第一篇：中共XX区委全委会工作规则
中共XX区委全委会工作规则（试行）
为认真贯彻落实党的十七大和区第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善区委全委会工作机制，推进区委全委会工作科学化、民主化和制度化，提高决策水平和工作效率，实现早日赢得临川应有地位，加快提升临川人民的幸福指数的宏伟目标，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发【2008】4号）精神，结合我区实际，制定本规则。
一、主要职责
区委全委会在区党代表大会闭会期间是全区党组织的领导机关，执行中央和省委、市委决策、部署、指示以及区党代会的决议，领导本区的工作。其职责是：
（一）制定贯彻执行中央和省委、市委的重大决策、部署以及区党代会决议、决定的措施。
（二）对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。
（三）听取和审议区委常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。
（四）决定召开区党代表大会。
（五）选举区委常委会和书记、副书记。通过区纪律检查委员会全体会议选举产生的区纪委常委会及其书记、副书记。
（六）推荐各乡镇（场）、街办党（工）委书记、乡镇（场）长、街办主任及区委、区政府重要部门主要负责人拟任人选（全委会闭会期间可书面征求全委会成员的推荐意见）；表决由区委常委会提名的各乡镇（场）、街办党（工）委书记、乡镇（场）长、街办主任及区委、区政府重要部门主要负责人拟任和推荐人选。
（七）讨论决定区委常委会提请决定的事项或必须由全委会决定的其他重要事项。
二、工作原则
（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉维护中央的权威，在思想上、政治上同中央、省委、市委保持高度一致。
（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。结合临川实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和中央、省委、市委的指示、决定，不断增强工作的前瞻性、预见性和主动性，创造性地开展工作。
（三）坚持立党为公、执政为民。实行群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致富一方百姓、保障一方平安、推动一方发展。
（四）坚持民主集中制，严格实行集体领导制度。凡属全委会职责范围内的重大事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论后作出决定。严格遵守国家宪法、法律和党内法规，积极推进科学决策、民主决策、依法决策。
（五）坚持总揽全局、协调各方。切实发挥领导核心作用，坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，突出工作重点，支持人大、政府、政协及人民团体依照法律和有关章程履行职能、开展工作。
（六）坚持党要管党、从严治党。进一步完善领导机制，改进领导方式，提高执政能力，不断加强党的建设，积极探索党务公开的形式和途径，增强党务工作透明度。
三、组织原则
（一）凡属全委会职责范围内的事项，必须由集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。区委委员、候补委员在集体讨论问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。
（二）全委会讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。如对重要问题讨论意见发生分歧，且双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步酝酿后复议表决。
（三）全委会对下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下应征求下级的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。
（四）区委委员、候补委员必须坚决执行全委会的决定。如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留个人意见，也可向上级党组织报告。在全委会没有重新作出决定前，不得有任何违背全委会决定的言行。
四、会议制度
（一）全委会每年应召开2次以上，如遇有重要情况可随时召开。
（二）全委会必须有三分之二以上区委委员到会方能举行。区委委员因故不能参加会议，应在会前请假，除表决事项外，其意见可用书面形式表达。根据会议内容和工作需要，区委常委会可以视情确定区纪委委员，不是区委委员、候补委员的区人大常委会、区政府、区政协党员领导同志，乡镇（场）、街办党政主要负责同志，区直部门党员主要负责同志及其他有关方面负责同志列席全委会，可邀请部分基层党员代表旁听全委会。
（三）全委会由区委常委会召集并主持，会议议题由区委常委会确定。
（四）全委会议题、召开时间一般在会议召开5天前通知区委委员、候补委员，并送达有关会议材料。区委委员、候补委员应认真阅读材料，围绕会议议题，结合工作实际，进行调查研究和深入思考，作好发言准备。
（五）全委会进行表决时，以赞成票超过应到会区委委员人数的半数为通过。未到会区委委员的书面意见不计入票数。根据讨论内容，表决可采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式进行。表决和推荐重要岗位干部拟任人选和推荐人选采取无记名投票方式进行。会议决定多个事项，应逐项表决。对区委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并报经市委批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以追认。
（六）全委会作出的重大决策、决议，由区委常委会组织实施。如有重大调整或变更，应由全委会决定。
五、附则
本《规则》由区委常委会负责解释。
第二篇：区委全委会总结讲话
同志们：
区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。
大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。
总之,这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。
下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。
一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力
中央提出，今年要保持固定资产投资适度增长，并向欠发达地区倾斜。从我区实际看，增加投资仍然是拉动经济增长的重要动力。我们要顺应中央的投资导向，瞄准“三农”、民生、社会事业、基础设施、技术改造、自主创新等领域，主动出击，在去年争取中央批准建设项目的基础上，努力再争取一批新项目，为增加投资奠定良好基础。同时，要注重企业和社会投资，切实加大招商引资力度，千方百计上一批符合国家投资政策，并有利于优化我区经济结构、有力于转变发展方式、有利于增强发展后劲的项目，为持续发展储备更多的大项目、好项目。近年来消费对我区经济发展的拉动作用不断加大，我们要以促进城市消费结构升级为重点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。要努力扩大消费特别是居民消费。进一步落实好家电、汽车摩托车下乡补助政策。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。在促进传统消费的同时，大力培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点，拓展新的消费领域。按照发展大流通、建设大市场的要求，继续突出抓好中山东路、新华大街商业中心的改造提升和其它商贸街区建设，切实完善服务功能，增强其商业聚集力和辐射带动力。
