2012年申论备考系列：当前人才工作

第一篇：2012年申论备考系列：当前人才工作

人才工作会议举行 胡锦涛温家宝发表讲话

胡锦涛强调，做好新形势下人才工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和

政策创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持。

胡锦涛强调，到２０２０年我国人才发展总体目标是：培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。我们要围绕这个总体目标，坚定不移走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力实现人才资源总量稳步增长、队伍规模不断壮大，人才素质大幅度提高、结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强、竞争力不断提升，人才使用效能明显提高、人才发展体制机制创新取得突破性进展，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变。

胡锦涛指出，当前和今后一个时期要重点抓好以下工作。一要坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，紧紧围绕党和国家工作大局，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，支持人人都作贡献、人人都能成才，统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展，促进人的全面发展。二要坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的人才。三要坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力，重点围绕用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理体制，健全人才工作机制，从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，形成有利于人才发展的法制环境，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。四要坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质，把树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想融入人才工作全过程，教育和引导各类人才学习践行社会主义核心价值体系，组织和引导各类人才在社会实践中砥砺品质、锤炼作风、提高干事创业的本领，鼓励各类人才坚持求真务实、尊重客观规律，恪守科学精神、大胆探索创造，倾心本职岗位、注重工作实效，淡泊个人名利、无私奉献才能，建设一支饱含爱国热情、勇于追求真理、具有务实作风、善于团结协作、积极改革创新、争创一流业绩的高素质人才队伍。五要坚持扩大人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作，坚持人才自主培养开发和引进海外人才相结合，加强人才和人才开发国际交流合作，积极引进海外人才和海外智力。

第二篇：备考申论

备考申论，无非是备材料、备观点、备思路、备方法、备表述这样五个方面。

★ 备好五点，做好申论复习

1.就材料部分来看，2009年山东省选调生考试材料出自《人民日报》、《大众日报》、《胶东在线》和《中国共产党新闻网》等媒体，时间跨度从2006年6月到2008年10月。我们可以从中得到启发，就是关注哪一层级的媒体，阅读哪些类别的新闻材料，至少能够增加对材料的熟识程度，减少应试操作因信息新奇而造成的阅读“第一眼”困惑。

2.获取观点、思路和方法，需要紧紧立足于选调生基层工作实务，需要坚守选调类公务人员的身份，从选调干部工作贯彻执行领导机关工作目标和组织意图的角度，从坚持为人民服务的根本宗旨和坚持党的领导及党管农村的原则的高度，真正树立起深入农村基层，奉献开拓进取的意识。

须知申论备考，更直接地是公务人员政治思想素质，依法行政意识，德才兼备素养，贯彻执行能力，开拓创新精神的集中训练与提升。无论是方略时政、农村实际，还是基层实务，无论是务虚还是务实，无论是贯彻落实还是开拓创新，都需要考生能在备考中分辨明细，踏稳步子，找对路子。而对于社会热点农村实务性问题，应该对照教材中的专项列举部分和最新时政分析，从党政机关和基层部门如何有效为民的整体举措设置中，打好申论作答的基础。在这方面，很多基层部门的先进典型材料是可以一看的。

3.申论的表述，是言语表达能力的直接显现，更是逻辑思维能力与创新进取精神的再现。在这方面，要特别注意防止天马行空，即使有上述观点，思路和方法的统领，具体表达中也要注意不可撇开材料太远。否则，任何一种离开材料的作答，无论是对“概括题”、“评论题”还是“论述题”，都是无法获得高分的。当然，对字数、字迹、卷面等作答要求，考生们同样不可等闲视之。★ 积累知识，做好综合知识复习 1.前沿时政方针

近年来，山东省选调生考试的综合知识部分一个突出特点就是考试内容与国家的大政方针、山东省的省情省况以及社会热点和焦点相联系的程度越来越高。这一部分主要关注：七一讲话、十二五规划、2011年中央一号文件、山东省的省情省况及时事政治。

2.毛泽东思想与中国特色社会主义理论

这部分内容是选调生考试综合知识部分的重点，历年的出题量很大，往年考试涉及了中共历史上的重要会议、三农问题、医疗保障制度、土地承包制度之林权改革、就业问题、自主创新能力建设、科学发展观、转变经济发展方式等内容。该部分内容理论性较强，如果考生认真对待，全力备战，难度不大。

本部分的重点内容：马克思主义中国化的理论成果；新民主主义革命的相关理论；社会主义初级阶段的基本路线、纲领、发展战略；社会主义市场经济体制；社会主义初级阶段的基本经济制度、分配制度；社会主义新农村建设；我国的基本政治制度；社会主义核心价值体系；科学发展观；和谐社会的构建；国际战略和外交政策；中国特色社会主义事业的依靠力量和领导核心。

3.马克思主义哲学原理

马克思主义哲学是马克思主义基本理论的重要组成部分，在历年山东省选调生考试中占有一定比重。其考查方式多是结合一些时政热点事件或给出一个日常生活现象、一组成语、习语等，要求结合马克思主义哲学的相关知识进行分析解答，一般不会直接考查马克思主义哲学的基本知识点。因此考生在复习这部分知识的时候，不要单纯的去记忆相关的知识点，而更多的是要学会掌握马克思主义哲学的知识运用。

