进一步规范支部党组织生活的意见

第一篇：进一步规范支部党组织生活的意见

关于进一步规范支部党组织生活的意见

各支部：

按照市委推进党的组织生活“内容主体化、形式开放化、考评实效化”建设的要求，结合我局党委工作实际，现就进一步规范各支部党组织生活，切实提高组织生活质量，推动基层组织建设年活动提出如下意见：

一、进一步提高对规范支部党组织生活重要性的认识

开展和健全党组织生活是加强党员队伍建设的一项基础性的工作，是基层党组织提高凝聚力、战斗力和号召力的重要途径。各支部要进一步提高对活动的重要性和紧迫性的认识，要以党章为准则，以中央、省委、市委和县委相关文件精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以突出提高党的执政能力、保持党的先进性和纯洁性为主体，紧紧围绕经济发展中心工作，紧密联系自身实际和党员思想实际，将党组织生活作为加强基层组织建设的一项长效机制，强化党员意识和党的观念，发挥组织生活在党员经常性教育中的作用，实现基层党组织建设组织健全、制度完善、管理规范、活动经常、作用突出、成效显著的要求。

二、进一步严格支部组织生活的基本制度

严格支部组织生活的基本制度，是规范组织生活，提高组织生活质量的基础。

（一）坚持“三会一课”制度。在新时期新形势下，各支部要以

更高的标准和要求，坚持“三会一课”制度。支部党员大会一般每个季度召开一次，如遇有紧迫问题需要谈论决定，可随时召开；支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开；党小组会一般每月召开一至两次；党课每年不少于两次。定期讨论和制定贯彻执行上级党组织意见的计划和措施，讨论决定党内有关重要问题；研究党的建设和党员发展、管理、教育方面的问题；组织和引导党员学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等基本理论，以及党的基本路线和方针政策，加强党性观念的教育。

（二）坚持开展民主生活会制度。各支部要坚持党内民主，每月开展一次民主生活会，组织党员积极汇报学习、思想和工作，谈心通气，本着“团结—批评—团结”的方针，认真开展批评与自我批评，使党员提高认识、增强团结、促进工作。通过民主生活会，推行党务公开，将党内的重大事项、重要决定等内容向全体党员通报，保障党员的知情权、监督权。

（三）坚持“一年一评议一登记”制度。各支部要坚持每年开展一次民主评议党员会议。主要是组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求和不同岗位的具体要求，检查在思想、学习、工作、纪律和作风等方面存在的问题，明确努力方向。民主评议时，党员要书写个人总结材料，支部要对每位党员形成评议意见，并将开展评议的情况和结果进行详细记录，会议记录经与会党员签字确定后，上报上级党组织，离退

休党员以参加学习教育为主。在评议党员的基础上，开展表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的活动。

三、进一步加强支部书记队伍建设

支部书记是基层党组织生活的直接领导者和具体组织者，要认真制定组织生活计划，明确内容，提出要求，端正思想，严肃纪律，切实抓好组织生活制度的落实。局党委高度重视支部书记的培养选拔，拓宽渠道，创新方式，吸引更多政治素质高、热爱党务工作、善于做群众工作、业务能力较强、有一定组织能力的党员担任支部书记。局党委将有计划地把年轻后备干部安排到支部书记岗位上经受锻炼。通过集中授课、专题讲课、经验交流、外出学习和座谈研讨等方式，加强对支部书记如何开展“组织生活”的业务培训，提高他们对落实组织生活严肃性、重要性的责任意识和开展工作的能力，帮助他们掌握组织生活的基本要求、工作程序和方式方法，增强他们的责任感。

四、进一步创新丰富支部生活活动载体

各支部要在严格组织生活制度，总结、传承以往行之有效的做法和经验的基础上，从实际出发，探索创新组织生活形式。一是针对支部党员住处分散的问题，变集中式组织生活为分散式，由支部班子成员分别联系住处相近的党员开展组织生活；二是针对支部流动党员多的问题，可充分利用手机信息平台或者网络教育平台，定期编发教育材料和活动简报；三是针对支部党员素质相对较低的问题，在坚持学习文件和远程教育的基础上，创新开