二、大力优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展水平
三、统筹城乡发展，提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区
四、不断提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业，让人民群众得到更多实惠
这几年，中央、自治区和我市的惠民政策力度不断加大，群众关注度也在不断提高，我们一定要不折不扣地落实好、兑现好，不断增加民生投入，确保群众生活水平不断提高。要继续认真贯彻落实市委、市政府改善民生“63条意见”，扎实抓好我区各项民生工作。这里我重点强调几点：一是突出抓好就业这个最大的民生工程，千方百计增加就业岗位。要充分发挥区市民服务中心和基层劳动保障事务所的作用，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助，解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员的就业问题。二是努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。提高城乡低保、农村五保供养标准和公益性岗位补贴标准。三是继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系，切实提高为群众服务水平。四是把义务教育均衡发展、促进教育公平作为教育工作的重中之重，着力解决城乡、校际之间的发展不均衡。继续组织实施中小学校舍安全工程，力争两年内全面完成任务，推进义务教育阶段学校标准化建设。进一步加强教师队伍建设，着力提升办学质量，努力满足群众对优质教育的需求。完善义务教育经费保障机制。落实好义务教育学校绩效工资改革工作。五是要积极推进医疗卫生事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。
五、抓好政府机构改革，加快服务型政府建设，促进经济社会又好又快发展
政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次政府机构改革的主要任务是以转变政府职能为核心，按照精简、统一、高效的原则，理顺职责关系，科学设置政府工作部门，强化部门责任，优化组织结构，构建符合经济社会发展的政府管理体制，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展。此次政府机构改革时间紧，任务重，全市的工作已经全面开始，我区改革方案已上报市政府，我们一定要充分认识政府机构改革的紧迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作衔接，要严格执行人事、机构编制、财经和国有资产管理规定，确保顺利完成，更好的推动经济社会的快速发展。
最后，我再强调几项当前的工作：
一要认真谋划部署好新一年的工作。新的一年已经开始，各地区、各部门要按照本次全委会和即将召开的区十五届人大四次会议精神，紧密结合自身工作实际，认真研究部署好今年的工作，争取全年工作的开门红。各地区、各部门确定今年的目标任务，要紧紧围绕全区的总体目标，坚持实事求是、积极可行、力求更好的原则，特别是要认真梳理好各自所要实施的项目，统筹考虑，精心安排，确保全区目标任务的落实。在做好当前工作的同时，要根据形势任务的发展变化和科学发展观的要求，科学谋划长远发展，认真做好“十二五”规划的编制工作，为经济社会发展提供战略指导。
二要安排好今冬明春农业和农村工作。现已进入“冬闲”季节，保合少镇和成吉思汗大街街道办事处及有关部门，要结合做好新旧“两委”成员交接工作，着手对农村经济发展、农业基础设施建设和农村富余劳动力转移等重点工作任务，进行全面安排。要组织动员农民认真做好春耕备耕工作。要加强对农民的实用技术培训，努力提高农民在种植业、养殖业等方面的专业技能。要加大宣传培训工作力度，引导农民更新观念，开拓视眼，强化发展现代农业的意识，提高发展高效农业的能力。
三要切实安排好春节期间的工作。春节前，要组织开展好走访慰问活动，解决好城乡困难群众的衣食、住所和取暖等问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视低保户、下岗失业人员、残疾人、五保户、军烈属、重点优抚对象的生活，落实好各项保障措施，确保他们的基本生活需求。要采取有效措施，解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题。要进一步抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等工作。要加大市场监管力度，维护正常的市场流通秩序，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，让人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。要积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，特别要提前安排、精心组织好元宵节的庆祝活动,营造出欢乐、祥和的节日氛围。
四要抓好财政增收节支工作。在去年较为困难的经济形势下，我区财政收入实现较快增长，完成了预期目标，但我们的支出压力依然很大，特别是今年实施城乡居民养老保险、行政事业单位增资等民生工程，需要大量资金。各地区各部门一方面要进一步加强财税征管工作，另一方面要继续树立过紧日子的思想，压缩不必要行政开支，切实把资金用在发展最关键的地方，用在民生最薄弱的环节。要严肃财经纪律，严禁年终突击花钱、乱发奖金和津贴。广大党员干部要带头严格执行廉洁自律各项规定。
五要做好安全稳定工作。虽然去年我区严格落实安全生产目标责任制，安全生产事故同比下降30%。但我们必须要始终牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产意识，加大监管力度，落实安全生产责任制，严密防范各类安全生产事故的发生。春节前要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点对矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业和领域进行安全隐患排查和治理行动。要切实做好群众来信来访工作，继续开展矛盾排查化解，依法及时处理上访群众的合理诉求，积极防范和妥善处置各类突发事件。要进一步加强社会治安综合治理，扎实开展专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实消除不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。
同志们，做好今年的工作，意义深远、责任重大。全年的目标和任务已经明确，关键是要靠广大干部扎扎实实地抓好落实。让我们在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委全委会议和本次会议精神，积极作为，科学务实，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，顽强拼搏，为全面完成会议确定的各项目标任务、加快打造自治区综合实力强区而努力奋斗!
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第三篇：中共XX区委常务委员会工作规则
中共XX区委常务委员会工作规则（试行）
为认真贯彻落实党的十七大和区第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善区委常委会领导体制和工作机制，推进区委常委会工作科学化、民主化和制度化，提高决策水平和工作效率，实现早日赢得XX应有地位，加快提升XX人民的幸福指数的宏伟目标，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发【2008】4号）精神，结合我区实际，制定本规则。
