申论备考阅读材料(一)[大全五篇]

第一篇：申论备考阅读材料(一)

给人改变未来的力量

申论备考阅读材料

（一）辽宁：以政德建设推动领导班子思想政治建设

地方党委换届后，辽宁省委在加强领导班子思想政治建设中突出政德建设重点，以政德教育为抓手，着眼于保持党的先进性和纯洁性，以忠诚、为民、务实、公正、清廉为主要内容，大力加强党员干部的政治修养和品德锤炼。

政德教育点燃广大干部振兴发展的激情

2012年7月27日，辽宁省委常委会审议通过了《关于在全省领导班子和领导干部中开展政德教育的实施意见》，一次面向全省领导班子和领导干部的政德集中教育活动全面启动。省委书记王珉同志强调，要以政德教育为载体点燃各级班子和广大干部振兴发展的激情，在坚持科学发展、建设富庶文明幸福新辽宁的实践中彰显先进性和纯洁性。

政德修养是各级党员干部的立身之本、从政之基。辽宁始终把政德教育作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，结合实际，先后下发相关文件，并在相继召开的全省领导班子思想政治建设工作会议和全省组织部长座谈会上，对开展政德教育作出具体安排，要求党员干部时时处处注重加强政德修养，始终做到忠诚、为民、务实、公正、清廉。组织党员干部学党章、学理论、学典型，提升理论水平和思想境界。省委不仅要求各级领导班子任期内至少开展一次以保持党的先进性和纯洁性为主题的集中学习教育活动，还以提高政治素质和道德修养为主要内容，对新任职的领导干部进行了培训。省委组织部专门编印了学习资料，给人改变未来的力量

供党员干部学习参考，各级党校也把政德教育内容纳入教学计划，认真抓好实施。

召开民主生活会，明确努力方向。各级领导班子组织党员干部坚持“六查六看”，即查政治纪律，看是否做到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；查思想素质，看是否做到坚定理想信念；查宗旨观念，看是否坚持群众路线；查职业道德，看是否做到守法遵规、坚持原则、敢于担当、公正办事；查工作作风，看是否做到求真务实、埋头苦干、无私奉献；查自身形象，看是否严于律己、清正廉洁。

坚持边教育边实践边建章立制，形成加强政德建设的长效机制。把政德教育、政德考核的经验、做法以制度的形式固定下来。为民服务增加基层群众的幸福指数

勤政为民，是领导干部政德的核心。加强政德建设，干部是主体，群众是老师，重点在基层，关键在实践。

辽宁把开展直接联系服务群众活动作为加强领导干部政德修养的重要途径，并把领导干部直接联系服务基层作为一项经常性制度，长期坚持下去。到基层去，到群众中去，市厅级以上领导干部每年调研不少于两个月，县处级干部不少于三个月；市县两级领导每年到联系点工作两次以上；坚持和完善领导干部阅信、接访制度。

走出机关、沉下身子，身入基层、心入基层。35名省级党员领导干部、1116名省管党员干部和20余万名各级机关干部，进农村、下社区开展“三学三送三促进”活动，向基层学习、向群众学习、向实践学习，送政策、送服务、送温暖，促进机关作风转变、促进基层组织建设、促进

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基层发展稳定。带着热情和真诚，住在农家、走在田间、解决群众困难的干部多了。对基层心里有“底”，才能一抓到“底”，从地头回到大楼，作决策更有“准头”。广大党员干部坦言，只有读懂了基层的实际、读懂了群众的需求，把群众的“心事”当成党和政府的“大事”来做，科学发展才有说服力。

下基层解民忧，忙都帮到点子上。干部在下乡时为群众发展经济出主意、想办法、定规划，提供资金、信息、技术等帮助，促进农民稳步增收。省委组织部会同省农村信用社联社下发文件，将后进村农户小额信用贷款额度由最高2万元提高到5万元，农户联保贷款额度由最高5万元提高到20万元。

干部在一线服务，政策在一线落实，问题在一线解决，情感在一线培养。辽宁大力推行“一线工作法”，健全完善民情责任区、民情满意度测评和问责等制度，全面推行为民服务全程代理。“群众动嘴，干部跑腿”。全省建立了县(市、区)行政审批中心为民服务窗口、乡镇为民服务全程代理中心、村级为民服务全程代办点三级服务网络，让农民“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。代办、代诉、代访，全省在城市街道社区不仅开展为民“三代”服务，还拓展服务内容、创新服务方式，在服务群众上下功夫。

务实干事把加快发展作为检验政德的主战场

干事创业、真抓实干是最大的政德。各单位把更多精力投入到基层和重点工作中，放在抓落实、办实事、求实效上。

尽量开短会、发短文、讲短话，务虚更务实。辽宁省委办公厅和省政府

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办公厅下发《关于严格控制会议的通知》，决定在每年三、四月份实行“无会月”制度，在此期间全省性会议暂停。“无会月”并非简单的“不开会”，而是把会议室“搬”到车间厂矿、田间地头，靠前指挥，实事实办。“重落实”，辽宁把抓落实看成是一种政治责任、一种优良作风，牢固树立不重落实是失责、不抓落实是失职的思想，把主要精力放在抓落实、促发展、惠民生上。“敢落实”，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，让所有干部牢固树立强烈的事业心和责任感，勇于负责、敢于较真，敢于触及矛盾和问题，在克服困难、解决难题中推动落实。“善落实”，引导领导干部从实际出发科学制定发展目标和战略，提出工作措施和办法，不断提高工作效能。

抓好落实，要靠管用的制度作保证。建立健全逐级负责制、首问责任制、定期通报制、工作失误登记制等，坚持长期工作随机督查、重要工作重点督查、专项工作专门督查、阶段工作实时督查，保证各项工作都有序推进、执行到位。加大工作落实的问责力度，对那些“只想当官，不想做事”、“只做指挥员、不做战斗员”的干部问责，形成注重落实、真抓实干的浓厚氛围。

用人更看政德。辽宁结合市县乡人大、政府和市县政协换届，把是否具有好的作风和执行力作为评价和使用干部的重要依据，切实把那些政德修养好、政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选进领导班子，使广大干部真正把心思用在想干事上，把本领体现到会干事上，把目标锁定到干成事上。

清正廉洁保护好政德修养的生命线

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清正廉洁是政德的基本要求。辽宁把抓清正廉洁作为加强思想政治建设的重要组成部分，做到教育在先、预防为主、标本兼治，全面提高党员干部的思想政治素质和拒腐防变能力。

让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋福利。近年来，着眼于源头防腐，辽宁进一步健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力运行制度建设，全力打造公开、透明、高效、廉洁的服务型政府。《辽宁省行政权力公开运行规定》2012年6月1日正式实施，哪些行政权力需要公开，怎样公开，不再是可做可不做的事情，而是“法”的要求。

举办6期新提拔市厅级领导干部警示教育班；在全省党员干部中开展百名勤廉兼优先进典型评选学习活动；率先建立省警示教育基地，共有30余名省部级干部、4200多名厅局级干部、10万多名党员干部前往接受教育；研究制定对关键岗位干部重点管理的具体措施和办法；做好领导干部任前公示、诫勉谈话、组织函询、述职述廉、经济责任审计等工作，保证权力更好地服务人民群众。

