人大系统建国60周年征文选登

第一篇：人大系统建国60周年征文选登

说起桥，你一定不会陌生吧，世界上的桥有许多种，独木桥、竹桥、廊桥、斜拉桥……它为人们带来了极大的方便，也为各地平添了一道道亮丽的风景线。其实，在我们这个纷繁的社会中，还有一群人正默默无闻以自己的智慧、爱心和勇气，去架起一座沟通心灵彼岸的桥。这样，无论相隔多远，最终都能通过。而让我真正发现和知晓这座桥的则是人大和人大代表……

记那一世小说网 http://www.xiexiebang.com得1998年底刚走上工作岗位，在财税部门从事文秘工作，报到那天，老领导把我热情地介绍给了大家，随后便给我谈起工作要求，着重提到了人大对财税工作的监督，还给我拿来《预算法》等法律法规书籍，让我认真研读。说实话，在此之前，我对人大了解甚少，甚至是模糊的。听了老领导的谆谆教导，我不禁感慨，在社会上有些人看来并不起眼的人大居然有着那么重要的法律地位和那么大的权力，而且还有着那么多的事情可做……

在部门工作的日子里，我总是感觉很忙，特别是向人大方面汇报的材料比较多，向人代会汇报的财政预决算报告，向人大常委会等会议汇报的预算调整报告、专题调研报告，等等，都得参与。而就在这些频繁的工作接触中，让我对人大和人大代表的认识逐渐清晰起来，并不断感受到人大人对待人大工作的真诚和热情，对待人大事业的无限忠诚！记忆中，办公室老主任钱锋、财经委老主任邓华……他们对每一个字句的推敲，对每一个数字的测算，对每一个建议的揣摩……我深深地知道，他们的背后是全市60万人民的眼睛，是全市60万人民的重托，仪征财税事业的蓬勃发展，离不开人大所代表的广大人民这片肥沃土壤的培育。

现在想起来, 我在部门工作的经历中,最难忘的可能就是承办人大代表所提交的议案、建议。每年来自不同阶层、不同地方的人大代表们关注着仪征整体发展的步伐，更关注影响市民生活的件件小事，无论是岌岌可危的小桥，弯窄破落的巷道，还是城乡角落里的贫困群体。他们奔走着，为群众的这些难题寻求解决方案。作为经济综合管理部门，市财政局每年承办的议案、建议数量多、焦点矛盾多、群众关注度高，我有幸经常陪同局领导参与承办。每一次上门办理议案、建议的过程中，我便深深感到人大代表们正确行使职权、反映群众呼声、保障人民利益的责任感和使命感。从完善市乡财政体制的议案中，我仿佛看到人大代表们加速中后山区发展，建设全面小康社会的热切面孔；从关注支持义务教育发展的建议中，我仿佛听到人大代表们情系祖国未来希望，构筑现代教育体系的焦急呼声……

那一刻，温馨的感觉抓住了我。我想，温馨的感觉也一定漾溢在更多老百姓的笑脸上。正是由于他们的多方奔走，织就了人大代表联系人民群众的网络，架设起一座深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智稳固的桥梁。这座桥梁，让党和政府与人民群众紧密相连。

后来，我被组织上调到市政府办从事文秘工作，有机会接触到更多的基层人大代表和人大工作人员，更深切地感到人大和人大代表的重要性。印象较深的是，近年来基层人大代表不断呼吁加快农村五件实事步伐，早日建成致富路，吃上放心水，缴上明白钱，住上放心屋，看病不再愁。许多基层人大代表动情地说：“我也清醒地知道仪征要做的事太多，到处都要投入，但没有农村的发展和稳定，就没有全市的全面协调可持续发展。”由于代表们的积极呼吁和多方奔走，市委、市政府高度重视，专题研究，按照树立和落实科学发展观的要求，把农村五件实事作为切实解决“三农”问题、统筹城乡发展的一件大事，摆上重要位置抓紧抓好。仅农村公路建设一块，自2003年以来，已开工500多公里，完成400多公里，基本解决了全市农民“出行难”问题，“晴天一身灰、雨天一身泥”开始成为往日的回忆。这个结果，令所有的代表感到鼓舞，但他们并没有就此停止对农村公路问题的关注。随后，农村公路管理跟不上，养护不配套等一系列问题，再次引起代表们的关注。人大代表们跟踪而上，及时提出建管并重，结合《道路交通管理法》的贯彻实施，督促政府部门开展了县乡道路“两查禁一整顿”专项治理活动，加大打击违章超载超限运输的力度，加强农村道路的建养，保证了乡通乡、乡通村公路能长时间发挥经济和社会效益。

