区党代会、区委全委会、区委常委会职权

第一篇：区党代会、区委全委会、区委常委会职权

中共济宁市任城区委党务公开栏

区党代会、区委全委会、区委常委会职权

一、区党代会职权

1．听取和审查区委的报告；

2．听取和审查区纪律检查委员会的报告；

3．选举区党的委员会；

4．选举区纪律检查委员会。

5．选举出席上级党的代表大会的代表。

6．评议区委、区纪委领导班子及其成员。

7．审议和决定全区经济社会发展和党的建设工作及其他涉及全局性的重大问题。

8．听取和审议区委提请的其他重要事项。

二、区委全委会职权

区委全委会在区党代会闭会期间是全区党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和区党代会大会的决议，领导本区工作。

1．重大问题决策权。对全区经济建设、社会发展、民生事业、党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

2．党的决议决定执行权。制定贯彻执行上级党组织和区党代会决议、决定的措施。

3．对区委常委会及其他成员行使监督权。听取和审议区委常委会工作报告，监督和评议区委常委会成员及其工作。

4．主要干部任用表决权。选举区委常委会委员和书记、副书记；通过区纪委全体会议选举产生的常委会和书记、副书记；对重要干部任免进行表决。

5．召开党代会表决权。决定召开区党代表大会的有关事项。

6．其他重大事项决策权。对区委常委会提请决定的问题或必须由区委全委会决定的其他重要问题作出决策。

三、区委常委会职权

区委常委会在区委全委会闭会期间，行使区委职权，执行上级党组织的指示和区委全委会的决议，主持经常工作。

1．党的决议决定实施权。研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要会议、文件、指示精神；实施上级党委指示和区党代会、区委全委会作出的决议、决定和部署的措施。

2．代表区委行使领导权。审议以区委名义向上级党委报送的重要请示和报告；研究、决定需以区委名义向下级党组织发布的涉及全局的政策性文件和重要工作部署；审议有关党代表大会、区委全委会、区人民代表大会和区政治协商会议及其他重要会议事项；听取重要会议决议、决定的贯彻落实情况汇报。

3．重要事项先行审议权。对应由区委全委会决定的重要事项先行审议并提出意见；召集区委全委会、向区委全委会负责并报告工作；审议区人大常委会党组、政府党组、政协党组和人武部党委贯彻执行上级决议、决定及重要指示的实施方案和措施。

4． 经常性事项决定权。对区政府提出的有关全区经济和社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，有关土地征收、招投标、城建规划选址、税费减免的建议，有关重大工程和重要项目的安排，有关大宗公有资产的处置和大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定等事项作出同意或否决。

5．干部调整、任免、处理权。按照干部管理权限和规定程序，负责调整、任免干部；研究决定组织部门提出的干部调整动议建议；研究决定区纪委提出的对区管干部违纪问题的处理意见、对区管干部的问责建议。向上级党委和组织部门提名、推荐干部任用人选；研究讨论对全区党员干部的教育、监督和管理意见。

6．重大突发事项处置权。研究讨论对重大事件和突发事件的处置办法。

7．其他决定权。对本区同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的重大问题作出决定。对必须由区委常委会决定的其他重要问题作出决定。

第二篇：区委全委会总结讲话

同志们：

区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。

大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

总之,这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。

下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力

中央提出，今年要保持固定资产投资适度增长，并向欠发达地区倾斜。从我区实际看，增加投资仍然是拉动经济增长的重要动力。我们要顺应中央的投资导向，瞄准“三农”、民生、社会事业、基础设施、技术改造、自主创新等领域，主动出击，在去年争取中央批准建设项目的基础上，努力再争取一批新项目，为增加投资奠定良好基础。同时，要注重企业和社会投资，切实加大招商引资力度，千方百计上一批符合国家投资政策，并有利于优化我区经济结构、有力于转变发展方式、有利于增强发展后劲的项目，为持续发展储备更多的大项目、好项目。近年来消费对我区经济发展的拉动作用不断加大，我们要以促进城市消费结构升级为重点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。要努力扩大消费特别是居民消费。进一步落实好家电、汽车摩托车下乡补助政策。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。在促进传统消费的同时，大力培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点，拓展新的消费领域。按照发展大流通、建设大市场的要求，继续突出抓好中山东路、新华大街商业中心的改造提升和其它商贸街区建设，切实完善服务功能，增强其商业聚集力和辐射带动力。

