关于进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见

第一篇：关于进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见

会办字〔2011〕 号

中共会昌县委办公室

关于进一步规范县委全委会、常委会及成员

职权的意见

各乡（镇）党委，县委各部门，县直各单位党组织：为进一步理清县委全委会、县委常委会及其成员的职责和权力，经县委全委会研究，对相关职权进行规范。具体意见如下：

一、县委全委会职权

县委全委会在县党代会闭会期间是全县党组织的领导机关，负责贯彻执行党中央的路线、方针、政策，2-

会职权，执行上级党组织的指示和县委全委会的决议，主持经常工作。

1．对应由县委全委会决定的重要事项先行审议并提出意见；召集县委全委会，向县委全委会负责并报告工作。

2．组织实施上级党组织的指示和县委全委会的决议。

3．决定经常性事项。对县政府党组提出的有关全县经济和社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，有关土地征收、招投标、城建规划选址、税费减免的建议，有关重大工程和重要项目的安排，有关大宗公有资产的处置和大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项作出同意或否决。

4．按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部。研究决定组织部门对科级干部的提名。研究决定县纪委提出的对县管干部违纪问题的处理意见、对县管干部的问责建议。研究讨论对全县党员干部的教育、监督和管理意见。

5．研究讨论对重大事件和突发事件的处置办法。-3-

6．以县委的名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织发布指示、通知、通报，制定以县委名义发出的其他重要文件。

7．对本县同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的重大问题作出决定。对必须由县委常委会决定的其他重要问题作出决定。

三、县委书记职权

1．根据上级党委、县委全委会和县委常委会的指示，统一领导本县区域内的党务工作，统一领导全县政治、经济、文化、社会和党的建设。

2．召集和主持县委常委会，负责县委常委会重要工作的协调。在常委会闭会期间，负责处理县委日常工作事务。

3．向县委推荐科级领导干部人选。

4．主持县党代会、全委会、常委会、党政联席会，研究决定重大决策决议。

5．根据县委组织部的考察，召集有关人员共同酝酿干部调整方案；召集和主持县委常委会议或全委会议5-

顺利实施。

4．对事关全县政治、经济、文化、社会和党的建设等方面重大问题向县委和有关部门提出意见和建议。

5．其他。受县委及县委主要领导同志的委托处理其他事务。

中共会昌县委办公室

2011年月日

主题词：权力公开职权2011年意见

抄送：市委办公厅，市政府办公厅

中共会昌县委办公室2011年月日印发（共印60份）

第二篇：区党代会、区委全委会、区委常委会职权

中共济宁市任城区委党务公开栏

区党代会、区委全委会、区委常委会职权

一、区党代会职权

1．听取和审查区委的报告；

2．听取和审查区纪律检查委员会的报告；

3．选举区党的委员会；

4．选举区纪律检查委员会。

5．选举出席上级党的代表大会的代表。

6．评议区委、区纪委领导班子及其成员。

7．审议和决定全区经济社会发展和党的建设工作及其他涉及全局性的重大问题。

8．听取和审议区委提请的其他重要事项。

二、区委全委会职权

区委全委会在区党代会闭会期间是全区党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和区党代会大会的决议，领导本区工作。

1．重大问题决策权。对全区经济建设、社会发展、民生事业、党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

2．党的决议决定执行权。制定贯彻执行上级党组织和区党代会决议、决定的措施。

3．对区委常委会及其他成员行使监督权。听取和审议区委常委会工作报告，监督和评议区委常委会成员及其工作。

4．主要干部任用表决权。选举区委常委会委员和书记、副书记；通过区纪委全体会议选举产生的常委会和书记、副书记；对重要干部任免进行表决。

5．召开党代会表决权。决定召开区党代表大会的有关事项。

6．其他重大事项决策权。对区委常委会提请决定的问题或必须由区委全委会决定的其他重要问题作出决策。

三、区委常委会职权

区委常委会在区委全委会闭会期间，行使区委职权，执行上级党组织的指示和区委全委会的决议，主持经常工作。

1．党的决议决定实施权。研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要会议、文件、指示精神；实施上级党委指示和区党代会、区委全委会作出的决议、决定和部署的措施。