许多承办过议案、建议的人应该有这样的印象，同一件议案、同一份建议由于多方面因素没有及时解决，有时会连续几年被提交，也就是人们常说的老案重提。许多人大代表坚信，“选民的需求就是我的追求。只要心中有选民，凡事总能想办法解决。”正因为群众的期待，他们时刻怀着“责任重大、使命神圣、不可懈怠”的心情。当“行路难”、“吃水难”、农村危房成为尘封的往事，人们却依然记得，人大代表为实现人民利益所作出的努力。

正如秋日里，一颗果子从树头滚落，成熟一个希望。深深浅浅的爱，在这片刻，得到最好的回报。

再回眸市人大常委会设立23周年来，人大代表所提出的4873件议案、建议就始终紧扣社会发展的脉搏：建立健全市场管理体系、组织开展增收

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节支活动、进一步加大沿江开发力度、充分挖掘和利用地方资源、进行教育教学改革、关注社会弱势群体……简单的数字，抒写着人大代表代表人民行使职权的历程，更折射着人大代表在人民代表大会制度中所发挥的主体作用。为了人民的利益，人大代表们不怕奔波，不辞辛苦，更乐于奉献，默默架设起一座民主之桥、亲民之桥。而这一切，则无时无刻不激励着政府工作人员那一世小说网 http://www.xiexiebang.com更好地干好本职工作，去建设全面协调可持续发展的新仪征。

桥，风景这边独好。

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第二篇：庆祝建国60周年审计系统征文选登

庆祝建国60周年审计系统征文选登

“工作、实践、学习、提高”是我十年内审工作的经验总结。

与内部审计“第一次亲密接触”是在1994年春。那时，公司进行内部机构改革，设置了审计科。为充实审计力量，公司领导把做了13年财会工作的我从财务科“优化”到了刚设立的审计科，这样，就开始了我的内审职业“生涯”。

初涉内审，对审计程序、技术和方法不甚了解。由于刚设立内审机构，公司领导比较重视，为我们订阅有关报刊、杂志，购买审计书籍。我和其他三位边干边学，当时的主要工作是进行以理顺下属单位财务账目为目的的财务收支审计。按公司领导要求，把下属十多个非独立核算单位过去十年的会计账目全部理顺、清理，工作量是比较大的。由于我们单位会计业务比较简单，当时又有地方审计局经常来指导工作，我们的审计工作开展的比较顺利，为公司加强经营管理发挥了一定作用。

回顾我们单位过去的内审工作，特别是对于机构的设置、人员的配备，我深有感触：相对独立的内审机构从无到有，又从有到无，审计人员也是慢慢减少。XX年中，公司撤消了存续六年的审计科，合并到公司纪检部门一直到如今；审计人员也从开始时的四人，“鼎盛”时期增加到五人，期 间该退休的退了，该调动的走了，到目前只有我们二位审计人员坚守“阵地”。和大多数国有企业一样，内审机构的设置、人员的配备不合理，不符合公司经营管理的需要，内审工作发展缓慢。

十年的内审工作实践表明，内部审计确实为公司做出了一定的贡献。这些成绩有可以数字金额表示的，如1998—1999年帮助公司回收沉淀欠款130余万元，近几年开展的基建审计，核减工程造价56万元，总体审减率达12%，查处舞弊、损失、浪费金额，等等；也有无法以数字金额表示的，如评价、修订、完善内部控制制度，促进了经营管理，堵塞了漏洞，等等。大多数企业普遍存在的现象，是领导层仅仅以能够看到的数字金额来衡量我们内审工作成绩，忽视了那些看不到的、无形的成绩，这是非常片面的。