一、工作职责
区委常委会在区委全委会闭会期间，行使全委会职权，执行中央和省委、市委的指示、决定以及全委会的决议，主持经常工作。其主要职责是：
（一）召集全委会，向全委会负责，接受全委会监督，向全委会报告工作；对由全委会决定的事项事先进行审议和提出意见。
（二）组织实施中央和省委、市委的指示、决定以及全委会的决议。
（三）对全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面工作中的重要问题作出决定。如全区经济社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，重大工程和重要项目安排，大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项等。
（四）对同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织领导机关党组请示的重大问题作出决定。
（五）按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部；负责教育、管理和监督干部；讨论决定有关干部奖惩。
（六）听取下一级党组织和区委工作部门重要工作的汇报，并就请示的重大事项作出决定。
（七）以区委名义向市委请示、报告工作（每年向市委作一次全面工作情况报告；执行党中央、省委、市委重要决定的情况进行专题报告，遇有突发性重大问题及时请示报告），向所属党组织发布指示、通知、通报，制定以区委名义发出的其他重要文件。
（八）对其他必须由区委常委会决定的重要问题作出决定。
二、工作原则
（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉维护党中央的权威，在思想上、政治上同中央和省委、市委保持高度一致。
（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。结合XX实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和中央、省委、市委的指示、决定，创造性地开展工作。
（三）坚持立党为公、执政为民。实行群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致富一方百姓、保障一方平安、推动一方发展。
（四）坚持民主集中制，严格实行集体领导制度。凡属全委会职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论决定。坚持“三重一大”事项集体决策制度，凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金支出等重要问题，都要集体讨论决定，任何个人或少数人都无权作出决定。凡重大政策制定、重要举措出台，重大工程事项，事先要进行社会稳定风险评估。严格遵守国家宪法、法律和党内法规，积极推进科学决策、民主决策、依法决策。
（五）坚持总揽全局、协调各方。切实发挥领导核心作用，坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，突出工作重点，支持人大、政府、政协及人民团体依照法律和有关章程履行职能、开展工作。
（六）坚持党要管党、从严治党。加强党的建设，完善领导机制，改进领导方式，提高执行能力。
（七）坚持党务公开制度。会议作出的决定、决议，应当向下级党组织和党员通报，并根据实际情况，以适当方式向社会公开。
三、组织原则
（一）区委常委会实行常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度。常委会成员分别负责一个方面或几个方面的工作。在确定常委会成员职责分工时，应当做到党委职责不漏项、党政工作相协调。
（二）区委书记主持区委全面工作，组织常委会活动，对区委工作负主要责任。兼任区政府正职副书记，主要负责区政府全面工作，抓好区政府党组工作。不兼任区政府职务的副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时可以根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理区委有关事宜。
（三）区委常委会作出的决策，由常委按照分工分别负责组织实施，书记对组织实施工作负总责。健全督查督办制度。常委会决定的事项，由区委有关部门协助常委会对落实情况进行督促检查。决策执行和工作进展情况，应及时向书记和常委会报告，并在一定范围内通报。
（四）区委书记既要善于总揽全局，管方向、抓大事，又要带头执行民主集中制，充分发扬民主，防止“一言堂”。常委对分管工作要积极主动、敢于负责，切实履行职责，在常委会会议中畅所欲言，讲真话、讲实话；同时，要积极参与集体领导，主动从区委工作全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向。
（五）区委书记负责常委会重要工作的协调；副书记和其他常委负责分管工作的协调，也可以受书记委托协调有关工作和事宜。进一步加强常委会内部经常性沟通。可通过召开常委会例会、专题办公会、常委定期向常委会和书记汇报分管工作以及常委述职等方式，交流有关工作和决策执行情况，通报有关重要政策制定、工作部署、工作进度及其他情况。健全书记与常委、常委与常委之间谈心交流、沟通协调制度。进一步加强与人大党组、政府党组、政协党组等方面的沟通。
（六）常委会成员在本区调查研究、检查指导工作或参加其他活动时，可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合常委会集体决定的精神。凡代表常委会发表带全局性或事关重大问题的讲话和文章，应当通过常委会讨论，或事先经过区委书记同意。
（七）发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开区委常委会研究时，区委书记、副书记或分管常委可临机处置，事后应及时向常委会报告。
四、议事与决策
（一）区委常委会议。
1、区委常委会会议一般每月召开2次，遇有重要情况可随时召开。
2、区委常委会会议由区委书记召集主持。区委书记因故不能参加会议，可依排序委托副书记召集并主持。
3、区委常委会会议的出席人员为区委常委。区人大常委会党组书记、区政协党组书记列席会议（在区人大常委会主任、区政协主席分别与党组书记分设的情况下，人大主任、政协主席一并列席）。根据会议议题，常委会会议主持人可确定其他相关人员列席会议。
4、区委常委会会议必须有半数以上的常委到会方能召开。讨论干部议题时应有三分之二以上常委到会方能召开。因故不能参加会议的同志，应当在会前请假，对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。
区委常委会会议的召开时间、议题，一般应当在会议召开两天前通知到与会人员，会议有关材料同时送达。
5、提交区委常委会会议讨论的议题，必须是涉及全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的重大问题，或依照有关规定，应当由常委会会议讨论决定的重要事项。
常委会成员按照分工可以决定的事项，区政府在职责范围内可以决定的事项，不提交常委会会议讨论。特殊情况确需提交常委会会议研究的，须报区委书记批准。
中央和省委、市委的重要会议、重要文件和重要指示精神应按规定及时在常委会会议上传达学习。市委各部门召开的会议精神可由区委书记或有关常委主持常委专题办公会议传达或将会议文件送区委书记和其他常委传阅。
6、常委会会议议题一般由常委提出。区委各部门及人民团体提请常委会会议讨论的议题，须经分管常委同意；区人大常委会、区政府、区政协提请常委会讨论的议题，由其党组提出。所有提交议题由区委办公室汇总，经区委办主任统筹提出安排建议后，报区委书记审定。