推进干部政德建设，考核评价是关键。辽宁建立健全政德教育、政德考核等长效机制，研究加强干部政德考察实施办法，对干部的政治修养、职业操守、廉政品格、社会公德、传统美德等方面的表现细化标准，采取正面测评与反向调查相结合的方式对干部的政德进行量化考核。为确保换届后领导班子成员讲原则、懂规矩、守纪律，辽宁在2011年出台加强市级和县乡党委班子经常性建设两个意见的基础上，2012年研究制定市县党委工作制度等一系列文件，细化党委内部议事和决策的具体制度

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和操作办法，保证市县党委工作科学运行。

辽宁在全省各级机关中开展“浮庸散奢”作风整治活动，重点解决一些机关干部在工作中存在的作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费等问题。勤调研，不漂浮；勤干事，不平庸；勤服务，不散漫；勤奉献，不奢侈。这是各级机关干部作出的庄严承诺。

全省各级机关围绕加强工作效能建设、提高干部能力素质、强化工作监督管理、树立机关良好形象等重点工作，严格工作标准、强化业务学习、做好服务培训、建立激励机制、加大效能监察和责任追究，坚决杜绝“浮庸散奢”现象发生。

治浮求实效，治庸提能力，治散正风气，治奢保廉洁。各地各部门教育引导机关干部树立起强烈的责任心、事业心和自信心，以高昂的精神状态和良好的作风，积极投身到建设富庶文明幸福新辽宁的伟大实践中去。

第二篇：备考申论

备考申论，无非是备材料、备观点、备思路、备方法、备表述这样五个方面。

★ 备好五点，做好申论复习

1.就材料部分来看，2009年山东省选调生考试材料出自《人民日报》、《大众日报》、《胶东在线》和《中国共产党新闻网》等媒体，时间跨度从2006年6月到2008年10月。我们可以从中得到启发，就是关注哪一层级的媒体，阅读哪些类别的新闻材料，至少能够增加对材料的熟识程度，减少应试操作因信息新奇而造成的阅读“第一眼”困惑。

2.获取观点、思路和方法，需要紧紧立足于选调生基层工作实务，需要坚守选调类公务人员的身份，从选调干部工作贯彻执行领导机关工作目标和组织意图的角度，从坚持为人民服务的根本宗旨和坚持党的领导及党管农村的原则的高度，真正树立起深入农村基层，奉献开拓进取的意识。

须知申论备考，更直接地是公务人员政治思想素质，依法行政意识，德才兼备素养，贯彻执行能力，开拓创新精神的集中训练与提升。无论是方略时政、农村实际，还是基层实务，无论是务虚还是务实，无论是贯彻落实还是开拓创新，都需要考生能在备考中分辨明细，踏稳步子，找对路子。而对于社会热点农村实务性问题，应该对照教材中的专项列举部分和最新时政分析，从党政机关和基层部门如何有效为民的整体举措设置中，打好申论作答的基础。在这方面，很多基层部门的先进典型材料是可以一看的。

3.申论的表述，是言语表达能力的直接显现，更是逻辑思维能力与创新进取精神的再现。在这方面，要特别注意防止天马行空，即使有上述观点，思路和方法的统领，具体表达中也要注意不可撇开材料太远。否则，任何一种离开材料的作答，无论是对“概括题”、“评论题”还是“论述题”，都是无法获得高分的。当然，对字数、字迹、卷面等作答要求，考生们同样不可等闲视之。★ 积累知识，做好综合知识复习 1.前沿时政方针

近年来，山东省选调生考试的综合知识部分一个突出特点就是考试内容与国家的大政方针、山东省的省情省况以及社会热点和焦点相联系的程度越来越高。这一部分主要关注：七一讲话、十二五规划、2011年中央一号文件、山东省的省情省况及时事政治。

2.毛泽东思想与中国特色社会主义理论

这部分内容是选调生考试综合知识部分的重点，历年的出题量很大，往年考试涉及了中共历史上的重要会议、三农问题、医疗保障制度、土地承包制度之林权改革、就业问题、自主创新能力建设、科学发展观、转变经济发展方式等内容。该部分内容理论性较强，如果考生认真对待，全力备战，难度不大。

本部分的重点内容：马克思主义中国化的理论成果；新民主主义革命的相关理论；社会主义初级阶段的基本路线、纲领、发展战略；社会主义市场经济体制；社会主义初级阶段的基本经济制度、分配制度；社会主义新农村建设；我国的基本政治制度；社会主义核心价值体系；科学发展观；和谐社会的构建；国际战略和外交政策；中国特色社会主义事业的依靠力量和领导核心。

3.马克思主义哲学原理

马克思主义哲学是马克思主义基本理论的重要组成部分，在历年山东省选调生考试中占有一定比重。其考查方式多是结合一些时政热点事件或给出一个日常生活现象、一组成语、习语等，要求结合马克思主义哲学的相关知识进行分析解答，一般不会直接考查马克思主义哲学的基本知识点。因此考生在复习这部分知识的时候，不要单纯的去记忆相关的知识点，而更多的是要学会掌握马克思主义哲学的知识运用。

本部分需要考生重点掌握的内容：物质和意识；运动和静止；世界的物质统一性原理；联系和发展；质量互变规律；对立统一规律；否定之否定规律；认识和实践；社会存在和社会意识。

4.法律基础知识

法律知识一直以来是山东省选调生考试的必考内容，着重考查考生对法律基础知识的理解和运用能力。考生需要了解我国的重要法律法规，重点掌握的内容包括：法学基础理论、宪法、行政法、民法、刑法以及诉讼法学的相关知识。

5.科技、经济等其他综合知识

近年来，选调生考试的综合知识部分除了考查政治常识、法律常识外，经济常识、科技常识、历史人文常识等内容所占的比重也越来越大，因此，对于该部分内容，考生也需认真复习。本部分的重点内容包括：马克思主义政治经济学的基本理论；微观经济和宏观经济；基本的自然常识和科技发展常识；历史常识；文学常识。★ 训练分析能力，做好面试复习

笔试与面试之间的时间相对较短，山东公务员网建议考生将面试的备考贯穿到笔试尤其是申论的备考中。对于平时搜集到的申论热点，试着表明自己的态度，然后分析现象背后的原因，点明其危害，再有针对性地提出应对措施。值得注意的是切记要训练自己从公务员的角度分析问题的思维。

《山东省2012年选调应届优秀高校毕业生到基层工作简章》说明2012年山东省选调生考试面试形式为结构化面试、情景模拟等方式。结构化面试主要包括自我认知类、职位匹配类、计划组织类、沟通协调类、综合分析类等几大类考题。考生可在学习之余根据个人实际情况，撰写个人小结、学习心得等，对自己过去的人生履历进行梳理；同时充分利用网络媒体搜索面试话题，试着自己说上几句，有针对性地锻炼自己的上述能力。

山东选调生面试除了延续了往年的结构化面试形式之外，今年的面试新增了情景模拟等方式，面试形式更加丰富，对考生的考核也开始尝试多角度、全方位。考核内容主要测试从事基层工作应具备的综合分析、言语表达、应急处变、组织协调、人际交往等基本素质和能力。这对考生的综合素质的要求无疑进一步提高。考生在备考过程中要特别注意这一点。

