在平凉市创建全省文明城市测评验收会议上的汇报

第一篇：在平凉市创建全省文明城市测评验收会议上的汇报

现在，就市创建全省文明城市工作主要从以下四个方面作以汇报，不妥之处请批评指正。

一、基本市情及全市经济社会发展的总体思路

市位于东部，辖区和6县，102个乡镇，1529个村。总面积1.1万平方公里，其中耕地552.7万亩，总人口226万。主要市情特点：一是区位优势明显。地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，是古丝绸之

路东端的交通要塞，具有厚重、包容、多元、开放的经济文化特征。312国道横贯全境，宝中铁路纵穿南北。随着平定、银武、西长凤高速和西平、天平铁路陆续建设，将成为东部重要的交通枢纽。二是历史源远流长。早在3000多年前，周朝先祖就在泾河流域创造了当时比较先进的农耕文化。公元358年，前秦大将军苻坚进攻前凉，置郡，取“平定凉国”之意，由此得名。历史上曾出现过世界针灸医学鼻祖皇甫谧、唐朝名相牛僧儒、明代“嘉靖八才子”之一赵时春等彪炳史册的杰出人物。三是文化底蕴深厚。相传西王母降生于泾川回山，轩辕黄帝问道于山，秦始皇祭天在莲花台。山道教文化、西王母远古文化、古成纪寻根文化、皇甫谧医学文化独具魅力。境内发现仰韶、齐家等各个历史时期的古遗址465处，有省级以上文物保护单位25个，馆藏文物3万多件，其中国家级文物8000多件，出土于泾川县的佛舍利金银棺、灵台县的西周青铜器和南宋货币银合子等，被誉为“中华文物之最”。四是资源相对富集。年均降雨量511.2毫米，森林覆盖率22.3%，是主要农林产品生产基地、西北重要的绿色畜牧基地和全国优质果品生产基地。探明煤炭储量34.7亿吨，占全省40%，华亭煤田是全国13个大型煤炭基地之一。石灰石储量30多亿吨，陶土、石英砂等非金属矿藏也极具开发价值。有国家5a级旅游景区、国家地质公园山，国家森林公园云崖寺等人文自然景观100多处。

初，我市召开了第二次党代会，确定了今后五年全市经济社会发展的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为方向，以强市富民为根本，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，紧紧围绕“十一五”规划的总体要求，主攻三大目标，建设四大基地，走好五条路子，推进六个跨越，全面加强经济、政治、文化、社会建设，促进经济社会又好又快发展，努力实现总体小康并向全面建设小康社会迈进。

三大目标：一是建设小康。就是综合经济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长，高于全省平均水平，地区生产总值突破200亿元大关，人均突破1000美元，地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资翻一番。经济结构趋于合理，发展方式进一步转变，单位能耗降低20%以上。新农村建设取得重大进展，城乡差别逐步缩小，城乡居民收入较大幅度增长，人民群众过上更加殷实的生活。二是建设和谐。就是经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。全民的思想道德、科学文化和健康素质明显提高，人均受教育年限接近全国平均水平，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会就业比较充分，社会保障体系趋于完善，民主法制建设进一步加强，社会管理体系逐步健全，城乡群众普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多采的文化生活，安全感和幸福感明显增强。三是建设魅力。就是实现山川秀美，突出人文内涵，充满发展活力，凸显特色魅力，使成为创业的好地方、旅游的好去处、居住的好家园。中心城市品位不断提升，城区面积扩大到45平方公里，城镇化水平达到32％，服务功能日臻完善。以“四大文化名片”为代表的地域特色文化充分彰显，吸引力、凝聚力和竞争力进一步增强。改革开放取得新的突破，体制机制性障碍有效破解，全民创业热情高涨，创新活动层出不穷，社会文明程度明显提高，发展环境更加宽松，打响中国优秀旅游城市品牌,争取建成国家级生态示范区、全国特色文化名市、全国文明城市，的知名度和影响力进一步扩大。

四大基地：一是加快建设全省能源化工基地，煤炭年开采量控制在3000万吨左右，就地转化率达到60%以上，电力装机容量达到400万千瓦左右，发电量达到280亿千瓦时，着力打造煤电工业、高载能工业、煤化工业产业链。二是加快建设全省绿色畜牧基地，发展百万头肉牛、百万亩牧草，形成年加工25万头肉牛、200万标张皮革的生产能力，把逐渐发展成为全省农区重要的畜产品生产、加工、贸易中心。三是加快建设全省优质果品基地，实行标准化管理，打造优质品牌，提高出口创汇能力，使果树经济林面积达到200万亩，果品总产量达到100万吨以上。四是加快建设西部人文生态旅游基地，深度挖掘人文资源，不断加强基础设施建设，进一步完善“游、住、行、食、购、娱”配套体系，旅游综合收入达到10亿元以上。到2011年，煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业增加值达到100亿元，占gdp的比重达到50%，对财政贡献率达到75%。

五条路子：一是正确处理

“好”与“快”的关系，大力实施项目带动战略，走好中求快、以好促快、全面发展的路子；二是正确处理“城”与“乡”的关系，大力实施工业强市战略，走以城带乡、以工促农、协调发展的路子；三是正确处理“远”与“近”的关系，大力实施强基固本战略，走立足当前、着眼长远、持续发展的路子；四是正确处理“增”与“减”的关系，大力实施民生优先战略，走文明

进步、安定团结、和谐发展的路子；五是正确处理“内”与“外”的关系，大力实施开放开发战略，走激活内力、借助外力、创新发展的路子。

六个跨越：一是着力抓好新农村建设，在统筹城乡发展上推进新跨越；二是加快煤电化运一体化综合开发，在做强地方工业上推进新跨越；三是突出中心城市建设，在提升城市品位上推进新跨越；四是壮大旅游产业，在发展第三产业上推进新跨越；五是提高全民科技文化素质，在发展社会事业上推进新跨越；六是更加关注民生问题，在建设和谐社会上推进新跨越。

二、以来文明城市创建情况及成效

撤地设市以后，市委、市政府始终把创建全国、全省文明城市作为提高城市综合竞争力、辐射带动力和提升城市形象与发展水平的有效举措，目标不变，力度不减，持之以恒地开展了全国、全省文明城市创建活动。尤其是近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省文明委的精心指导下，市委、市政府坚持把创建全国、全省文明城市纳入经济社会发展的总体规划，坚持以争创全国、全省文明城市统揽精神文明建设全局，坚持推行精神文明建设责任目标量化管理，全面开展了系列文明创建活动，相继建成了一批精神文明领域的重点工程，涌现出了“全国道德模范”张晓、“全国十大杰出母亲”刘霞等先进典型，各类争先创优活动初步形成合力，城市文明水平得到整体提升，先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等称号。主要取得以下六个方面成效：

一是经济综合实力迈上新台阶。始终把加快发展作为第一要务，认真落实市二次党代会提出的“主攻三大目标、建设四大基地、走好五条路子、推进六个跨越”的战略部署，全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标均以两位数的速度快速增长，增幅位居全省前列，经济综合实力上升到全省市州第八位。,全市生产总值达到147.82亿元，比上年增长12.5%；全社会固定资产投资完成91.84亿元，增长39.41%；规模以上工业增加值完成39.64亿元，增长18.98%；大口径财政收入完成16.15亿元，增长22%，地方财政收入完成6.96亿元，增长20.8%，财政支出完成37.26亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成52.13亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8788元和2095元，增长11.9%和7.4%。特别是市上确立的“四大产业”发展较快，取得了质的飞跃。，以“煤电”为重点的工业经济增势强劲，原煤产量达到1917万吨，发电量达到97亿度，煤电工业完成增加值30.93亿元，增长17.16%，全市工业对财政的贡献率达到56%。成功注册“红牛”证明商标，牛饲养量、出栏量分别达到94.1万头和30万头，居全省农区之首。“金果”获得全国第一个苹果类证明商标、地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准生产基地、gap示范基地五张国家级名片，果品总产量达到58.1万吨，出口创汇249万美元。果畜两大产业对农民收入的贡献率达43%。“旅游”对外知名度进一步提升，山晋升为国家首批5a级旅游景区，年接待游客190万人（次），综合收入5.6亿元，分别增长28.2%和30%。四大产业对生产总值的贡献率提高到42%。