本部分需要考生重点掌握的内容：物质和意识；运动和静止；世界的物质统一性原理；联系和发展；质量互变规律；对立统一规律；否定之否定规律；认识和实践；社会存在和社会意识。

4.法律基础知识

法律知识一直以来是山东省选调生考试的必考内容，着重考查考生对法律基础知识的理解和运用能力。考生需要了解我国的重要法律法规，重点掌握的内容包括：法学基础理论、宪法、行政法、民法、刑法以及诉讼法学的相关知识。

5.科技、经济等其他综合知识

近年来，选调生考试的综合知识部分除了考查政治常识、法律常识外，经济常识、科技常识、历史人文常识等内容所占的比重也越来越大，因此，对于该部分内容，考生也需认真复习。本部分的重点内容包括：马克思主义政治经济学的基本理论；微观经济和宏观经济；基本的自然常识和科技发展常识；历史常识；文学常识。★ 训练分析能力，做好面试复习

笔试与面试之间的时间相对较短，山东公务员网建议考生将面试的备考贯穿到笔试尤其是申论的备考中。对于平时搜集到的申论热点，试着表明自己的态度，然后分析现象背后的原因，点明其危害，再有针对性地提出应对措施。值得注意的是切记要训练自己从公务员的角度分析问题的思维。

《山东省2012年选调应届优秀高校毕业生到基层工作简章》说明2012年山东省选调生考试面试形式为结构化面试、情景模拟等方式。结构化面试主要包括自我认知类、职位匹配类、计划组织类、沟通协调类、综合分析类等几大类考题。考生可在学习之余根据个人实际情况，撰写个人小结、学习心得等，对自己过去的人生履历进行梳理；同时充分利用网络媒体搜索面试话题，试着自己说上几句，有针对性地锻炼自己的上述能力。

山东选调生面试除了延续了往年的结构化面试形式之外，今年的面试新增了情景模拟等方式，面试形式更加丰富，对考生的考核也开始尝试多角度、全方位。考核内容主要测试从事基层工作应具备的综合分析、言语表达、应急处变、组织协调、人际交往等基本素质和能力。这对考生的综合素质的要求无疑进一步提高。考生在备考过程中要特别注意这一点。

2012年山东选调生考试复习用书可参考《2012年山东公务员考试一本通》。

第三篇：申论备考宝典

给人改变未来的力量

2014河南省公务员考试申论备考宝典

据 《人民日报》官方微博调查“年轻人进机关，真那么好吗”?工作清闲、缺乏激情，提前过上50岁人的生活。如今，还房贷要钱，未来结婚要钱，养孩子要钱，某 城市机关大院里工作4年的小邹月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。现在同学结婚他不去，就算普通同学聚会，也得先问清谁掏钱再 决定去不去。中公教育专家这里需要给年轻朋友理清的是，任何职业都会有风险，天底下免费的午餐很少，收入是和当地经济发展状况挂钩的，学历只是敲门砖，能 力当为常青树。在眼下强政府、弱社会的国家架构中，参加公务员考试，是一个最理想的选择。年轻人在这个大平台同样可以施展抱负、实现理想，不要太悲观。近日，中央连发15道禁令约束公务员。对于打算报考公职系统的广大同学来说，这无疑是个利好消息。中央在释放积极讯号：公务员团体存在人员缺口，需要新陈代 谢，吸纳新鲜血液，有志公务员考试的朋友们，你的机会来了!一定要抓住这次河南省考的机会!那么，针对2014年河南省考申论具体的备考攻略有如下四个阶段，考试根据自身情况做适当时间分配：

一、“看”时政热点

1、文件：“科学发展观”解读、“十八大”报告、2013年政府工作报告、2014年河南省人民政府工作报告、“十二五”规划、十八届三中全会核心内容、2013年中央一号文件、《2013—2014年河南发展蓝皮书》

2、报刊：《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《南风窗》、《凤凰周刊》、《南方周末》、《理论热点面对面2013：理性看，齐心办》、《河北日报》、《河北青年报》、《燕赵都市报》

3、网站：中华人民共和国中央人民政府门户网站、人民网、新华网、光明网、QZZN论坛;公考社区(club.offcn.com)

4、节目：河南新闻联播、新闻联播、焦点访谈、新闻1+

1、世界周刊

二、“念”理论政策

1、熟悉政府重要文件，坚持每天诵读

2、学习领导人讲话稿，体会政府思维

3、多看评论员文章，提高理论政策修养

4、研究参考范文，积累写作素材

三、“练”真题模拟

1、用考试格纸，练习书写

2、围绕社会热点，练写事实评论文章

3、国考真题(2010年-2013年)历年河南省考真题 同天考试的其它省份真题

河南驻马店中公教育

给人改变未来的力量

冲刺模拟题(考前半个月)