2012年山东选调生考试复习用书可参考《2012年山东公务员考试一本通》。

第三篇：2018年国家公务员考试备考申论模拟题(一)（本站推荐）

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最近总有好多备考2018年陕西省公务员考试的童鞋们问图图，备考2018省考有真题吗？真题可以在那找到？现将2018年国家公务员考试备考申论模拟题(一)详情公布如下，下面是的信息仅为参考，希望助备考2018国考的考生一臂之力。

2018年国家公务员考试备考申论模拟题(一)

加强医疗建设提高服务质量 西安分校陕西师资中心

白婧

【关键词】 医德

建设 【背景材料】

材料一：

B市医疗水平整体较高，外地就诊人员较多，因为外地医保卡在B市不能使用，因而他们在B市各大医院就医时，都需要先办理一张该院的就诊卡，持卡就医，一般每张卡押金十元，有时一个外地患者需要转诊于B市各大医院，就要随身携带好几张就诊卡，经常弄丢或者混淆，就诊前需要重新补办，费时费力费成本。针对这一问题，B市卫生计生委，B市医院管理局推出了“医通卡”。“医通卡”是具有电子钱包功能的实名制IC就诊卡，适用于B是非医保患者、外地来B市就诊患者等人群。“医通卡”可在B市联网医院通用。

B市人民医院是一家远近闻名的三甲医院，外地慕名前来就医的患者众多，高达日门诊量的78.6%。门诊大厅常年人满为患，挂号、缴费、取药等各种队伍如条条长龙，导致门诊大厅通道拥挤、喧哗吵闹、空气质量差，还时常发生偷

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窃事件。据医院有关人士介绍，外地患者来本院就医，拖着大包小包先去排队挂号，挂完号再去排队就诊，等医生开完检查单，又得穿梭到门诊大厅排队缴费，等做完检查，把结果给医生看了，医生开药之后，还得拿着药方去排队缴费，再去取药窗口排队拿药。正常一套程序下来，光来回在窗口排队就得耗去一两个小时，更别说有时还因为急匆匆排错了队。此外，医院门口还长期驻守着一批“黄牛”，见人就问要不要专家号，导致医院门口秩序混乱。

为了解决挂号难，反复排队等问题，同时防止号贩子倒号，为患者提供更方便、快捷、有序的就诊服务，B市人民医院从今年3月份起，试行“非急诊全面预约制度”，预计到今年年底全面实施，非急诊全面预约制度试行以来，为了方便患者预约挂号，除了以前的人口窗口、114平台、网站平台和自助挂号机四种挂号渠道以外，B市人民医院又推出了微信挂号方式。B市人民医院是“医通卡”的联网医院之一，患者可通过微信关注“医通卡”公众号，关联绑定自己的“医通卡”或社保卡，点击进入B市人民医院界面，预约7天之内的号源。医院有关人士表示，以后会逐渐将号源向微信平台倾斜，逐步减少人工挂号窗口，取消现场放号。

下列是B市人民医院门诊大厅张贴的“易通卡”办理及就诊流程图： 【图示】

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材料二：

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B市人民医院开通微信预约挂号一个多月，就已经“吸粉”数万人。目前，与B市人民医院关联的“医通卡”总数已达29043张，挂号支付达到了37928笔。针对一些老年人习惯到医院窗口排队挂号，且不会使用手机、网络等问题，B市人民医院还在门诊大厅增设自助挂号机等设备，并招募“守护天使”志愿者，帮助患者适应新的就诊方式。

数据显示，因为用微信和自助挂号机的挂号量明显增加，使得之前约70%的窗口挂号比例降至约17%，同时通过“医通卡”内预存现金，减少了患者缴费排队次数，也使得收费挂号窗口排队人数明显减少，管理成本降低。

挂号方式的改变给医院的管理带来诸多挑战，首当其冲的就是门诊大厅的咨询服务台，每天都围的里三层外三层，问询声、抱怨声此起彼伏，一天下午两点半左右，就发生了这样一幕：

患者家属（好不容易挤进咨询台的里层）：诶，诶，我这卡怎么使不了？下午口腔科的号到底还有没有啊？

导医小张（看了一眼他手中的卡）：您这是以前的就诊卡，已经停用了。您没有B市医保卡吧？那请您使用“医通卡”，您可以直接在窗口新建“医通卡”，也可以先关注微信号，建一张虚拟的临时卡挂上号，再去窗口取号时换领正式卡。

患者家属：这么麻烦？听不懂！那你先帮我看看还有没有号呀，没号我还建什么卡？

导医小张：号源信息我们这里不掌握，请您通过自助机或公众号查询，也可以到挂号窗口询问。

患者家属：现在就没几个挂号窗口了，还都是大长队！自助机也用不了我这张卡啊！

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导医小张：对，是用不了您这张卡，所以您得先办新卡。手机微信或者窗口都行。

患者家属：窗口人太多了，微信号怎么关注？ 导医小张：扫码

患者家属：扫什么码？在哪里扫啊？你帮我扫一下吧！

导医小张（被好几个人同时询问，有些不耐烦）：扫“医通卡”的二维码呀，门诊大厅的告知牌上不都有么？建卡窗口的玻璃上也贴着呢。

患者家属：你这人说话能不能痛快点，挤牙膏呢这是，不挨棍子不放屁是吧？ 导医小张（脸红中）：你这人怎么说话呢？外地人就是没素质，是来看病还是来吵架呢？都像你这样，什么都不动脑子，说了也听不明白，这么多人在咨询呢，我哪有时间一个个说那么详细？

患者家属（震怒中）：外地人怎么了？看病怎么了？外地人不是中国人么？从一开始你一看我没有B市医保卡就给找不痛快，你全家老小就没有人生病么？我来医院看病是花钱的，花了钱你们就得给我服务，你不就干这个的么，不想说话就别杵在这儿碍事儿呀。

导医小张：你还有没有一点口德了，有你们这么咒人的么？凭什么给你服务，你花的钱又不是给我的。真是有毛病，怪不得来看病，就你这德行，吃了药也好不了。

患者家属（暴怒中，冲过去给了小张一个重重的耳光）：你算个什么玩意？一看门狗，还敢瞧不起人！

导医小张捂脸大哭。

咨询服务台其他工作人员和围观的病人及家属们七嘴八舌地劝说着，现场秩

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序更加混乱了。

材料三：

医务科是B市人民医院的重要职能部门，在院长，主管副院长领导下，具体组织实施全院的医疗工作；对全院医疗业务、医疗质量、医疗技术实施科学的组织管理、检查、督促医院的方针、政策及各项规章制度的落实和实施，并将实施情况及时反馈院方，以保证全院医疗工作的正常运行。

B市人民医院医务科现有工作人员四人，科长张华、科员老李、大刘和新入职的小吴，具体工作职责摘录如下：

一、在院长及主管副院长的领导下，组织实施全院医疗及医疗有关的其他工作。

二、制定各项规章制度，拟定医疗工作计划并组织落实与实施检查，定期完成总结评价。

三、协调院内、外日常医疗工作。

四、承担院内医患矛盾的调解，医疗纠纷的调查与协调，讨论与鉴定、赔偿协议签订以及法院庭审等工作。

五、定期召开全院医疗科室各层次管理人员会议，了解全院医疗动态，及时协调科室间工作关系，调整工作重点，保证日常医疗工作有序进行。

六、负责院外志愿者队伍的招募、管理和考核。

七、领导交办的其他工作。

非急诊全面预约制度实施一个月以后，B市人民医院医务科在医院门口对患

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者及其家属进行了随机抽访，以下是几位受访者的意见摘录：

受访者甲：支持采取预约挂号，门诊大厅人太多了，空气流通不畅，没病的都整出病来，还交叉感染。

受访者乙：我觉得挺好的，在也不用通宵达旦熬夜排队了，也不用找“黄牛”买号了，节省了挂号时间和成本，提高了就诊效率。

受访者丙：我觉得没啥用啊，就是另一种形式的“排队”嘛，尽管不用在窗口排队挂号了，但医疗资源并没有增多，医生也还是那几个医生。好不容易在挂号窗口剩下的一两个小时，会不会仍然要耗费在医生的诊室门口？而且我想约的医生总是显示“约满”，其实还是换汤不换药。

