深圳市地铁轨道近中期发展综合规划[样例5]

第一篇：深圳市地铁轨道近中期发展综合规划

深圳市地铁轨道近中期发展综合规划

《深圳市城市轨道交通近中期发展综合规划》列出了8条地铁、轻轨及城市铁路：

1号线

1号线连接罗湖口岸、火车站、市中心区、宝安中心区、深圳机场，采用地铁制式，总长约40.47公里。

罗湖口岸至世界之窗段为在建一期工程的一部分，线路长17.1公里；世界之窗至深圳机场段为近期优先发展线路，长23.37公里，投资约89.18亿元。

2号线

2号线连接市中心区、南山中心区及蛇口片区，为中心城区西部和中部连接市中心区的客运干 线，采用地铁制式。

规划近中期发展的线路为蛇口西站至世界之窗，长14.21公里，投资约57.58亿元。

3号线

3号线连接福田中心区、罗湖中心区、布吉、横岗镇、龙岗中心城，为连接罗湖中心区和深圳 东部的客运干线，采用地铁制式。

规划近中期发展的线路为红岭中心至龙兴街，长32.70公里，投资约118.29亿元。

4号线

4号线连接皇岗口岸、市中心区、龙华新区和龙华镇中心，为城市中部的南北向客运干线，采 用地铁制式，长20.91公里。

其中皇岗口岸至少年宫段为在建一期工程的一部分，线路长4.5公里；少年宫至龙华新城中心 段为近期优先发展线路，长16.41公里，投资约51.42亿元。

6号线

6号线从深圳机场引出，连接福永、沙井、松岗、公明、光明、石岩、龙华，并连接1号线、4 号线和11号线，采用城市铁路制式。

全线长约51.8公里，投资约93.1亿元。

8号线

8号线连接罗湖中心区、莲塘、沙头角、盐田组团，并连接1号线和11号线，采用普通轻轨制式。全线长约19.2公里，投资约47.2亿元。

11号线

11号线充分利用平南铁路和平盐铁路既有通道，连接南山、龙华、坂田、横岗和盐田，并衔接 1号线、2号线、3号线、4号线、6号线和8号线，全线长约53.5公里，投资约88.5亿元。其中深圳西 站至塘坑段为近期优先发展线路，长约37公里，投资约61.8亿元。

12号线

12号线连接龙岗次中心区、大工业区及坑梓卫星新城，与3号线一起形成东部发展轴上的快速 轨道交通走廊，采用城市铁路制式。

全线长约16.6公里，投资约29.2亿元。

第二篇：深圳地铁五号线轨道工程项目部创优规划

中铁一局集团新运工程有限公司深圳地铁五号线轨道工程项目部 工程质量创优规划 1.总则

1.1工程概况

深圳地铁5号线设计起点前海湾，设计终点黄贝岭，线路全长40.058KM。轨道施工设两个标段，本标段为5310标。5310标西起前海湾站前DK0+000，途经临海站、宝华站、宝安中心站、翻身站、灵芝站、洪浪站、兴东站、留仙洞站、西丽站、大学城站、塘朗站、长岭陂站、深圳北站、终点为民治站小里程DK21+506.791，共有14站14区间，正线线路长度为双线21.677km。

本标段正线地下线铺轨长度36.482km，高架线铺轨长度6.872km；辅助线铺轨长度为1.783km；出入线铺轨长度为1.885km；60kg/m钢轨9号单开道岔30组，60kg/m钢轨9号5m间距交叉渡线3组；钢轨伸缩调节器6组（含2组双向调节器）；液压缓冲滑移式车档11组（配套固定式XCD车轮挡车器11组）。

道床型式包括普通短枕整体道床、GJ-Ⅲ减振扣件整体道床、高架桥承轨台式整体道床、钢弹簧隔振器浮置板式整体道床、碎石道床（车辆段出入线路基段）五类。其中钢弹簧隔振器浮置板整体道床长度为200m，位于翻灵区间右线YDK4+400～YDK4+600。1.2编制说明

全面贯彻响应工总南方公司及业主要求，采取先进、科学、成熟的施工方法和施工工艺、切实可行的管理手段，以满足设计要求和施工验收规范为原则，按期高质量、高标准的完成本工程施工任务，创建优质工程。，编制了中铁一局集团新运工程有限公司深圳地铁五号线轨道工程项目部《工程质量创优规划》。

本规划按照“横向到边，纵向到底，控制有效”的原则，以加强施工全过程质量自控，确保工程质量为目标，强化质量控制手段和过程控制措施，突出质量责任制的建立和落实，健全质量责任追究制，对工程质量进行全过程控制，不留死角。要求严格按设计图纸、施工指南、技术交底、作业指导书等文件进行作业，按《验标》要求进行检验，以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。1.3 编制依据