二是各项社会事业取得新进步。全市认真实施新的《义务教育法》、全面落实义务教育经费保障机制。积极争取实施了一批教科文卫项目，新建、改建校舍45.1万平方米，消除农村中小学d级危房15.2万平方米。高等医学专科学校于挂牌成立，结束了我市没有高校的历史。实现了医疗卫生“四个全覆盖”，7个市、县传染病区和疾控中心国债建设项目全部建成使用，完成了32所乡镇卫生院、172所农村卫生所的标准化建设，建成社区卫生服务中心3个、服务站7个。全市乡镇计生服务站全部达到规范化标准。启动市网络中心数字平台建设和城区网络升级改造，华亭县城区有线电视实现了数字转换，开通了人民广播电台。完成全国地市级博物馆保存环境标准化建设试点项目，建成全省一流的宝塔博物馆。积极实施了“百县千乡宣传文化工程”，先后列建4个县级宣传文化中心、19个乡镇宣传文化站，全市50%的乡镇、20%的村建成文体活动站和标准化篮球场。科技进步先进市（县）创建进展良好，竞技体育和全民健身活动深入开展，人口和计划生育工作整体水平进一步提高。

三是城市重点工程建设取得新突破。坚持集中财力办大事，特别是“地改市”以后，城镇化步伐明显加快，累计投资41.3亿元，先后完成了“六纵九横”、“一园两路八配套”、“一带两区三园四路五建”、柳湖公园东扩、泾河风情大道及景观水面等建设工程，建成区面积由16.8平方公里扩大到36平方公里，城区设施不断完善，城市管理科学规范，市容市貌基本达到整洁优美，全市城镇化水平达到28.11%，森林覆盖率达到22.32%，其中城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别为26.1%、28.2%和10.46平方米。有效实施污水收集回用、新区集中供热、管道燃气等工程，环境保护力度加大，环境质量较好。成功举办了西交会、“五武赛”、全国武术散打精英赛、全国乡企贸洽会等全国性赛事和大型节会，开放开发的步伐进一步加快，已成为宜居宜创业的城市之一。6县县城和19个重点小城镇扩容增量与基础配套同步推进，建成了华亭县“三馆两中心”、崇信县龙泉寺山前景区工程、泾川县大云寺博物馆一期等一批标志性工程。

四是思想道德建设得到新加强。坚持把培育典型、推广典型作为加强思想道德建设的重要举措，先后涌现出了一批反响强烈、带动示范作用明显的先进典型。市教育局推行的“四名”（建名校、培养名校长、育名师、育英才）工程建设，市妇联推行的家庭教育“六个一”工程（推出一批家庭道德丛书，培训一批家教骨干，组建一批家教讲师团，表彰一批家教工作先进集体，树立一批科学育儿、以德育人的好家长，命名一批家教工作示范点），形成了鲜明特色。华亭县组织开展了中小学生“孝道文化”建设，泾川县组织开展了“弘扬泾川精神、建设生态文明”教育活动，庄浪县投资400多万元，建成了庄浪县梯田纪念馆，免费组织全县中小学生参观学习。组织开展了学习宣传庄浪精神、泾川精神和米祥仁、王德良等先进模范活动，积极培育各类典型，医专的张晓同学、静宁县教师李强去年分别获得全国道德模范及提名奖。组织开展了张晓事迹座谈会、张晓事迹巡回报告会、感动人物评选活动，在全市上下形成了学习模范、争当模范、践行社会主义荣辱观的良好社会风尚。今年8月中旬，省上在我市召开了经验交流会，肯定了我市的典型宣传工作。

五是争先创优活动形成新合力。我市先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等称号，省级园林城市8月初已通过验收,正在积极创建全国生态示范区。先后有华亭、、静宁、庄浪4县（区）获得了“全省精神文明建设先进县”称号，华亭县获得创建全国文明村镇工作先进县称号。华亭等6个县（区）进入全国科技进步先进县行列，静宁、华亭两县建成全国科普示范县，庄浪、静宁、灵台三县建成全国文化先进县，泾川、灵台两县建成全国体育先进县，华亭、灵台两县建成全国计生优质服务县。今年，又有12个县（区）、单位、村镇和39个县（区）、单位、村镇开展了全国（全省）文明县城、单位和村镇的创建活动，截至目前，全市共有349个市级以上文明行业、文明单位、文明乡镇得到表彰命名。市、县（区）党委在指导精神文明创建活动的开展上，坚持以人为本的原则，紧扣提高人的素质和改善人居环境两项基本任务，从解决职工群众生产生活困难入手，积极措办实事好事，增强了创建实效。国税、地税系统在创建国家级、省级文明行业过程中，通过实施“五小”工程（小食堂、小图书室、小活动室、小花园、小菜园）等载体建设，使机关和基层的工作、生活条件得到显著改善。按照新农村建设的总体要求，我市把绿色创建、和谐创建融入各类文明创建之中，注重发挥“百村试点”、“三清五改”、绿色村镇、绿色社区、计生优质服务等创建活动的合力效应，巩固和深化了精神文明创建成果，整体提升了全市文明水平。全市抓建新农村示范点82个，“三清五改”示范村100个；新修、改造乡村道路308条1187公里，铺油硬化356公里;实施安全饮水工程9处10项，解决了10.57万人的饮水不安全问题，全市整体实现了乡乡通宽带、村村通电话、户户通电的目标。

六是完善机制迈出新步伐。撤地设市以后，市委、市政府明确提出了把市创建成全国、全省文明城市的目标任务。05、06、07连续三年，我们参照中央文明办颁发的《全国文明城市测评体系（试行）》提出的7个方面、119项具体测评指标，结合实际，按照“高起点要求、每年办成一、二件实事、增加量的积累、促进质的提高、逐年实现创建目标”的原则，制定下发了《市创建全国文明城市工作任务分解表》，对涉及市直、中省驻平的38个单位提出了年度具体任务，实行年中督查、年终考核评比。市委和七县（区）委坚持推行精神文明建设责任目标量化管理，坚持把精神文明建设与经济工作同部署、同落实、同奖罚，从97年开始，连续12年层层签订责任书，建立起了上对市委、市政府，下联基层单位和工作岗位的责任目标体系，兑现责任书的奖励金额由最初的2.7万元增加到的21万元。对精神文明建设领域的重点工作，如中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等创建活动都成立专门领导小组，加强领导力量，分解工作任务，落实工作措施，务求抓落实、干到位。

三、今年创建工作集中落实情况

今年年初，经汇报省文明办同意，市委、市政府明确提出实施“十大文明工程”、年内建成全省文明城市的奋斗目标。在具体工作中，我们始终把创建全省文明城市作为一项综合性的系统工程，以深入开展学习实践科学发展观试点活动为动力，以承办全国乡企贸洽会为契机，严格对照全省文明城市测评标准，按照“已经达标的，要争取多加分；基本达标的，要争取得满分；没有达标的，要争取少扣分”的要求，突出重点，突破难点，集中力量开展创建工作，努力提升整体达标水平。主要抓了三个方面的工作：