受访者丁：我觉得微信挂号只是对部分年轻人有利吧，对我们这些老年人而言反而会使事情变得更加复杂。我就不用微信，也没有开通微信支付，没有网银、支付宝。太麻烦了，根本不会弄啊，再说我对于需要网上支付的东西并不放心，身份信息和就诊信息都上网了，隐私问题能保障么？

受访者戊：微信虽然用着挺方便的，但我觉得可能会增加不公平因素，从本质上说，微信挂号平台与买票软件基本类似，重点在一个“抢”字，但就医排队讲究先来后到，对于不会用、不喜欢用的人群，不仅不会抢，甚至因为网上争抢丢掉线下可以挂到号的机会，这是很不公平的，要保护弱势群体利益。

受访者己：我觉得这对于传染病患者而言是一个福音，传染病往往是比较隐私的疾病，患者现场挂号时往往会感到尴尬，微信挂号能更好地保护他们的隐私。

受访者庚：以前最烦带孩子看病，排队挂号折腾半天，孩子都给折腾得不行，只能家长早早来挂号，快到就诊时间再送孩子过来，现在不用到医院现场，在家就能挂号了，这种应用还真方便！

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受访者辛：我年纪大了，用的也不是智能手机，么有微信，我还是习惯现场挂号，现场的挂号机我也看到过，可我一看到电子设备就犯迷糊，真的用不明白，如果医院里都是我们这样的老年人，工作人员怎么能忙的过来？

受访者壬：我觉得这对于我们外地患者来说挺好的，虽然说我这是第一次来，不知道情况，费了半天劲，但是下次我就知道了，不用来这就能挂号，挂上了再来看病，以前为挂号就得等上好几天，现在可以晚点来，节省一些食宿的费用，而且我听医生说，我这次办的“医通卡”，还可以为我提供复诊、转诊服务，下次复诊的号就直接给我约上了，要是看得效果不满意，还可以直接帮我预约B市其他医院的就诊号，真贴心。

近期，医务科接到了很多电话和来信，意见征集箱也收到了很多意见建议和投诉，整理汇总如下是：

1、门诊大厅咨询服务台导医人员向医务科建议增派人手，称他们工作量大幅增加，每天不停说话也应付不了因挂号方式改变所带来的各种问题，一些人得了急性咽炎，还得承受来自患者及其家属因不解或不耐烦而产生的的负面情绪，他们当中有好几个人已经申请换岗了。

2、多位患者家属投诉，称微信挂号的方式给他们带来了不便，功能体检不完善，预约系统十分繁琐，除去常规的身份验证、手机绑定、选择科室、就诊类型外，还需要填写患病的一些具体信息，整个操作时间至少需一二十分钟，操作步骤较为复杂。预约挂号过程中经常会遇到种种问题，如身份信息验证不了等。此外还有部分家属投诉医院导医人员服务态度恶劣，不仅不能帮助他们尽快解决挂号问题，还会增加他们的负面情绪。

3、部分病人家属投诉医院对过号问题处置不当，没有协调好就医秩序，称

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微信预约挂号，本意也在于节省患者到医院排队挂号的时间，但是有些患者到医院就医的时间观念不是很强，到医院后号已经被叫过很久，就诊高峰时间大批量过号患者一起到来，医院往往一下子就把这些过号都插入正在进行的排队系统中，导致医疗秩序出现混乱。

4、部分患者来信、来电话提出，微信预约挂号确实便利，但是有时候因为微信公众号上缺乏特定的专家信息，只有挂号入口，没有导诊，导致有些患者无法根据自己的病情来决定到底应该挂哪个医生的号，患者康先生来信称，“前几天我突然感觉头晕，但是不知道是去看神经科还是去骨科看颈椎，所以后来只能随便挂了一个号，最后还是发现挂错了，等我想换号时，该挂的科室又没号了，结果不得不挂一个特需门诊才能看上病”。

5、几个业务科室称，最近号源浪费现场比较严重，由于预约很方便，取消时限也没有很严格的制约机制，出现了不少患者“爽约”的现象。

6、个别医生反映，由于落实非急诊挂号全面预约制度后，医院不再限制国家重点学科眼科、耳鼻喉科普遍号源，延长眼科、耳鼻喉科专家门诊出诊时间、取消专家加号，导致他们的工作量明显增加，下班延迟及混乱。

7、医院保卫科反映说，预约挂号的实名认证对于黄牛党来说有了一定的制约，虽然贩号的少了，但那些对医院各种预约手段知之甚少的外地患者，成了黄牛党利用信息不对称进行坑蒙拐骗的对象，最近经常有些黄牛党会在院外“拦截”患者及其家属，利用他们不懂如何进行预约挂号而进行瞒骗，说是帮他们挂号，其实就是拿着他们的手机完成挂号程序，再收取高额的代挂号费。

8、有举报信称，最近在网络上搜索“B市人民医院”这一关键词，就会跳出一些其他网站，声称只要提供个人信息，就能够代挂B市人民医院各个科室

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各类专家的就诊号。据了解这些“黄牛”不仅运用抢号软件等掌握大量优质号源，还通过各种手段获取医院内部号源，且有医院内部人员与他们里应外合。举报者称，他在就诊过程中，发现眼科的医生黄某给一个人手工加号条，那个人看上去也不像个病人，倒更像是一个号贩子。

9.有患者反映，御园部分区域出现网络盲区等问题，信号时有时无，致使患者无法流畅使用手机顺利完成挂号。

10.有患者投诉称，有几个穿着“守护天使”标识的人员，一问三不知，或者瞎指挥，反而耽误了他们的就诊时间。

11.有几位年纪比较大的医务人员反映，新制度的实施对他们原先的工作程序造成了很大的改变，有些新技能和新要求他们难以迅速掌握领会，感到压力很大，遇到患者及其家属质疑时，更难向他们解释清楚，导致最近纠纷不断。

12.有几位“守护天使”志愿者反映，由于使用人数过多、操作不当、机器本身质量等原因，数台自助挂号机使用过程中故障频发，影响自助挂号，引发患者及其家属的不满情绪。

材料四：

B市人民医院在门诊楼三层体检中心为志愿者设置了休息区，某日中午，几个志愿者聚集在这里聊天：

小李：这半天站下来可真累呀，有些人可真够笨的啊，教了好几次也不会使，说话也好难听懂，再说了，咱这活儿干好干坏也没啥区别。

小赵：是呀，整天说这么多话，我嗓子都哑了，而且他们问的有些问题我也不知道怎么回答，要是有个服务指南，指导手册啥的就好了，或者找几个人教教

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我们也行啊。

小林：其实也还好啦，生病了肯定心情烦躁嘛，需要倾诉和发泄，我们也不用多说什么，耐心听着就好，反正听到别人跟我说“谢谢”，我还是挺开心的。

小黄：唉，我是受够了，这活儿可不像我想的那么好干啊，有些人怎么那么把自己当回事儿啊，我这周都被骂好几回了，我又不拿工资，陪笑脸还挨骂，我觉得我快憋不住了，没准哪天就给他们顶回去，大吵一顿算了。唉，要不是担心医院向学校告状，我早就不想干了，噩梦快点结束吧。