四、“思”自身不足

1、思考社会热点事件背后反映的本质问题

2、掌握申论五大题型作答的基本思路

3、找出参考答案与自身答案存在的差距

4、根据自身复习情况，拾遗补缺

河 南省考申论的本质含义，就是紧扣给定资料，熟悉河南省情，联系公务员工作和社会生活实际，运用政策理论知识，就给定资料提出的问题展开引申性的分析和评 论。因此，中公教育申论辅导专家认为河南省考申论试题，难度适中，如果考生在备考时多关注热点事件，结合历年命题规律和特点，一定会取得理想的成绩。一般 考生容易犯的错误是看的多写的少，重视热点但不重视练笔，重视观点，而不重视文字表达。练笔时可以用往年真题，写好后按照申论理论自行修改多遍，也可以找 老师去批阅。在修改过程中，消化申论理论，提高写作水准，形成自己的写作套路和写作风格。在考试过程中，把平时的积累发挥出来，就可以获得较为理想的成 绩。

河南驻马店中公教育

第四篇：申论 青年人才

突出“人人成才”理念

如何拓展青年人才培养渠道，推动青年在实践中成才？形成较为完善的共青团青年人才培训体系至关重要。

★努力提高青少年整体素质。根据不同的青少年群体特点，设计开展丰富多彩的主题实践活动，帮助青少年提高整体素质。以“做了不起的新一代江苏人”为主题，引导青少年学科学、爱科学、用科学。以“素质拓展计划”和社会实践活动为重点，提升大中学生融入社会和服务社会的能力。以青年农民科技培训工程为主体，增强农村青年运用科学技术创业致富的本领。以全面普及“小发明、小改造、小革新、小建议、小设计”等活动和青年职业技能大赛为抓手，提高企业青年职工运用新知识、新技能的水平。以开展争创学习型组织为切入点，帮助机关青年完善知识结构和能力储备。以青年职工技能培训为平台，努力增强失业青年和城镇新增青年劳动力的就业能力。

★积极引领青年奋发成才。整合团内外资源，丰富青年成才路径，使各类青年人才竞相涌现。不断加大青年劳动技能开发力度，推动青年种植养殖大户向农业产业化经营方向发展，促进青年职工在企业技术进步和产业升级中成长为骨干力量。不断加大实践培养力度，引导广大青年立足岗位，在践行“创业、创新、创优”的新江苏精神中砥砺成才，帮助“西部计划”、“苏北计划”志愿者和大学生村官在基层一线实践中锻炼成才，组织团干部在服务大局、服务青年中经受锤炼。让青年人在创业中成长，在发展中成才。

★不断优化青年成才环境。深入开展青年人力资源开发专题调查，持续做好全省青少年发展规划，努力形成青年人才脱颖而出的政策环境。充分运用社会力量设立青年人才培训基金，为青年成才培训和社会实践提供物质保障。大力宣传青年成才典型，努力营造“尊重人才、见贤思齐”的社会环境。

突出“人尽其才”理念

如何让各类青年人才各尽其才？关键在于始终遵循青年人才成长规律，建设有利于青年人才全面发展的组织网络体系和项目服务体系，努力拓展人才发展空间，打造青年人才立体服务体系。

★不断完善立体化组织网络。通过各级各类团组织的扎实工作把方方面面的青年人才联系起来。广泛建立数量众多的由共青团发起、指导的各种类型的青少年组织，适应新兴行业、领域的分化和发展，进一步增设和调整青联界别，依托省青年商会创建各地域“百家分会”，通过分区域、分行业、分类型的各类活动，有效吸引凝聚青年人才。

★扎实推进结构化服务项目建设。通过邀请领导、专家解读形势政策、提供点对点服务、行业高管剖析经典案例等形式，指导青年人才科学规划发展路径。通过建立青年创业项目库、发展创业小额贷款项目、组建青年创业导师团、开展国际创业交流培训等项目，帮助青年人才在更高层次实现自身价值。

★着力搭建机制化青年人才荐用平台。利用互联网等新技术，构建开放共享、动态管理、分类科学的青年人才信息平台。加强青年人才资源社会预测、信息收集、趋势监控、流动引导的工作力度，拓展青年人才资格评价、价值咨询等服务领域，逐步形成多层次、多功能、覆盖广泛的社会化青年人才交流服务平台。积极争取将青年工作纳入党政人才工作统一规划，规范定期向党组织举荐青年人才制度，努力做好青年党政人才、优秀青年经营管理人才和专业技术人才举荐工作。

突出“合格之才”理念

怎样围绕各类青年的思想特点，努力将青年人才培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者？最根本的是要着重抓好青年的理想信念教育。

★培养青少年对党和社会主义祖国的朴素感情。发挥学校组织化程度高、团队组织健全的特点和优势，构建一体化分层教育体系，努力在青少年成长过程中打下党、团、队的深刻烙印。培养青少年对党和社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设祖国而努力学习的理想。通过系统的理论与实践、历史与现实相结合的方式，引导青少年自觉将爱国主义和社会主义、民族精神和时代精神、个人成就和社会责任结合起来。