总结自己的工作经历，由不懂内审的财务岗位而分配到这份工作，经过实践，并不断地学习，到业务水平不断得到提高，是个循序渐进的过程。只有理论，没有实践，只是纸上谈兵；经过实践，再学习理论，可以促进工作。做内审工作期间，先后考取了会计师、注册会计师资格，XX年参加了CIA考试，虽然没通过，但也学到了新的知识。有时想，考取这些资格有什么用呢？工资不涨、职位没提，考试成本与个人效益不成正比，有些惋惜。但是，学到的东西是自己的，武装了自己的头脑。考试可以促进学习，把所学到的知识运 用到实际中，又能促进业务水平的提高。

通过十年的实践，我已经热爱上内部审计。中国内审任重道远，相信：通过我们内审人不懈努力，勤恳工作，内审事业前途是光明的。

第三篇：法院系统建国60周年征文选登

1948年10月2日，伴随着庆祝**解放的隆隆礼炮声，山东省**市中级人民法院的前身——**市特别地方法院成立了。

**中院诞生之后，迅速承担起依法保卫新生人民政权的重任，在打击敌人、惩治犯罪、保护人民、恢复经济秩序等方面，做出了重要贡献。上世纪60年代，在“文革”的冲击下，**法院各项工作遭受严重挫折，审那一世小说网 http://www.xiexiebang.com判活动一度处于瘫痪状态。1978年12月，党的十一届三中全会召开。沐浴着改革开放的春风，**中院抓住机遇，开拓进取，各项工作焕发出勃勃生机，在审判工作、队伍建设、装备建设等方面得到快速发展，取得了令人瞩目的成就。

强化审判职能

拓宽审判领域

60年风雨兼程，60年励精图治。适应经济社会发展和改革开放的需要，**法院审判职能持续强化、审判领域不断拓宽。今天，**法院已经从建院之初的刑事、民事审判，扩展到刑事、民事、商事、行政、知识产权、执行等几大审判门类。

为确保各项审判业务的正常开展，**法院相继建立了审判监督、立案、执行、技术鉴定、法警、书记员和理论调研等部门，审判业务大幅度增加，审判质量和效率不断提高。特别是近年来，**法院每年结案都在7万件左右，标的额120多亿元，比改革开放之初分别增加了60多倍和6300多倍。

与此同时，**法院立足审判树形象，着眼服务解难题，坚持创新促发展，审判职能作用得到有效和充分的发挥，先后审理了“燕子李三”抢劫杀人案，徐宗涛黑社会性质犯罪案，渤海集团虚假陈述证券民事赔偿案，安徽省原副省长王怀忠重大受贿、巨额财产来源不明案等一大批社会关注程度高、影响广泛的案件。这些案件的公正审结，为经济社会发展注入了强大的法治力量。

完善审判管理

提高队伍素质

60年不懈探索，60年春华秋实。不断发展和完善审判管理，是推动人民司法事业前进的巨大动力。1955年1月，**中院对审判公开、合议、陪审、回避、辩护等审判制度进行改革，标志着法院不再是单纯的惩罚机关，而且还要承担起化解民间矛盾的使命。1958年，为适应新形势、新任务的要求，**法院开始实行床头开庭、就地办案的方法，大部分民事案件做到就地审判。

历史的车轮驶入1992年，**法院全面实行“大立案”管理，将各类审判、执行、赔偿等案件的立案工作统一纳入立案庭职责范围。2003年10月，**中院出台“司法为民30条措施”，进一步方便群众诉讼。2004年，**中院出台《关于加强民事调解工作的指导意见》，积极鼓励法官调解结案。在这个《意见》的指导下，全市法院近几年的调解撤诉率一直保持70%左右，有力地促进了案结事了。