（一）深入调查摸底,制定科学的集中落实工作方案

市委派出考察组，赴金昌、嘉峪关、酒泉和敦煌市就文明城市创建工作进行专题学习考察。市文明委根据全省、全国文明城市测评标准和兄弟市州的创建经验，结合我市实际，制定了《市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”，以市委文件下发各县(区)、各部门落实。“十大文明工程”是：实施经济提质工程，抓好项目建设，加快产业开发，发展现代工业，推进新农村建设，保持经济较快增长，夯实创建基础；实施城市靓化工程，抓好城镇基础设施建设，完善公共基础设施，改善人居条件；实施城市清洁工程，清除卫生死角，整治市场环境，整治户外广告，加强卫生监管，营造优美环境；实施交通整治工程，整治交通秩序，加强出租车管理，提升车站服务功能，建立优良秩序；实施文化名市工程，抓好设施建设，改革文化体制，开展文体活动，创作艺术精品，净化文化市场，发展旅游文化，提升城市品位；实施平安创建工程，开展“平安创建”活动，加强社会治安综合治理，加强重点监控，构建平安；实施文明养成工程，加强文明养成教育，开展道德实践活动，倡导文明行为，提高市民素质；实施“窗口”塑型工程，着力建设服务型机关，开展窗口行业服务竞赛活动，开展“创优发展环境年”活动，树立行业新风；实施联创共建工程，开展文明单位、文明社区、文明户创建活动，开展省道国道沿线农村精神文明联创共建活动，推进省级园林城市创建工作，开展国家级生态示范区创建活动，形成创建合力；实施惠民利民工程，发展教育事业，完善医疗卫生服务体系，加强广电和人口计生工作，推进科技创新，健全社会保障体系，改善民生办实事，共享创建成果。今年以来，各县（区）、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”要求，认真开展自查自测,制定切实可行的实施方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。

（二）强化组织领导,建立完善的工作机制

全市各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常工作协调。市委和七县（区)委分别调整成立了由主要领导担任主任的精神文明建设指导委员会，对市、县（区）文明办从人员配备、经费拨付等方面予以支持。市文明委加强了对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核，做到一月一通报、一月一考评。各县区和文明委成员单位安排专职人员抓好创建工作,形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。对精神文明建设目标责任书进一步完善，考核范围扩大到市委各部委、市直各部门、中省驻平各单位，实现了全覆盖。建立了市人大代表、市政协委员视察评议机制。6月份，市文明委邀请部分市人大代表、市政协委员，组成视察小组，对创建工作进行了现场视察，组织召开了视察评议会，对人大代表和政协委员提出的意见建议，市文明委汇总转发后，督促各职能部门认真吸纳落实，收到了明显效果。

（三）层层宣传发动,营造共创共建的良好氛围

市委、市政府专门召开创建全省文明城市工作会议，全面安排部署集中落实工作，实行全市动员、全城覆盖、全民行动。市、县两级新闻媒体开设“建设精神文明、推动科学发展”专题专栏，对创建文明城市工作进行了全方位、多层次的集中宣传。各级各部门结合举办全国乡企贸洽会，充分利用户外广告、电子显示屏、社区宣传栏、出租车统一张贴宣传标语等形式,组织策划了内容丰富的宣传活动，增强了创建的社会影响力。由市文明办牵头，在全社会组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”、“我推荐、我评议好人”活动；按照省文明办统一部署，在未成年人中开展了以“做一个有道德的人”为主题的“知荣辱、明是非、学张晓、我行动”道德实践活动；通过《日报》，向全体市民印发了“创建文明城市、八个从我做起”的倡议书；在新闻网、门户网开设了创建全省文明城市专题，督促工作进度，听取市民意见，有效指导创建工作；在国家级、省级文明行业、文明单位中组织开展了“道德模范进单位”等四项活动；由市纪委、监察局牵头，在去年政风行风评议的基础上，今年在广播电台开设了政风行风评议热线，市直部门的“一把手”走进直播间，面对面接受群众评议；由建设局牵头，开展了“建设工程处处讲文明、施工生产时时讲安全”教育活动；由交通局牵头，在全市出租车行业开展了“星级文明车”评选命名活动；由城市综合执法局牵头，开展了市容环境综合整治活动。所有这些活动的开展，不仅形成了密切配合、整体推进的工作局面，而且激发了全体市民以主人翁的姿态积极参与创建的自觉性，形成良好的创建工作氛围。

工作成效表现在以下七个方面：

一是学习实践科学发展观活动试点工作成效明显。今年我市被中央确定为全国学习实践科学发展观活动试点市，市委把试点活动作为创建全省文明城市的强大动力，围绕“推进新跨越、建设新、走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主线和在“四个方面创特色”、力求“八个方面见实效”的要求，广泛发动，精心组织，党员领导干部带头抓学习、搞调研，着眼实践抓工作、促落实，深入开展“六破六立”、“五查五看”等活动，广泛开展了以“三大工程、五项活动”为主要内容的“破解难题、创新实践”攻坚行动，有效解决了基层和群众反映强烈的许多困难和问题。围绕健全完善保障科学发展的长效机制，讨论制订了市科学发展规划和能源工业、现代农业、商贸旅游、社会事业、循环经济、生态建设、社会保障等七个子规划，建立了市县（区）党委领导班子运行、经济社会发展科学评价、产业引导、财政保障、环保约束、资源配置六个机制，完善了党委决策、专家咨询、督查落实、目标管理、群众评议、监督问责、民主权利保障、领导班子和领导干部实绩考核评价八项制度，创造性地回答了中央提出的“八个问题”，取得了“党员受教育、领导增能力、群众得实惠、工作上水平、发展更科学”的阶段性成效，受到中央试点办的充分肯定。通过组织开展县（区）评部门、客商评政府、群众评班子的“三评”活动，平均满意度达到97.6%。

二是主要经济指标高位运行，重大项目建设进展顺利。上半年，全市生产总值完成70亿元，同比增长12.6%。至8月底，全市社会消费品零售总额、大口径财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长20.4%、26.6%、7.28%、32.7%，特别是决定全市经济整体增长的全社会固定资产投资和反映经济增长质量的地方财政收入分别增长43.73%和29.98%;全市万元生产总值能耗、电耗同比分别降低4.52%和4.45%，城镇登记失业率、居民消费价格指数、人口自然增长率、安全生产、环境保护等指标均控制在省上规定范围内。年内全市新开建50万元以上各类项目823个，至目前累计完成投资110.7亿元，同比增长44.4%，其中亿元以上项目34个。列入“十一五”规划的十大过10亿元工程中，华亭电厂已建成投产，平定高速、西长凤高速、大柳煤矿、新安煤矿、电厂二期、崇信电厂、750kv超高压输供电工程、60万吨煤制甲醇建设进度加快，西平铁路、天平铁路等项目前期工作进展良好。招商引资工作实现新突破，今年以来共实施招商引资项目137项，总投资190.81亿元，止8月底落实到位资金34.06亿元，同比增长165.26%。引进了海螺水泥、雨润家禽屠宰加工等一批重大项目，全国500强企业已有华能、中水、徐矿、海螺、雨润5家落户。