7、提交区委常委会会议讨论的议题，会前有关部门应深入进行调查研究和分析论证。对涉及全局的重大问题，分管常委要亲自参加调查研究，提出决策建议。对有较大意见分歧的，应提出两个以上可供比较的决策方案。重大决策方案，一般应征求下级党组织的意见，有的应听取区人大、区政协及各人民团体的意见，并与民主党派、工商联和无党派人士进行民主协商，有的应组织专家学者进行论证，作出评估。
8、常委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿。需要提交区委常委会会议审议的重要事项，可先由书记和有关常委进行酝酿。也可由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。
9、涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。
10、区委常委会决定重要事项时，要充分发扬民主。会议表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或投票方式决定区管干部职务任免以及向市委推荐有关干部职务任免建议人选，采取无记名投票方式表决。其中，需经区委全委会投票表决的干部拟任人选和推荐人选，在常委会研究时可不采取投票方式表决。凡表决对象涉及与会人员本人及其亲属的，必须报告并回避。会议决定多个事项时，应逐项表决。对于意见分歧比较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。
常委会成员在讨论决定重大问题时因故缺席，由区委书记、副书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。
（二）区委常委专题办公会议。
1、凡涉及多个部门、需要部分常委进行酝酿和协调的重要议题，可以召开区委常委会专题办公会议。
2、区委常委专题办公会议由区委书记、副书记或分管常委主持；会议议题涉及两个以上常委分管工作时，在区委书记、副书记不出席的情况下，由区委书记指定一位常委主持。
3、区委常委会专题办公会议议定的问题，如事关重大，应由会议主持人向区委书记或常委会报告。
（三）会议决定事项贯彻落实。
1、区委常委会会议应形成会议纪要。关于干部任免和少数暂不宜公开的事项，可不发纪要。区委常委会会议纪要分送常委会成员，抄送区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组和区委有关部门及区直有关部门党委（党组）。有关单位在接到纪要或抄告单后，原则上三天内要落实好常委会的决定。
区委常委专题办公会议视需要也可形成纪要，分送常委会成员和区委有关部门、区直有关单位党委（党组）。
2、区委常委会会议及常委专题办公会议决定事项，应采取适当形式通知相应单位。区委常委会会议以及常委专题办公会议决定的问题，未经批准公开时，常委会成员及列席会议人员不得以任何形式泄露。
3、区委办公室负责对区委常委会会议及常委专题办公会议决定事项的贯彻执行情况进行督促检查，定期对落实情况进行梳理汇总，并及时向书记和常委会报告。
五、文件签批制度
（一）以区委名义上报市委的请示报告和下发全局性工作的文件，原则上应经区委常委会会议讨论通过后，由书记审签。区委、区政府联合下发的文件，由区委书记和区长联合签发，或由区委书记、区长委托有关副书记、副区长联合签发。
（二）以区委名义上报或下发的涉及某一方面工作的文件，经有关常委审阅后，由区委书记或受区委书记委托的副书记审签。
（三）根据区委授权，以区委办公室名义发出的涉及某一方面工作的文件，由有关常委或区委办公室主任审签；其中涉及全局性的重要性文件，由区委书记或副书记审签。
六、自身建设
（一）区委常委会要按照中央关于建设高素质领导班子的要求，把自身建设摆到更加突出的位置，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面进一步提高自身建设的水平。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，坚持和完善常委会集体学习制度，坚定地与党中央保持一致，不断增强驾驭大局的能力，不断提高理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。
（二）进一步精简会议和文件，减少事务性活动和应酬，集中精力议大事、抓大事，提高工作效率和质量。区委召开的需要乡镇（场）、街办党（工）委书记参加的全区性会议（区党代会、区人大会、区政协“两会”，全区经济工作会议以外），一般每年不超过4次。区委常委就分工负责范围内的工作召开需要乡镇（场）、街办分管领导参加的全区性会议，一般每年不超过3次。超过的须报区委书记审批。
精减会议，开短会，开解决问题的会，所有会议都要有实质性内容，不召开没有实质性内容和准备不充分的会议。严格控制与会人员和会期，凡会议内容属于常委分工负责范围内的全区性工作会议，原则上只安排分管常委出席。以区委名义召开的全区性工作会议，原则上安排讲话领导不超过两名。
区直部门和各乡镇（场）、街办召开的会议、举办的活动，包括各种表彰会、座谈会、研讨会、报告会、开业剪彩、奠基、颁奖等，原则上区委主要领导不出席。特殊情况确需区委主要领导出席的，应专题请示，由区委办公室提出意见按程序报区委主要领导审定。凡要求以区委名义开会、发文的，一律先报区委办公室按程序办理。
精简文件，能不发的文件坚决不发，减少发文，发短文，发有“干货”的文。实行会议、文件结算制度。每年年底由区委办公室将各部门召开的全区性会议、以区委或区委办公室名义下发的文件汇总向常委会报告。
（三）加强调查研究。常委会成员要坚持实事求是，大兴求真务实之风，带头深入基层，深入群众，深入实际。坚持和完善基层工作联系点制度。常委下基层调研时间每年不少于3个月。下基层调研要轻车简从，尽量减少随行人员，严格控制陪同人员，原则上只由乡镇（场）、街办对口的领导陪同。当地领导不到边界迎送。
（四）严格执行领导干部选拔任用工作条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持正确的用人导向，建立健全符合科学发展要求的干部考核评价机制，用好的作风选人、选作风好的人，进一步营造风清气正的氛围。常委会会议讨论干部问题，要严格组织人事纪律，常委要充分发表意见，并带头遵守有关规定。凡提交常委会会议讨论的干部任免事项，组织部门事先应充分听取区委、区政府分管领导和区纪委的意见。对干部的推荐、提名、任免、奖惩等，严格按照规定的程序进行，不搞临时动议。
（五）加强民主集中制教育，增强贯彻执行民主集中制、维护区委领导班子团结和谐的自觉性。组织开好民主生活会，不断提高民主生活会质量。会前要广泛征求意见，并同时将征求到的意见向常委反馈；会后要以适当方式通报情况。要针对民主生活会反映出来的问题切实进行整改。民主生活会原则上每年召开一次，必要时可以增开专题民主生活会。
常委会成员必须参加双重组织生活，认真开展批评与自我批评，并且每人每年参加一个以上下一级领导班子的民主生活会。
（六）常委会成员要带头严格要求自己，带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头执行领导干部廉洁从政的各项规定。不准收受红包礼金、有价证券、支付凭证和贵重物品，不准插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发等具体经济活动，不准在干部选拔任用工作中封官许愿、卖官鬻爵，不准用公款参与高消费娱乐活动，不准利用职务上的便利为自己、亲属和身边工作人员谋取任何不正当利益。自觉树立八个方面良好风气，不断提高自身的道德修养水平。完善机关制度，形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证常委会科学决策、民主决策、依法决策，班子成员秉公用权、廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。