小丁：我也有点想打退堂鼓了，我倒不是不愿意干，就是每天要跟这么多人说话，对我来说真的好难，一人人说话我就脸红，他们还说我说话声音像蚊子哼哼。唉，当初真的是不知道这个岗位是干什么的。我以前就是去医院整理整理病历档案。

小于：我倒觉得挺荣幸的，收获也挺大。穿上黄马甲我就觉得自豪。只是有些时候有些事情我也不知道怎么处理，只能靠自己的理解去答复，也不知道对不对，还挺忐忑的，别给人帮倒忙了。

小钱：是啊，咱们也算是第一线了，其实这些天我有好多心得，也积攒了很多疑问，就是不知道该找谁说说这些事。

小马：唉，我倒挺想干的，我小时候住院的时候，有个志愿者姐姐就对我特别好，我也想像她一样帮助人。可是这两周干下来，我觉得腰好疼，前天去做了个检查，说是腰椎间盘膨出，医生建议我不要久站呢，不知道怎么办好。

小翁：我也不想干了，来医院的人脾气都好差呀！可是听上一届师姐说，学校评先评优的时候还是挺重视社会服务分的，我那师姐就因为被评上“优秀志愿者”，加了好几分呢。找工作的时候也有好处，志愿服务记录都是存入全市志愿

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者档案的。所以啊，既然来了，还是把这段时间应付过去吧。【考点分析】

一、好处

模拟试题：假如你是B市人民医院医务科新入职的工作人员小吴，请根据所给材料完成以下任务：

一、B市《民生周刊》的记者来你院就“医通卡”的推广使用情况进行采访，请你根据材料一中的流程图，向他介绍“医通卡”为患者带来了哪些好处。（35分）

作答要求：准确全面，分条列项作答，字数在200字以内。【参考解析】

1.自助开卡。可自助终端、手机临时建卡、人工窗口进行身份验证开卡。2.网上预约。通过微信公众号挂号、取号，微信支付预存资金。3.就诊联网。联网医院可直接刷卡就诊，代约他院就诊号。4.即时扣费。开药、检查单均由诊室计时扣费。

5.信息管理。就诊信息自动存入个人电子档案，患者可打印检查报告或就诊票据。

6.退卡退费。可到任意一家联网医院办理。由此避免多卡混用，缩减成本和排队时间，方便外地患者就医。

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第四篇：申论备考宝典

给人改变未来的力量

2014河南省公务员考试申论备考宝典

据 《人民日报》官方微博调查“年轻人进机关，真那么好吗”?工作清闲、缺乏激情，提前过上50岁人的生活。如今，还房贷要钱，未来结婚要钱，养孩子要钱，某 城市机关大院里工作4年的小邹月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。现在同学结婚他不去，就算普通同学聚会，也得先问清谁掏钱再 决定去不去。中公教育专家这里需要给年轻朋友理清的是，任何职业都会有风险，天底下免费的午餐很少，收入是和当地经济发展状况挂钩的，学历只是敲门砖，能 力当为常青树。在眼下强政府、弱社会的国家架构中，参加公务员考试，是一个最理想的选择。年轻人在这个大平台同样可以施展抱负、实现理想，不要太悲观。近日，中央连发15道禁令约束公务员。对于打算报考公职系统的广大同学来说，这无疑是个利好消息。中央在释放积极讯号：公务员团体存在人员缺口，需要新陈代 谢，吸纳新鲜血液，有志公务员考试的朋友们，你的机会来了!一定要抓住这次河南省考的机会!那么，针对2014年河南省考申论具体的备考攻略有如下四个阶段，考试根据自身情况做适当时间分配：

一、“看”时政热点

1、文件：“科学发展观”解读、“十八大”报告、2013年政府工作报告、2014年河南省人民政府工作报告、“十二五”规划、十八届三中全会核心内容、2013年中央一号文件、《2013—2014年河南发展蓝皮书》

2、报刊：《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《南风窗》、《凤凰周刊》、《南方周末》、《理论热点面对面2013：理性看，齐心办》、《河北日报》、《河北青年报》、《燕赵都市报》

3、网站：中华人民共和国中央人民政府门户网站、人民网、新华网、光明网、QZZN论坛;公考社区(club.offcn.com)

4、节目：河南新闻联播、新闻联播、焦点访谈、新闻1+

1、世界周刊

二、“念”理论政策

1、熟悉政府重要文件，坚持每天诵读

2、学习领导人讲话稿，体会政府思维

3、多看评论员文章，提高理论政策修养

4、研究参考范文，积累写作素材

三、“练”真题模拟

1、用考试格纸，练习书写

2、围绕社会热点，练写事实评论文章

3、国考真题(2010年-2013年)历年河南省考真题 同天考试的其它省份真题

河南驻马店中公教育

给人改变未来的力量

冲刺模拟题(考前半个月)

四、“思”自身不足

1、思考社会热点事件背后反映的本质问题

2、掌握申论五大题型作答的基本思路

3、找出参考答案与自身答案存在的差距

4、根据自身复习情况，拾遗补缺

河 南省考申论的本质含义，就是紧扣给定资料，熟悉河南省情，联系公务员工作和社会生活实际，运用政策理论知识，就给定资料提出的问题展开引申性的分析和评 论。因此，中公教育申论辅导专家认为河南省考申论试题，难度适中，如果考生在备考时多关注热点事件，结合历年命题规律和特点，一定会取得理想的成绩。一般 考生容易犯的错误是看的多写的少，重视热点但不重视练笔，重视观点，而不重视文字表达。练笔时可以用往年真题，写好后按照申论理论自行修改多遍，也可以找 老师去批阅。在修改过程中，消化申论理论，提高写作水准，形成自己的写作套路和写作风格。在考试过程中，把平时的积累发挥出来，就可以获得较为理想的成 绩。

河南驻马店中公教育

第五篇：申论一

申论一

（整治网络低俗之风）满分100分

时限120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.如今在网络上流行的很多事物，比如网络文学、网络音乐、网络相册、网络游戏等，似乎都被扔进了印有“低俗”二字的染缸。

西安一位网络写手老柴触网历史有十年之久，他告诉记者，有些网络文学“很黄、很变态、很低俗”。他说：“一些著名的文学网站，我很早就上过。可当文学网站开始出现低俗化倾向时，我只好改将博客作为自己的文学阵地，可后来一些博客也开始用大量低俗、黄色文字来博取点击率。那些博客里写的那味儿实在‘腥臭难闻’。我不写、不贴低俗化的文章和照片，不去理它们，但它们犹如千军万马，在践踏着网络文明。”个别网络歌曲的低俗也令人愤慨，著名音乐家徐沛东曾被一首叫做《放屁》的网络歌曲所震撼，他甚至觉得不可思议：“演唱时吼出八遍‘因为他在放屁’，实在恶俗。”