1.3.1国家和建设部有关地铁工程质量的方针、政策、法规 1.3.2国务院《建设工程质量管理条例》（国发〔2000〕279号）1.3.3深圳市轨道交通五号线轨道工程设计文件； 1.3.4现行地下铁道工程施工规范及验收标准；

1.3.5现行的国家与地区相关设计规范、施工规范、质量验收规范、各类标准等； 1.3.6施工现场踏勘获得的资料；

1.3.7深圳地铁有限公司有关工程的文件、通知和会议纪要； 1.3.8公司关于创建优质工程的相关通知。1.4适用范围

本文件适用于中铁一局集团新运工程有限深圳地铁五号线轨道工程项目部的质量创优全过程。（深圳市轨道交通五号线Z(Y)DK0+0.000～Z(Y)DK21+506.791范围全部线路（含一、五号联络线LDK0+0.000～LDK0+103.046）的轨道工程；塘朗车辆段出入线TDK0+0.000～TDK0+948.501范围全部线路的轨道工程）2.工程创优目标及质量保证体系 2.1工程质量创优目标

（1）交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；（2）单位工程一次验收合格率100%；

（3）杜绝工程质量事故，杜绝发生影响企业声誉的严重不良行为；（4）创优规划兑现率100％以上，确保在建工程创总公司优质工程，争创广东省优质工程。（5）实现施工合同兑现。（6）确保顾客满意。2．2工程创优保证体系 2.2.1成立创优领导小组 组长：项目经理

副组长：项目副经理、总工程师 组员：各部部长、各专业队队长

创优领导小组负责工程创优的组织领导工作，传达上级及建设单位对工程质量的要求，检查、督促、实施情况，协调处理创优工作中的问题，开展工程质量评奖，各专业队也成立相应的工程创优领导小组，具体负责创优规划的实施，制定工程创优的施工措施和重点项目，组织开展QC小组活动。

2.2.2建立创优管理体系，附《创优管理体系框图》。2.2.3建立工程质量保证体系，附《创优保证体系框图》。2.2.4创优责任规划

2.2.4.1综合作业队：负责本标段铺轨基地路料整备、轨排组装，机械设备的维修等。钢轨、轨枕、道岔、道碴等路料工程列车运输与管理。

2.2.4.2道床作业队：负责本标段铺轨前的架轨、调轨、道床钢筋、模板、砼施工。

2.2.4.3焊轨作业队：负责本标段现场单元轨节焊接、跨区间无缝线路应力放散及锁定施工。2.2.4.4道岔作业队：负责本标段预铺道岔、岔区道床施工。2.2.4.5测量组：负责本标段新建线铺轨施工等工程项目复测、施工过程中的放线控制测量和竣工测量等。

2.2.4.6工地试验室：负责本标段负责本标段的试验和材料检测等工作。3．工程质量创优保证措施

3.1保证工程质量的组织管理措施

3.1.1树立工程主管领导就是质量管理第一责任人的观念，在经理部质量体系的保证下，形成自下而上，层层把关，专群结合的质量监控网络，加强监督检查力度，抓好现场施工的质量管理。

3.1.2依照我集团公司《十二项质量管理制度》开展工作，认真执行质量岗位责任制的落实，卓有成效的进行全面质量管理和目标责任管理。

3.1.3坚决执行质量一票否决制，工程质量达不到管理目标，严格执行返工制度，并给予严厉的经济处罚。

3.1.4各级党、政、工、团领导要密切合作，统一认识，大力宣传优质修建地铁的重要意义，提高全体职工的质量意识。

3.1.5结合“社会主义劳动竞赛”开展质量创优工作，利用工作总结会、交班会的形式，进行质量考核，树先进、立典型，引导创优工作健康发展，争创精品工程。3.2保证工程质量的主要技术措施

3.2.1 认真推行GB/T19000《质量管理与质量保证》标准，按质量手册的要求，严格执行。3.2.2 成立以项目总工程师为首的技术管理系统，对工程质量提供可靠的技术保证，各专业队长和施工人员对所施工的分项、分部工程质量负责，各供应部门（包括材料设备、劳动力）对所供应的物资设备质量和人员素质负责，参与施工的各部门都必须明确具体的质量职责，形成严密的质量管理体系，确保工程质量达到规划目标的要求。