展形式多样的文体活动，寓教于乐；四是针对老党员多的问题，结合“挂包帮”、“结穷亲”等活动，以关爱帮扶、慰问为主，从而增强党组织的凝聚力和吸引力，吸引更多的年轻人向往党组织，促进基层党员队伍年轻化。

五、进一步加强化对基层党组织生活的督促和检查

局党委将进一步加强对组织生活的指导和协调，各支部要抓好本支部的组织生活，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

局党委将加强对各支部开展组织生活的情况的督促检查，将其作为基层党建工作考核的一项重要内容，并把基层党建工作考核纳入支部书记的考核体系。局党委将对未定期开展组织生活的支部进行严肃批评、限期整改；各支部要严格执行党员参加组织生活考勤制度，对缺席组织生活次数较多的党员要提出批评；对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。

第二篇：关于进一步改进和规范农村基层党组织设置的意见

关于进一步改进和规范农村基层党组织设置的意见

为深入推进基层组织建设年活动，改进和规范农村党组织设置，充分发挥农村各级党组织在加快农业产业结构调整、促进农民增收、推进肃州国家农业综合示范区建设中的领导核心作用和战斗堡垒作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及有关规定，现就进一步改进和规范农村基层党组织设置提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以夯实党的基层组织建设为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，积极探索适合农村经济社会发展要求的党组织设置方式，逐步建立以行政村党总支为主体，产业党支部为骨干，分类党小组为基础的农村基层党组织构架，明晰各自职责，创新活动内容，改进领导方式，积极发挥作用，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，助推肃州国家农业综合示范区建设。

二、基本原则

改进和规范农村基层党组织设置，应坚持以下原则：

1、围绕中心，促进发展。紧紧围绕新农村建设和肃州国家农业综合示范区建设，找准党组织设置与党的中心工作的结合点，使村党组织更加直接有效地服务农村改革发展。

2、以人为本，服务群众。通过创新村党组织设置，改变党员编排方法，为农村党员提高素质、全面发展、发挥作用创造条件，促使他们更加便捷有效地联系服务群众。

3、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，根据各行政村产业特色、经济规模、党员人数和从业情况等，灵活设置党组织，不搞“一刀切”。

4、积极稳妥，注重实效。在保持农村基层党组织设置稳定性的同时，积极创新党组织设置方式，与加强农村社区、“两新”组织党建等工作有机结合起来，增强基层党组织建设的实效性。

三、设置模式

1、保留原村党支部设置。对党员人数超过3名不足50名、产业特色不明显的村，保留原建制村党支部，按照原来的设置模式运行。

2、升格建制村党组织。对党员人数达到50名以上的村及党员人数接近50名、产业特色明显、经济比较发达、党员发展预期良好的建制村，将党支部全部升格建立党总支。

3、设置功能性党支部。所有将党支部升格为党总支的村，按照把党支部建在产业链上的工作思路，推行“支部归类”设置的农村党建工作运行模式，按照党员所从事的行业、岗位、特长或年龄等设置不同类型的功能型党支部，并根据工作需要分类划分党小组。原则上每个村党总支根据各自实际，设置3个以上的功能性党支部。

（1）中心党支部。以村干部、组干部党员为主体，设立中心党支部。

（2）产业党支部。根据本村重点产业发展和党员从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业情况，单独建立党支部。在各种类型的农民专业合作社和专业协会中单独或联合建立党支部。外出党员相对集中的乡镇、村，在外出务工党员集中地建立驻外流动党员党支部。在外来务工党员较多的乡镇、村建立外来流动党员党支部。在所有建立的楼院式中心村，全部建立楼院社区型党支部，按照村转社区要求开展党的活动。在从业人员相对稳定、技术人员相对集中的示范基地、国家农业综合示范区核心园区建立党支部。

（3）老龄党支部。对从事产业特色不鲜明、年龄在65岁以上的老党员，根据其工作岗位、年龄特长等情况，设立老龄党支部。

（4）用水者协会党支部。按照在新社会组织中建立党组织的要求，各行政村凡经区民政局注册、由区水务局主管的用水者协会，全部建立用水者协会党支部，党员组织关系继续留在所在行政村，党员参加双重组织生活。