2．代表区委行使领导权。审议以区委名义向上级党委报送的重要请示和报告；研究、决定需以区委名义向下级党组织发布的涉及全局的政策性文件和重要工作部署；审议有关党代表大会、区委全委会、区人民代表大会和区政治协商会议及其他重要会议事项；听取重要会议决议、决定的贯彻落实情况汇报。

3．重要事项先行审议权。对应由区委全委会决定的重要事项先行审议并提出意见；召集区委全委会、向区委全委会负责并报告工作；审议区人大常委会党组、政府党组、政协党组和人武部党委贯彻执行上级决议、决定及重要指示的实施方案和措施。

4． 经常性事项决定权。对区政府提出的有关全区经济和社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，有关土地征收、招投标、城建规划选址、税费减免的建议，有关重大工程和重要项目的安排，有关大宗公有资产的处置和大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定等事项作出同意或否决。

5．干部调整、任免、处理权。按照干部管理权限和规定程序，负责调整、任免干部；研究决定组织部门提出的干部调整动议建议；研究决定区纪委提出的对区管干部违纪问题的处理意见、对区管干部的问责建议。向上级党委和组织部门提名、推荐干部任用人选；研究讨论对全区党员干部的教育、监督和管理意见。

6．重大突发事项处置权。研究讨论对重大事件和突发事件的处置办法。

7．其他决定权。对本区同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的重大问题作出决定。对必须由区委常委会决定的其他重要问题作出决定。

第三篇：关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

中共***市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

近日，市委办公厅印发《中共**市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，市委常委会是全市的领导核心，肩负着团结和带领全市广大共产党员和干部群众，落实科学发展观，构建和谐社会，实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，推动***走进全国前列、走向世界一流、走向现代化的重大历史责任，必须切实加强自身建设，真正把常委会班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。根据中央和自治区的有关规定，就进一步加强市委常委会自身建设，提出六点意见。

一、加强党性修养，保持政治坚定

（一）始终与党中央保持高度一致。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起风浪和考验。认真落实中央的方针政策和自治区党委的各项决策部署，用坚强的党性保证政令畅通保证政策和决策不折不扣地贯彻落实。

（二）认真落实科学发展观。坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设一心一意谋发展。市委常委会要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、管大事，自觉把***的工作放到全国全区的大局中去思考、去把握、去推进，自觉把中央、自治区的精神同***的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。开展好学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正入耳入脑入心入手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

二、强化理论武装，提高执政能力

（三）不断加强理论学习。要真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领。加强与分管工作相关的新理论新规则新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领。深刻

认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全工作机制，加强思想政治工作，提高做好新形势下群众工作的本领。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉经济和社会管理工作，切实提高议事水平和能力。大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获、学以促用、学有所成、学用相长。

（四）进一步健全学习制度。坚持和改进市委中心组学习制度，建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。市委中心组要在年初制订学习计划，明确学习要求，保证学习时间；在每年１月底前向自治区党委组织部、宣传部专题报送上一学习情况和本学习计划。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评；中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于１２天。市委中心组成员在述职时，要有述学和参加中心组学习情况的内容。落实新一轮大规模培训干部工作要求，积极参加上级党校和行政学院有关培训，切实提高工作能力和领导水平。

三、坚持集体领导，形成工作合力

（五）严格执行民主集中制。切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格履行民主集中制的各项制度规定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全集体领导与个人分工负责结合的制度。对于全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大事项，必须由常委会集体作出决策、决定。市委常委会议实行例会制度，一般每月召开一至两次；如有急需讨论决定的重大问题，可随时召开。市人大常委会和市政协党组书记列席市委常委会议。每次常委会的议题要严格控制，由书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上确定。凡属我市政策性、全局性的重大决策，重要干部的推荐、任免、奖惩，重要资源配置、重大项目事宜及大额度资金使用，要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定；涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。要按照有关规定，做好重要人事任免向民主党派、党外人士的通报和征求意见工作。讨论决定重大问题和任用重要干部推行票决制。市委常委要定期不定期向常委会或市委书记报告工作，各位常委既要根据职责分工，各司其职，各负其责，放手工作，又要胸怀全局，密切协作，形成合力。

（六）切实维护领导班子团结。市委常委会成员要倍加顾全大局，倍加珍视团结，把事业放在首位，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。常委会成员要按照规定参加双重组织生活会。坚持和完善谈心谈话制度，市委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次；领导班子成员也要互相谈心谈话。市委书记同旗区党政领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。建立健全提醒谈话、诫免谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人遇有重大事项时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。加强与各方面的沟通协调，不断增进几大班子之间、新老同志之间、上下级之间的团结，形成共谋发展的强大合力。