近几年，**法院又从建立和规范司法行为的长效机制入手，积极推行法官、法官助理、书记员、司法警察等人员分类管理制度，合理划分审判工作职责，实行案件流程化管理，规范自由裁量权，建立以“不愿为”、“不敢为”、“不能为”为目标的廉政建设保障机制，加强审判委员会建设，探索建立刑事、民事专门委员会，审判质量和效率得到进一步提高。**中院“执法档案”、“大信访”、“人民陪审员”等一些先进经验，得到上级法院的充分肯定和推广。

公正司法的关键，是建设一支让党放心、让人民满意的高素质法官队伍。经过60年的风雨洗礼，全市法院队伍不断壮大、整体素质不断提升、队伍形象不断改善、社会公信力不断提升。到目前，全市法院共有在编人员1600人，比1973年法院工作恢复之初增加9.8倍，其中，法官923人，具有本科以上学历的1330人，具有硕士研究生以上学历的81人，分别占57.7%、83.1%和5.1%。

加强基础建设

促进全面发展

60年固本强基，60年开拓进取。上世纪70年代，**中院还没有专门的审判法庭；80年代初，仅有一大两小3个审判法庭；90年代末，虽然已经建有7个审判法庭，但仍不能满足审判业务需要。经过几年的努力，到2003年，**中院实现了与省高院以及省内各中级法院的广域网链接和信息共享，实现了中院、基层法院、人民法庭三级局域联网，信息化水平达到了“四化”水平，即“远程立案多元化、审判流程管理数字化、信息网络化、办公智能化”。

与此同时，**中院和各基层法院普遍新建、改建了综合审判大楼和审判场所，交通、通讯、司法鉴定、警械装备等设施得到不断改善，服务保障功能显著提升，有力地促进了法院工作的全面发展。

以2003年2月建成使用的审判大楼为标志，**中院的各项工作步入一个全新的发展阶段。2000年，**中院根据上级要求，本着“3至5个乡镇设置一处法庭”的原则，对审判力量不足、物质装备条件差的法庭进行撤并。到2003年，全市人民

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第四篇：街道庆祝建国60周年征文选登

新中国成立60周年，是中华儿女摆脱屈辱压迫、贫困落后的60年！是取得举世瞩目辉煌成就的60年！是中华民族重新屹立世界民族之林的60年！

1949年，历经磨难和疾苦的中国人民在中国共产党的领导下推翻了三座大山的压迫，建立了伟大的中华人民共和国，华夏历史由此翻开全新一页。中国人民在自己当家作主摸索前进的征程中，精神焕发，信心百那一世小说网 http://www.xiexiebang.com倍，以崭新的姿态迎接着各种各样的考验。在建国初期满目疮痍的经济复苏中，在波澜壮阔的改革开放浪潮中，在风风火火的中国特色社会主义建设中，新中国以世界上少有的速度持续快速发展，经济从一度濒于崩溃边缘发展到gdp总量、进出口总额跃居世界前列，在政治、文化、社会建设等多个方面，中国60年来发生的巨变令世界为之瞠目，中华儿女用60年的心血和汗水谱写出一部自强不息、团结奋进的壮丽史诗。

伴随着祖国的繁荣昌盛，60年来，生活在天府之国的**儿女，也在默默地为改变家乡的面貌，不辞劳苦，埋头实干，一代又一代传递着发展**、富民强市的接力棒。同样的，这60年来，**人民在党和政府的正确领导下，实现经济社会快速发展并朝中国西部综合交通枢纽、通信枢纽以及物流和商贸中心、金融中心、科技中心目标快速迈进。

随着**经济社会的不断发展，**主城区不断向外扩张，**街道位于**东三环路两侧，理所当然的成为**城市向东发展战略的重要组成部分和**东部新城的核心区域。幅员面积27.38平方公里，辖7个社区，5个行政村，现有人口12万人，其中农村人口1万余人，城市人口突破10万人，城市化率超过90%。正在建设的10平方公里生态公园、**体育竞技中心等重点项目将加快**融入**主城区的步伐。新中国成立以来，特别是近些年随着**实施统筹城乡、“四位一体”科学发展的总体战略，**从一个偏僻的农村小镇发展成为国际特大城市——**主城区的一个重要城市板块。**，正以神奇的变化演绎着新中国发展的奇迹。