★有效吸引各类青年人才参与团的活动。将青年人才作为共青团的重要工作对象，通过团的品牌活动将党团组织的政治主张转化为青年人才易于接受的“小道理”。吸引青年人才积极参与青年文明号创建和青年突击队活动，培养团队意识和集体荣誉感；鼓励他们开展青年志愿服务活动、投身希望工程建设，引导他们把个人成长与社会发展相接合，将个人发展诉求融入国家建设大局中来。

★努力推动青年精英人才确立科学的价值观。充分发挥青年精英人才的智力优势和资源优势，引导他们紧紧抓住西部开发、沿海发展等国家战略实施的机遇，着力推进创新增效和产业转移，在实现个人发展和企业壮大中，确立科学的价值观，逐步把他们培养成党的青年骨干力量。

积极应对新媒体挑战

入开展网络时代青少年与共青团工作研究

——汪鸿雁同志在第六届中国青少年发展论坛开幕式上的讲话

（2010年11月10日）

非常高兴参加第六届中国青少年发展论坛。首先，我代表团中央书记处对论坛的召开表示热烈的祝贺，向长期从事青少年与共青团工作研究的各位代表致以崇高的敬意和诚挚的问候！

当今世界，科技进步日新月异。互联网作为人类20世纪最伟大的发明之一，已经成为现代文明发展的重要动力。网络深刻影响、塑造着青少年，青少年也在创造着丰富多彩的网络文化。陆昊同志指出当前共青团工作面临的三个方面的重大挑战，其中之一就是面对科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青少年的深刻影响，由过去传统的空间聚集方式和行政化格局确定的组织建设方式遇到了新挑战。我们不能局限于现有的行政化格局，要善于用青少年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络方式作为新的组织建设和工作载体。借此机会，我就如何应对新媒体挑战，深入开展网络时代青少年与共青团工作研究谈些体会和建议。

一、新媒体对青少年发展与共青团工作的挑战

自上世纪90年代互联网在中国兴起以来，青少年群体一直是最主要、最敏锐、最前沿的网络用户。随着信息技术特别是互联网的快速发展和不断普及，新媒体对青少年发展和共青团工作产生着越来越重要的影响。

1.新媒体深刻影响着青少年的思想观念。近年来，广大青少年把互联网、手机等新媒体作为接受社会信息的主渠道。团中央的调查发现，80%以上的青少年主要通过互联网浏览新闻、获取资讯，运用搜索引擎进行信息检索，通过即时通讯工具进行网上联络和交友，参与网上讨论、娱乐、购物活动等。当代青少年对互联网的运用，使他们大大开阔了眼界，给生活、学习与工作带来了便利，也提高了自主、参与、民主等意识。但我们还应看到，各种社会思潮通过网络即时传播，其中一些带有极端倾向的思潮，较容易被涉世未深的青少年所接受。网络上的思潮虽然是在虚拟空间中发生的，但它所关注的每一个具体事件都来自现实社会。这些社会情绪和社会心理在四通八达的网络上延伸、扩展，其复杂性和虚拟性比现实中的社会思潮更难以把握。

2.新媒体深刻影响着青少年意愿的表达方式。随着互联网和手机新功能的不断开发，新媒体对青少年意愿表达的影响主要体现为迅即性、组织化和非理性，而且这三个方面相互交织。迅即表达是信息技术的固有特点。网络表达的组织化倾向因青少年的共同兴趣而起，他们对某一事件共同关注形成“同声共振”。QQ群、MSN群、校园网BBS等，便是青年意愿组织化表达的重要路径。非理性表达尤为值得重视。由于网上信息体现出一定的“去中心化”的特征，缺乏主流引导，同时网上存在很多来自境外的背景不明的信息和思潮。大量的网络信息使青少年在互联网上一直是“看问题”、“听问题”，而不是“想问题”。很多现实中的事件往往由于网民个人观点的集中表达，一些正常的情绪和一些极端化的现象被显著放大，并上升到政治层面。这种放大效应既可能推动社会进步，也可能掩盖了真相甚至危害社会安定。如果非理性表达再与组织化、迅即性结合起来，可能会对社会造成更大的负面影响。

3.新媒体深刻影响着青少年的聚集方式和动员方式。与传统媒体相比，新媒体具有开放、平等、自由等特点，更富有表现力和感染力，因而吸引大量青少年参与其中。特别是社交类网站已成为大学生网上集中活动和聚集的平台。随着网民聚集规模的不断扩大和信息技术的提升，青少年网络自组织开始涌现，发展迅猛。这些自组织主要通过网络或手机联系和组织活动，深刻影响和改变了青少年的交往模式和群体参与模式。部分网络自组织将网上行为与线下行为相结合，不断向线下发展，常常“以虚带实”影响社会，具有很强的社会动员力和行动力。

