能力弱，就业难，生活非常困难，信访势态在八区中应排在末位，总的形势是很被动的；二是由于改革力度的加大，使不同层面的一些干部产生思想浮动，出现了少数干部私下支持群众上访，给上访人出主意、当参谋的现象，增加了新的不稳定因素；三是我区正处于“振兴新**，打造中心区”的重要发展阶段，在各项工作全面推进，城区建设快速发展过程中，旧城区动迁改造、企业改制（包括乡镇企业改制）、事业单位改革、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因。

（三）信访工作中亟待解决的问题。我区的信访工作中仍存在一些亟待解决的问题：一是个别部门的领导对信访工作的认识仍不到位，工作上不积极主动，经常推诿、搪塞，造成信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访；二是在处理信访问题的思路上不正确，只重视进京、到省、市越级访，不重视初信初访，只重视对越级访群众的劝返，不重视从根本上采取措施解决问题，没有做到省市提出的“人要回去，事要解决”、“问题解决在当地，人员稳控在当地”的要求，给我区信访工作造成了不良影响。(四)当前信访形势分析。在客观环境和经济条件极其艰难的情况下，区委、区政府领导对信访工作给予了高度重视，对信访工作思路给予了明确的指示。区委下发了《进一步做好信访工作的意见》，选派处级后备干部到信访办挂职锻炼，并从干部配备、多种形式关心、工作导向等多方面提高信访工作品位，取得了较好的成效。**书记、**区长等区领导以身作则，认真坚持区级领导接待日制度，对疑难信访问题亲自包案，主动接待上访群众，组织相关部门召开协调会，解决了大批信访问题。**书记、**副书记、**副区长、**副区长、**副区长、**副区长曾先后到京接待上访群众。在区委、区政府的正确领导下，我区信访工作取得了可喜的成绩：在2004年全市信访工作目标考核中我区人民建议征集工作、综合工作、人民来信处理工作全市第一名；区长信访电话工作也在全市信访电话考核中获第一名，百姓求助快速处理机制工作经验在省信访工作会议做了交流，并得到各级媒体的宣传报道。目前，在全国信访形势越来越严峻，国家领导人对信访工作越来越重视的情况下，省市对信访工作的要求也越来越高。市办对2005年信访工作提出了新的考核办法，考核标准较以往更加细化，更加苛刻。此外，上级信访部门还在继续充实加强，区办应对的领导部门、下令指挥督办部门越来越多，这些部门还在不断的将工作任务、工作经费、工作压力下移，多层面在基层抽调工作人员、车辆协助其工作，给基层带来压力。今年5月1日起开始实施的新的国家《信访条例》中明确了属地化管理原则，这就意味着我们的工作担子又加重了，一些原来不归区里解决的，甚至在区里没有能力解决的问题将被下交下来，给我们的工作又增添了新的困难和压力。2004年10月至2005年1月，国家、省办下交案件22件次，这些案件在处理上难度较大。如北七商店、棉织厂、太平农场等案件，部分职工被“除名”后，不能享受改制政策，职工不予认可，但没有依法认定主体，劳动仲裁部门认为已过仲裁时效，法院不受理改制问题，形成政策盲区，造成反复越级上访，至今难以解决。道台府、南棵小区动迁居民因动迁补偿费问题上访，其实质是补偿政策无法满足贫困动迁居民承受能力过低的矛盾，造成动迁居民反复上访。另外如王春堂、肖桂芳、张文兰等上访老户，虽已按政策给予补偿，但仍坚持过高要求，长期缠访。

二、下一步工作打算根据省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定2005年信访工作要做到“站准一个职能，实现两个目标”。即充分发挥调动全区各部门信访工作积极性的职能，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访发生和为群众解决实际问题的目标。2005年**区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为统领，以维护社会和谐稳定为目标，以坚持“执政为民、依法信访”、“以人为本、以情治访”和“教育服务、守法上访”为原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点和群体性突发事件，维护群众合法权益。

（一）加大信访问题处理力度，确保全国及我市“两会”期间工作质量。在全国及我市“两会”召开期间，积极做好信访信息预报和矛盾排查工作，对已发生的信访问题，实施领导包案，加大处理力度，采取集中攻坚的方式加以调处。发生越级访，及时到场劝返带离，消除影响，保证全国及我市“两会”顺利召开。

（二）积极开展《信访条例》的宣传活动，深化依法信访。2005年5月1日，国务院《信访条例》将正式实施，我们将以此为契机积极开展《信访条例》和信访工作运行机制的宣传贯彻活动。一是组织一次全区性宣传活动，造出声势，提高人民群众法律意识。二是加强培训，安排一次党政一把手学习《信访条例》活动。三是办一期信访干部培训班，加大宣传《信访条例》力度，提高全区行政机关依法处理信访问题的意识和能力。

（三）进一步落实信访工作机制。通过实施目标管理和召开全区信访工作会议等形式，认真落实信访工作领导责任制。一是纵向层层落实责任制，对重大信访问题继续实行区级领导、部门领导、基层领导层层包保。二是加强横向四种责任制的落实。要求引发信访问题的部门落实发案责任制；行政职能部门严格执行法律法规、路线、方针、政策，落实依法处理责任制；乡镇、街道办事处对辖区内发生的信访问题落实稳定责任制；公安部门对重点信访人肆意串连、煽动的待业进行制止，落实保障责任制。

（四）健全网络，深化服务，进一步推进百姓求助快速处理机制。继续采取积极推进，稳妥办理的方针，通过多种方式完善联网到人的工作，逐步将区长信访电话工作向“全区为民服务联动指挥调度中心”转变。