二、大力优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展水平

三、统筹城乡发展，提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区

四、不断提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业，让人民群众得到更多实惠

这几年，中央、自治区和我市的惠民政策力度不断加大，群众关注度也在不断提高，我们一定要不折不扣地落实好、兑现好，不断增加民生投入，确保群众生活水平不断提高。要继续认真贯彻落实市委、市政府改善民生“63条意见”，扎实抓好我区各项民生工作。这里我重点强调几点：一是突出抓好就业这个最大的民生工程，千方百计增加就业岗位。要充分发挥区市民服务中心和基层劳动保障事务所的作用，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助，解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员的就业问题。二是努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。提高城乡低保、农村五保供养标准和公益性岗位补贴标准。三是继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系，切实提高为群众服务水平。四是把义务教育均衡发展、促进教育公平作为教育工作的重中之重，着力解决城乡、校际之间的发展不均衡。继续组织实施中小学校舍安全工程，力争两年内全面完成任务，推进义务教育阶段学校标准化建设。进一步加强教师队伍建设，着力提升办学质量，努力满足群众对优质教育的需求。完善义务教育经费保障机制。落实好义务教育学校绩效工资改革工作。五是要积极推进医疗卫生事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

五、抓好政府机构改革，加快服务型政府建设，促进经济社会又好又快发展

政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次政府机构改革的主要任务是以转变政府职能为核心，按照精简、统一、高效的原则，理顺职责关系，科学设置政府工作部门，强化部门责任，优化组织结构，构建符合经济社会发展的政府管理体制，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展。此次政府机构改革时间紧，任务重，全市的工作已经全面开始，我区改革方案已上报市政府，我们一定要充分认识政府机构改革的紧迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作衔接，要严格执行人事、机构编制、财经和国有资产管理规定，确保顺利完成，更好的推动经济社会的快速发展。

最后，我再强调几项当前的工作：

一要认真谋划部署好新一年的工作。新的一年已经开始，各地区、各部门要按照本次全委会和即将召开的区十五届人大四次会议精神，紧密结合自身工作实际，认真研究部署好今年的工作，争取全年工作的开门红。各地区、各部门确定今年的目标任务，要紧紧围绕全区的总体目标，坚持实事求是、积极可行、力求更好的原则，特别是要认真梳理好各自所要实施的项目，统筹考虑，精心安排，确保全区目标任务的落实。在做好当前工作的同时，要根据形势任务的发展变化和科学发展观的要求，科学谋划长远发展，认真做好“十二五”规划的编制工作，为经济社会发展提供战略指导。

二要安排好今冬明春农业和农村工作。现已进入“冬闲”季节，保合少镇和成吉思汗大街街道办事处及有关部门，要结合做好新旧“两委”成员交接工作，着手对农村经济发展、农业基础设施建设和农村富余劳动力转移等重点工作任务，进行全面安排。要组织动员农民认真做好春耕备耕工作。要加强对农民的实用技术培训，努力提高农民在种植业、养殖业等方面的专业技能。要加大宣传培训工作力度，引导农民更新观念，开拓视眼，强化发展现代农业的意识，提高发展高效农业的能力。

三要切实安排好春节期间的工作。春节前，要组织开展好走访慰问活动，解决好城乡困难群众的衣食、住所和取暖等问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视低保户、下岗失业人员、残疾人、五保户、军烈属、重点优抚对象的生活，落实好各项保障措施，确保他们的基本生活需求。要采取有效措施，解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题。要进一步抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等工作。要加大市场监管力度，维护正常的市场流通秩序，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，让人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。要积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，特别要提前安排、精心组织好元宵节的庆祝活动,营造出欢乐、祥和的节日氛围。