4.新媒体深刻影响着共青团的整体工作。实现“两个全体青年”是共青团工作的重要目标。传统的工作思路是按照行政层级去组织青年、开展工作。在市场经济和互联网的双重作用下，体制外青少年远远多于体制内青少年，而且青少年个体的原子化与再组织化相互交织，共青团原有的组织动员模式已经不能对全体青少年形成有效覆盖和影响，工作内容和工作方式需要不断进行完善和调整。从组织青少年的角度看，用传统方式发倡议、开会、搞活动，是各级共青团组织的一贯做法。在网络时代，新媒体提供了一种高效快捷、广覆盖、低成本、平等互动、不受时间空间限制，且青少年乐于接受的组织动员方式，这就要求我们在工作方式上进行更多的转型和创新。从引导、服务青少年和维护青少年权益的角度看，传统工作方式已不能完全满足当代青少年学习交流、购物娱乐、自我展示、表达意愿和反映问题等各方面需求。共青团组织要全面把握青少年身心健康、个人成长、事业发展、社会参与、权利表达等普遍需求与互联网的密切关系，充分利用网络把引导、服务、维权等工作做深做实。

二、网络时代青少年工作的不懈探索

网络时代，做好引导青少年工作要重点解决引导方法的问题。要善于找到有效的方式来传播思想准则，不要以为掌握了真理，真理就自然会被所有人接受，必须要有一个有效的传播方式。我们既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友谊在真理传播中的重要力量，还要注意艺术、时尚、情感元素在传播重要思想准则中的作用，充分运用动漫、音乐、歌曲、视频、网络、手机等新媒体手段，使我们的核心思想内容真正在青少年中入脑入心。当前，特别要高度重视新媒体的重要作用，注重在网络舆论引导中发挥积极作用。

1.开通中国共青团门户网站、中青网、中青在线、中国少先队网等大型网站，加强对青少年思想引导和成长服务。多年来，团属网络阵地建设不断得到巩固和加强，逐步夯实了共青团网络服务和引导的基础。自1999年开始，中国共青团网、中国青年网、中青在线、中国少先队网先后开通，目前团属网站达到4000家左右，阵容较为庞大。中青网2002年被确定为国家级8大新闻网站之一，中国共青团网截至今年9月总访问量达到1.8亿多人次，上海青年公益门户网等一些内容丰富、形式新颖的地方网站也得到了广大青少年的热衷参与。

2.实施“共青团县县上网工程”，加强青少年工作的信息化建设。2002年团中央开始实施“共青团县县上网工程”，截至目前，全国99.3%的县级团委建有工作网站。“县县上网工程”通过电子信息化和网络通讯手段将团的各级组织、各条战线最大限度地联系起来，从而更好地实现了展示工作、沟通交流、发布信息和资源共享的基本目标。

3.大力培养青少年良好的网络素养。培养青少年健康的上网习惯，一直是共青团组织十分关注的问题。从2000年12月发起的“网络文明工程”，到2001年10月开展的创建“青少年安全放心网吧”活动；从2004年2月启动的“青少年网络文明行动”，到2005年1月启动的“为了明天——青春自护远离网瘾行动”，再到今年举办的“大家E起来——青少年网络素养大讲堂活动”，共青团组织联合有关部门大力引导广大青少年科学认识网络，不断加强网络道德和网上规范教育，提高他们对网络内容与服务的正确判断和有效利用能力。

4．努力创新通过新媒体服务青少年的新形式。近年来，共青团一直积极探索通过新媒体工具为青少年成长提供服务。比如，2003年“全国首届下岗失业青年网上招聘大会”开幕，“中国青年创业网”同时开通；2004年“中国大学生心理健康教育在线网站”开始运行；2007年“青年职业促进网”建成，形成覆盖全国1900多所高校的就业网络服务系统。在目前开展的青年创业小额贷款、“青年就业创业见习基地”等工作中，互联网在信息发布、运行管理等方面也发挥了积极作用。团十六大以来，根据团中央的统一部署，一些地方团组织充分利用移动通信技术和即时通信工具，通过手机短（彩）信、青年手机报、飞信群、QQ群、MSN群等便捷的方式向青年发送各类服务资讯，即时传递团组织的关怀和问候。

5.积极探索通过新媒体教育引导青少年的新渠道。近年来，共青团组织运用各类新媒体手段创新开展各类引导工作和活动，并探索在各类传统的引导工作和活动中不断融入新媒体元素，着力创新青少年思想引导的路径和载体。比如，2009年团中央联合腾讯公司开展“传挂灯笼〃祝福祖国”活动，2900多万青少年参与其中。2010年五四期间开展“我与祖国共奋进——伴我成长的歌声”青春歌会活动，活动信息覆盖人数累计超过7.18亿人次，总投票数超过1.29亿张。一些地方团组织积极建立青少年网络电台、开通共青团网络电视频道等网络视听引导渠道，并通过开设团干部博客群、青年博客网和游戏、动漫、电子杂志等新媒体载体丰富青少年思想引导渠道。