四、充分发扬民主，科学决策用人

（七）推进决策科学化民主化。坚持科学决策、民主决策、依法决策、阳光决策，完善决策信息和智力支持系统，增强决策的透明度和公众参与度。在市委常委会作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的法律法规和公共政策，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出的突出问题解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时进行通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。积极推进党务公开，创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。

（八）提高选人用人的公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不让扎实干事的老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。市委常委要对分管单位的领导班子配备情况和干部队伍状况了如指掌，对分管单位的领导干部的德、能、勤、绩、廉等主要特点和专长做到胸有成竹。注重在推进“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”的战略任务中考察干部、识别干部和使用干部，建立有效保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大市委全委会讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

五、坚持求真务实，践行党的宗旨

（九）大兴求真务实之风。牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，不作表面文章、不搞形式主义，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚持勤俭节约、勤俭办一切事业，简化公务接待工作，减少各种不必要的应酬活动。市委领导同志原则上不参加一般性庆典、剪彩、奠基、颁奖等活动和部门举行的一般性表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念会等活动。下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。精简会议和文件，严格控制会议的数量、规模、时间，提高会议质量，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并召开，能用电视电话会议形式召开的不集中召开；严格控制发文数量，大力压缩各类简报。改进文风会风，提倡开短会、写短文、讲短话；提倡现场办公，即时解决问题，提高工作效率。

（十）尽心竭力为群众办实事。坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民负责、为民奉献。认认真真察民情、听民意、帮民富、保民安，每年扎扎实实地为群众办几件实事好事，让发展的成果惠及广大百姓；健全为群众办实事的长效机制，研究解决好群众最为关心的就业、就学、社保、居住、医疗、环境和收入等问题，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持深入实际，贴近群众，加强和改进调查研究，摸实情、拿实招、办实事、求实效。市委常委要带头，每年深入基层或下级单位调查研究不少于２个月，并写出有份量的调研报告。建立市委常委项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善领导干部接访、下访制度，倾听群众呼声，了解社情民意，化解矛盾纠纷，为民排忧解难。

六、加强廉政建设，树立良好形象

（十一）严格执行廉洁自律各项规定。常委会成员要自觉加强从政道德修养，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到自重、自省、自警、自励，管好自己、亲属和身边工作人员，管好分管领域的党风廉政建设。坚持工作严要求，生活低标准，要求基层做到的、市委首先做到，要求别人做到的、自己首先做到，以自身的优良作风带领广大党员和干部群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，争做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的模范带头人。

（十二）自觉接受党内外监督。认真落实党内监督条例，进一步完善监督制度，明确监督责任。充分发挥群众监督、舆论监督等各方面的监督作用，切实增强监督合力。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，不断加强自我监督。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。市委常委会向全委会报告工作时，要报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议，评议结果上报自治区党委组织部；继续探索开展全委会委员听取旗区委书记述职述廉制度。充分发挥党代会代表的作用，探索建立党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行询问和质询制度。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

第四篇：国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见

国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见

《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。为确保国有企业改制工作健康发展,防止国

有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:

一、严格制订和审批企业改制方案

(一)认真制订企业改制方案。改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等务落实情况(二)改制方案必须明确保全金融债权方案的单位机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的理暂行办法》(国资发产权〔权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息经国有资产监督管理机构批准者。企业改制涉及公开上市发行股票的(四)企业改制必须对改制方案出具法律意见书。单位决定聘请的律师事务所出具审批改制方案的单位授权该企业法律顾问出具。(五)国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》有资产监督管理委员会的有关规定履行决定或批准程序劳动保障等事项的涉及政府社会公共管理审批事项的机构所出资企业改制为非国有企业(六)审批改制方案的单位必须按照权利、义务、责任相统一的原则任等制度。(七)审批改制方案的单位必须就改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权、职工安置方案等重要资料建立档案管理制度要妥善保管相关资料。