三是节能减排力度加大，生态环境持续改善。抓建新农村示范点20个、“三清五改”示范村100个，建立了环境监控中心，实现了对重点污染源的在线监测；下决心关停了困扰多年的城区和近郊污染源太统水泥厂、138个石灰土立窑，对城区环境较差、污染较重的“一沟三河四区”进行了集中整治，对泾河地表水污染进行了集中治理，实施了电厂脱硫、抽气改造和热产联供工程；最近有关部门正在对市区15座常压燃煤锅炉和4.2兆瓦以下压力锅炉实行关停取缔。今年以来，全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1256吨和1255.1吨，城区空气质量标准提高，二级以上天数达到244天。特别是峡门沟取缔土立石灰窑后，群众高兴地说：“创建活动让我们看到了蓝天白云，呼吸到了新鲜空气，山绿了水清了，我们致富奔小康的劲头更足了”。

四是社会各项事业协调推进。不断完善城乡义务教育经费保障机制，秋季开学，城乡义务教育阶段全部享受免费义务教育。狠抓教育教学管理，义务教育、高中教育、职业教育质量有了新的提高，全市参加高考考生25389名，高考上线率达到75.1%，其中本科上线率21.1%，比上年提高了1.1个百分点。成功举办了全省第23届青少年科技创新大赛。医疗卫生服务体系建设不断加强，“四个全覆盖”进一步规范，新农合参合农民财政补助标准实现了翻番，全市农民平均参合率为93.48%，1—8月份，共为31.08万名参合农民报销医药费7882.54万元，城镇居民医疗保险参保率达到88%。以争创“国优”“省优”为目标，突出技术服务措施和奖励扶助政策的落实，人口和计划生育水平稳步提高。文化基础设施建设持续加强，艺术精品创演和群众文化生活丰富多采，文化市场秩序进一步规范，非物质文化遗产保护工程实施不断深入，文化产业蓬勃兴起。市体育馆改造工程全面完成，迎奥运全民健身运动蓬勃开展。中央广播电视节目无线覆盖和城区有线电视数字化转换工程稳步推进，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97.45%和91.78%。强化市场监管和价格监控，持续开展以食品药品为重点的市场整顿和规范。继续深入推进平安建设，高度重视并加强信访工作，严格落实安全生产责任制，全市民族团结、宗教和顺、社会安定、和谐文明的良好局面进一步发展和巩固。

五是民计得到普遍重视，民生得到较好改善。积极稳妥地推进农村综合改革，落实中央和省上强农惠农政策资金4.41亿元，其中及时足额向农民发放各类补助补贴2.66亿元；新开工建设了一批学校、医院、文化站(室)和城市公用设施，总投资达到9.65亿元，社会事业发展滞后、公共服务能力弱等问题得到有效解决。市上投入配套资金1230万元，全力保障省上14件实事和市上10件实事的落实；由政府出资购买公益性岗位500个，实现了零就业家庭动态销零；培训农民工12.53万人，有组织地输出劳务15.83万人，创劳务收入14.2亿元；筹资300万元，建立了困难家庭子女就学资助制度；为403名市属企事业单位集体工和计划内临时工办理了养老保险，为6043名关闭破产企业退休人员集体办理了城镇职工基本医疗保险和大额医疗保险;将廉租住房建设规划由原计划今年修建3万平方米增加到7万平方米，将补助标准由6平方米以下扩大到8平方米以下；将农村低保对象补助水平由15元提高到35元，城市低保人员物价补贴由28元提高到58元；向184名城乡困难户发放小额贷款368万元，干部群众关注的就业、上学、就医、住房、社保等问题得到进一步解决。

六是城镇基础设施得到加强，功能日趋完善。围绕推进城乡一体化，按照规划先行、基础配套、产业支撑的思路，实施中心城市提质加速工程和6县县城、重点小城镇提质扩容工程。中心城市“三十工程”（大道西段道路整修等十项基础设施建设工程，南山公园续建等十项生态文化工程，廉租住房建设等十项民生改善工程）建设进展良好，完成投资3.34亿元，占年计划的65.7%。省级园林城市创建工作成效明显，顺利通过了验收。

七是城市管理水平进一步提升，市容形象明显改观。市上在理顺管理体制，配齐配强综合执法人员，合理划分市区城市管理职能的前提下，把城市管理、城市形象作为创建文明城市的重要名片，突出治理城市环境脏、公共秩序乱、窗口行业差的问题。在积极开展日常管理的同时，针对市民反映强烈的突出问题，今年集中开展了市容市貌、环境卫生、建筑工地和施工噪声、修洗车门店和出租车管理、交通秩序、园林绿化、违章建筑、煤炭市场等7项专项整治活动，城市形象大为改观，良好的城市环境和公共秩序初步形成。

四、今后的创建打算

近年来，我们在文明城市创建中虽然做了大量工作，但按照全省文明城市的测评标准衡量，我们的创建工作在思想认识、基础条件、工作力度等方面还存在一定差距，城市建设和管理的基础工作还比较薄弱，市民的文明意识和行为习惯还有待提高，经济总量小、人均占有量低、公共文化设施、环保设施薄弱的问题还将在一段时间内存在。在今后全市的精神文明建设工作中，我们要继续坚持以创建全国、全省文明城市为总揽，切实把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为加强社会管理的有力抓手，作为提升市民素质的根本途径，作为造福人民群众的大事，持之以恒地抓实、抓细，推动文明城市创建工作再上新台阶。

第一,在文明城市创建过程中，要进一步树立以人为本的观念。要把创建人文城市渗透到经济、社会、文化生活的各个方面，解决好民生问题，实施人才强市战略，满足市民全面发展的需求，增强市民的综合能力，提高市民的生活质量。

第二、在文明城市创建过程中，要进一步树立促进经济社会协调发展的观念。要牢固树立全面、协调、和谐发展的理念，努力推进经济、政治、文化、社会和党的建设全面协调发展，不断加快我市社会事业发展步伐，逐步解决经济社会发展不协调的问题，让更多群众享受到社会事业发展的成果。

第三,在文明城市创建过程中，要进一步树立城乡统筹发展的观念。要适应城乡一体化发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动、统筹发展的工作思路，建立完善城乡联动、文明共建的工作机制，努力促进城乡协调发展，实现城乡共同繁荣。

第四,在文明城市创建过程中，要进一步树立生态文明的观念。要把生态文明作为文明创建的重要内容，坚定不移地打好“生态文明”这张牌，全面实现创建国家级生态示范区的目标。

第五,在文明城市创建过程中，要进一步树立文化名市的观念。要深度挖掘文化资源，大力开发文化产业，建立健全社会文化网络，全方位、多层次展示城市的文化魅力。

第二篇：创建全省文明城市测评验收工作汇报

现在，就平凉市创建全省文明城市工作主要从以下四个方面作以汇报，不妥之处请批评指正。

一、基本市情及全市经济社会发展的总体思路

平凉市位于甘肃东部，辖崆峒区和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县，102个乡镇，1529个村。总面积1.1万平方公里，其中耕地552.7万亩，总人口226万。主要市情特点：一是区位优势明显。地处陕、甘、宁三省（区）交汇处，是古丝绸之路东端的交通要塞，具有厚重、包容、多元、开放的经济文化特征。312国道横贯全境，宝中铁路纵穿南北。随着平定、银武、西长凤高速和西平、天平铁路陆续建设，平凉将成为甘肃东部重要的交通枢纽。二是历史源远流长。早在3000多年前，周朝先祖就在泾河流域创造了当时比较先进的农耕文化。公元358年，前秦大将军苻坚进攻前凉，置平凉郡，取“平定凉国”之意，平凉由此得名。历史上曾出现过世界针灸医学鼻祖皇甫谧、唐朝名相牛僧儒、明代“嘉靖八才子”之一赵时春等彪炳史册的杰出人物。三是文化底蕴深厚。相传西王母降生于泾川回山，轩辕黄帝问道于崆峒山，秦始皇祭天在莲花台。崆峒山道教文化、西王母远古文化、古成纪寻根文化、皇甫谧医学文化独具魅力。境内发现仰韶、齐家等各个历史时期的古遗址465处，有省级以上文物保护单位25个，馆藏文物3万多件，其中国家级文物8000多件，出土于泾川县的佛舍利金银棺、灵台县的西周青铜器和南宋货币银合子等，被誉为“中华文物之最”。四是资源相对富集。年均降雨量511.2毫米，森林覆盖率22.3%，是甘肃主要农林产品生产基地、西北重要的绿色畜牧基地和全国优质果品生产基地。探明煤炭储量34.7亿吨，占全省40%，华亭煤田是全国13个大型煤炭基地之一。石灰石储量30多亿吨，陶土、石英砂等非金属矿藏也极具开发价值。有国家5a级旅游景区、国家地质公园崆峒山，国家森林公园云崖寺等人文自然景观100多处。