6.积极探索网络团建的可行性。网络团建的主要目的：一是探索依托互联网加强团的组织建设和工作，二是探索依托互联网建立实体性团组织，把具有共同兴趣和共同关注话题的青年群体中的团员联系起来，并通过这些团员联系所在群体中的其他青年。目前，全团互联网团建试点工作正在依托14个省市的20家网络平台有序进行。

7.大力推动青少年网络保护的立法工作。推动网络立法是保护青少年网络权益的根本途径。目前，团中央正在积极推动由中央文明办、全国人大内务司法委等多家单位参与的未成年人网络保护立法工作，旨在保护未成年人免受网络不良信息的侵害。

三、需要进一步研究的问题

近年来，理论界对网络与青少年问题的研究取得了较多成果。随着信息技术提升，物联网、三网融合、云计算、移动互联网即将兴起和蓬勃发展，触网青少年将不断增多，新现象、新问题将不断出现，需要理论界对网络时代的青少年发展和青少年工作开展更加深入的研究。

1.进一步研究新媒体发展新趋势。当前，互联网发展呈现出四个方面的新特点新趋势：一是互联网媒体化、大众化特点日益明显，网络媒体已成为我国新闻舆论的重要力量。二是互联网向经济社会渗透步伐加快，互联网对社会生活的影响无处不在、无时不在。三是各种信息网络正加速融合，我们将迎来电脑、手机和电视“三屏合一”的全新时代。四是互联网技术正面临升级转型，技术更新周期越来越短，新业务新业态层出不穷。要进一步研究新媒体发展中涌现出来的一些前沿趋势和演化规律，为共青团组织更加积极主动、全面系统地应对网络时代提供智力支持。

2.深入研究新媒体对青少年特别是对重点群体的影响以及他们呈现的新特点。要研究新媒体信息传播和受众认同的规律，辨析其中的偶然性和必然性。研究新媒体对青少年思想意识、思维方式和行为习惯的影响，特别是对一些重点群体的负面影响及其预防措施。研究不同青少年网络群体的特点，探索如何增强共青团工作思想内容的针对性和方式方法的适用性。比如，针对未成年人容易网络成瘾这一现象，要研究他们沉迷网络的深层原因及有效的矫治方法；针对大学生这个对网络信息感触最敏锐的群体，要研究他们网络非理性表达和组织化表达意愿的基本特点；针对青年知识分子在网络话语体系中拥有较大的发言权这一状况，要研究如何使他们成为正面的“意见领袖”和“舆论先锋”的有效方法；针对农村青少年成为近年来增长较快的网络用户这一情况，要研究新媒体对他们心理可能造成的巨大落差，关注他们政治情绪和政治意愿的表达途径。

3.深入研究利用新媒体引导和服务青少年的有效渠道和具体手段。在新媒体技术和应用快速发展的背景下，青少年的兴趣和特点也在不断变化。我们要研究并找准带有前瞻性、方向性的工作突破口，尤其要研究如何通过即时通信、手机上网和社会性网络服务这三大应用，为共青团组织引导和服务青少年探索积极有效的渠道和手段。要研究如何在团的工作内容和形式设计中融入“开放、平等、参与”等网络特性，增强引导和服务青少年工作的实效。要研究通过新媒体引导和服务青少年的现状、问题及对策。要研究青年网络社区中“版主”与“博主”对青少年思想观点的影响度，探讨正面舆论传播的技巧。

4.深入研究通过新媒体拓展组织动员青年的新模式。继传统的组织动员、社会动员之后，网络和移动通讯正在成为新的“第三动员”。新媒体的开放性、隐蔽性和便捷性为各类动员主体提供了全新的动员条件和机会，各种声音都可以在网络空间找到自己的社会基础。要研究在以新媒体为平台的这一全新的社会组织与管理模式中如何体现共青团职能，切实承担起“不断巩固和扩大党执政的青年群众基础”的根本职责。要深入挖掘网络性组织在其成员个体发展中不可替代的作用，研究网络组织成员的相对松散性与内在一致性的辩证关系，进一步增强网络团建的信心。要研究在团的日常工作中，通过新媒体组织动员青年的常态化、机制化建设。

5.深入研究通过新媒体吸引凝聚青少年的长效机制。在运用新媒体吸引凝聚青少年、积极履行四项基本职能方面，共青团组织面临平台支持缺乏、内容供给不足、人才技术短缺、推广渠道不畅等困难。下一步，一要研究共青团组织如何与专业媒体开展合作，如何整合利用现有商业网络资源，借助其相关运营资质、专业技术支持和推广渠道，创造一种社会化合作的新模式。二要研究如何立足共青团自身，建设一支懂网络技术、懂青少年工作的高素质人才队伍。三要研究如何为青少年提供健康的网络服务和产品。针对青少年的网络文化需求,研究如何在内容提供、形式创新、平台建设和研发能力提升等方面着力，开发主要针对青少年的网络应用，依靠健康的网络产品和服务吸引、凝聚和引导青少年。

同志们，网络时代的发展不可逆转，新媒体的运用会越来越广泛。希望大家能够围绕共青团工作的大局，正视网络时代青少年发展中的矛盾和问题，结合自己的专长和兴趣，勤于思考，深入研究，多出成果，出好成果，更有效地促进青少年工作的发展和青少年的健康成长。