（七）认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，明确监督责任，加大监督力度，发挥各方面的监督作用。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。加强对下级党委及成员的监督，健全经常性考察和定期考核机制，认真落实诫勉谈话等制度。加强常委会内部监督，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，根据分工和每年党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解，落实好“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。常委要相互提醒、互相监督，自觉接受同级纪委及下级党组织和广大党员的监督。充分发挥党代会代表的作用，建立区党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。坚持党内监督与党外监督相结合，增强监督合力和实效，确保班子成员秉公用权、廉洁从政。
第四篇：中共区委组织部年工作要点
中共区委组织部年工作要点
年全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和区委七届四次全会精神，以科学的发展观统领工作全局，狠抓领导班子和干部、党员、人才队伍建设，不断夯实基层组织基础。进一步探索建立长效机制，力促各项工作争先进位，为贯彻实施我区“十一五”规划、打造
北方滨海名区提供坚强的组织保证。
一、以加强领导班子和领导干部执政能力建设为核心，努力打造强班子、硬队伍
1、进一步开展“干部培训工程”。指导区委党校，着力办好
“一把手”、新提拔干部和中青年干部等主体班次；统筹安排全区师资力量，为全区开展大规模干部培训提供教学保证。
2、进一步强化科级领导班子建设。按照市委的要求和安排，协助完成区委换届工作。在调优配强科级领导班子基础上，在全区深入开展优秀领导班子创建活动，全面提高科级领导班子的执政能力，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，为加快全区全面建设小康社会步伐提供有力保证。
3、进一步加强后备干部队伍建设。继续壮大后备干部好范文版权所有队伍，注意选备一批政治素质高、业务能力强、懂经济、善管理的专业知识人才充实到后备干部队伍；加大对后备干部的培养锻炼力度，采取“上挂下派”等形式，选派一批优秀后备干部到艰苦的岗位工作或到上级部门学习，使之在实践中磨炼意志，增长本领；大胆提拔实绩突出、潜能明显、群众公认的优秀后备干部，实现备用结合。
4、进一步发挥组织部门牵头抓总作用，强化对人才工作的宏观指导。加强对各部门承担的重点人才工作的统筹协调，建立工作联系制度、情况通报制度，及时掌握人才工作动态；建立拔尖人才定期学习交流制度，并加强与驻区高层次人才的联系，为我区经济和社会发展提供智力支撑。
二、以科学发展观和正确政绩观为导向，狠抓干部监督管理和考核工作
5、不断完善考核办法，提高考核工作的规范化和科学化水平。认真总结近几年考核工作实践，进一步改进和完善我区领导班子和领导干部实绩考核办法，逐步形成符合科学发展观和正确政绩观的考核评价体系；加大对领导干部实绩考核的研究，通过建立个人业绩档案，开展任期考核等办法，增强领导干部考核的科学性、可操作性；建立考核结果运用制度，使之制度化、规范化。
6、不断强化对领导干部的日常监督。建立领导干部重大问题报告、回复组织函询等管理制度，加强干部日常监督管理；探索研究绩效审计的有效模式，积极开展绩效审计试点工作；建立组织部门审计跟踪制，对重点审计项目全程介入，并对审计对象进行分析评价；进一步总结经济责任审计经验，逐步推广审计结果公告制度。
三、以建设“素质提高年”为契机，全面提升基层组织建设水平
7、进一步加强农村基层组织建设。在抓好镇党委换届工作的基础上，继续开展镇党委书记党建工作专项述职制度，增强党委书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感；继续加大对“强村”培育对象的支持力度，确保年内全部完成创建任务；继续采取联村、驻村、包村等帮扶措施，确保后进村党组织及时转化提高；结合农村“两委”换届，选好配强农村“两委”班子；抓好《××区农村干部规范化管理暂行办法》的组织实施，不断促进农村干部管理的规范化、制度化和科学化；深化农村干部“素质工程”，不断提高农村干部素质。
8、进一步加强社区党建工作。明确社区党务干部经济待遇，进一步激发社区干部的工作热情；适时召开全区争创党建示范社区经验交流大会，在全区形成社区党建争先创优的浓厚氛围；继续开展“在职党员进社区”活动，促进社区各项建设的快速发展。
9、进一步加强
“两新”党组织建设。培树“两新”组织党建先进典型作为联系点，并进行重点管理，使之成为全区“两新”组织党建示范点；深入开展以“四新”（新时期、新岗位、新形象、新奉献）为主要内容的党员主题教育，大力提升“两新”组织党员素质和形象。
10、进一步加强机关、学校和其它领域党建工作。研究制定机关党建工作考核办法，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力打造一支为民、务实、清廉的机关党员干部队伍；认真做好学校及其他领域的党建工作。
11、进一步加强党员教育管理，加大发展党员力度。着力解决好农村发展党员难问题，重点引导优秀青年农民加入党组织；严格落实“一票两制三公”制度，确保新发展党员的质量；制发《加强党费收缴使用和管理的通知》，加大对基层党费收缴的指导和检查力度，不断提高全区党费管理水平；适时开设党建论坛，采取专家谈、大家讲等形式，增强基层党务工作者的理论水平和业务能力；不断巩固和扩大先进性教育活动成果，采取灵活多样的学习教育形式，提高党员的政治理论素质，“七一”期间召开一次大
规模先进性教育活动和“两优一先”的表彰大会。
12、进一步加强党员电化教育。抓好制片和播放两个环节，通过制发典型电教片和开展星级电教点创建、优秀电教片展播等活动，提高全区党员电教水平；继续加强“××党建网站”建设，积极开展网上交流和讨论，切实使党建网站成为广大党员、干部、人才学习交流的阵地和平台。
四、以提升“
三种能力”和公道正派形象为目标，大力加强组织部门自身建设
13、继续加强队伍建设。按照上级组织部门的统一部署，深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，着力提高组工干部知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人上不正之风的“三种能力”。好范文版权所有
14、继续加强“学习型机关”、“节约型机关”建设。认真落实组工干部“每天一条新知识、每周一篇好文章、每月一次相互讲、每季一次专家讲、半年一次述学会、全年一篇大调研”的“六个一”学习制度，采取多种形式强化对组工干部的业务学习和能力培训，不断提高组工干部自身素质；强化节约型机关各项制度的贯彻落实，提倡开短会、说短话、写短文。继续加强制度建设和办公规范化建设，不断提高工作效能。
15、继续加强调研和信息工作。围绕推动工作创新和任务落实，深入基层，加强对组织工作中重点、难点和热点问题的调查研究，促进工作水平的不断提高；继续抓好组工信息工作，坚持组工信息交流会制度，加强组织系统信息员队伍建设，不断提高信息数量和质量，努力为领导决策服务。
第五篇：中共金水区委2010年工作要点
中共金水区委2010年工作要点
2010年是贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，推进经济社会跨越式发展的重要一年；是全面完成“十一五”规划，认真谋划“十二五”规划的关键之年。扎实做好2010年工作，具有十分重要的意义。
全年全区工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“三化两型”城市建设工作方向和“首善之区”建设工作目标，坚持把“四个重在”作为工作要求，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把“打造两个平台，推动两大跨越”作为工作主题，更加突出发展方式转变，更加突出产业结构调整，更加突出重大项目建设，更加突出城市建设管理，更加突出民生事业发展，更加突出党建工作创新加强，着力工作提升，狠抓工作落实，全力推动经济社会实现又好又快发展。