四要抓好财政增收节支工作。在去年较为困难的经济形势下，我区财政收入实现较快增长，完成了预期目标，但我们的支出压力依然很大，特别是今年实施城乡居民养老保险、行政事业单位增资等民生工程，需要大量资金。各地区各部门一方面要进一步加强财税征管工作，另一方面要继续树立过紧日子的思想，压缩不必要行政开支，切实把资金用在发展最关键的地方，用在民生最薄弱的环节。要严肃财经纪律，严禁年终突击花钱、乱发奖金和津贴。广大党员干部要带头严格执行廉洁自律各项规定。

五要做好安全稳定工作。虽然去年我区严格落实安全生产目标责任制，安全生产事故同比下降30%。但我们必须要始终牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产意识，加大监管力度，落实安全生产责任制，严密防范各类安全生产事故的发生。春节前要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点对矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业和领域进行安全隐患排查和治理行动。要切实做好群众来信来访工作，继续开展矛盾排查化解，依法及时处理上访群众的合理诉求，积极防范和妥善处置各类突发事件。要进一步加强社会治安综合治理，扎实开展专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实消除不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。

同志们，做好今年的工作，意义深远、责任重大。全年的目标和任务已经明确，关键是要靠广大干部扎扎实实地抓好落实。让我们在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委全委会议和本次会议精神，积极作为，科学务实，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，顽强拼搏，为全面完成会议确定的各项目标任务、加快打造自治区综合实力强区而努力奋斗!

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第三篇：区委常委会民主生活会主持词

同志们：

市委要求8月份各区、县委要召开常委会班子民主生活会。按照市委的安排部署，我们制定了区委常委会民主生活会安排意见，昨天和前天大家认真学习了规定的学习篇目，今天会议的主要任务是班子和个人按照规定的内容进行对照检查。

班子和个人对照检查主要围绕以下五个方面来进行：一是检查贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实省、市、区委一系列方针政策和工作部署，树立科学的发展观和正确的政绩观，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的情况;二是检查思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，特别是在坚持求真务实和“两个务必”方面存在的问题;三是检查执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及领导水平和执政能力情况，特别是贯彻执行民主集中制，保证决策科学、民主的情况;四是检查密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;五是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

按照本次民主生活会的总体安排，前一段时间，大家都广泛听取了班子成员和机关党员干部的意见和建议，结合各自工作，就对照检查做了准备。根据本次民主生活会的日程安排，今天上午常委会班子和各位书记对照检查，下午由其他常委对照检查。

首先我代表区委常委会班子，进行对照检查。

(对照检查完毕)

下面由各书记进行对照检查。

(发言结束)

同志们，今天上午的对照检查就到这里。其他常委下午进行对照检查，请做好准备。现在休会。

(8月20日下午，集中对照检查)

同志们：

今天上午各位书记按照民主生活会的要求，进行了对照检查，下午由其他各常委进行对照检查，下面，请大家开始自由发言。

(发言结束)

同志们：

这次民主生活会，各位书记、常委按照市委《关于认真开好200x年党内民主生活会有关问题的通知》要求，做了深刻地自我检查，比较到位，也比较客观，大家对我区经济社会发展、党建、党风廉政建设等方面的工作提出了一些好的建议，这些对进一步做好全区各项工作有着非常重要的意义。本届区委班子政治上是过硬的，工作上是务实的，作风上是求真的，班子总体是有战斗力的，在围绕xx社会、经济发展，特别是在创建生态经济强区工作中，各位都在各自的岗位上做了大量卓有成效的工作，全区各项工作都有了新的发展，新的突破，发展势头是比较好的，上半年的各项目标任务都已按期顺利完成，得到了市委、市政府的充分肯定。但工作中也存在一些问题，刚才大家都已提到，这些都有待于我们在今后的工作中逐步改进。下面我再讲几点意见：

1、要进一步加强理论学习。邓小平同志指出：学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造世界观。党的十六大把“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，作为基层党的领导干部，要始终与中央保持高度一致。要认真学习xx同志在中纪委三次全会上的讲话，结合我区“求真务实、转变作风、狠抓落实”活动，深刻领会“三个代表”重要思想的内涵和精神实质，牢固树立立党为公，执政为民的意识，认真思考怎样结合自身的工作实际，实践“三个代表”重要思想，怎样进一步加强和改进干部的思想作风、工作作风，促进工作的顺利进展。