二、认真做好清产核资工作(一)企业改制要按照有关规定进行清产核资。物、核实账目有关抵押、担保等事项的清理工作(二)清产核资结果经国有产权持有单位审核认定准日起2;职工安置方案(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理(国资委、财政部令第2005，核查负债和所有者权益,在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。;改制的具体形式;改制的操作程序，依法落实金融债务3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。,拟改制为国有控股企业且职工,依照国家有关法律法规(国有股不控股及不参股的企业,做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查,按照国家规定调整有关账务。;改制后形成的法人治理结构,并征得金融机构债权人的同意。审批改制,下同)应认真审查，应严格按照国家有关法律法规以及法律意见书由审批改制方案的单位的法律顾问或该(包括管理层,否则不得实施改制。国有企业改制涉及财政、,批准后报国有资产监督管理机构协调审批,报经政府有关部门审批),改制方案须报同级人民政府批准。要切实对企业资产进行全面清理、,并经国有资产监督管理机构确认后;企业的债权、债《企业国有产权转让管,应当通过产,择优选择投资者;情况特殊的,选定投资)不持有本企业股权的,可由(国务院令第378号)和国务院国;国有资产监督管理,建立有关审批的程序、权限、责,改制企业的国有产权持有单位核对和查实,盘点实,做好,自清产核资基 ,;财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。严格防止企业利用改制逃废金融债〕须预先报经同级人民政府有关部门审核 年内有效

(三)企业实施改制仅涉及引入非国有投资者少量投资,且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的,经本级国有资产监督管理机构批准,可不进行清产核资。

三、加强对改制企业的财务审计和资产评估

(一)企业实施改制必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。确定中介机构必须考察和了解其资质、信誉及能力;不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规记录的会计师事务所和注册会计师;不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师;不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

(二)财务审计应依据《中国注册会计师独立审计准则》等有关规定实施。其中,依据国家有关规定计提的各项资产减值准备,必须由会计师事务所逐笔逐项审核并出具专项意见,与审计报告一并提交国有产权持有单位作为改制方案依据减值准备和已核销的各项资产损失凡影响国有产权转让价或折股价的的各项资产损失必须交由改制企业的国有产权持有单位负责处理监管措施,销的各项资产损失由国有产权持有单位与其他股东协商处理。(三)国有独资企业实施改制利而增加的净资产业亏损而减少的净资产足。国有控股企业实施改制前企业的各产权持有单位协商处理。(四)改制为非国有的企业财务审计代替离任审计。离任审计应依照国家有关法律法规和《中央企业经济责任审计管理暂行办法》(国资委令第出具审计报告。(五)企业改制涉及土地使用权的资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估有划拨土地使用权的(六)企业改制涉及探矿权、法》(国务院令第知》(国土资发〔理办法〉的通知》权、采矿权的处置方式按照国家有关规定办理处置审批手续。进入企业改制资产范围的探矿权、采矿权估资格的中介机构进行评估作价审批改制方案的单位商国土资源主管部门审批后处置。(七)没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、采矿权、特许经营权等资产考资产评估价或同类资产的市场价确定。(八)非国有投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产评估作价参与企业改制方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估,其中不合理的减值准备应予调整。国有独资企业实施改制,最大程度地减少损失。,自企业资产评估基准日到企业改制后进行工商变更登记期间,应上交国有产权持有单位,应由国有产权持有单位补足,自企业资产评估基准日到改制后工商变更登记期间的净资产变化,必须在改制前由国有产权持有单位组织进行法定代表人离任审计7号)及相关配套规定执行。，必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。采矿权有关事项的242号)、国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法2003〕197号)、财政部、国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权价款转增国家资本管(财建〔2004〕262,但不得单独转让探矿权、采矿权(采矿权评估结果报国土资源主管部门确认,改制后的企业不得无偿使用国有控股企业实施改制,或经国有产权持有单位同意,财务审计和离任审计工作应由两家会计师事务所分别承担,依照国家有关法律以及)等有关规定执行。企业改制必须由国土资源主管部门明确探矿,由国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构;若一方资产已经评估,该计提减值准备的资产和已核销,国有产权持有单位应采取清理追缴等，并按国家有关规定备案。涉及国,涉及由国家出资形成的探矿权、采矿权的非专利技术、若需使用的,有偿使用费或租赁费计算标准应参,可由另一方对资产评估结果进行复,作为改制企业国有权益,必须经具有矿业权评)并纳入企业整体资产中土地使用权、,计提各项资产,因企业盈;因企,应由改制,不得以,分别进入企业改制(试行)〉的通,应当,由探矿权、,对双落实监管责任计提各项减值准备的资产和已核或者由改制企业用以后国有股份应得的股利补