主要工作目标：
——经济发展继续领跑全省城区。全年地区生产总值增长13%；地方财政一般预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长33%；社会消费品零售额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9%。
——城市建设进一步扮靓全省第一窗口。坚持高标准建设，不断完善城市功能，稳步推进城市管理体制改革，提高城市精细化管理水平；继续开展文明创建活动，不断提升城市品位；积极配合东区建设，确保完成征地拆迁安置的各项工作任务。
——社会和谐推进全面协调发展。创新安全生产和信访稳定工作方式方法，实现规范管理，努力维护大局稳定；不断健全 “八大民生保障体系”，大力促进就业再就业、社会保障建设，加快发展教科文卫等事业，人口自然增长率控制在11‰以内，实现就业再就业27200人，城镇登记失业率控制在4%以内；不断加强精神文明和民主法治建设，促进经济社会全面协调发展。
——党的建设得到不断创新加强。继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固扩大学习成果，强化党员干部党性修养和科学发展意识；深化干部人事制度改革，激发干事创业活力；创新基层组织建设，实现基层组织建设新突破；加强党风廉政建设，切实转变工作作风，促进各项工作的深入扎实落实。
重点抓好以下七个方面的工作：
一、转变方式、加快转型，不断提升经济发展水平
坚持把发展方式转变作为落实科学发展观的重要举措和金水发展的重大任务，围绕“打造两个平台，推动两大跨越”的工作主题，以项目建设为抓手，以“四大战场”为载体，大力发展“四种经济”，着力培育“四大产业”，力争发展方式转变取得实质性进展。
（一）继续决战四大战场，力促发展方式转变。以发展楼宇经济、商圈经济、特色街区经济、园区经济为重点，按照增实力、促转变、上水平的要求，认真抓好白庙、姚砦等14个城中村改造项目，信息大厦、金印现代城等85个重点监控楼盘项目，金水滨水产业带、建业老房子等4个特色街区建设项目，紫荆山、北二七路两大传统商圈和关虎屯等三大新兴商圈以及杨金产业园区、北区重点项目的组织实施。一是不断加快城中村改造步伐，加大优质产业的引进和培育力度，力促燕庄、西关虎屯、西史赵3个城中村经济增长的成效日渐显现，规模逐步壮大。二是着力发展楼宇集群，完成对楼宇经济的规划研究，制定并出台楼宇经济的奖励、扶持政策，重点加强对70个建成楼宇和15个在建楼盘的项目监控，全力打造一批金融型、创意型等高档特色楼宇，不断提高楼宇入驻率和贡献度。三是加强对商圈经济的研究指导，制定并出台商圈经济发展规划，优化周边环境，完善服务功能，加大对知名品牌和商业企业的招商引资力度和强度，重点抓好正道花园购物中心、银泰购物中心、丹尼斯梦幻世界、国贸二期等重点商贸项目建设，不断提升五大商圈的发展层次和
水平。四是切实加强对新建特色街的规划指导和现有特色街的整合与管理，全面完成 “滨水产业带”整体规划，有序推进整体建设与招商；启动“农科路酒吧一条街”西段建设，完善“建业老房子商业街”配套设施，不断打造城市建设的风景线和经济发展的新亮点。五是加大杨金产业园和北区建设力度，加快园区道路、管网等基础设施建设步伐，加快重点项目引进，做好有关土地征收转用和报批工作，开工建设奥克啤酒异地迁建等20个已签约项目，确保年内杨金产业园区建设初现规模。
（二）着力培育四大产业，力促经济结构转型。紧紧围绕“打造两个平台，推动两大跨越”工作主题，以发展高端现代服务业为导向，积极培育金融服务、文化创意、信息科技和总部经济四大战略性支撑产业，着力抓好文化创意园等6个文化产业项目、企业孵化器等25个科技自主创新项目的组织实施，不断促进经济结构的转型和升级。一是加快推进金水大道两侧金融服务业建设步伐，出台优惠政策和相关措施，引导和吸引各类中外金融保险机构及国内外投资机构设立总部或分支机构，力争年内初步形成集银行、证券、期货、保险、基金等为一体的金融服务业发展集聚区。二是不断加大大河宠物文化公园、海洋馆二期、点点梦想动漫城等重点文化产业项目建设力度，切实加快金水文化创意园运作步伐，培育一批具有自主知识产权和较强创新能力的成长型文化创意企业，打造我区文化产业发展的新亮点。三是加快河南科技市场升级改造及周边IT产业专业市场发展，努力建设中部地区信息交流中心、软件产品交易中心和高科技贸易中心；着力抓好河南九洲GIS数字城市系统平台、索凌电气变配电综合自动化系统等重点项目建设，不断提高区域核心竞争力和科技自主创新水平。四是加紧制定和完善总部经济发展优惠政策，力争年内至少引进1-2家国内外品牌企业或上市公司总部入驻我区。
（三）突出强化政府引导，力促产业优化升级。围绕“三产强区”战略，坚持服务全省，承接东区，对接郑汴一体化，突出政府引导作用，加快发展现代服务业，大力发展新型工业，积极发展休闲农业，推动三次产业结构不断优化升级。一是大力发展第三产业。积极发展商务地产，引导房地产市场健康发展；加大辖区超市、批发市场等商业资源整合改造力度，推动辖区商业不断上档升级；积极对接东区居民需求，大力发展高档百货、文化娱乐休闲、住宿餐饮和教育培训业，加快发展物流、文化、旅游、金融、信息、商务、会展服务等新兴产业，重点抓好香格里拉大酒店、凤凰城二期、省农资仓储配送体系等14个现代服务业项目建设，全年实现服务业增加值430亿元以上，不断推动三产大区向现代服务业强区迈进。二是巩固壮大第二产业。以产业集聚、土地集约、自主创新、扩大规模、增加效益为目标，巩固壮大以思念、奥克、金苑为重点的食品加工、酿造等传统优势产业，大力发展以计算机及其软件研发为重点的都市工业和高新技术产业，着力抓好郑州新来特电子公司GSMART智能节电设备等9个重点项目建设，逐步形成以传统优势产业为基础，以高科技产业为先导的工业体系。三是积极发展现代农业。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，着力发展都市休闲观光农业、精品农业，继续推进马渡农业示范园、沿黄生态旅游休闲区建设，形成我区独具特色的城郊型农业格局。四是高水平制定好经济社会发展第十二个五年规划，突出规划的科学性、前瞻性和引导性，深化对经济社会发展重大问题的研究，不断引领区域经济结构调整和发展方式转变，推动经济社会又好又快发展。
二、抓住重点、突破难点，不断提升项目建设运作水平
高度重视项目对结构调整、经济发展的抓手作用，坚定不移地实施项目带动战略，不断提高项目运作水平，确保跨越发展实现提速进位。
（一）不断加大选商引资力度，高水平引进项目。牢固树立经营金水理念，不断创新招商引资机制，积极开展选商引资活动，瞄准国内外500强和行业龙头企业，着力引进一批符合“两个平台，两大跨越”产业体系要求的高端现代产业项目；准确把握郑东新区产业发展方向，认真做好产业承接和产业链条中重要环节的招商工作，积极吸引更多的地区总部、研发机构入驻我区；提前谋划“十二五”招商引资工作，形成产业明晰、结构合理的项目储备库，积蓄支撑金水科学发展的后劲和力
量。
（二）不断加大项目服务力度，切实抓好环境优化。深入开展“项目建设年”活动，不断深化行政审批制度改革，完善重大项目协调服务、建设责任和监管机制，全力推行手续代办、照后服务等举措，不断强化项目全程服务跟进。加快推进体制机制创新，以政府机构改革为契机，强化服务型政府建设，进一步转变职能，理顺关系，提高效能。充分发挥经济工作领导小组作用，定期分析经济发展形势，协调解决土地、资金、手续等重点难点问题，严厉打击故意刁难、恶意阻工、吃拿卡要等破坏经济发展环境的行为，确保项目建设顺利推进。
（三）不断加大项目运作力度，推动项目投产达效。坚持实施项目“三个一”工作机制，按照“策划项目抓包装、在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益”的项目运作思路，严格落实重大项目建设目标责任制，严格节点考核，严格考核问责，力争市区179个重点项目早日开工建设，年内实现百个项目建成完工。
三、统筹规划、科学布局，不断提升城乡建设管理水平