3.2.3 树立质量是企业生命的观点，强化群体质量意识，明确各项目和各工序质量负责人，运用全面质量管理的科学方法，实行全员、全面、全过程的质量控制。

3.2.4 做好施工图纸会审工作，把图纸中存在的问题加以汇总，会同设计部门和监理工程师研究解决，以避免不必要的质量事故发生。

3.2.5 会同轨道工程业主代表或驻地监理、设计单位及土建工程施工单位进行铺轨前的联合交接工作，并对设计单位和土建单位所交基标及工程质量进行复测、检查，经监理共同认定符合要求后，方可进行轨道工程施工。3.2.6 建立工地实验室，及时准确地做好施工前的各种需要试验项目，为施工提供可靠依据。3.2.7 为施工的每道工序提供详细的施工技术交底，制定各环节各工序相应的质量控制和检查标准，对工序标准的情况做出记录，严格执行“不合格品不准进入下道工序施工”的质量要求，把好质量关。

3.2.8 以科研为先导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，开展合理化建议活动，各QC小组，要对关键工程、疑难工程进行比选，制定出最佳方案，达到工期快、成本低、质量优之目的。对于本工程采用或对质量、工期成本、环境影响大的新技术、新材料、新工艺、新标准，应进行前期试验，取得可靠参数后再推广应用。

3.2.9 质量检测和质量评定以《验标》为依据，用数据说话。各施工现场要针对不同的施工项目，把质量评定标准具体简化为易记、易懂的标语上墙。日常施工中，认真填写和收集各种施工原始记录及检查记录，分件名分阶段进行技术总结，按照竣工文件编制办法整理出竣工文件。

3.2.10 现场质量问题跟踪，针对存在问题，建立卡片，填写对策表，指定负责人，限期解决。3.2.11 道岔铺设前首先要复核道岔位置，根据基标、设计图确定好方向。各部尺寸符合规范和验标要求。

3.2.12 整体道床施工时，要严格控制模板安装尺寸，使其符合《验标》要求，模板要等混凝土达到要求强度后才能拆除，拆除过程对构件混凝土进行有效地保护，对模具要随时进行整理，使其始终保持有效的刚度和稳定性。

3.2.13 铺轨施工前要由测量组提前对基标、限界等进行复测、检查，符合要求方准施工。铺轨时要严格按照设计要求安装扣件，对于轨道的方向、水平、轨距、高低及超高，必须通过精心调整，保证轨道初始几何形态在验收标准规定的范围以内，提高轨道膨曲临界点，增强线路在升温阶段温度力作用下的稳定性。3.2.14 加强对关键技术环节的控制。对轨道工程施工中的待焊钢轨架设、特殊减振扣件安装、整体道床灌筑、工地现场焊接、无缝线路锁定等关键工序均需采取专门的针对性措施进行控制。

3.2.15 确保钢轨接头焊接质量。无缝线路轨道中钢轨不仅承受列车荷载作用，钢轨本身还存在巨大的温度拉应力。钢轨焊缝因受环境、设备、工艺、操作水平等方面影响。因此，对于钢轨的焊接，要选择先进的设备、成熟的工艺、熟练或经培训考核合格的操作人员。并严格按TB/T1632—2005《钢轨焊接接头技术条件》进行工艺试验、型式试验及产品检验，防止有缺陷的接头存在。

3.2.16 按设计要求的锁定轨温锁定线路，并保持钢轨内部的应力均匀。在进行无缝线路锁定作业时，通过应力放散或钢轨拉伸，使线路铺设锁定轨温满足设计锁定轨温要求。同时钢轨扣件在全长范围内同步紧固，做到松紧一致，以保持钢轨内应力均匀，防止产生局部应力峰值影响线路稳定。

3.2.17 正确处理质量与工期、成本间的关系，认真研究解决抢工期状态下施工的质量保证措施与应变方案，杜绝牺牲工程质量盲目抢工期的行为。

3.2.18 充分重视人的因素，广泛开展群众性QC小组活动，发动和依靠全体施工人员主动参与质量管理和技术攻关。形成全员自觉参与质量改进的良好环境。严格控制不合格产品发生，工程一次验收合格率100%，各分部工程达到优良等级，确保优质工程。3.3主要施工项目的质量保证措施 3.3.1 混凝土质量保证措施

（1）道床混凝土采用商品混凝土，现浇施工前与混凝土搅拌站共同进行配合比设计，报监理审批后严格遵照施工。在施工中指派专业人员跟踪作业，随时抽检，所有进场的混凝土均按要求进行坍落度试验，制作混凝土抗压和抗折试件。发现其测试值波动过大亦应查找原因，保证混凝土均质性，并做好混凝土搅拌、使用部位等记录。（2）混凝土道床浇筑分块进行。选派技术人员现场值班，监控混凝土浇筑工艺、捣固质量、混凝土温度等。在浇筑道床混凝土后，根据设计初终凝时间，选定收光抹面作业时间间隙，待混凝土初凝后及时覆盖洒水养护。