必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。

《探矿权、采矿权转让管理办号

商标权、;

核。

(九)在清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、落实债务、产权交易等过程中发现造成国有资产流失、逃废金融债务等违法违纪问题的,必须暂停改制并追查有关人员的责任。

四、切实维护职工的合法权益

(一)改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。应当向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定,讲清楚改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路。在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见,深入细致地做好思想工作,争取广大职工群众对改制的理解和支持。

(二)国有企业实施改制前,原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任,并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过工安置方案必须及时向广大职工群众公布合同的变更、解除及重新签订办法工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。(三)企业实施改制时必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果(四)改制为国有控股企业的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限付经济补偿金。改制为非国有企业的系。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业使用。

(五)企业改制时缴社会保险费,原则上要一次性付清。工伤、生育等各项社会保险关系

五、严格控制企业管理层通过增资扩股持股(一)本意见所称“管理层通过增资扩股持股”(二)国有及国有控股大型企业实施改制有本企业的股权。为探索实施激励与约束机制部竞争上岗等方式竞聘上岗或对企业发展作出重大贡献的管理层成员但管理层的持股总量不得达到控股或相对控股数量。印发〈统计上大中小型企业划分办法计委、财政部、统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》的分类标准执行。(三)管理层成员拟通过增资扩股持有企业股权的择中介机构,以及清产核资、财务审计、离任审计、资产评估中的重大事项。管理层持股必须提供资金来源合法的相关证明借款,不得以国有产权或资产作为标的物通过抵押、质押、贴现等方式筹集资金等方式间接持有企业股权。(四)存在下列情况之一的管理层成员;解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法,接受职工群众的民主监督。,改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同,对经确认的拖欠职工的工资、,并按时为职工足额交纳各种社会保险费。是指国有及国有控股企业的负责人以及领导班子的其他成员,不包括对管理层实施的奖励股权或股票期权。,必须执行《贷款通则》的有关规定,其主要内容包括,要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关改制后的企业要按照有关规定,应严格控制管理层通过增资扩股以各种方式直接或间接持,(暂行)〉的通知》,不得通过增资扩股持有改制企业的股权:企业的人员状况及分流安置意见

;原企业不得向继续留用的职工支,要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠,及时为职工接续养老、,可通过增资扩股持有本企业股权国有及国有控股企业的划型标准按照统计局(国统字〔2003〕17(国经贸中小企〔,不得参与制订改制方案、,不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业,企业方可实施改制。职;社会保险关系接续(包括改制企业的投资者,凡通过公开招聘、企业内)和原国家经贸委、原国家2003确定国有产权折股价、,也不得采取信托或委托:1.经审计认定对改制

;职工劳动;拖欠职;留用的)医疗、;本意见所称,《关于143号)规定选集资款、失业、“管理层”经国有资产监督管理机构批准号〕

企业经营业绩下降负有直接责任的;2.故意转移、隐匿资产,或者在改制过程中通过关联交易影响企业净资产的;3.向中介机构提供虚假资料,导致审计、评估结果失真,或者与有关方面串通,压低资产评估值以及国有产权折股价的;4.违反有关规定,参与制订改制方案、确定国有产权折股价、选择中介机构,以及清产核资、财务审计、离任审计、资产评估中重大事项的;5.无法提供持股资金来源合法相关证明的。(五)涉及管理层通过增资扩股持股的改制方案,必须对管理层成员不再持有企业股权的有关事项作出具体规定。