网络相册、网络视频中含有大量色情内容，网络游戏中不乏暴力和杀戮„„一家手机视频网站上，就充斥着部分标题恶俗且耸人听闻的视频，但打开之后又完全不是那回事，所以被网友戏称为“标题党”。该网站女编辑小A对记者道出了自己的无奈：“没办法，手机视频还是新事物，这一阶段网友们都是自娱自乐，短片质量很难提升，初期为吸引流量我们只得打打擦边球。”

2.2010年2月16日下午，全国整治互联网低俗之风专项行动办公室会同北京网络媒体协会在京召开网民代表座谈会。网民代表们充分肯定整治互联网低俗之风专项行动取得的成效，为进一步净化网络环境建言献策，呼吁大兴网络文明之风，为广大青少年建设绿色网络家园。

出席座谈会的17名网民代表分别来自北京高等院校、中小学、IT企业、法律界、政府部门和商业机构。

网民代表一致认为，整治互联网低俗之风取得了显著成效。北京市第九十四中学党委书记孙世泉说，整治互联网低俗之风成效十分显著，网上露、透、裸等低俗图片和各类低俗内容明显减少，整治措施一个个、一批批出台，有力震慑了违法违规网站。北京市第一六六中学心理教师魏兴认为，互联网是把“双刃剑”，整治互联网低俗之风起到了扬长避短的作用，使未成年人思想道德建设的大环境得到了明显改善。中国农业大学学生“一片乐土”认为，整治互联网低俗之风也是对互联网从业人员社会责任感的唤醒。

青少年网民代表发自肺腑支持整治互联网低俗之风。北京市广渠门中学高二(一)班的代表说：“要知道，在这2.98亿网民里面35.6%还是像我一样生活在懵懂之中的青少年，还不能完全辨别出这纷繁世间的善与恶。„„我们青少年盼望着能够在互联网上驰骋得自由自在，盼望着能够领略到窗明几净的网络空间。整治互联网低俗之风专项行动重拳出击，让我们这些身处鱼龙混杂的网络时代的青少年重新看到了幸福的曙光。感谢，发自肺腑；支持，竭尽全力。”

网民代表强烈谴责网上低俗之风。北京市朗美装饰有限公司牛彦奇说，网上淫秽色情和低俗内容已经成为一种公害，不但严重破坏社会风气，践踏道德准则，而且像洪水猛兽般吞噬着青少年。北京市一六六中学心理教师魏兴认为，网络淫秽色情和低俗内容对青少年的危害主要集中在两点，一是某些人实施诸如诈骗或性侵害之类的犯罪活动，对青少年构成直接伤害；二是对青少年构成潜移默化的长期危害。

网民代表指出，追求眼球效应和不当利益是网络低俗之风的根源。北京市第九十四中学党总支书记孙世泉认为，网上低俗成风是由多方面原因造成的，一些网站试图用低俗内容增加点击率，一味追求眼球效应；一些网站的版主把关不严，也有网民上传“低俗内容”。中国农业大学学生“一片乐土”认为，网上“情色”“走光”“自拍”“偷窥”“隐私”等内容曾经比比皆是，有的网站运用各种庸俗撩人的字眼如“美女走光”“美女自摸”之类的标题来吸引网民，为的是获取广告利润。

网民代表建议，多管齐下遏制互联网低俗之风。网民牛彦奇说，整治互联网低俗之风必须打“持久战”,要完善相关立法，让违法网站知道“疼”、感到“怕”。网民韩玉庆提出，要以攻为守，加大打击违法网站的力度与范围。中国保险学会秘书处李芳建议，建立科学的评价标准，限制或禁止低俗网站做宣传推广和从事电子商务等，对于优秀网站要宣传，在网吧等公共场所推荐。北京网康科技有限公司崔渊博建议，鼓励开发相关软件，禁止青少年浏览特定网站。铸成律师事务所姚克枫认为，整治互联网低俗之风是全社会共同的责任，不仅需要政府，也需要普通网民为构建和谐网络贡献力量。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264.html 3.全国人大代表、河南泌阳县人民法院副院长李其宏在接受中国经济网记者采访时表示，有80%以上青少年犯罪受到网络色情暴力影响，建议通过立法加大对网络的监管力度，净化网络环境。

李其宏结合自身工作谈了网络色情暴力与青少年犯罪的关系。

“我从1988年到法院，一直从事刑事审判工作，最主要的感触就是网络对青少年犯罪的影响很大。”李其宏代表感慨道，“在审理的案件中，有80%以上青少年犯罪与受网络色情、暴力的东西影响有关。青少年心理发育不成熟，好奇心比较重，是非难辨。在这样的情况下，看一些有暴力情节的网页，他们就会去模仿，不知不觉中触犯了法律，走上了犯罪道路，让人惋惜。”

互联网存在的问题是缺少监管，缺少净化。有一些网民从个人利益出发，发布一些带有人身攻击、人身侮辱的信息。虽然有很多虚假成分在里面，但是很多网民不明真相，结果对当事人造成很大影响。现在很多人反映这方面问题，网上发布的内容对个人的名誉造成损害。

李其宏认为，整治互联网低俗之风专项行动开展以后，毒害青少年的违法犯罪行为受到了严厉的打击，网络文化环境有所改善。但是从实际情况看，问题还没有得到彻底解决。比如还存在一些违法网吧，很多未成年人泡在里面通宵达旦地玩游戏，不回家，不回学校，这对他们的身心健康会造成很大影响。

为此，李其宏代表建议通过网络立法，加强网络监管，加大对网络犯罪的惩罚力度，推动网络环境的净化，从源头上预防青少年犯罪。

4.日前，在“2009中国互联网大会网络安全主题沙龙”上，12321举报受理中心常务副主任李红发布了首届中国网民文化节《网络十大低俗现象调查报告》。本次调查采取大范围的网上调研形式，从内容、行为和技术3方面了解中国网民对网络低俗的认知。

根据调查数据，制作传播或炒作淫秽色情内容以71.3%的被选择率成为网民首斥的网络低俗现象；传播违背社会公德、有损国家声誉的信息被62.1%的网民斥责为网络低俗现象，位居第二；而网络色情聊天、网上同居亦被58.1%的网民视为网络低俗现象，排名第三。此外，“在网页中弹出淫秽色情图片或视频”“制作散布诋毁他人的信息”“窥探传播他人隐私”“制作传播或炒作血腥暴力内容”“网上教唆他人从事违法乱纪、违反社会公德活动”“刻意浏览淫秽色情内容”“制作传播网络病毒、流氓软件”均在2009年十大网络低俗现象之列。

对此，李红强调，整治网络低俗之风必须紧紧依靠网民教育、互联网市场的导向以及政府的有效监管这三股主要力量，从三方面同时着手。中国互联网协会将积极发挥行业组织作用，在法律法规不能触及的灰色地带，或者在法律滞后的情况下，率先在业界起到带动反低俗、树新风的良好作用。