围绕郑州市“三化两型”城市建设方向，坚持规划先行、建管并重，注重农村基础设施建设，注重城区综合承载能力增强，注重城市内涵提升，不断提高城乡建设和管理水平。
（一）高品位做好城区建设。强力推进城中村改造，积极开展“交房年”活动，力争岗杜、王马庄等4个村安置房年内投入使用，任砦、白庙等5个村安置房主体建成，黑朱庄开始动工，姚砦加紧建设。积极对接“畅通郑州”交通综合整治活动，全力配合市政府完成京沙快速通道、轨道交通等桥、路、场、站拆迁和建设工程。完成政七街等35条区管道路、燕黑路等3条背街小巷、群英路等11座垃圾中转站、工四街等6座公厕的新建和改造任务。抓好城市形象设计，对辖区重要地段和重要节点进行设计包装，注入文化元素、金水元素，不断提高城区品位和载体功能。
（二）高质量做好城市管理。以迎接国家卫生城市复检为契机，深入开展城市管理年活动，认真实施城中村、集贸市场、“五小”单位等10项综合整治活动，确保迎检任务圆满完成；积极推进城市数字化管理系统建设，加强市容环境综合整治，努力提高城市管理的精细化、规范化、法制化水平；继续深入开展交通治理年活动，加强对公务用车交通违章行为的整治，引导群众文明出行；强化环境保护和生态建设，大力推进节能减排和污染防控，不断加大游园绿地建设力度，完成新建1个游园、1个公园、新增绿地40万平方米任务。深入开展文明创建活动和诚信体系建设，加大社区办公条件和人居环境改善力度，进一步美化、净化、亮化城区形象，提高居民素质，提升城市品位。
（三）高速度推进新农村建设。坚持城市化发展方向，做好村镇规划编制工作，推动村镇合理布局和城市化进程不断加快。加强农业水利设施和生态环境建设，完成新建3个林业生态村和200亩村镇绿化任务，深入开展村容村貌整治，不断改善农村生态环境。加大农村基础设施建设投入，完善农村文化教育、医疗卫生等公共服务建设，不断提高农村发展能力。积极创新土地承包经营流转方式，开展集体建设用地流转改革试点，着力培育农村新型金融组织，解决农村融资难题。加强对农村干部和农民的素质和技能培训，完成2400名劳动力就业转移任务。着力推进新型农村社区建设，积极做好被征地农民身份转换、促进就业和社会保障工作，切实加快城市化进程。
（四）高强度促进北区发展。按照复合型城市发展理念，超前做好北区“生态办公区”的发展规划，加快北区规划编制进度；加强土地调控，稳步开展土地使用制度改革，建立健全土地储备制度，垄断土地一级市场，促进土地资源的有效保护和合理利用。协调有关部门积极做好基础设施的配套建设工作，积极争取省、市优惠政策，力争年内将北区建设列入郑州市重点建设项目。
（五）高效率推动东区拆迁。积极创新征迁安置工作模式，全面启动并按时完成龙湖区26个行政村53个自然村的征地拆迁任务；认真协调和落实好安置房建设资金，大力开展沉淀资金回收工作，启动龙湖区3个安置小区建设，推进安置房建设顺利进行；搞好龙子湖安置小区二期安置房分配，完善安置小区配套建设，实行社区化管理，加快城市化进程；进一步理顺东区人、财、物管
理机制，以超前思维掌握东区工作主动权；不断加强对京珠高速以东土地和村庄的规划、管理及有关问题的协调工作，推动区域经济社会协调健康发展。
四、深化改革、注重创新，不断提升破解难题工作水平
坚持把制度创新作为工作主线，发扬迎难而上、改革创新、克难攻坚的精神，不断提升破解难题水平，努力在解决重点、难点问题上实现突破，切实构建符合科学发展要求的体制机制。
（一）深化重点领域改革。继续推进农村集体经济股份合作制、城市管理体制、投融资体制“三项改革”，不断增强发展的动力和活力。一是强力推进农村集体经济股份合作制改革。完成98个村组的改革任务，并积极进行土地资本化、资本证券化尝试，建立农民增收长效机制，促进农村社会持续稳定。二是稳步推行城市管理体制改革。逐步扩大城市管理服务外包领域和范围，探索建立政府主导下社会、企业、公众共同参与的城市管理新模式。三是大力推进投融资体制改革。充分发挥金水投资公司的平台作用，整合现有资源，扩大融资能力；积极进行投资管理方式改革，建立投融资风险评估、绩效评价、责任追究等制度，确保国有资金安全运行、保值增值，促进经济健康快速发展。
（二）强化重点工作创新。紧紧依托“两个平台”的打造，强化对科学技术、人才引进、政府管理等重点工作的创新，逐步建立以科学技术创新为核心、人才引进为支撑、政府管理创新为保障的区域创新体系。一是加快科学技术创新。充分发挥辖区科技资源丰富优势，充实完善科技数据库，建立产学研紧密结合的科技工作新机制；加强科技中介服务机构建设，完成新增18家孵化企业建设任务，不断构建技术创新和科技成果转化的公共科技服务平台；加大科技创新投入，支持企业进行自主创新和技术研发，加快科技成果转化，全年全社会研发经费占GDP比重达到2.2%以上，高新技术产业增加值达到8亿元以上，专利申请实现1200件，科技对经济发展贡献率达到56%以上。二是加快人才引进创新。科学编制《金水区人才队伍建设中长期规划（2010—2020年）》，完善各类人才的培养、引进和使用机制；盘活现有人才资源，着力培育一批技术人才，引进一批专业人才，并采取咨询、兼职等方式，柔性引进一批高层次人才；依托辖区科研院所和高校优势，组建不同层次专家顾问团，积极开展“论道金水、助推发展”活动；全面开展“三抓六进一建一争创”活动，全力实施“万名人才素质提升”工程，完成1000名农村实用人才、2000名党政管理人才、2000名专业技术人才和5000名社会工作人才培训任务，抓好“百名优秀人才”评选活动，切实做好各类人才队伍的培养和使用，不断形成人才聚集效应。三是加快政府管理创新。按照建设服务型政府要求，扎实做好政府机构改革，深入开展“两转两提”活动，进一步理顺责权关系，提升工作效能；不断深化社会管理体制改革和创新，加快建立政府外包服务机制，拓展外包服务领域，不断转变政府职能，切实把经济社会发展引导到依靠科技进步、人才素质提高和管理创新上来。
五、关注民生、维护稳定，不断提升和谐金水建设水平
从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，坚持以人为本，统筹兼顾，加快发展社会事业，大力改善和保障民生，全力确保社会稳定，不断提升和谐金水建设水平。
（一）更深层次改善民生。全力推进就业促进、医疗卫生、教育均衡等“八大民生保障体系”建设，使发展成果在更深层次、更广领域惠及群众。坚持把促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置，重点做好辖区困难家庭、零就业家庭、4050人员和农村劳动力特别是东区失地劳动力就业帮扶工作，完成全年城镇27200人的就业再就业任务。加强社会救助体系和社会保障体系建设，切实保障城乡困难群众、失地农民、城市孤寡老人、流浪乞讨人员等弱势群体的生活。不断强化公共卫生和医疗服务体系建设，加强对“新农合”运行的监管，加快社区卫生服务功能完善，重点提高疾病防控和突发卫生事件应急处置能力，稳步扩大“片医”试点，逐步建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系。深入开展“教育强区”建设，加快推进天明小学、71中等11所学校新建、扩建和改造工作，深化教师校际交流合作，逐步实现办学条件和师资力量均衡化发展；深入开展基础教育课程改革，强化素质教育，加大品牌学校、特色学校创建力度，不断提高金水教育的认同率和知名度。扎
实推进“康苑居”廉租房小区建设，不断完善货币补贴和实物配租相结合的保障性住房供应方式，使廉租房政策真正惠及低收入住房困难家庭。加大人口计生事业发展力度，争创国家计划生育优质服务区，不断提高人口和计划生育服务水平。
（二）更大力度确保稳定。一是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，并作为当前和今后一个时期政法和平安建设工作的重点和方向。二是深入开展平安创建活动。认真抓好社会治安综合治理各项措施的落实，推进平安创建活动向单位、楼院、村组、家庭延伸，不断完善治安防控体系，严厉打击各类犯罪，全面提升治安管理防范水平；建立健全平安建设工作镇（街道）分级动态考评、先进集体申报考核复核管理、考核考查、综治工作实绩档案运用、评价通报等五大考核评价体系。三是进一步加强和改进基层信访工作。认真落实信访责任制和领导下访接访制，积极开展信访集中整治活动，拓宽信访渠道，强化源头治理；全面创新信访稳定工作模式，建设信访综合服务中心，不断加强工作机制建设，规范工作运行，坚决防止大规模集体上访和越级上访事件发生。四是扎实做好重视安全生产工作。切实加强食品卫生、危险化学品、娱乐场所等重点领域监管，狠抓安全隐患的排查整改，坚决防止重大责任事故发生，有效保障人民群众的身体健康和生命安全。五是不断健全社会利益协调和社会纠纷调处机制。加强突发公共事件应急体系建设，全面提高公共安全保障能力，有效维护社会大局持续稳定。