(六)管理层通过增资扩股持有企业股权后涉及该企业所持上市公司国有股性质变更的,按国家有关规定办理。

六、加强对改制工作的领导和管理

(一)除国有大中型企业实施主辅分离、股企业,以及国有控股的上市公司增资扩股和收购资产按国家其他规定执行外须执行国办发〔1.国有及国有控股企业业的国有产权持有单位向非国有投资者转让该企业国有产权的。2.国有及国有控股企业以其非货币资产出资与非国有投资者共同投资设立新公司业部分职工在新公司就业的。国有及国有控股企业以现金出资与非国有投资者共同投资设立新公司在新公司就业的以外的其他各项规定。3.各级国有资产监督管理机构作出其他有关规定的。行出资人职责的企业(二)国有产权持有单位应与非国有投资者协商签订合同、协议失,确保进入改制后企业的国有资产保值增值。对需要在改制后履行的合同、协议负责跟踪、监督、检查人治理结构,制订明确的企业发展思路和转换机制方案业在改制过程中要重视企业工会组织的建设(三)地方各级人民政府及其国有资产监督管理机构、实党中央、国务院关于国有企业改革的方针、政策和措施。切实加强对国有企业改制工作的组织领导严格执行有关改制的各项规定落实职工安置方案的监督检查革和发展,督促落实改制措施各级人民政府要充分考虑企业、职工和社会的承受能力引发新的矛盾。各级国有资产监督管理机构要加强对国办发〔政部令第3号等有关规定贯彻执行情况的监督检查促进国有企业改制工作健康、有序、规范发展。

2003〕96号文件和本意见的各项规定(包括其全资、,执行国办发〔2003〕,由相关部门规定。,确保各项条款执行到位。改制后的国有控股企业应当建立现代企业制度,认真履行改制的各项工作程序,切实维护职工的合法权益。地方政府及有关部门要关心改制后企业的改,帮助解决遇到的困难和问题辅业改制,通过境内外首次公开发行股票并上市改制为国有控:

控股子企业,下同)96号文件和本意见除清产核资、财务审计、资产评估、定价程序对由国有资产监督管理机构以外的其他部门履,加快技术进步,充分发挥工会组织的作用。国有及国有控股企业,为改制企业发展创造良好的环境和条件。,妥善处理好原地方政策与现有政策的衔接,及时总结经验,维护职工合法权益,加强内部管理,有效防止国有资产流失。加强对改制企业2003〕96,发现和纠正改制工作中存在的问题,凡符合以下情况之一的,或者国有及国有控股企,并因此安排原企业部分职工,国有产权持有单位应，要全面理解和正确贯彻落,并因此安排原企,防止国有资产流,完善法，，增量引入非国有投资提高市场竞争力。企

地方防止号文件、本意见和国资委、财

第五篇：##市委关于进一步完善市委常委会工作机制的意见

中共##市委关于进一步完善

市委常委会工作机制的意见

为规范市委常委会的决策程序，促进市委常委会工作的有序高效运转，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》,结合我市实际，现就进一步完善市委常委会工作机制提出如下意见。

一、规范和完善市委常委会议事决策制度

（一）市委常委会严格实行集体领导制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事和决策。

（二）市委常委会建立例会制度。例会一般每月召开1—2次，如遇特殊情况可随时召开或顺延，必要时可召开市委常委扩大会议。市委常委会议和市委常委扩大会议由市委书记召集并主持，书记因事不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。会议必须有半数以上常委到会方能举行；讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。市委常委因事不能参加会议的要向会议主持人请假。市人大常委会主任、市政协主席列席市委常委会。市委常委会议的议题，由书记根据有关规定和工作需要，在充分征求市委常委意见的基础上确定。

（三）市委常委会议事范围：1.对由市委全会决定的事项，事先进行审议并提出建议；2.传达学习上级党委的重要

会议、重要文件精神和上级领导同志的重要指示，并结合实际研究贯彻落实意见；3.对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面经常工作中的重要事项，包括全市经济社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，党管武装工作的重要事项，重大工程和重要项目安排、大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项等，作出决策部署；4.研究分析党的路线、方针、政策和国家法律、法规及市委决议、决定的贯彻落实情况；5.讨论以市委名义向上级党委报送的工作报告，向所属党组织发布的指示、通知、通报，以及以市委名义发出的其他重要文件；6.对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织的党组（党委）和其他非党组织向市委请示的问题作出决定；7.按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免和奖惩干部；8.讨论各乡镇、办事处和市直各部门党组织报请市委研究决定的重大问题；9.对关系全市社会政治稳定方面的重要问题进行决策；10.讨论需要市委决定的其他事项。

（四）常委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿和调查研究，做到科学决策。需要提交常委会审议的重要事项，可先由书记和有关常委进行酝酿，也可由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。凡提交市委常委会讨论研究的问题，分管该项工作的常

委必须充分听取有关方面的意见，在认真调查研究的基础上，提出解决问题的预案，并搞好信访评估。

（五）干部人事任免事项，按照中发„2008‟4号文件和《党政领导干部选拔任用工作条例》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。