（5）建立产业型党小组。暂没有升格为党总支的村党支部，可根据党员从业状况成立以产业型党小组为主的多种类型党小组，对党员实施分类管理。

四、设置程序

1、科学确定方案。各乡镇党委要对所辖村产业结构和党员队伍状况，进行认真调研，广泛征求党员群众意见，结合本乡镇和所辖村经济社会发展总体规划，逐村制定切合实际的党组织设置具体意见。

2、严格程序报批。新建农村基层党组织要按照录属关系，认真履行呈报、审核、批复程序，逐级进行审批。设立党总支的，由乡党委审批，报区委组织部审核；设立党支部的，由村党总支审批，报乡镇党委审核；设立党小组的，由隶属的党支部审批，报乡党委备案。其中各乡镇用水者协会党支部由用水协会提出申请，所在村党总支（党支部）审批，乡镇党委审核。所有成立及调整设置的基层党组织，均由乡镇党委统一以正式文件明确党组织名称和隶属关系。

3、精心组织实施。各乡镇党委要切实发挥领导作用，根据组建方案，分别召开不同层次的会议，统一村组干部和党员群众思想，并组成工作组，深入到相关村召开“两委”班子会和党员大会，对拟设置的党组织向党员群众公布。尤其是设立功能型党支部时，要引导党员根据自己实际，选择其中一个党支部，乡党委根据工作需要和本人意愿相结合的原则，将党员归属到各级基层支部，并为每个党员设岗定责。对于流入本行政村的党员，在确认其党员身份后，全部纳入流入地党组织管理，保障党员权利，发挥先锋模范作用。

4、推选任命党组织领导班子。对新设置的村党总支班子，一般在征求党员意见的基础上，采取直接任命的形式产生，在下次村党组织换届时再进行正式选举。村党总支班子组建后，要及时召开党员大会，宣布党总支成员名单。其他类型的党组织成员，一般要经推选产生，书记原则上由村组干部党员和协会法定代表人党员兼任。

五、管理方式

1、隶属关系。新设置的农村基层党组织，原则上以属地管理为主。建制村党总支由乡镇党委管理；本村建立的功能性党支部由所属的村党总支管理；未设立村党总支的村，所建立的用水者协会党支部接受村党支部的领导和管理；本村内建立的产业型党小组由村党支部管理；跨村建立的规模较大、活动范围较广的功能性党组织，可由乡党委直接管理或指定党组织管理。

2、职责定位。建制村党总支主要负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议，研究决定本村经济社会发展中的重大问题，指导行政村各项工作，抓好党组织自身建设，做好党员的教育、管理和发展党员工作，健全完善相关制度，指导各类组织充分发挥作用，建立村内各级党组织统分结合、上下协调的工作机制。功能性党支部主要在上级党组织领导下，抓服务、抓引导、抓协调，对所属党员进行直接管理，制定产业发展规划和措施并组织实施，充分发挥党员的带动作用，推动产业发展，带领群众共同致富。产业型党小组主要围绕推进产业发展，组织开展党内活动，提高党员的专业技能和素质，保证党员活动的质量和效果，在发展重点产业、帮助农民致富中发挥组织优势和带动作用，带动更多的农民参与产业发展。

3、活动形式。凡本次调整设置的村党总支、党支部、功能型党支部、用水者协会党支部要规范名称，全部统一悬挂牌匾。各党组织在完成党内日常工作、组织开展好党内正常组织生活的基础上，要结合全区农村经济社会发展实际，组织开展先锋带富行动，全面推行党员分层承诺星级管理活动，增强党组织吸引力，提高党组织的凝聚力和战斗力。要加强活动场所建设，以现有村级组织活动场所为依托，在村党总支活动场所为功能性党支部提供固定的活动场地，产业型党小组可以组文化活动室为主阵地，也可确定一个党员中心户，扎实有效开展党内活动。