2、要围绕中心工作，与时俱进，开拓创新，推进我区各项事业全面发展。我们区委一班人要继续发扬传统，团结一致，心往一处想，劲往一处使，充分发挥每个人的最佳效能，创造性地开展工作。当前，我区的奋斗目标已经确定，我们要紧紧围绕这个目标，在基础设施建设，招商引资，调整农业产业结构等方面突出抓好一批重点项目的落实，用重点工作带动一般工作，用中心工作推动全局工作。现在，我区的xxx河治理工作已初见成效，农业产业结构调整效果良好，各项工作已走上了良性发展的道路，但是发展的速度还是有些慢，与广大人民群众的要求还有一定的差距，所以，我们一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，在工作中要解放思想，与时俱进，勇于创新，以一流的作风，一流的状态，干一流工作，创一流业绩，实现我区跨越式发展。

3、抓好稳定工作，为经济发展和社会进步创造良好环境。稳定是发展的前提，没有安定团结的社会环境，经济就不可能快速发展，就我区而言，特别需要稳定的环境。目前，全区各项工作发展态势良好，但还存在着一些不稳定的因素，影响了工作的正常开展。我们一定要把稳定工作当作一件大事，抓紧抓好，要认真落实全国及省、市工作会议精神，狠抓专项整治工作，强化社会综合治理，综合运用经济、行政、法律手段，妥善处理好人民内部矛盾，特别是要处理好涉及群众利益的问题，努力消除各种不稳定因素，不能因为个别小的矛盾，影响了大局，影响了发展。

4、要认真落实党风廉政建设责任制。每位领导同志都要高度重视廉政建设问题，要认真抓好分管领域的工作，履行好各自的职责。要管好自己分管部门的同志，教育引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，在工作中依法行政，依法办事;同时要管住自己，时刻保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励，争做廉政自律方面的表率。

同志们，今天的会开得很好。会后，请大家根据会上的意见、建议和自己检查出来的问题，认真制定改进工作的措施和办法，通过扎实的整改和卓有成效的工作，使群众切实感到党风和干部作风的明显变化。

现在散会。

第四篇：区委常委会民主生活会主持词

区委常委会民主生活会主持词X X X（2XXX年8月20日上午，集中对照检查）

同志们： 市委要求8月份各区、县委要召开常委会班子民主生活会。按照市委的安排部署，我们制定了区委常委会民主生活会安排意见，昨天和前天大家认真学习了规定的学习篇目，今天会议的主要任务是班子和个人按照规定的内容进行对照检查。班子和个人对照检查主要围绕以下五个方面来进行：一是检查贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，落实省、市、区委一系列方针政策和工作部署，树立科学的发展观和正确的政绩观，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的情况；二是检查思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题，特别是在坚持求真务实和“两个务必”方面存在的问题；三是检查执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规及领导水平和执政能力情况，特别是贯彻执行民主集中制，保证决策科学、民主的情况；四是检查密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；五是检查廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。按照本次民主生活会的总体安排，前一段时间，大家都广泛听取了班子成员和机关党员干部的意见和建议，结合各自工作，就对照检查做了准备。根据本次民主生活会的日程安排，今天上午常委会班子和各位书记对照检查，下午由其他常委对照检查。首先我代表区委常委会班子，进行对照检查。（对照检查完毕）

下面由各书记进行对照检查。（发言结束）

同志们，今天上午的对照检查就到这里。其他常委下午进行对照检查，请做好准备。现在休会。

（8月20日下午，集中对照检查）

同志们：

今天上午各位书记按照民主生活会的要求，进行了对照检查，下午由其他各常委进行对照检查，下面，请大家开始自由发言。（发言结束）同志们： 这次民主生活会，各位书记、常委按照市委《关于认真开好200x年党内民主生活会有关问题的通知》要求，做了深刻地自我检查，比较到位，也比较客观，大家对我区经济社会发展、党建、党风廉政建设等方面的工作提出了一些好的建议，这些对进一步做好全区各项工作有着非常重要的意义。本届区委班子政治上是过硬的，工作上是务实的，作风上是求真的，班子总体是有战斗力的，在围绕XX社会、经济发展，特别是在创建生态经济强区工作中，各位都在各自的岗位上做了大量卓有成效的工作，全区各项工作都有了新的发展，新的突破，发展势头是比较好的，上半年的各项目标任务都已按期顺利完成，得到了市委、市政府的充分肯定。但工作中也存在一些问题，刚才大家都已提到，这些都有待于我们在今后的工作中逐步改进。下面我再讲几点意见：