XX年年初，我市召开了第二次党代会，确定了今后五年全市经济社会发展的基本思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为方向，以强市富民为根本，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，紧紧围绕“十一五”规划的总体要求，主攻三大目标，建设四大基地，走好五条路子，推进六个跨越，全面加强经济、政治、文化、社会建设，促进经济社会又好又快发展，努力实现总体小康并向全面建设小康社会迈进。

三大目标：一是建设小康平凉。就是综合经济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长，高于全省平均水平，地区生产总值突破200亿元大关，人均突破1000美元，地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资翻一番。经济结构趋于合理，发展方式进一步转变，单位能耗降低20%以上。新农村建设取得重大进展，城乡差别逐步缩小，城乡居民收入较大幅度增长，人民群众过上更加殷实的生活。二是建设和谐平凉。就是经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。全民的思想道德、科学文化和健康素质明显提高，人均受教育年限接近全国平均水平，人口自然增长率控制在6‰以内。全社会就业比较充分，社会保障体系趋于完善，民主法制建设进一步加强，社会管理体系逐步健全，城乡群众普遍享有基本医疗、公共卫生服务和丰富多采的文化生活，安全感和幸福感明显增强。三是建设魅力平凉。就是实现山川秀美，突出人文内涵，充满发展活力，凸显特色魅力，使平凉成为创业的好地方、旅游的好去处、居住的好家园。中心城市品位不断提升，城区面积扩大到45平方公里，城镇化水平达到32％，服务功能日臻完善。以“四大文化名片”为代表的地域特色文化充分彰显，吸引力、凝聚力和竞争力进一步增强。改革开放取得新的突破，体制机制性障碍有效破解，全民创业热情高涨，创新活动层出不穷，社会文明程度明显提高，发展环境更加宽松，打响中国优秀旅游城市品牌,争取建成国家级生态示范区、全国特色文化名市、全国文明城市，平凉的知名度和影响力进一步扩大。

四大基地：一是加快建设全省能源化工基地，煤炭年开采量控制在3000万吨左右，就地转化率达到60%以上，电力装机容量达到400万千瓦左右，发电量达到280亿千瓦时，着力打造煤电工业、高载能工业、煤化工业产业链。二是加快建设全省绿色畜牧基地，发展百万头肉牛、百万亩牧草，形成年加工25万头肉牛、200万标张皮革的生产能力，把平凉逐渐发展成为全省农区重要的畜产品生产、加工、贸易中心。三是加快建设全省优质果品基地，实行标准化管理，打造优质品牌，提高出口创汇能力，使果树经济林面积达到200万亩，果品总产量达到100万吨以上。四是加快建设西部人文生态旅游基地，深度挖掘人文资源，不断加强基础设施建设，进一步完善“游、住、行、食、购、娱”配套体系，旅游综合收入达到10亿元以上。到2011年，煤电、草畜、果菜、旅游四大主导产业增加值达到100亿元，占gdp的比重达到50%，对财政贡献率达到75%。

五条路子：一是正确处理“好”与“快”的关系，大力实施项目带动战略，走好中求快、以好促快、全面发展的路子；二是正确处理“城”与“乡”的关系，大力实施工业强市战略，走以城带乡、以工促农、协调发展的路子；三是正确处理“远”与“近”的关系，大力实施强基固本战略，走立足当前、着眼长远、持续发展的路子；四是正确处理“增”与“减”的关系，大力实施民生优先战略，走文明进步、安定团结、和谐发展的路子；五是正确处理“内”与“外”的关系，大力实施开放开发战略，走激活内力、借助外力、创新发展的路子。

六个跨越：一是着力抓好新农村建设，在统筹城乡发展上推进新跨越；二是加快煤电化运一体化综合开发，在做强地方工业上推进新跨越；三是突出中心城市建设，在提升城市品位上推进新跨越；四是壮大旅游产业，在发展第三产业上推进新跨越；五是提高全民科技文化素质，在发展社会事业上推进新跨越；六是更加关注民生问题，在建设和谐社会上推进新跨越。

二、XX年以来文明城市创建情况及成效

XX年撤地设市以后，平凉市委、市政府始终把创建全国、全省文明城市作为提高城市综合竞争力、辐射带动力和提升城市形象与发展水平的有效举措，目标不变，力度不减，持之以恒地开展了全国、全省文明城市创建活动。尤其是近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省文明委的精心指导下，市委、市政府坚持把创建全国、全省文明城市纳入经济社会发展的总体规划，坚持以争创全国、全省文明城市统揽精神文明建设全局，坚持推行精神文明建设责任目标量化管理，全面开展了系列文明创建活动，相继建成了一批精神文明领域的重点工程，涌现出了“全国道德模范”张晓、“全国十大杰出母亲”刘霞等先进典型，各类争先创优活动初步形成合力，城市文明水平得到整体提升，先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国科技进步先进市、全省卫生城市等称号。主要取得以下六个方面成效：

一是经济综合实力迈上新台阶。始终把加快发展作为第一要务，认真落实市二次党代会提出的“主攻三大目标、建设四大基地、走好五条路子、推进六个跨越”的战略部署，全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标均以两位数的速度快速增长，增幅位居全省前列，经济综合实力上升到全省市州第八位。XX年年,全市生产总值达到147.82亿元，比上年增长12.5%；全社会固定资产投资完成91.84亿元，增长39.41%；规模以上工业增加值完成39.64亿元，增长18.98%；大口径财政收入完成16.15亿元，增长22%，地方财政收入完成6.96亿元，增长20.8%，财政支出完成37.26亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成52.13亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8788元和2095元，增长11.9%和7.4%。特别是市上确立的“四大产业”发展较快，取得了质的飞跃。XX年年，以“平凉煤电”为重点的工业经济增势强劲，原煤产量达到1917万吨，发电量达到97亿度，煤电工业完成增加值30.93亿元，增长17.16%，全市工业对财政的贡献率达到56%。成功注册“平凉红牛”证明商标，牛饲养量、出栏量分别达到94.1万头和30万头，居全省农区之首。“平凉金果”获得全国第一个苹果类证明商标、地理标志产品保护、绿色食品、绿色食品原料标准生产基地、gap示范基地五张国家级名片，果品总产量达到58.1万吨，出口创汇249万美元。果畜两大产业对农民收入的贡献率达43%。“平凉旅游”对外知名度进一步提升，崆峒山晋升为国家首批5a级旅游景区，年接待游客190万人（次），综合收入5.6亿元，分别增长28.2%和30%。四大产业对生产总值的贡献率提高到42%。