4、建章立制。各乡镇党委要帮助新建立的农村基层党组织制定工作职责，理清工作思路，明确发展方向，建立健全党员教育、管理、服务各项制度，用制度规范工作行为。

六、组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡镇党委要从推进基层组织建设年活动、巩固党在农村执政基础的政治高度，充分认识改进和规范农村基层党组织设置的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性，真正把改进和规范农村基层党组织设置作为农村基层组织建设的基础性工作，作为加强农村党员创先争优长效机制建设，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，加强指导，及时发现和解决工作中出现的各种问题，确保党组织设置工作取得实效。农村党组织的调整设置工作必须在8月底前全面完成。

2、抓好宣传，统一认识。要广泛宣传改进和规范农村基层党组织工作的重要性和必要性，形成浓厚的工作氛围。要根据基层党员、干部及群众的思想疑虑，有针对性地做好思想工作，统一思想，提高认识。要认真总结基层在实践中创造的新经验、新做法，不断提高规律性认识。切实加大对典型的宣传力度，以点带面，推动全局工作开展。

3、加强管理，务求实效。要高度重视新设置党组织的建设，选优训强新建党组织领导班子特别是党组织书记，注意搞好新设置党组织与所在乡党委、村党组织的联系和衔接，认真抓好农村基层党组织领导班子成员和党员的教育培训，搞好活动阵地建设，完善激励保障机制，有针对性地选择、培育、扶持一批先进典型，充分发挥示范带动作用，提高农村基层组织建设整体水平。

4、多方协同，形成合力。各乡镇党员领导干部要结合党建联系点和困难党员结对帮扶工作，加强对农村基层党组织建设的指导。区属各部门要结合先锋结对帮扶活动开展，充分发挥职能作用，在人才、信息、技术、资金等方面给予大力扶持，努力形成以乡党委为主体、组织部门牵头、村党组织具体落实的齐抓共管建组织、彰显活力促发展的良好氛围，不断促进农村基层党组织在我区农村经济社会发展和新农村建设中发挥出更大、更好的作用。各乡镇党委党组织调整设置时要及时与区委组织部组织科沟通，在9月5日前上报工作总结。

第三篇：关于进一步规范党组织会议记录的通知

各级党组织：

根据**党委开展***工作的相关要求，为进一步加强各党级党组织的规范化建设，使各级党组织各项活动和会议记录齐全，自**月1日起，现就进一步规范党组织会议记录工作提出如下要求：

一、做好会议记录工作的意义

党组织的会议记录是反映会议真实情况的第一手材料，也是非常重要的原始文字资料，是把会议的基本情况和会上讨论的问题、发言、决议等内容记录下来的书面材料，具有执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用。

各级党组织要充分认识做好党组织会议记录工作的意义，认真做好党组织的会议记录工作，有利于建立健全党组织工作机制，有利于党建工作逐步走向规范化，有利于增强党员的组织纪律观念。为此，各级党组织应高度重视和认真做好党组织的会议记录工作。

二、会议记录格式要求

党组织会议记录包括“标题、会议组织情况、会议内容和结尾”四个部分。会议记录内容必须全面完整，每个部分都是会议记录的有机整体，要全面完整地记载清楚，不得随意取舍。

1、标题。即会议名称。例如：“XX 党支部**年*月第*次会议记录”

2、会议组织情况。包括会议时间、地点、主持人、出席人、列席人、缺席人、记录人等，缺席者应注明原因。

3、会议内容。包括会议议题，主持人讲话内容，汇报人姓名、职务及汇报内容，与会人员发言内容，决定、决议事项等。

4、结尾。在会议内容正文后面另起一行，空两格写“本次会议结束”字样。在本次会议记录下方，由会议主持人、记录人签名。必要时，可视情况请每位发言人或决策的人员审阅、签字。

三、会议记录的相关要求

1、会议内容记录必须真实准确。实事求是地记录会议情况，真实地反映会议的内容和全过程。尽可能完整地记下发言者的原话，忠实于发言者的原意，不能任意增删和改变，特别是关键词语不能走样。记录要突出重点，有详有略，重要的内容和发言要详记，不重要的或与会议无关的可以略记或不记。