（三）更强举措强化基础。高度重视基层基础工作的重要作用，坚持强化工作举措，狠抓工作落实，为构建和谐金水奠定坚实的基础。一是不断深化和谐社区建设。大力推进社区办公用房和人居环境改善，加强社区人员培训，为社区工作开展创造良好条件；坚持和完善社区准入制度，实现社区规范管理；积极引导群众参与社区事务，大力开展各种邻里活动，构建和睦和谐邻里关系；切实加强社工队伍建设，不断增强社区工作活力；积极探索社区服务的新路子，建立和完善社区专业化服务组织，把群众的基本生活需求解决在社区，不断提高社区服务水平；加快农村标准化社区建设，努力打造一批品牌示范社区，建设一批现代化新型社区。二是大力开展文明创建活动和基层文化建设。以争创全国文明城市为统揽，深入开展文明单位、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，着力提高城市文明程度和市民素质，力争三年内创建成为国家级文明单位；大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强公民道德和未成年人思想道德建设，不断培育金水人开放包容、诚实守信、协作互助的主流文化，努力提升市民素质，营造和谐氛围；不断加强社区和农村文化基础设施建设，完成26个文化大院和4—5个“三理”教育示范村建设任务，加快区“五馆”建设步伐，广泛开展广场文化、社区文化等群众性文化活动，努力营造健康有益、积极向上的文化氛围。
六、发扬民主、强化监督，不断提升民主政治建设水平
进一步加强和改善党委对人大、政协工作的领导，保证和支持区人大及其常委会依法行使职权，不断强化对“一府两院”的法律监督和工作监督，切实发挥人大代表作用，进一步增强监督实效。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持区政协围绕全区经济社会发展重大问题开展调查研究，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。进一步加强党的统战工作，深入实施凝聚力工程，认真开展“为统战人士服务年”活动。扎实做好民族宗教工作，深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动，正确处理影响民族团结的问题。全面落实“五五”普法依法治区规划，深入开展法制宣传教育，推动依法治区工作再上新台阶。切实加强党的宣传工作，着力做好对外宣传、网络监控和舆论引导，为全区发展营造良好舆论氛围。强化党管武装和国防教育，争创全市“双拥”模范城区。充分发挥工青妇等人民团体的作用，认真做好侨务、对台、外事、档案和老干部等工作，切实团结和引导各方面力量，形成构建和谐社会、推动跨越发展的强大合力。
七、从严治党、从严管党，不断提升党建工作科学化水平
认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，狠抓党的政治思想、基层组织、干部队伍、工作作风和反腐倡廉建设，不断提升党建工作科学化水平。
（一）强化理论武装，抓好思想政治建设。积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设，加
强和改进党委（工委、党组）中心组理论学习，扎实开展领导干部讲党课、读书竞赛、科学理论进基层集中宣讲等活动，切实提高领导干部战略思维、创新思维、辩证思维能力。广泛开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。认真做好学习实践科学发展观活动的延续和深化工作，不断巩固和扩大学习活动成果。进一步加强和改进干部学习培训，制定干部学习培训工作意见，整合培训资源，规范培训实施。扎实开展“打造平台与推动跨越名家讲坛”，不断健全干部培训考核机制，切实提高培训实效。
（二）鲜明用人导向，抓好领导班子和干部队伍建设。坚持有利于科学发展、跨越发展的用人导向，结合机构改革，选好配强党政领导干部，不断优化领导班子年龄、知识和工作经历结构，增强班子整体功能。着力深化干部人事制度改革，探索实行“三推两考一票决”干部选拔模式，逐步实现干部竞争性选拔常态化；加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔力度，加强后备干部管理，完善年轻干部挂职锻炼制度，形成充满活力的选人用人机制。深入开展“公信力提升”活动，不断提高选人用人公信度。创新干部动态考评机制和监督管理方式，健全符合科学发展要求的领导班子和领导干部考核评价体系，建立干部日常动态考核台帐，强化对干部的日常监督。严格执行问责制度，进一步加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
（三）重基层打基础，抓好基层组织建设。按照中央关于“创先争优”活动的要求，以“全覆盖新跃升”活动为抓手，统筹推进各领域党建工作，不断创新基层党建工作机制，进一步开创适应经济社会发展要求的基层党建新格局。一是全面深化社区党建。强力推进“三有一化”建设，不断探索驻街联合党委共驻共建新模式，形成区域党建工作合力。二是不断提升农村党建。以“四议两公开一监督”工作法为载体，全面推行家庭联户代表制，深入实施“领头雁”工程，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力；积极建立大学生村干部招聘、辞退、奖惩、招录公务员等制度，逐步实现工作的规范管理。三是不断强化“两新”组织党建。积极创新工作机制，动态抓好党组织组建，实现“两新”组织全覆盖；继续开展“十佳百优”争创活动，培育一批“两新”党组织建设示范点。四是进一步完善“红色家园”建设。加大“园、站、点”建设力度，不断实现流动党员的动态管理、跟踪服务和全程监督。五是强力推进机关党建，开展丰富多彩的主题活动，推动机关党建工作纵深发展。六是着力做好基层党建十件实事落实，不断提高基层党建工作水平，实现工作突破。七是切实加强党员队伍建设。完善党员教育培训制度，严格党员发展程序，不断强化民主评议党员制度，积极创新工作载体，大胆探索党员“1+X”管理模式，切实促进党员先锋模范作用充分发挥。
（四）坚持惩防并举，抓好作风建设和反腐倡廉建设。认真做好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传和贯彻落实，深化焦裕禄精神学习活动，大兴理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，引导干部树立正确的政绩观、权力观。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展理想信念、职业道德、廉洁从政、党风党纪教育，夯实党员干部自觉拒腐防变的思想基础。加强对落实科学发展观和上级重大决策部署的检查监督，不断提高工作执行力。深入推进基层党风廉政建设，抓好集中整治侵占村组集体资产活动，建立覆盖全区的电子监察系统。加强廉政文化建设。加大源头治腐力度，强化对重点领域和关键环节的检查监督，不断完善治本抓源工作机制。加强领导干部经济责任审计和结果运用。深入开展民主评议政风行风活动，扎实推进商业贿赂专项治理，狠抓作风纪律整顿和行政效能督查，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严肃党的纪律，不断加大案件查处力度，从严查处党员干部违纪违法行为，为全面落实科学发展观、构建和谐社会提供坚强的纪律保障。
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