二是各项社会事业取得新进步。全市认真实施新的《义务教育法》、全面落实义务教育经费保障机制。积极争取实施了一批教科文卫项目，新建、改建校舍45.1万平方米，消除农村中小学d级危房15.2万平方米。平凉高等医学专科学校于XX年挂牌成立，结束了我市没有高校的历史。实现了医疗卫生“四个全覆盖”，7个市、县传染病区和疾控中心国债建设项目全部建成使用，完成了32所乡镇卫生院、172所农村卫生所的标准化建设，建成社区卫生服务中心3个、服务站7个。全市乡镇计生服务站全部达到规范化标准。启动市网络中心数字平台建设和城区网络升级改造，华亭县城区有线电视实现了数字转换，开通了平凉人民广播电台。完成全国地市级博物馆保存环境标准化建设试点项目，建成全省一流的宝塔博物馆。积极实施了“百县千乡宣传文化工程”，先后列建4个县级宣传文化中心、19个乡镇宣传文化站，全市50%的乡镇、20%的村建成文体活动站和标准化篮球场。科技进步先进市（县）创建进展良好，竞技体育和全民健身活动深入开展，人口和计划生育工作整体水平进一步提高。

三是城市重点工程建设取得新突破。坚持集中财力办大事，特别是“地改市”以后，城镇化步伐明显加快，累计投资41.3亿元，先后完成了“六纵九横”、“一园两路八配套”、“一带两区三园四路五建”、柳湖公园东扩、泾河风情大道及景

第三篇：在全区文明城市创建第一次测评情况通报会议上的讲话

在全区文明城市创建第一次测评情况通报会议上的讲话

（2018年7月16日下午3：00，区行政中心西附楼二楼会议室）

同志们：

今天，区委、区政府专门召开文明城市创建第一次测评情况通报会，目的是对前一阶段文明城市创建工作进行深刻剖析，紧盯突出问题，强化工作举措，抓好整治整改，真正在落小落实落细上下功夫，坚决打好创建攻坚战，为新一轮文明城市创建取得良好开局打下坚实基础。刚才，区委常委、宣传部长石根美同志详细通报了盐城市6月份组织的第三方测评情况；区文明办负责人就创建失分环节进行了点评；大桥镇、三龙镇、区商务局、区交通局等4家单位围绕存在问题，作了表态发言，希望说到做到。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感

全区创建文明城市动员大会召开以来，全区上下迅速行动，层层动员，各项工作扎实有序推进，取得了很好的成果。

一是创建基础更加扎实。各层各级高度重视全国文明城市创建，区领导带头深入街道、社区，检查创建工作，协调解决存在问题，有力推动了基层创建工作的开展。成立创建指挥部，抽调34名工作人员集中办公，各创建责任单位也都成立专门工作班子，把创建工作摆上突出位置来抓，不仅制定三年行动计划，还出台工作方案，月月有重点、周周有安排，把创建工作具体化、项目化、活动化，克服了创建一阵风、搞短期突击的思想，一步一个脚印扎实推进。二是硬件设施更加健全。紧盯创建工作的薄弱环节和市民反映强烈的突出问题，全力以赴补短板、抓整改，主城区棚户区、老旧小区加快改造，教育、医疗资源有效整合，城市美化亮化水平不断提高，城市综合环境得到全面改善，城市宜居度和影响力显著提升，赢得群众广泛支持，市民群众获得感不断增强。三是督查考核更有成效。全面推广“盐城市民文明16条”，设立“创建红黑榜”，褒扬先进典型，曝光不文明行为。区创建指挥部督查组每天开展常态化巡查，发现问题及时通报、督促整改，并组织督查工作“回头看”，对问题反复、整改不力的地区和部门，列出问题清单，闭环销号。在6月下旬第三方测评中，大中街道、行政审批局、出入境办证大厅、汽车客运站、人民路与黄海路交通道口、城北菜场、二卯酉河、奇缘网吧等得分排名列全市同类点位第一。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区创建工作中还有不少突出问题和薄弱环节，形势不容乐观。7月12日，盐城市委、市政府召开专题会议，通报创建测评情况，大丰在五个区中以0.01分之差排名第四，问题集中表现在：一是乡镇创建拖全区后腿。乡镇创建环境面貌整体较差，公共秩序相对混乱，关键点位标准偏低，文明素质有待提升。全区11个镇平均得分仅58.87分、低于全市平均分4.8分，6个镇没有达到及格线，大桥、三龙、草庙、万盈4个镇排名垫底，其中排名最后的大桥镇只得35.75分，比第一名盐都区龙冈镇少了48.95分，严重拖了全区创建后腿。二是居民小区管理不规范。太仓银行包保的龙腾一品嘉园、联通公司包保的恒达世纪新城、发改委包保的阳光城市公益广告比例不足，机动车和非机动车乱停乱放，小区道路散落烟蒂和纸屑，垃圾桶外表脏污；科技局包保的安置小区小广告“牛皮癣”、楼道乱堆放严重；住建局包保的荣润首府没有设置分类垃圾桶，多处垃圾清运不及时。三是主次干道秩序混乱。人民路、常新路、黄海路存在行人乱穿马路、占道经营、无序停靠问题，乱发小广告、乱晾晒现象仍然普遍，扣分较多。四是市政设施亟待完善。永泰广场地面积水、招牌损坏严重，广场分类垃圾桶数量不足，违规违章占道、非机动车乱停放随处可见；常青藤建筑工地外围档无自主设计的公益广告，宿舍内外无禁烟标识。五是商业设施管理不够到位。华润苏果超市公益广告投放严重不足，门前车辆无序停放，超市入口有杂物，厕所无节水标识，投诉电话未标注；盐阜人民商场大丰购物中心、大润发超市同样存在门前车辆无序停放，环境卫生有待提高；恒生农贸市场外面小广告“牛皮癣”较多。六是窗口单位不够平衡。人民医院、移动公司金丰路营业厅、农行、工行均存在车辆乱停放、环境卫生差等现象。七是背街小巷、公厕整治力度有待加大。联运巷、影视巷随处可见违章搭建、道路破损、车辆乱停、乱堆乱放等现象；大润发超市右侧巷内公厕、金丰廉韵主题公园公厕异味重、少公益广告、卫生较差。

分析这些问题的原因，主要有：一是思想认识不到位。部分镇、区、部门还没有从思想上真正重视起来，对创建工作的重要性、紧迫性认识不清，对全区面临的竞争形势和压力认识不足，重迎检轻创建，重突击轻基础，导致组织不力，行动迟缓，工作质量不高。二是履职尽责不到位。一些镇区、单位的领导对自身的具体任务不清楚，对创建工作没有时间表、路线图，无人过问。一些部门布置工作粗枝大叶，指导督导走马观花，对下属单位和行业的创建工作督查不力、抓得不紧，满足于发了文、开了会，任务悬在空中无法落地。部门牵头包干社区工作没有真正落实到位，满足于有人去了就行，没有实质性开展工作，做表面文章。三是宣传发动不到位。对创建全国文明城市的意义宣传不到位，还存在“上热、下冷、中梗阻”的现象；同时，党政机关对盐城市民文明“16条”宣传也不到位，少数干部职工、市民的文明意识比较薄弱，乱停乱放、乱扔杂物、违章行驶现象屡见不鲜，很多市民一方面对城市文明情况不满意，另一方面还不能主动践行文明行为。这些问题，对各镇、区、街道和各部门来讲，都有警醒导向作用，大家一定要引起高度重视，举一反三。