2、准确记下原话。会议记录一定要力求准确，层次清楚，语句通顺，特别是主要领导人的发言、对关键问题、有争议问题的发言，更要准确记下原话。对没有听清楚或发言者表达不清楚的，不能凭主观想象任意推断，应找有关人员和发言者本人进行核实。

3、要指定专门记录人员。应挑选政治素质好、组织纪律性强、熟悉业务、有做好会议记录能力的同志，作为会议的记录人员。记录人员要自觉履行职责，严格按照本通知要求，一丝不苟做好记录，并对会议记录的真实性和完整性承担责任。记录人员更换时，应办理交接手续，确保万无一失。记录人员一经确定，一般不得随意更换。

4、统一使用党组织活动记录簿。各党支部的会议记录本，统一使用市委组织部印制的《党支部活动记录簿》，用毕需换用时，由党委统一收旧换新。因故撤销的党支部，其《党支部活动记录簿》必须及时上交党委办公室存档。

5、严格监督检查党组织会议记录情况。各级党组织要督促会议记录人员认真做好记录工作，对不能履行职责的记录人员要进行帮助教育，发现问题要及时纠正，并予以批评教育。《会议记录》作为接受上级检查和党委考核评比各党支部的重要依据。党委工作室每月将对各支部的记录情况和记录质量开展检查或抽查。

6、做好存档保密工作。会议记录是本单位研究重大事项的文字依据，必须妥善管理。会议结束后，根据需要可以在保持原意的基础上对会议记录进行整理，如需要形成会议纪要的，整理人、审核人要签名。会议记录本不得任意增删和改动，更不能随意销毁，要及时归档。

如讨论干部人事任免事项，采用无记名投票表决方式进行的，则投票表决的原始资料也应一并存档备查。党委（党组）会议记录是党委（党组）工作的机密材料，要专人保管，严格保密，无关人员未经许可，不得随便阅看，记录人员更换时，应办理交接手续，确保万无一失。

第四篇：支部意见.

支部关于发展蓝伟同志入党的意见

蓝伟同志是我系九六数本二班学生，曾任班劳动委员、学习委员，现任班外联委员。

该同志自入大学以来，各方面严格要求自己，思想上积极要求上进，坚持四项基本原则，拥护中国共产党的领导，自觉向党组织靠拢，并于1997年11月9日向党组织递交了入党申请书，1998年3月作为入党积极分子被组织推荐到院党校第23期培训班学习。通过系统全面的学习，该同志对党的基本理论，路线和方针政策有了更进一步的了解，对社会主义有了更坚定的信念，同时也更坚定了自己的入党决心，更端正了自己的入党动机。在学习生活中以党员的标准严格要求自己，严格遵守学院各项规章制度，以身作则，在群众中起到了一定的模范带头作用。

该同志在专业学习上态度端正，目的明确，刻苦用功。担任学生干部，工作认真负责，踏实肯干。该同志平时热爱集体，有高度的集体荣誉感，关心同学，热心助人。积极参加各种有益的文体活动，参加社会实践锻炼，生活简朴。自觉接受党组织的培养考察，在群众中有较高威信。曾荣获院“春雨奖学金”，院“文明修身”先进个人，南宁市国际民歌节青年志愿者先进个人，学院优秀通讯员，院“文体优秀奖”，院学生会优秀学生干部。

不足之处是：1 学习与工作的关系未能恰当处理；2 应更加注意工作方法和方式；3 要进一步团结群众，密切联系群众，提高在群众中的威信；4 有时模范带头作用未发挥出来。

经过组织两年多的培养和考察，支部认为该同志入党动机端正，对党有较深刻的了解，各方面进步很大。经了解，党外群众对该同志的一贯表现反映良好，班团支部和系分团委也向党组织进行了重点推荐。根据蓝伟同志的一贯表现，对照党章的有关规定，我们认为该同志已基本具备入党条件，决定发展其加入中国共产党。