财政剧增演绎小康图景

以前，**街道是一个落后的农村建制乡，时称石灵。据档案资料，当时的**除了很少的农业税外，几乎没有一份钱的其它财政收入，全靠上级拨款扶持。

上世纪80年代，**的农村经济总收入仅767.35万元。上个世纪90年代初，国家三线调迁军工企业调迁到**，“水、电、路、气”通讯等基础设施日趋完善，大城市对**的辐射力增强，农村集体经济收入突破1亿元大关，达10004万元；1993年达3亿多元，1994年达5亿多元，1995年达7亿多元……进入新世纪来，农村集体经济收入每年都以亿元为单位不断向新的记录攀升。

新中国成立来，特别是改革开放30多年来，农村人均纯收入不断实现新突破。1980年，**农民人均纯收入只有121元；1990年，**农村农民人均纯收入突破1000元；2000年，**农民人均纯收入突破 3000元；2007年，**农民人均纯收入远远超过6000元；2008年，**农民人均纯收入已经接近7000元。

截止上个世纪80年代，**财政收入几乎为零。直至上世纪90年代，**依托军工企业内迁、东部副中心和东部新城建设，引进和建设了新**大学、**第一大车站**车站、10平方公里**公园、**体育竞技中心等重大项目，经济发展迈入快车道。2007年，财政收入一举突破1亿元大关，成为名副其实的“亿元街道”。

城乡统筹演绎发展新篇

长期以来，**是一个传统的农业乡，城乡二元结构相当明显。据当地老人回忆，以前的**基本上都是农村，仅有的一条街，也是过路街。上个世纪90年代，随着**东部副中心的建设和**大学的迁入，特别是城乡统筹战略实施后，**的城镇化步伐不断加快，小街摇身一变换新城，城乡二元结构逐步破解。

随着**城市化步伐的加快，农业人口只剩1万多人。这1万多农民虽然仍处农村，但却享受着高度的现代文明。经过不断的建设与改造，农村交通已经四通八达，连接城东新区两大核心组团的十洪路、连接三环路的灵龙路、连接成洛路的东洪路已经全部硬化、绿化、亮化和美化。另外，自来水、天然气、光纤、宽带也已通农村。农民的收入也接近市民的收入水平，部分农民的收入已远远超过城市人均收入。农民的日子越过越红火，生活水平和生活质量已经和城市没有差别。

如今，**城市化率已经突破90%，成为**主城区的重要组成部分，城里人和农村人都享受着同等的“城市待遇”。从配套建设来看，完善的基础设施已实现城乡全域覆盖。供水建有**市自来水公司供水的dn300mm的自来水管体和2座自来水厂，日供水能力3万吨；供电有变电站1座，变压器165台，供电总容量2000万kwh；供气站有4座，供气能力达60万立方/日，与中国石油天然气集团公司、龙星公司相连的长输管网双气源供气；通讯有程控电话装机容量15万门，余量充

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第五篇：劳动保障系统建国60周年征文选登

在进入二十一世纪前夕，全球经济一个重要的特点是广泛的社会主义转轨过程，向市场体制转轨的必然结果是社会主义国家的开放及其与全球经济的一体化。

一

1997年的一个冬天，寒风刺骨，有一大群人围在劳动局的大门口，一个女人手上举着牌子“要求政府公平”，我把她们领到再就业办公室。

“你们是知道的，从知识青年到劳那一世小说网 http://www.xiexiebang.com动模范，对国家做出多大的贡献？说什么保证不损害职工的利益，如今要我们下岗，天底下哪有这样的事?”