1、要进一步加强理论学习。邓小平同志指出：学习是个前提，不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉地改造世界观。党的十六大把“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，作为基层党的领导干部，要始终与中央保持高度一致。要认真学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话，结合我区“求真务实、转变作风、狠抓落实”活动，深刻领会“三个代表”重要思想的内涵和精神实质，牢固树立立党为公，执政为民的意识，认真思考怎样结合自身的工作实际，实践“三个代表”重要思想，怎样进一步加强和改进干部的思想作风、工作作风，促进工作的顺利进展。原创

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第五篇：信访工作区委常委会汇报材料

一、基本情况区划调整后，我区曾出现信访量大幅度上升的局面，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的共同努力下，通过采取切实有效的措施，2004年10月份以来，信访局面基本得到了有效控制，我区的信访形势有所好转，但从总体情况来看，仍非常严峻。2004年10月至2005年1月，我区群众来访311件次1833人次。集体上访82批次1453人次，其中越级访20批次436人次。个人上访229件次380人次，其中越级访50件次79人次。

（一）信访问题分布情况。群众上访反映问题主要体现在：一是工资、社保问题195件次1135人次，占受理总量的62.7%和61.9%；二是企业改制问题40件次347人次，占受理总量的12.9%和18.9%；三是农民土地问题34件次201人次，占受理总量的10.9%和11%；四是城市建设问题27件次50人次，占受理总量的8.7%和2.7%；五是拆迁改造问题10件次66人次，占受理总量的3.2%和3.6%；六是其他问题5件次34人次，占受理总量的1.6%和1.9%。受理群众求助电话737件，其中城建环保问题449件，占受理总量的60.9％；优抚救济问题75件，占受理总量的10.2％；劳动人事问题51件，占受理总量的6.9％；涉法问题49件，占受理总量的6.6％；国企改制问题25件，占受理总量的3.4％；农村问题16件，占受理总量的2.2％；其他问题45件，占受理总量的6.2％。

（二）信访问题产生原因。产生这些信访问题的主要原因有：一是基础设施差，历史欠帐和遗留问题多，经济基础薄弱，财政供养人口多，涉及百姓生产、生活的问题非常突出。新**区共有人口69.3万人，其中贫困人口3.5万人，下岗人员3.8万人，残疾人3.4万人，仅经贸局所属企业280家，而且职工、居民文化素质偏低，法律意识相对薄弱，对党的方针政策了解不够，认识模糊，劳动力市场竞争能力弱，就业难，生活非常困难，信访势态在八区中应排在末位，总的形势是很被动的；二是由于改革力度的加大，使不同层面的一些干部产生思想浮动，出现了少数干部私下支持群众上访，给上访人出主意、当参谋的现象，增加了新的不稳定因素；三是我区正处于“振兴新**，打造中心区”的重要发展阶段，在各项工作全面推进，城区建设快速发展过程中，旧城区动迁改造、企业改制（包括乡镇企业改制）、事业单位改革、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因。