5.随着互联网的发展，网络低俗之风暗地里也在滋生、壮大，低俗之风从小网站开始萌芽，时至今日，已经渗透至Google、百度、新浪、搜狐这样的大网站。

网络低俗之风为何能得以成长、壮大？很大程度上是因为它在发展中形成了自己的“利益链”。大家都知道，现在我国互联网站的运营模式基本是：广告投放方对网站流量提出要求—网站对栏目流量提出要求—栏目对编辑提出流量要求—编辑从网民处谋求流量，这样的一个模式，使得流量成为了一家网站的生命线。毋庸讳言，人无完人，人性总是有阴暗面的，网民也是人，网民也不全是高尚而单纯的，在网络虚拟性导致的网民自我约束降低的情况下，总难免有那么一批为数不少的网民在网上追寻着低俗信息。作为网站，总是在不断地挖掘着互联网的潜在流量，当发现有这样一股流量可以发掘的时候，网站自然不会放过，于是自然开始增加对低俗内容的制作、推荐，增加自身流量、吸引广告投入。就这样，部分网民对于低俗信息的阅读需求与网站因为经营需要产生的流量需求产生了共鸣，网络低俗的“利益链”就此建立，并在不断的发展中越来越稳固、越来越壮大，所以才有了今日门户网站的沦陷。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，要整治网络低俗之风，不妨从以下几个方面着手打破其“利益链”，让网络低俗之风失去赖以生存、壮大的依靠。

最直接、最根本的办法，自然是加强网民本身的自律意识，从根本上消除对于网络低俗信息的市场需求，没有了市场的需求，网站也就不会有制作、传播低俗信息的动力，自然也就不会有低俗之风的泛滥。但是，复杂的人性和各人道德水准、自控能力的高低不同让这样的想法实现难度很大。一样米养百样人，正如我们难以在现实生活中要求每个人都不犯错误一样，我们也难以保证每个网民都能有同样高度的自律意识和自控能力。

那么，是不是就无计可施了呢？未必！针对这样的“利益链”，当前比较现实、可行的方法是在加强对网站内容的直接管理时，通过加强对网络广告的投放、发布管理来断绝低俗信息的生存空间。政府加强日常对于低俗信息的清理、打击固然有效，但这依旧是治标不治本。要想促使网站不敢擅越雷池。就得抓住它们的市场生存根本——网络广告。试想，如果从国家层面出台相关制度，规定商家不得在存有、发布低俗信息的网站投放网络广告，网站还敢发布低俗信息吗？在网站的生存和部分流量的损失面前，网站还是知道轻重的。若能切实铺开这样的政策，相信其效果会远比单纯的清理、打击要大得多，网站的主动性也会高得多，整个互联网的大环境也才能真正好起来。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_2.html

6.“我是一名小学教师，我教的孩子们很喜欢上网，但网上的黄色网站和大量黄色图片，对孩子们造成很不好的影响。我希望我能加入到义务监督员的这个行列里来，为孩子们创造一片洁净的网络天空尽一份力。”这是教师刘燕红向互联网违法和不良信息举报中心发来的一封“请命信”。刘老师的肺腑之言，道出许多教师和家长们共同的困惑、忧虑和心愿。

“黄色信息作用于不同的人反应是不一样的，青少年自身调适和对某些欲望的控制能力比较差，所以特别容易受到吸引。”中国青年政治学院教授陆士桢介绍说。他认为，打击淫秽色情对青少年成长意义特别大。网络的参与者80％以上都是青少年，青少年处于特殊的生理和心理发展阶段，可能受到的危害更大，所以净化互联网，对青少年全面健康发展有很积极的意义。

从“艳照门”事件、“百度竞价排名”**到“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”，互联网的暴力和低俗倾向再次引起公众和有关部门关注。整治互联网，遏制网上低俗之风蔓延，到了刻不容缓的地步。

据国务院新闻办副主任蔡名照介绍，网上低俗内容主要包括：不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。

7.我们在互联网违法和不良信息举报中心公布的“黑名单”中注意到，19家网站中有12家“接到举报中心的通知后，未采取有效措施”。那么，在明知已被行业组织通报批评的情况下，这12家网站为何仍置若罔闻？是监管有难度力不从心，还是利欲熏心而消极对抗？

“其实，过滤艳照、侵权等不良网络信息，技术上并无难度。”一位业内人士告诉我们，比如对于一些涉黄信息的页面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通过提高网页内容质量的识别技术提前识别。这样，搜索结果就不会出现在供用户检索的数据库中，绝大部分涉黄网页会在这一层面被过滤掉。

“一旦发现博客或论坛里出现了侵犯个人隐私权或名誉权的帖子，受害者举报给网站，得到的答复多是要求当事人提供身份证或者单位证明信等材料，传真给网站后才进行核实处理，但大多处理不及时，给当事人带来很大的伤害。”中国消费者协会专家顾问、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌经常接到类似投诉。他认为，网络具有隐蔽性和及时性的特点，一旦造成侵权，影响会非常快。而网民不辨真伪，以讹传讹后，会对当事人造成更大的伤害。“那些明显带有谩骂、侮辱、色情等性质的帖子或图片充斥网上，但有的网站却以海量信息来不及处理为借口消极对待，这是不负责任的表现，更是对法律的蔑视。互联网从业人员素质亟待提高！”

“在排除技术难度的可能后，网站对低俗信息睁一只眼闭一只眼，更多地还是因为利益驱动。涉黄内容能为某些网站的贴吧、相册带来巨大的流量，而且这些流量能为投放广告的客户带去访问用户，还能利用这些内容为客户做社区营销聚集人气。”一位业内人士向记者透露，很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。

国新办相关负责人认为：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，其主要原因，一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意发布低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_3.html 8.“目前人体艺术的尺度放宽了，网上很多‘裸照’很难被界定为‘淫秽色情’，这也是某些网站对‘通报批评’置若罔闻的原因之一。”北京互联网协会会长闵大洪说。

人体艺术这类“软色情”内容虽然并不涉及到刑事责任，但由于其界定模糊，监管有难度，一旦披上“合法”外衣，常常会使一些网民，尤其是青少年误入歧途。从法律层面上来说，虽然刑法和治安管理处罚法对传播淫秽物品都有规定，但对于“低俗”的标准，点击色情图片多少次才构成犯罪，搜索引擎多长时间不处理色情或侵权信息将被封掉，都需要通过完善相关法规，来加以细化和明确。上海政法学院副教授陈颖健博士说。

人民网总裁何加正认为，互联网的快速发展需要扶持，但更需要加强监管才能保证健康发展。净化网络空间，首先从业人员要培养高度的社会责任感，对国家尤其要对青少年的成长负责。这也是对互联网自身负责的表现。其次要加强管理，提高自律。行业内部要加强对员工的培训，提高法律意识、道德水准和业务素质，通过规章制度明确规范网管、版主以及编辑的职责范围，同时网民也要提高自身素质，不浏览更不传播网络低俗信息。

“有人建议实行网络信息分级制，对不同性质和程度的网络信息分级管理，允许不同的对象接触不同的内容。这在当前电影分级制尚难实施的情况下，是不现实的。”闵大洪认为，目前最重要的，还是要加大打击力度，促使网站提高社会责任感，重视传播内容的规范性，维护良好的网络环境。

国务院新闻办主任王晨在“第八届中国网络媒体论坛”上也呼吁，加大舆论监督力度和对网络失信行为的执法力度，坚决查处利用网络传播有害信息等违法违规行为。

国务院新闻办副主任蔡名照介绍说，此次专项行动将坚决关闭淫秽色情类网站，严厉处罚为淫秽色情信息提供传播空间和渠道的网站，严肃查处制作、复制淫秽色情节目并在互联网上传播的不法分子，有效遏制淫秽色情信息扩散蔓延的势头。同时，要加强对电信运营企业特别是互联网接入服务单位的检查，对监管责任落实不到位的要责令整改，对为淫秽色情网站提供代收费服务的要严厉处罚，坚决切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。