该厂历史悠久，是我国第一代的棉纺厂，建于 1940 年，政府几十年来精心培育和发展的企业，固定资产规模达十亿，曾经受到过中央领导和省政府领导的表扬。然而，该厂即将面临着破产倒闭。显然，中国的改革已经触动芸她们的这代人。

“我们为什么要下岗，其它人为什么不下岗，企业腐败太厉害，我们已经没有办法活下去了，我找你们政府！”她拍起桌子。芸和共和国一起长大，她的一家三口丈夫、父亲都在这家企业工作，曾经为这个厂做出贡献。已有一年多没有得到工资。

“政府已经规定了，企业下岗要向劳动部门申报，严格按照下岗程序操作，…”，许多人未曾理解“再就业工程”，芸她们更未曾想像自己的命运与此相连。

“你们这些政策都是骗老百姓的，企业不给我们发工资，我们的出路在哪里？你不给我答复，我们今天就不走了！”计划经济以来，谁也不愿意正视这个问题，今天终于爆发了。

“你们要相信政府的改革，目前需要相关部门统一协调”，“你不要帮助政府说话！企业太腐败了，要是换了你，你也会这样熟视无睹吗？”

…

她的话让我震惊！关键的是，芸她们对改革的未来失去了信心。

当怀着“明天更美好”的强烈愿望的社会大多数，正倍感应当受到理解的时候，下岗职工也有一种强烈的心理需要和社会需要，谁会去相信这些改革的假设与预测呢？否则，又有谁愿意让他们承担创造新世界的义务呢？

关键是在于一部分人支付了改革的成本，而另一部分人获取了改革的收益。

她让我们考虑了目前的再就业政策的可行性，…

二

进入到1998年，国民经济进入全面调整阶段，许多企业撑不住了，进行大面积的关停并转，再就业工程从部门工作正式上升为全党全国的重大行动，市政府要求企业成立再就业服务中心，…

3月 24 日，市政府办公厅转发市劳动局《关于做好企业下岗职工劳动合同变更或基本生活保障和再就业协议签订工作意见的通知》，文件更进一步明确了下岗职工解除劳动关系所付出的经济成本，政府和企业各承担一定的经济补偿金，变更下岗职工的劳动合同。

芸她们所在的企业，就没有把再就业服务中心的牌子挂上去，原因是企业已经无法支付下岗职工的生活保障，而且有80%的下岗职工没有签定变更劳动合同。

再就业办公室出面做协调工作，芸她们态度很坚决，“我们是不会签定变更劳动合同的”行业主管说：“如果不签订变更劳动合同，就不能按期拨付再就业资金给下岗职工，下个月的生活补助费就停止拨付”。

签定变更劳动合同，政府有再就业政策优惠措施：可以享受到政府三年的基本生活费，得到缴纳养老、医疗、失业等社会保险费；还可以接收三次的就业机会，…所有的一切，应该看起来理所当然。

但是，芸她们没有签定变更劳动合同。

理由很简单：当改革果实快要出现的时候（市场经济的果实并不是每人都想得到的），尽管没有先前保证的那么甜、那么丰富，然而，腰带已经被勒紧了。

这场改革的历史代价，已经将政府、企业和下岗职工的经济利益、政治利益放到了十分尖锐的位置。这也恰恰是这场改革所涉及的最主要内容。

4月2日棉纺厂，有近千名的下岗职工跑到市政府大门口静座，说自己死也要成为国有企业的鬼。

“ 45号文件不是我们发明的，是中央的决策，是为了让下岗职工尽快得到就业”；此时，谁也不能完整的解读，由市场来配置劳动力的资源，是避免高福利国家的困境，是体现多劳多得、按劳取酬的社会主义原则。

下岗职工已经被引入政府与企业当前交换改革的成本。

“说什么三次再就业机会呀，提供的都是什么就业岗位？你们政府安的是什么心！”一句话，下岗职工当前的利益不足以满足未来的需要，…

问题是，人们不再仅仅满足于遵从主要参与方所达成的共识，而是在不断地寻找新的共识和对最终成功必不可少的新参与者。就像人们在终身寻找人生幸福的秘方一样，人们可能离这个秘方很近或很远，但永远不可能停止找到它或拥有客观存在。

因为整个国家都处于经济调整的状态。

在后续

人道天堂 极道星辰 狂兽真仙 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com的几天里，市政府要求再就业办公室对下岗职工上访做出协调工作，特别是布置对所属今年再就业的工作任务采取的行政措施，并将再就业目标列入各区县和相关部门目标责任制管理考核的重要内容。