二、重点重抓，整体推进，确保创建全国文明城市工作扎实有效

面对艰巨繁重的创建任务，我们要拿出务实管用措施，集中精力、攻坚克难，一鼓作气、一抓到底。

一是重拳出击抓集镇。比照其他板块，我区乡镇创建是当前最突出的短板和薄弱环节，各镇要对反馈问题，逐件制定方案，逐项落实措施，明确节点，保质保量完成整改。加强“网格化”管理，“拉网式”巡查，彻底清理卫生死角、乱涂乱画，保证垃圾日产日清，环境面貌焕然一新。对沿街店铺各类乱象，开展综合执法，维护良好秩序。加大基础设施投入力度，对道路、绿化池、路灯、窨井盖、公厕、垃圾容器等破损、缺失问题，全部修缮到位。对重要测评点位，迅速补齐投诉电话、活动展示、工作制度等必查内容，确保不失分，力争得高分。完善长效机制，立足农村实际,采取多种形式，围绕孝贤、慈善、美德等主题，深入开展各类创建活动，步步深入，久久为功，严防问题反弹回潮。

二是聚焦问题抓整改。开展文明交通整治行动。公安局牵头负责，城管局配合，重点整治机动车不礼让斑马线、随意停放；非机动车闯红灯、越线停车、在机动车道行驶、逆向行驶、占用盲道乱停放；行人乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏等不文明行为。加大严管重罚力度，从根本上改变市民群众的出行习惯，提升市民群众的文明素养。要探索通过互联网技术开展共享停车试点，缓解城区停车难问题，共享停车资源。开展黑臭河道整治行动。水利局负责，城管局配合，按照“三治三化”专项行动要求，切实加快推进步伐，让市民看到实实在在的成效。要按一河一策落实长效管理方案，做好河道飘浮物打捞、清除周边违章搭建、占河排放等整治，对问题突出的部分河道采取定期换水等临时性措施提升水质，确保城区范围所有河道、沟渠无黑臭水体，无垃圾漂浮物。开展城市环境综合整治行动。针对道路破损、垃圾桶分类、室外公厕等公共设施方面问题，城管、住建和街道要全面排查，集中整治。针对卫生死角、垃圾收集点等环境卫生问题，城管部门要逐一过滤，消除盲点。城管局要集中力量，组织队伍，开展道路综合执法行动，整治沿街店面经营秩序。针对楼道内乱堆杂物、乱涂写、乱张贴等小区管理方面问题，街道和住建部门要采取有力措施，做到标本兼治；大中街道要迅速行动，把老旧小区长效管理各项措施落到实处。针对校园周边流动摊贩、网吧、店铺等问题，城管、文广、市场监管、教育等部门常态联合督查，专项整治。文明城市创建不仅要对标达标，搞好突击，更要抓好长效管理，抓住测评契机，固化一些有效做法、建成一片宣传阵地、积累一批创建成果，逐步推动文明创建制度化、常态化、规范化。

三是严格标准抓细节。严格对照城市建管“10个没有”、“20个有”的标准，围绕61类实测点，逐条逐项对标找差，扬长补短。突出抓好本地、本单位清理清扫工作，落实好环境卫生“门前四旁三包”。完善标识、标牌、标线，定期检查维修窨井盖、护栏、座椅、室外消防栓等公用设备。公安局、住建局迅速对主次干道机动车停车线及道路标识出新、施划到位；城管局对主次干道、后街小巷非机动车停车线施划到位；住建局、大中街道对物业小区、老旧小区机动车、非机动车停车线施划到位。卫计委、市场监管局要督促“六小行业”亮证经营；各类“窗口”单位的制度职责、收费标准、投诉电话的等公示项目必须全部上墙；公交车、出租车、长途汽车站、医院、宾馆、商超、银行等行业员工要规范行为，微笑服务，展示良好形象。牵头包干社区的各单位及街道、社区要组建专门队伍，分批次、分时段走进社区，清理垃圾、绿化带内杂物、小广告、“牛皮癣”等，加强文明劝导，劝诫市民改正不良陋习，养成良好习惯。确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

四是铺天盖地抓宣传。充分发挥主流媒体舆论导向作用，有效利用各类媒体媒介，积极报道创建中顺民意、解民忧、惠民生、暖民心的实事好事，突出创建效果和先进典型，增强群众对文明城市创建的认同感，提升创建工作的支持率和满意度。区属媒体要集中宣传盐城市民文明“16条”，开设专题专栏，组织专访回访，曝光不文明行为，褒扬先进典型，提升市民文明意识，引发社会共鸣。加密主次干道、商业大街、公共广场等重点区域公益广告，提档升级，保证主要街道公益广告达到广告总数的50%、要素齐全。文广、卫生、教育等部门和工青妇等群团组织以及街道、社区要充分发挥职能部门教育引导作用，采取群众喜闻乐见的形式，开展灵活多样的宣传活动，动员全社会力量参与和支持创建工作，为测评组明查暗访和街访做好准备。

三、压实责任，严格问责，努力形成创建全国文明城市的强大合力

要想在测评中取得优异成绩，关键要加强责任落实，强化工作推进，严格督查问责，确保把创建工作落到实处。

一是属地主体责任到位。各镇、区、大中和丰华街道、各部门要对今天通报的问题逐一列出责任清单，确定专人包干、专人负责，一项一项抓整改，一项一项抓落实。把创建作为“一把手”工程，主要负责同志要强化大局观念和责任意识，主动履职尽责，勇于担当，切实做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。要树立全域创建理念，各镇、开发区、常高区、大中街道、丰华街道是全区创建工作的主战场，要杜绝与己无关的侥幸思想，最大限度地将资金、人员、精力投入到创建中来，按照全域整体推进的要求，切实提升乡镇面貌，扎实抓好环境清理、秩序规范、氛围营造等重点保分事项。

二是协同配合责任到位。创建指挥部要加强综合调度、业务指导、全程督导，及时研究解决重难点问题，做好对上沟通衔接，掌握最新动态要求。各专项提升工作组要沉下身子深入创建一线，现场坐镇指挥，即当指挥员，又当战斗员，查找差距，针对性制定整改方案，力争不失分、得高分。各包干单位要定期组织机关干部进社区、进小区，确保包干区内卫生达标、秩序良好。镇、街道和社区、村居要全面动员，逐级压实责任，做到“每天都是创建日、每天都是迎检期，人人都是测评组、人人都是得分手”。特别是对有交叉的整改事项，各相关部门一定要有全局观念，牵头单位主动协调，各个部门协同作战，共同抓好落实，杜绝等、靠、要、拒等现象。

三是督查考核问责到位。区创建办要在现有8个督查组的基础上，进一步充实精干力量，全天候、不间断、拉网式进行巡回检查，发现问题当场交办，立即整改，对账销号。如果由于被交办主体未完成造成失分的，责任就由被交办主体承担；如果由于创建办未交办造成失分的，责任就由创建办承担。创建办要坚持“每天督查通报、每周分析小结、每月模拟测评”，会同区纪委、组织部，严格落实问责制度。对连续2次督查通报同一问题未整改、每次模拟测评后2名、连续2次模拟测评不达标的单位领导及责任人，进行追问责。对同一单项创建工作多次通报不整改或整改不到位的单位，对影响测评成绩的单位，要严格追究领导和工作人员责任，给予组织处理。对工作中敷衍塞责、措施不力、不完成任务的单位和个人，要严肃处理，通报曝光，以铁的作风、铁的担当，保证文明城市创建工作顺利推进。