党支部

年月

第五篇：关于进一步加强和规范新时期信访工作的意见

关于进一步规范和强化党政机关新时期信访工作的

意 见

根据中央、自治区关于进一步加强新时期信访工作的精神，为进一步推进xx市信访工作的规范化、制度化和法制化建设，努力开创我市新时期信访工作的新局面。现就规范和强化党政机关信访工作提出如下意见。

一、充分认识规范和强化党政机关新时期信访工作的重大意义

信访工作是党和政府的一项重要工作，是联系人民群众、化解社会矛盾的重要渠道，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。中共中央、国务院最下发的《关于进一步加强新时期信访工作的意见是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全局和战略的高度，对信访工作作出的一系列重要决策部署；是指导新形势下信访工作的纲领性文件。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党的作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，促进改革发展稳定，构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。

进一步畅通信访渠道，规范和加强党政机关信访工作，依法规范信访秩序，推进信访工作规范化、制度化、法制化建设，是贯彻落实中共中央、国务院《意见》精神，加强和改进新形势下信访工作的重要举措，对于促进各级党政机关依法执政、依法行政，提高维护社会稳定的能力和水平，更好地履行职责，具有十分重要的作用。要正确认识群众信访问题，充分尊重、依法保障人民群众的信访权利，确保信访渠道畅通。要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权、引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。要坚持党政领导干部阅批群众来信、带案下访和包案处理信访问题等制度。坚持和完善党政领导干部信访接待日制度，切实提高领导干部信访接待活动效果。积极推行党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把群众的利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。建立和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项和信访档案收集整理的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。要进一步加强法制宣传教育，切实增强全民的法律意识，引导群众学法、守法、用法，讲权利、讲义务、讲责任，以理性合法的形式表达利益诉求，自觉维护社会安定团结。按照《意见》精神，依法规范各级党政机关信访工作责任主体的工作行为和信访人的信访行为。是畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序的重大举措。

二、进一步规范党政机关的信访工作行为

（一）规范党政机关的决策行为

坚持科学决策、民主决策，依法执政、依法行政，从源头上最大限度地减少和避免因决策失误、行为不当引发信访事项。要建立重大决策事前信访评估制度，凡涉及公共领域的决策行为，要实行法律、信访干部“两个介入”制度，以论证会、座谈会、听证会、公示等形式，充分听取各方面的意见和建议，保证决策的合法性、科学性、有效性。特别要支持信访干部提前介入同级决策，当好参谋，积极提供社情民意和信访稳定方面的信息，并对可能带来的不稳定因素提出建议和防范措施，保证决策的合理性和最大民意化。

（二）规范各级干部的接处访行为

按照《信访条例》的有关规定和中共中央《意见》的要求，各级党政机关要根据各自的职责、工作性质和权限范围，进一步建立完善规范化的接处访实施意见和工作制度，尽快形成依法、有序、务实、高效的信访工作新秩序。本着便民、为民的原则，进一步畅通信访渠道，加大信息公开力度，及时受理群众的各种诉求，自觉接受群众监督。市政府开通市长电话，并在市政府网站设立市长信箱。市信访局在开通信访网站的基础上尽快与乡(镇)场、街道、市直单位联网，并将网址、电子邮箱向社会公布，便于群众通过网上投诉和查询信访事项的受理、办理情况。乡(镇)场、街道和有信访事项的市直部门要全部开通热线电话。全市开通热线电话单位的名称、电话号码在市电视台上公告。热线电话要有专人值班，确保24小时畅通，做到问题随发生随解决，在第一时间内受理和办理群众的投诉事项。乡(镇)场、街道、市直部门要向社会公布信访工作相关信息，做到“四公开”，即公开通信地址、公开接待时间和地点、公开联系电话、公开处访程序，并认真、及时地处理好群众反映的各类问题。

（三）规范各级党政领导接待日制度

进一步完善党政领导公开接待日制度。市委、人大、政府、政协四套班子副市以上领导干部坚持每月轮流公开接访，时间为一个工作日。党政领导公开接访的时间、地点，接访领导的姓名、职务等每月月初提前向社会公布。同时，对群众信访集中反映的疑难、复杂问题，实行党政领导预约接访。各乡(镇)场、街道、市直各单位除定时的接待日，还应随时接待和预约接待，切实提高领导干部信访接待活动效果。把领导接访的重点放在为群众解决实际问题上，实行领导“接访、交办、督办、结案”全程管理、督办责任制，通过领导接访，真正解决一批群众反映的热点、难点问题和一些久拖不决的问题，进一步树立党委、政府在人民群众中的威信和良好形象，维护我市改革发展稳定的大局。