1998 年的春天，全市举行再就业工程目标责任大会，各区县和主管部门的主要负责人和各再就业服务中心再就业目标责任制签订仪式。

市那一世小说网 http://www.xiexiebang.com长在大会上讲话，“再就业工程是民心工程，从中央到地方的各级政府都非常重视，关系到经济体制改革的顺利进行，…”这是一个我党有史以来非常的军令状，在大多数企业已经陷入膏肓的年代，政府面对这个沉重的担子，要求各相关部门和各级政府齐心合力、攻克时艰。

芸她们也不得不面临最严峻的事实，企业是保不住了，是选择自己命运，还是选择企业的命运？这确实是要让老百姓支持改革，但同时又要改变他们客观存在着的现实！…改革实质上是进入了人与人之间、群体与群体之间重新调整的阶段。

曾经有人对牧羊人说，要想使羊儿长提快、不生病，最好的办法是在羊群中放进一只狼。从政府长远的角度考虑，设计一个充满竟争、公平合理的环境，让个人的智慧、胆识、创造力、进取精神才能得到最大释放，推动经济车轮滚滚前进，这就是这场改革的本质。因此，艾哈德说，达到“全民繁荣”的最好途径，只能是竞争。

关键是，政府当局如何支付改革的成本？

1998年6 月，党中央江总书记第一次提出：就业问题是民生之本。它向社会发出强烈的信号，伴随着改革过程中政策调整、法规、体制的调整，带来了人们利益关系的变化，其中引起的显著变化之一就是社会分工的重新改变。

西市根据中央的部署提出了二十七条保障下岗职工生活和扩大就业渠道的措施：大力发展第三产业，鼓励下岗职工新办产业；对从事咨询业、信息业、技术服务业等开办个体经营或私营企业实施奖励措施；…

芸和她的姐妹们开始接受再就业培训，尤其发生了最大变化，她们要接受市场就业的配置。

3月8日举行下岗女职业招聘会，其中有仓库保管员、营销人员、清洁工等早已人满为患，芸她们与以前不一样了，“我就到你家去做保姆也行” 嘴上这么说，芸她们没有一个报名，原因是丢人现眼，…

芸她们无法预测将来的自己，但最大的限度是索取有体面的就业岗位。

为了鼓励下岗职工进入市场，政府部门免费为下岗职工提供求职服务，在职业介绍大厅设立职业指导；但是大多数的下岗职工进入市场就业再就业率还是很低。

劳动部门开始规范企业的招工行为，7月市劳动局向社会公开承诺：凡有就业愿意的下岗职工，只要对提供的岗位不挑不拣，保证24小时内实现就业，…新型的市场就业机制带来新的变化，…

但是，一个人适应社会性的能力会根据不同的人而不同，芸她们产生不同的效果；更显得每个下岗职工要选择最好的就业岗位，这就是市场带给芸她们最初的理念。

5月份从市政府传来消息，从下岗职工招聘街道(乡镇)城市综合管理监察队员，“政府发放工资，与街道签定劳动合同，统一着装”，下岗职工排成了的队伍长长两公里，“我在原来单位是劳动模范，你们要多考虑考虑我特殊的情况”芸说。

但是要择优录用的，并不是每个下岗职工都能如愿以偿。这场改革也逐渐反映出人们在利益结构、地位结构调整的不均，大量的下岗职工还是滞留在再就业服务中心，更加期待政府提供更好的就业岗位。

不久，政府从下岗职工招收天堂售报员，…

再就业的波浪一浪接着一浪：下岗职工经营小点心培训班，…在西市建材城招聘下岗职工，实施下岗职工不挑不捡 24 小时即时就业服务，… 大浪淘沙。

社会经济结构起伏巨大，很显然，这场改革足以让人民社会生活的体制或规则的变化，重大的经济结构调整在芸她们这一代集中爆发：改革以前的下岗职工是产业工人，而改革以后下岗职工可以做保安、营销、城管队员…。