第四篇：在全区创建文明城市会议上的讲话

在全区创建全国文明城市

中国人居环境奖动员会议上的发言

（2011年4月）

各位领导、同志们：

在2010年文明城市创建过程中，北城街道紧紧围绕党工委管委会、区创城办分配的目标任务，迅速统一思想，明确目标，攻坚克难，组织干部群众深入开展入户宣传、检查督导、整改落实等方面的工作，累计进小区1500余人次，开展入户调查座谈3000余户，发放宣传材料12000余份。通过全街道干部群众的共同努力，基础设施建设进一步完善，市容市貌大幅度改观，群众文明素质有了新的提升。与此同时，我们也清醒地看到不足和问题仍然存在：部分群众文明意识不强，个别小区存在卫生死角，业主与物业还存在一些矛盾，农村乱搭乱建、乱栽乱种、脏乱差的现象还未得到根治，面上和深层次上积累了一些矛盾和问题，与创建全国文明城市的标准和要求存在一定差距。

2011年，街道的文明城市创建工作将以全市、全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会精神为指导，进一步动员群众，凝聚力量，坚定信心，鼓足干劲，迅速投入到创城活动中来，全力以赴打好这场硬仗。

一是加强宣传引导，注重典型带动，积极营造文明创建 1的浓厚氛围。

把宣传引导作为提升群众文明素质的首要途径，通过宣传引导，充分调动广大干部群众参与创城工作的积极性和主动性。一方面要多渠道的进行创城宣传。不断创新宣传形式和宣传载体，通过发放明白纸、张贴横幅标语、充实宣传栏、入户交流沟通、开展文化活动等形式，促使广大群众都能了解到创城的重要意义、目标要求和具体措施，认识到自己在创城活动中的重要位置和作用，真正做到家喻户晓，深入人心，将创城的严要求和硬指标转化成群众自觉的行动。另一方面要积极采取典型带动、示范引导。积极开展“文明小区”、“文明村”“文明户”等评先树优活动，大张旗鼓地通报和表彰先进典型，通过表彰先进，激励后进，大力营造崇尚模范、争当模范的浓厚氛围，树立健康文明的良好风尚。同时，加大对不文明行为的曝光力度，对工作不认真、问题整改不力的单位和责任人以及不文明现象及时进行曝光和通报批评。

二是优化队伍建设，强化组织保障，形成创城强大合力。一是强化组织领导。街道办事处将进一步调整文明城市创建工作领导小组，全面组织领导创城工作，将创城工作列入街道重要工作议事日程。二是进一步优化整合文明城市创建队伍。健全和完善以楼长、物业管理公司、社区居委会、街道为主体的层级管理机制，重点发挥好这四支队伍的能动作用，集中人力物力，全力做好宣传、督查和整改三项重点

工作。三是充实社区工作者和志愿者队伍，强化创城力量。在创城过程中，我们将充分调动社区工作人员、志愿者在创城宣传、环境卫生维护、不文明行为督导、交通协管等方面的积极作用。四是加强沟通与协调。对整改难度大、进展缓慢、容易产生漏洞的环节，我们将集中全部人员，靠上工作，攻坚克难促进矛盾问题的有效解决，真正形成创建工作的强大合力，推动各项目标任务顺利完成。

三、明确工作目标，狠抓重点整治，提高文明城市创建工作成效。

2011年街道的创城工作将以整治农村环境卫生，改善小区居住环境为重点，将文明城市创建工作引向深入。在农村，一是突出抓好农村文化建设，广泛开展群众性的文化教育和文化活动，倡树文明、健康的村风、民风，引导村民提高自身素质，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是健全城乡一体化的环境卫生管理机制。在农村建立统一收集、统一清运、集中处理的农村生活垃圾处理新模式，配备车辆和专职保洁员负责卫生保持，从根本上解决 “垃圾围村”和脏乱差的问题，促使农民生活习惯和精神面貌的转变。三是加大乱搭乱建、乱栽乱种清理力度，全面做好道路硬化、绿化、美化和亮化工作。在城区，一是要狠抓小区环境卫生。将卫生整治作为主攻方向，对存在的问题，及时下达整改通知书，协调小区物业加大卫生清理力度和密度，及时更换垃

圾桶，粉刷墙壁，清理乱贴乱画现象，清理卫生死角，营造环境优美、卫生整洁、和谐向上的小区环境。二是规范小区车辆停放秩序。指导小区重新划定停车线和停车位，积极引导业主在指定位置停车，同时要加大宣传教育和督查力度，确保停车秩序逐步走向规范化。三是严格督查不文明行为。针对随地吐痰、乱扔垃圾、横穿马路、损坏公物、挤乘争坐、乱写乱画、禁烟场所吸烟、公共场所大声喧哗等不文明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治，鼓励居民从自身做起,从点滴小事做起,自觉养成良好的生活文明习惯。在街道机关和服务窗口，以深入开展作风建设年和创先争优活动为载体，不断健全和完善工作机制，提升服务水平，全面推行党务、政务公开，实行“一站式”服务，做到文明待人，热情服务，讲究效率，依法行政，努力塑造文明靓丽的窗口服务新形象。

四是强化责任，完善机制，确保文明创建工作落到实处。一是要明确责任，细化分工。按照“一把手”负总责、分管领导和部门负责人分口把关的原则，进一步明确责任，细化工作任务，做到任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。会后，街道还将与各社区、村居签订目标责任书。二是要加强督查，确保整改落实到位。街道设立督查室，对创建工作实行全程督查，每天一调度，每天一汇总，对存在的问题实行销号管理，整改一项，划掉一项，确保各项创建工作扎实

推进。三是加强考核奖惩。将文明城市创建工作纳入考核，与评先树优和干部工资相挂钩，对于工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的，及时通报，严肃追究问责。

创城工作事关发展全局，事关民生福祉。北城街道将本着对全区发展负责、对人民群众负责的态度，以这次动员会为契机，再动员、再部署，抓重点，攻难点，打好创城攻坚战，全面提升群众幸福感和满意度。

第五篇：关于创建文明城市会议贯彻落实情况的汇报

关于创建文明城市会议 贯彻落实情况的汇报

县水利局

全市创建文明城市动员会议召开以后，我局迅速行动，成立了领导小组并召开会议进行部署。

一是成立“创建文明城市”工作领导小组及工作机构。成立了以局长盖新民为组长的“创城”工作领导小组，全面组织指挥协调。领导小组下设工作办公室，具体负责创城工作的任务落实。

二是做好动员发动。我局于5月21日上午召开全体职工会议，对“创城”工作进行全面发动，并作了工作部署。会上传达了全市“创城”工作会议以及李延成县长就我县“创城”工作所做的讲话精神，宣传“创城”工作的重要意义，将全体干部职工的的思想认识统一到市县会议精神上来，提高干部职工投身工作的自觉性和积极性。

三是加强学习，提高职工科学文化素质。为全面提高机关职工素质，适应现代化发展的要求，先后组织了多人次到外地市参加各种培训活动，提高了全体干部职工的科学文化素质。

四是加强法制宣传和教育，提高执法水平。紧紧围绕依法治水这一主题，开展多种形式的宣传活动。一是利用宣传车在县城主要街道、枣园集市宣传《中华人民共和国水法》等法律法规，提高了群众的水法律意识；二是利用“水利信息”这块阵地，及时宣传我局不同时期的工作重点，反馈我局综合治理和信访工作的动态，信访部门的整体联系，起到了桥梁作用。三是在主要街道张贴节水宣传画等形式进行了建设节水型社会宣传，在社会上营造了浓浓的水法治氛围。

五是积极开展各种健身活动。我们利用“三八”妇女节，“五一节”等节假日开展门球、篮球、羽毛球等有意义的问题娱乐活动，丰富了广大干部职工的精神文化生活。

二〇一一年五月二十一日