“整治互联网低俗之风，还要建立长效机制，把清理整治网上低俗之风集中行动转向经常化。”蔡名照说。

9.中国网民数量居世界之最，其中以青少年居多，而厌学、网瘾和早恋是青少年成长过程中的三大杀手。据调查，色情和暴力信息是青少年遭受网络伤害的两大因素，在青少年犯罪案件中，约七成与网络影响有关。

全国人大代表张新建在两会期间就指出，应重视网络对青少年健康成长的负面影响。在网上，人们可以自由的发布各类信息，使得淫秽、色情、暴力、丑恶内容也在网上广为传播，一些自制力较弱的青少年往往会出于好奇而主动去寻找一些色情、暴力内容。这些都造成青少年是非观念模糊、道德意识下降、社会责任感弱化、身心健康受到侵害等问题。

有青少年遭遇色情信息迫害，也有青少年用同样手段危害同龄人。据上海《青年报》报道，自办手机WAP网站面临亏损，“80后”林建(化名)想到一条赚钱的“捷径”，将网站“转型”为提供淫秽色情内容的黄色网站。就在网站内的色情视频、图片被大量点击之时，民警很快出现了。日前，林建因涉嫌传播淫秽物品牟利罪被逮捕。

向低俗说不，是我们的权利，也是社会成员的义务。网络低俗信息并不是“纸老虎”，一捅就破，它们不仅残部尚存，而且变着戏法，玩起了“躲猫猫”。因此，若想斩断网络低俗之风背后的“利益链”，不能“头痛医头，脚痛医脚”，更不能一阵风，必须发动全社会参与，做到综合治理。

重拳出击的同时也要“对症下药”。人大代表、中国科学院计算机网络信息中心总工阎保平指出，针对青少年网民不能只“堵”，还要“疏”，必须要有丰富的、大量的、有助于他们开阔思路的互联网内容供其浏览。为了青少年健康上网，国家要给予支持，社会各界及企业也应关注并积极参与；此外一些重要的门户网站也应在这方面给予支持配合，即使没有特别合适的内容，也可以增加一些有益的链接。

“福建中小学生在线”网站便为行业树立了典型。据中国之声《新闻纵横》报道，全国首家未成年人德育教育网站——“福建中小学生在线”网站开办一年多以来，点击量超过7000万人次，高点击量背后，网站有哪些吸引中小学生的奥秘？丰富的内容、“绿色”的主调是主要因素。

本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_4.html

三、申论要求

1.针对给定资料反映的问题，整理一份情况反映，供领导审阅。要求：内容全面，观点鲜明，不超过250字。（20分）

2.根据给定资料，分析网络低俗内容屡禁不止的原因。要求：分条叙述，层次鲜明，不多于400字。（30分）

3.阅读给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇对策性文章。要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，富有新意，语言顺畅。篇幅不少于1000字。(50分)本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_5.html 乙级·申论一参考答案及解析

1.答案提示

近年来，网络低俗之风愈演愈烈，很多网站为了牟取暴利而频频登载各种涉及色情的低俗文字、图片和视频，以吸引网民点击浏览。网络低俗内容污染了网络环境，严重影响了青少年的健康成长，由此导致的青少年犯罪时有发生。有关部门已经积极采取了多种措施，封堵网络低俗内容，严厉处罚涉及低俗内容的网站，以防止网民受到网络低俗内容的毒害。然而，消灭网络低俗内容是一个艰难的过程，构建一个绿色、健康、和谐的网络环境，仍需要各部门加强重视，齐抓共管，常抓不懈。

2.答案提示

（1）网站受利益驱使。社会上少数人利益熏心，在高额的利润诱惑下，不顾国家稳定、人民安危，什么钱好赚就做什么。传播色情淫秽内容牟取暴利便成为他们生财发家之道，这种行为对社会造成的危害非常严重。

（2）部分网民素质较低。网络低俗内容之所以屡禁不止，一个重要原因就是部分受众的参与。这类人在理性与本能之间的选择上往往偏向于满足自己的欲望，全然不顾对身心健康的危害。

（3）群众揭发举报参与少。不管是国家倡导的绿色上网，还是开展打击抵制低俗内容网站，全部都是国家单方面主导，社会团体与个人真正能参与进来帮助国家开展打击行动的非常少，而抵制低俗内容是一场人民战争，只有全民参与才有可能解决根本问题。

3.答案提示

整治网络低俗之风 构建网络和谐环境

自从1995年互联网走进中国千家万户以来，在短短10余年时间里，中国一跃而成“互联网大国”。然而，目前网络低俗内容已经成为一种社会公害，像洪水猛兽一样吞噬着一批又一批青少年，使之身心受到损害。青少年犯罪在网络低俗信息的诱导下层出不穷、愈演愈烈，导致一幕幕悲剧发生„„

整治网络低俗之风，这是时代赋予我们的历史任务，需要全社会的共同参与，从而构建一个绿色、健康、和谐的网络环境。

整治网络低俗之风应重点做好以下几个方面的工作：

第一，加快过滤软件的开发和使用。过滤软件具有拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，可以从技术上有效地控制网络低俗内容的传播。因此，国家应该鼓励软件开发企业研发生产过滤软件，号召广大网民使用过滤软件。

第二，制定一整套行之有效的网络文明规范和长效机制，在每一个环节筑牢堤防，减少模糊地带，杜绝“擦边球”，彻底清除低俗网站的“幸存”空间。其中的关键，是加快完善立法进程，构建法制化的网络文化管理机制。同时，进一步加强网站的行业自律意识，杜绝不良信息的传播；加强全民的公共道德教育，督促公众做到不查阅、不制作、不传播淫秽色情等低俗内容。

第三，严格处罚标准，树立惩罚权威。现在的打击手段主要是以罚为主，但很多网站对此并不在乎，罚完再犯的情况屡有发生。这就需要探索新的处罚手段，让违反规定的网站知道“疼”、感到“怕”。

第四，加强对互联网从业人员的管理。要求网站扩大专职版主队伍，整顿兼职版主队伍，加强对版主的约束和考核。特别要加强对网站高层管理者的培训、考核，对于玩忽职守者、顶风贩俗者要坚决予以处理。

第五，加强思想道德教育，引导网民文明上网，特别是要加强对未成年人的引导。把专项行动开展到学校里，加强校园网和校内上网场所管理。大力建设校园网络文化，加强上网教育和引导，让学生网民主动抵制网络侵害；深入开展学生安全文明上网培训工作，把网络道德和网络法规纳入到相关课程中。

第六，建立和完善网民举报制度。加大宣传力度，让广大网民充分认识到整治低俗之风专项行动的重大意义；采取更多强有力的措施，将网民的积极性调动起来、主动性激发出来。比如对那些积极抵制、打击网络低俗信息表现突出的网民，应给予适当的奖励。

整治网络低俗之风，是净化网络，更是净化社会文化环境，净化未成年人的成长空间。这是一项复杂的社会系统工程，不仅需要有关部门的不懈努力，更需要社会各界的共同参与。本文来源:新都教育(http://edu.newdu.com)原文地址:http://edu.newdu.com/Official/Class944/Class967/201104/197264_6.html