（六）常委会讨论决定重要事项时，要充分发扬民主，实行会议表决。会议表决根据讨论事项的不同内容，可采取口头、举手或投票方式进行。对意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐干部和决定干部任免、奖惩事项的，应逐个表决。

二、坚持和落实市委常委分工负责制

（七）市委常委会实行集体领导与个人分工相结合的制度。书记主持常委会全面工作，组织常委会活动，对常委会工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作，抓好政府党组工作。专职市委副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关事宜。常委会成员分别负责一个或几个方面的工作，职责分工要确保党委职责不漏项、党政工作相协调。

（八）常委会作出的决策，由常委按照分工分别负责组织实施，书记对组织实施工作负总责。书记既要善于总揽全局，管方向、抓大事，又要带头执行民主集中制，充分发扬民主，不搞“一言堂”。常委各成员要增强责任意识，对分管的工作积极主动、敢抓敢管、敢于负责，切实履行职责；在常委会议上要畅所欲言，讲真话，讲实话，不回避矛盾，不当老好人；要树立大局意识和全局观念，切实防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向；对常委会已经作出的决策，各位常委必须坚决贯彻落实，自觉维护市委常委会的权威和市委班子的团结。

三、建立健全市委常委会沟通协调机制

（九）书记负责常委会重要工作的协调。副书记和其他常委负责分管工作的协调，也可以受书记委托协调有关工作和事宜。担任秘书长（办公室主任）的常委负责常委会具体工作运转的协调。

（十）加强常委会内部经常性沟通协调。健全书记与常委、常委与常委之间谈心交流、沟通协调制度。市委常委会每年向市委全会报告一次工作，市委常委每季度向常委会报告一次其分管工作的进展情况，对于涉及全局的重大事项、重要情况，市委常委要主动、适时向书记报告，并提出意见建议。常委之间，要通过市委常委会例会、市委常委会专题会议和其它合适的方式，进行经常的、充分的交流和沟通。

采取通气、通报以及有关负责人列席会议等方式，加强与人大党组、政府党组、政协党组的沟通。

四、建立对市委重大决策落实情况的督查督办机制

（十一）市委常委会议决定的事项，由市委督查室负责督查落实。重大决策的落实由市委督查室、市政府督查室协同督查。根据实际需要，可临时抽调市直有关部门人员参加。

（十二）实行督查通报制度。及时向书记、常委会报告重大决策执行和工作进展情况，并在一定范围内通报督查结果。

（十三）建立督查建档制度。对督查事项实行建档留存，跟踪办结。对督查督办过程中发现的问题，能解决的立即解决，一时无法解决的，明确责任限期解决，并按要求上报结果。

五、实行民主评议市委常委会工作制度

（十四）认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，明确监督责任，加大监督力度，把市委常委会的工作置于各方面的监督之下。

（十五）在坚持和完善市委常委会内部监督、同级纪委监督、上级党委对下级党委监督及社会各界监督的同时，建立民主评议市委常委会工作制度。每年年底，开展一次民主评议市委常委会活动，参评人员由全体市委委员和部分党代

表组成。评议中问题较多的常委，由书记对其进行谈话，帮助整改。

六、切实加强市委常委会自身建设

（十六）市委常委会要按照中共中央关于建设高素质领导班子的要求，针对领导班子配备改革后的实际，把常委会自身建设摆在更加突出的位置，围绕思想、组织、作风、制度和反腐倡廉，健全规则，落实规定，促进规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，全面提高市委常委会自身建设水平。

（十七）坚持和完善常委集体学习制度。在市委中心组学习的基础上，每季度组织一次常委集体学习。学习由市委书记主持，学习内容根据形势和工作需要由宣传部门提出建议，报书记审定，学习形式坚持灵活多样，注重实效。

（十八）加强市委常委会作风建设。按照中央、省委和##市委提出的加强作风建设的要求，大兴勤奋好学之风、调查研究之风、团结和谐之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。

（十九）加强党内民主，组织开好民主生活会，开展积极的批评和自我批评。教育和引导常委会成员进一步树立八个方面的良好风气，不断提高自身的道德修养水平。

（二十）加强廉政建设。认真落实“一岗双责”和领导干部廉洁自律各项规定，组织开展好述职述廉工作。