（三）信访工作中亟待解决的问题。我区的信访工作中仍存在一些亟待解决的问题：一是个别部门的领导对信访工作的认识仍不到位，工作上不积极主动，经常推诿、搪塞，造成信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访；二是在处理信访问题的思路上不正确，只重视进京、到省、市越级访，不重视初信初访，只重视对越级访群众的劝返，不重视从根本上采取措施解决问题，没有做到省市提出的“人要回去，事要解决”、“问题解决在当地，人员稳控在当地”的要求，给我区信访工作造成了不良影响。(四)当前信访形势分析。在客观环境和经济条件极其艰难的情况下，区委、区政府领导对信访工作给予了高度重视，对信访工作思路给予了明确的指示。区委下发了《进一步做好信访工作的意见》，选派处级后备干部到信访办挂职锻炼，并从干部配备、多种形式关心、工作导向等多方面提高信访工作品位，取得了较好的成效。**书记、**区长等区领导以身作则，认真坚持区级领导接待日制度，对疑难信访问题亲自包案，主动接待上访群众，组织相关部门召开协调会，解决了大批信访问题。**书记、**副书记、**副区长、**副区长、**副区长、**副区长曾先后到京接待上访群众。在区委、区政府的正确领导下，我区信访工作取得了可喜的成绩：在2004年全市信访工作目标考核中我区人民建议征集工作、综合工作、人民来信处理工作全市第一名；区长信访电话工作也在全市信访电话考核中获第一名，百姓求助快速处理机制工作经验在省信访工作会议做了交流，并得到各级媒体的宣传报道。目前，在全国信访形势越来越严峻，国家领导人对信访工作越来越重视的情况下，省市对信访工作的要求也越来越高。市办对2005年信访工作提出了新的考核办法，考核标准较以往更加细化，更加苛刻。此外，上级信访部门还在继续充实加强，区办应对的领导部门、下令指挥督办部门越来越多，这些部门还在不断的将工作任务、工作经费、工作压力下移，多层面在基层抽调工作人员、车辆协助其工作，给基层带来压力。今年5月1日起开始实施的新的国家《信访条例》中明确了属地化管理原则，这就意味着我们的工作担子又加重了，一些原来不归区里解决的，甚至在区里没有能力解决的问题将被下交下来，给我们的工作又增添了新的困难和压力。2004年10月至2005年1月，国家、省办下交案件22件次，这些案件在处理上难度较大。如北七商店、棉织厂、太平农场等案件，部分职工被“除名”后，不能享受改制政策，职工不予认可，但没有依法认定主体，劳动仲裁部门认为已过仲裁时效，法院不受理改制问题，形成政策盲区，造成反复越级上访，至今难以解决。道台府、南棵小区动迁居民因动迁补偿费问题上访，其实质是补偿政策无法满足贫困动迁居民承受能力过低的矛盾，造成动迁居民反复上访。另外如王春堂、肖桂芳、张文兰等上访老户，虽已按政策给予补偿，但仍坚持过高要求，长期缠访。

二、下一步工作打算根据省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定2005年信访工作要做到“站准一个职能，实现两个目标”。即充分发挥调动全区各部门信访工作积极性的职能，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访发生和为群众解决实际问题的目标。2005年**区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为统领，以维护社会和谐稳定为目标，以坚持“执政为民、依法信访”、“以人为本、以情治访”和“教育服务、守法上访”为原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点和群体性突发事件，维护群众合法权益。

（一）加大信访问题处理力度，确保全国及我市“两会”期间工作质量。在全国及我市“两会”召开期间，积极做好信访信息预报和矛盾排查工作，对已发生的信访问题，实施领导包案，加大处理力度，采取集中攻坚的方式加以调处。发生越级访，及时到场劝返带离，消除影响，保证全国及我市“两会”顺利召开。

（二）积极开展《信访条例》的宣传活动，深化依法信访。2005年5月1日，国务院《信访条例》将正式实施，我们将以此为契机积极开展《信访条例》和信访工作运行机制的宣传贯彻活动。一是组织一次全区性宣传活动，造出声势，提高人民群众法律意识。二是加强培训，安排一次党政一把手学习《信访条例》活动。三是办一期信访干部培训班，加大宣传《信访条例》力度，提高全区行政机关依法处理信访问题的意识和能力。

（三）进一步落实信访工作机制。通过实施目标管理和召开全区信访工作会议等形式，认真落实信访工作领导责任制。一是纵向层层落实责任制，对重大信访问题继续实行区级领导、部门领导、基层领导层层包保。二是加强横向四种责任制的落实。要求引发信访问题的部门落实发案责任制；行政职能部门严格执行法律法规、路线、方针、政策，落实依法处理责任制；乡镇、街道办事处对辖区内发生的信访问题落实稳定责任制；公安部门对重点信访人肆意串连、煽动的待业进行制止，落实保障责任制。

（四）健全网络，深化服务，进一步推进百姓求助快速处理机制。继续采取积极推进，稳妥办理的方针，通过多种方式完善联网到人的工作，逐步将区长信访电话工作向“全区为民服务联动指挥调度中心”转变。