（四）规范各级领导干部信访工作包保责任制 在做好主管范围内信访工作的同时，实行全市四套班子领导包乡(镇)场，同时包保分工管理的市直部门信访工作责任制。市级各领导班子成员如因决策不当引发信访问题或主管范围、包保范围内发生越级访、集体访，必须向市委、市政府说明情况，并分别在市委常委(扩大)会、市政府常务会议上作出检讨，造成严重后果的，视情况追究相应的责任。乡(镇)场、街道、市直部门也要实行党政领导干部包村(社区)、包企业责任制，凡本辖区或包保单位发生越级访、集体访的，市委、市政府将严格追究其责任。

（五）规范市级领导下访制度

进一步建立健全领导干部下访制度。市级领导班子成员到所包的乡(镇)场、市直部门下访。每月下访一次，具体下访日程分别由各领导班子办公室负责安排，并于下访前三天在市电视台公告。

（六）规范信访接待场所建设

各乡(镇)场、街道和有信访事项的市直单位和部门要设立长效性、实用的群众来访接待室。乡(镇)除设接访室外，还应设信访办公室，处理信访事项。市直单位和部门接访室面积一般不少于50平方米。接访室、信访办要悬挂醒目的群众来访接待室门牌和信访办公室门牌，要有醒目的领导接待日公示牌，室内悬挂与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序。配备电脑、打字复印机，电话、沙发、饮水机。有条件的要配备摄像机、录音笔等取证设施，安装电子监控、电子屏幕等设备。接访室要坚持工作日全天有专人值班，做到有访必登、有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解。

（七）规范和加强信访队伍建设

围绕进一步畅通信访渠道，建立大信访格局，积极探索建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾新机制。各乡(镇)场、街道要进一步健全和完善各项工作机制、制度，运用“矛盾纠纷调处中心”联调联动机能，积极整合信访、综治、国土、司法、民政、农经、水管等七站八所职能部门的力量，发挥好调解工作是防止和减少纠纷的“第一道防线”的作用，确保有专人受理信访事项，及时协调处理矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协调、会商、听证等方法，依法、及时、就地解决好群众反映的问题。要配齐配强“矛盾纠纷调处中心”工作人员，调处中心主任应由一名乡(镇)党委副书记兼任，副主任由综治办专职副主任、司法所长、信访办主任担任，工作人员不少于6人。各村要明确一名村两委成员为信访助理员。市直部门要明确一名副职分管信访工作，并确定专兼职信访工作人员，各科室及下属部门也要明确一名信访信息员。各企事业单位要有一名领导成员兼管信访工作。通过强化基层信访网络和队伍建设，使信访工作层层有人抓，事事有人管，不断提高基层就地解决信访问题的能力。

三、严格落实党政机关信访工作责任

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，健全信访工作领导体制，落实信访工作领导责任，严格责任追究，确保党政机关认真履行职责，确保工作真正到位。

（一）明确党政机关的信访工作责任

按照《信访条例》规定，建立从信访事项的引发到受理、办理、督办全过程的责任体系。有下列情形之一的，责令限期改正；造成严重后果的，对主要责任人和具体责任人依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：

1、超越或滥用职权，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生的；

2、党政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生的；

3、适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生的；

4、拒不执行有权处理的党政机关作出的支持信访请求意见，导致信访事项发生的；

5、市信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的；

6、负有受理信访事项的党政机关在受理信访事项过程中违反《信访条例》的规定，对收到的信访事项不按规定登记的；

7、负有受理信访事项职责的党政机关在受理信访事项过程中对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；

8、负有受理信访事项职责的党政机关在受理信访事项过程中未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；

9、对信访事项有权处理的党政机关在办理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；

10、对信访事项有权处理的党政机关在办理信访事项过程中，对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的；