每个人总是向往稳定的、可以预测的美好生活，但在这种条件下所形成的传统心理契约的主要内容是：下岗职工需要社会为他们提供工作安定性和长久性的保证。

在这个特殊的年代，可以看见这样的独特的图景：有下岗职工卖早点的，也有农民工卖早点的；下岗职工和农民工去竞争同一个就业岗位为数不少，这些都是政府需要的第三产业，然而它们之间却产生的竞争，甚至互相替代，在第三产业的许多行业中，类似的情景很多。

没有过几天，芸还是将经营不下去的早点车卖给了农民工。

8月，市政府也适时召开下岗职工先进表彰大会，用这个方法激励下岗职工的热情，倡导再就业与再创业相结合；在这一过程中，全市涌现出一大批有突出贡献、感人事迹的先进集体和先进个人。…

历经沧桑，芸她们流下了眼泪，…

在生命中闪烁的浪花，是没有几次仍在闪烁着的。毕竟，市场经济是事实，谁在这场改革中抓住了机遇，谁就获得了主动权。芸她们失去了许多机会。

三

在进入二十一世纪新的改革历程中，芸她们不得不尊重这个现实：整个中国都在向市场转轨，下岗职工也需要向市场转轨，她们的职业都在悄悄地发生变化，没有一个人能够想像芸她们的将来是怎样。

2000年2月 14 日市政府召开办公厅会议，下发市属国有企业改制基本程序的通知，强调依法调整好企业下岗职工的劳动关系。

西市的这个文件，帮助芸她们算清了自己的帐，下岗职工出再就业服务中心，就能享受一次性缴纳社会保险的优惠政策，而且得到更多的再就业政策优惠。这一切，芸她们彻底解除了与原企业劳动关系。

劳动部门最后达成的意见是：为下岗、失业人员再就业提供了及时准确的信息和便捷高效的市场就业服务，初步形成了职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训有机结合的市场就业的新格局。

同时，发挥各级劳动保障部门优势，采取多种形式，开发一批岗位，掌握一批空岗信息，随时免费提供给就业困难的下岗职工和失业人员，并在市与城区联网运作基础上，逐步向街道、乡镇延伸。

又是一个冬天，芸和她的姐妹们又来到再就业办公室，红扑扑的脸上凝聚着对未来强烈的渴望，“对依法开发荒山、荒地、荒水、荒滩，从事农产品生产的农业私营企业，自有收入起，3年内免征农业税和农林特产税”，…

她们说明了去郊区承包农场的设想。毕竟这是在经济结构调整中，调整就业结构最好的时机。政府加大了政策支持力度：

对下岗职工自主创业的，可申领 24 个月的待工生活补贴费，享有就业补助费奖励及税费优惠，同时又可以享受到失业保险金。

历史给芸开了一个玩笑，当年作为知识青年上山下乡的芸，又回到了农村第二次当起了农民。

这已成为改革持续发展不可回避的事实。

2000年中国宣布，再就业工程正式向市场就业机制并轨。这场改革最终促成了社会的各个群体之间形成的一种新的体制，那就是工人可以变成农民，农民也可以变成工人。

一天，中央电视台采访西市的再就业典型，芸对记者说：“现在幸苦些，但很充实，以前的病都没有了，农村有这么好的空气，给我们广大的发展空间，星期六星期天，丈夫和小孩还能来帮忙”；…。

就在同一天，中央国际广播电台同时向全世界发出，西市下岗女职工芸带领她的姐妹们，承包荒山农田，发展养殖业事迹。全世界都知道中国成功实施的积极就业政策；这是市场就业机制在中国转型的成功，是城乡统筹就业在中国的最典型的示范。

芸和她的姐妹们，作为生产要素的劳动力在产业、地区、部门、和就业岗位之间最充分、最合理流动，这是这场改革所有的结果。

如果从社会各群体政治、经济、社会地位差异的角度去观察，它们所形成的可以持续发展的社会劳动特有关系，是用市场经济的成本来调整整个社会的利益导向。

很显然，这场改革启动了一代人—芸和她的姐妹们自主创业的精神；同时，这场改革又支付了成本—如果未能发生心灵的变换，劳动者将无法面对这种结构性的挑战。

改革必须取得民心，改革才能进步。

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