所谓领导，是一种行为过程，是组织中主管职能的承担，在一定思想的指导下，通过一定的组织机构，依据有关规章制度，行使其职权，运用各种方法和手段，有效地影响被领导者去共同努力，以实现既定的管理目标的行为过程。而行政领导则是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。行政领导是国家行政管理过程中的关键环节，其作用的发挥程度直接关系到行政目标和国家职能的实现程度。无论哪一级行政机关，其内部人员之间的冲突和矛盾在所难免，需要行政领导协调、化解。行政人员意见分歧，观点各异，需要行政领导谋取各方面利益的平衡与意见的一致。行政管理活动分工细密且专业化，需要行政领导进行整合，使全体人员通力合作。不必讳言，行政领导者的地位和作用是显而易见的。大至一个国家，小至一个机关，不论其组织机构如何健全，制度多么完善，下属何等精干，如果领导者才能平庸，也难有较大的成就，充其量不过是按部就班，完成例行公事而已。反之，如果领导者才华横溢，精明强干，即使他领导的机关原属平常，也往往能够使其脱胎换骨，百废俱兴，事业蒸蒸日上

作为行政领导者，应该具备比一般行政人员更高的条件，即具有胜任领导职责的素质。

1、政治方面。忠于国家和自己为之奋斗的事业。行政领导者不同于一般的行政人员，他们是一个国家、一个地区大政方针的决策者，或者是一个部门工作的指挥者。行政领导者处于特殊的地位，肩负特别的重任。其政治素质如何，不仅是本人问题，而是影响到国家的长治久安和整个社会生活。我国加入WTO后，社会经济将更加活跃，行政领导者起码应具备这样的政治素质：有坚定的政治信仰，坚信社会主义事业，并为之奋斗终生，坚持共产党领导，拥护和执行党的路线、方针、政策、以党和国家的利益为重。

2、品德方面。一是要有尊重科学、实事求是的精神，重事实，重科学，不唯上，不唯书，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。二是待人真诚，宽宏大量，以谦虚、公正、诚实的态度，广泛听取不同意见，不计较个人恩怨，以大局为重，团结与使用反对过自己的人，使组织中保持正常、和谐的人际关系。三是要顾全大局，严于律已。不争功诿过，敢担风险，敢负责任，不迁怨他人，不以势压人，必要时不惜忍辱负重，委曲求全。四是严格遵纪守法，不以权谋私。行政领导者是国家机关的公职人员，其手中的权力是为了履行自己的职责，不能用于其他方面，绝不能用手中的权力谋求私利，违法违纪。

3、知识方面。行政领导工作是一项综合性的复杂劳动，作为行政领导者应该具备胜任工作的知识，既要有自己的专业知识，还要有其他领域的知识，这样才能得心应手地协调各种关系，处理各种问题，应付复杂局面和突发事件。同时，行政领导者具有丰富的学识，更容易受到下属的尊重与拥护，有利于履行自己的职责。具体地说，行政领导者应具备以下三个方面的知识：比较系统的社会科学知识，特别是行政学、法学、管理学方面的知识；相当水平的专业知识；比较丰富的文化生活知识。

4、能力方面。人的能力是多方面的，就行政领导而言，最主要的能力是组织、管理行政活动的能力。衡量一个行政领导者是否称职，主要看他是否具有履行其职责的能力。行政领导者能力构成应包括以下五个方面：一是认识能力，行政领导者要善于发现问题，并能正确地分析问题，抓住问题的本质和要害。二是决策能力，能够权衡利弊，正确、及时地作出决策。三是组织能力，善于识别自己的下属，把他们组织起来，合理使用人力资源。四是协调能力，从大局出发，统筹兼顾，综合协调人力、物力、财力，使本部门的人、财、物形成合理的组合，取得最佳效益。五是应变能力，依据客观情况的变化，及时调整工作重点，改变工作策略，掌握工作的主动权。

5、性格方面。行政领导者应具备积极主动的性格，具有较强的自信心，减少决策中的优柔寡断，增强下属对上级的信赖。此外，还应具备较强的自制力，遇事不乱，临危不惊。工作上能独立自主，独挡一面，不依赖上级。能控制自己的情绪，工作受挫时不气馁、不灰心、不怨天尤人，勇于承担责任，善于吸取教训。工作顺利时不自满，善于总结经验，百尺竿头，更进一步。

6、作风方面。一是要有民主的作风，能处理好上下级关系，认真听取和集中下属的意见，不主观武断。二是平等待人，平易近人。行政领导者尊重下属的人格，平等待人，有利于和下属建立融洽的关系，使下属更加努力地工作。三是善于调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，得出正确结论，做出科学的决策。四是以身作则，言行一致。行政领导者既是领导者，也是教育者、示范者，领导者的言行举止对下属会起到潜移默化的影响和作用。因此，领导者的地位和作用要求其能够处处以身作则，为人师表。