11、党政机关工作人员违反《信访条例》规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

12、党政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾的；

13、党政机关及其工作人员对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的；

14、打击报复信访人的。

（三）明确公安机关维护信访秩序的责任

公安机关具有维护信访秩序的法定职责。信访人在信访过程中有损害社会秩序和信访秩序的行为时，信访部门、党政机关或有关单位和个人应当向有管辖权的公安机关及时报案，公安机关接到报案后应当及时介入，依法查处，果断处置。如果信访部门、党政机关知案不报，或有管辖权的公安机关接案不处，构成违法失职行为的，要承担相应的责任。

（三）设立xx市信访投诉中心，确保责任追究落到实处 为严明各级党政机关的信访工作责任，确保责任落到实处，市委、市人民政府设立xx市“信访投诉中心”，代表市委、市人民政府对全市各党政机关的信访工作进行监督检查，受理群众对党政机关及其工作人员信访工作行为的投诉。市信访投诉中心由市委副书记、市长兼任主任，市纪委、市委组织部、市委办公室、政府办公室、市委政法委、监察局、人事劳动和社会保障局、信访局的主要负责同志任成员。市信访投诉中心设立办公室，办公室设在市纪检监察局。

信访人发现党政机关及其工作人员在处理信访事项过程中违反《信访条例》有关规定的，可以向市信访投诉中心办公室进行投诉，市信访投诉中心办公室应依法、及时受理，并对有关责任人启动问责程序，具体问责办法由市纪委、市委组织部、人事劳动和社会保障局、信访局制定实施。

市信访局要切实履行好《信访条例》赋予的对有关党政机关提出改进工作建议权、向有关党政机关提出对有关责任人的行政处分建议权和向市委、市人民政府提出完善政策建议权等三项职权，并协助市信访投诉中心办公室开展好工作。

四、进一步强化对信访工作的领导

各乡(镇)党委、政府，各农牧场、街道、市直各单位党、政要高度重视信访工作，切实将信访工作列入重要议事日程，纳入工作全局进行重点部署。坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳定，要树立抓经济建设是政绩，抓信访工作也是政绩的观念。把信访工作纳入经济社会发展的总体布局，同其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。要定期听取信访工作汇报，认真研究解决重要信访问题。要增强全局意识、责任意识，配齐配强信访工作力量，主动做好涉及本部门本系统的信访工作，配合好其他部门和单位做好相关工作。各乡(镇)场、市直各单位的主要领导是信访工作的第一责任人，对本辖区本部门的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自推动解决；分管信访工作的领导负直接责任，抓具体工作的落实；其他领导“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。严格落实责任追究。

市委常委会、市政府常务会议也要定期听取信访工作汇报，研究部署信访工作；联席会议办公室和各专项工作小组要定期召开会议，及时研究解决群众反映的热点、难点问题；信访工作例会要按照“三固定”的要求(即：固定的召开时间、固定的参会人员、固定的会议议程)由分管领导主持坚持按时认真召开；乡(镇)场、街道、市直各单位要坚持每周研究信访工作，分析信访形势，解决信访工作中的实际问题，切实做好主管范围内的信访工作。要认真抓好辖区信访工作考核制度的实施，根据形势发展和信访工作内容的变化，及时修订完善信访工作考核内容和办法，调动党政机关抓好本职范围内信访工作的主动性和积极性。

全市各单位党政机关要进一步关心、支持本级信访部门的工作，积极支持信访部门依法履行职责。要把加强信访部门建设摆上重要位置，健全工作机构，配齐配强信访工作人员，使之与面临的形势和担负的任务相适应。要加大对信访工作的投入，进一步改善信访部门的办公条件和工作环境。要重视信访干部的培养、使用和交流，逐步改善信访干部队伍的结构，不断增强信访干部队伍的活力。广大信访干部要切实加强学习，不断提高政治素质和业务水平，努力为党和政府分忧，为群众解难，为建设“平安xx”出力、为促进xx市社会经济又快又好的发展做出更大的贡献。

附：xx市信访投诉中心人员名单