第五篇：公务员考试 如何备考申论

近年来，国家公务员考试笔试最低合格分数线总分一直较低（四档最低合格分数线中总分最高的只有105分）。公务员录用考试笔试一般为行政职业能力测验和申论两个科目，笔试总分偏低主要由于申论科目得分偏低。就公务员考试入围面试情况来看，申论科目达到

60分就是高分了。因此，考好申论，对于笔试极其重要。

分析 “失利”原因 把握备考方向

申论得分偏低，笔者认为，一方面是近年来的申论难度进一步加大。具体表现在以下三个方面：一是给定资料的阅读理解难度加大，阅读量有所增加，2010年A卷字数达到6200字，而2000年只有1500字；给定的资料越来越趋于“原生态”，资料直接取材于网络、媒体等，材料没有初加工，就汇编在一起，增加了阅读难度；二是申论作答要求越来越灵活，从传统的概括主要问题、提出对策建议、进行论证说明“三段式”走向多样形式，如归纳概括题就出现了概括主要内容、概括目的和意义、概括争议焦点及理由等10多种形式，应试者不容易把握；三是申论作答要求越来越贴近工作实际，而很多应试者无相应工作经历，不能准确审题并作答。如2010年B卷中，第三题是A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。这道试题在审题过程就给应试者造成了很多麻烦，如什么是纲要？什么是宣传纲要？宣传纲要和

宣传材料有何区别？宣传纲要和宣传提纲有何区别？审题不清，作答必受影响。另一方面在于很多应试者不了解申论题型设计特点，答题时角色定位出现偏差；不熟悉申论“能力”测试特点，将申论当做“写作文”来备考；没有掌握申论答题要求、分析方

法、解题思路以及应对技巧，语言贫乏、逻辑混乱，“跑题”现象比较普遍。

明确角色定位 分两个阶段、四个环节进行备考

申论这类试题是模拟公务员日常管理工作设计出来。一名优秀的公务员，除了做好事务性工作外，还应当能通过调查、调研、统计资料等方式及时发现工作领域存在的问题，并能提出相应的对策，最终解决好面临的实际问题。因此，申论答题时，就是一名公务员在履行“公务”，在解决给定资料中出现的主要问题。要从这个角度去理解申论，明确答题时的角色定位。

申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。自2010年开始，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这两类试卷在综合分析能力和贯彻执行能力两个方面有所侧重，但最核心的仍是测试应试者解决实际问题的能力。申论是“能力”测试，备考

时应当根据“能力”测试的要求进行备考。

针对“能力”测试的特点，应试者备考时应当分两个阶段来进行。第一个阶段做到“知己知彼”，能从命题人和应试者两个角度来进行思考。一方面熟悉命题人是如何“出招”来设计这种题型的；另一方面，从应试者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二阶段就

是强化训练。利用历年试题进行分类强化训练，内化实战技巧，丰富实战经验。

具体来说，做到“知己知彼”，要重点抓好四个环节来备考，即“如何阅读并使用给定资料”、“如何进行归纳概括”、“如何进行对策建议”、“如何进行论证说明”。申论作答要求虽然越来越灵活，但始终不变的是申论答题的四个环节。搞好四个环节的复习备考，才能以不变应万变。

读懂读透材料是申论答题的基础环节和关键。如何快速掌握给定资料的有效信息，解决读什么以及怎么读的问题，可分四个步骤进行：首先是略读，通过1分钟～2分钟，结合作答要求，找出材料主题。其次是精读，在某一主题下，读出每一段的关键信息或关键句，以及命题人的“真意”，即命题人将这一段放在材料中的作用是什么？再次是分类阅读，根据给定资料的分类，将材料提供的信息，如问题、影响、原因、对策等段落分类进行阅读。最后，进行查找式阅读，在分类阅读基础上，查找相关内容，合并同类项，由“案”升类，边阅读，边答题。读懂读透材料，读出材料的弦外之音，并能使用好案例、数字、观点等，申论答题就能迎刃而解。

归纳概括、对策建议、论证说明三个环节的复习，要关注细节。掌握这三个环节的答题要求、基本类型、答题思路和解题技巧，如论证说明题，要思考如何拟标题，如何写开头，如何行文，如何结尾等。

关注思考社会热点问题 拓宽答题思路

申论的主题具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、中观性等特点。热门性是指主题多为近年来的热点话题；易谈性是指话题不生僻，都有话可说；广泛性是指涉及面广，多来自互联网、主流媒体；非专业性是指尽可能体现专业公平，反对专业歧视；公共性是指从政府自身工作出发，非公不谈；中观性是指主题避免抽象宏观，或具体琐碎。

申论的核心是测查应试者解决实际问题的能力。因此，命题热点应当是政府当前面对的，社会公众广泛关注的，有可能解决或正在着手解决的问题。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。必须强调的是，通过对热点的关注，应试者需要训练自己分析问题、解决问题的能力，拓宽答题思路，提高解决问题的政策水平和能力。寄希望于“押题”来备考申论，是不值得提倡的。（中国

人民大学 王甫银