（3）对于轨枕等的预制，首先从源头上进行控制，经过多方调查并经业主考察核定，选定有丰富施工经验和良好资质、信誉的厂家定点生产，项目部派驻质检人员全过程督促施工，确保进展和质量。

3.3.2 道岔的质量保证措施

根据道岔施工工期长，技术含量高，安装复杂的特点，我公司将合理安排工期，合理组织人力及有经验的线路工和技术骨干，指派专业人员负责。

（1）道岔运输过程中及吊运过程中严防碰撞，防止道岔变形。

（2）道岔应在地面试装，经检查确认，零件齐备，位置正确，才可成组装车，运入隧道内铺设地点。

（3）道岔应按设计位置摆放，钢轨接缝处用鱼尾板联接。转辙器的尖轨及辙岔部位的护轨用间隔铁连接，钢轨拉杆连接杆应上好，然后按设计位置架设支撑架。（4）按规定要求标记轨距、支距、道岔规格、岔位便于施工。3.3.3 较高减振扣件整体道床质量保证措施

（1）施工前组织人员进行培训，在施工过程中聘请专家进行现场指导。

（2）为了保证较高减振扣件整体道床的质量，首先从扣件的存放入手，将扣件进行仓库存放，存放的仓库一定要干燥通风，确保室温在-20℃到+40℃之间，并要与油脂、易燃材料分开存放，防止弹性部件表面裂化。仓库要符合LU防火安全要求，库存数量根据施工进度进行确定，避免库存过多。

（3）采用专用工具安装，在装配过程中，要避免扣件和其它硬质材料或工具碰撞，确保扣件外观和避免内伤；扣件装配完成后要专人负责检查，确保扣件的装配质量。3.3.4 钢轨焊接的质量保证措施

（1）焊轨前必须按TB/T1632-2005《钢轨焊接接头技术条件》中有关规定进行型式检验，确定焊机工艺参数，检验合格后方可施焊。

（2）焊接前应对钢轨进行检查，剔除不合格钢轨，同时按《规范》要求进行焊前打磨。（3）焊接后的钢轨接头确保符合TB1632-2005《钢轨焊接接头技术条件》的要求。（4）每焊接500个钢轨接头，应做周期性检验，合格后方可继续施焊。

（5）焊接的全部接头应按规定进行正火热处理。U75V钢轨母材晶粒度一般为7～8级，焊后降为4～6级，经正火后可达10级。由于正火后细化了晶粒组织，其机械性能特别是延伸率和抗冲击值成倍提高，同时消除了焊接应力，减少了硬脆倾向，确保了安全性。

（6）焊接后长轨条应进行矫直打磨，打磨后的焊接接头应保证焊缝两侧各500mm范围内轨头、轨面、作用边及轨底的直线度为：轨顶面及其圆弧面0.3mm/m；轨底凸出量不超过1mm；打磨深度不大于0.5mm。同时焊头不允许出现在铁垫板上。

（7）焊头按TB/T 1632-2005的规定进行探伤检查，保证全部焊头100％合格。3.3.5 对预埋件、预留孔洞的质量保证要求

（1）坚持施工中多级检查制度是预埋件、预留孔洞施工质量的重要保证，为此建立如下图质量控制检查体系。质量控制检查体系

（2）施工前，主管工程师应对图纸进行详细的审查，对图纸中反映的预埋件、预留孔洞的位置、大小、数量、规格等进行仔细复核，充分了解设计意图，发现问题及时向驻地监理公司及设计人员反映，并以设计或监理工程师下达的书面通知书为执行标准，不私自变更原设计。在每个结构段施工之前，将该段内预埋件、预留孔洞详细统计，并绘制交底图及表格说明，向施工员和班长交代清楚，技术交底必须执行复核制。

（3）预埋件、预留孔洞应严格控制其中心线位置及标高，中心线及标高线应用细油漆标注于模板内侧或钢筋架上。

（4）预留孔模型加工尺寸误差必须符合设计、规范、要求，超出范围的要坚决拆掉重做，预埋件选用合格材料精心加工，模板须支撑牢固，防止因跑模造成预埋件、预留孔的变位。（5）混凝土灌筑前，主管工程师会同质检人员共同对预埋件、预留孔洞位置进行仔细检查，不合格处必须立即返工重做，直至达到要求为止。自检合格后，报请监理工程师签认，签认合格后方可进行下道工序。

（6）拆模时注意不要损伤孔边，并对孔口尺寸，孔壁垂直度进行修补，预留孔洞平时用木板堵盖，防止施工人员不慎跌落，对接地件设置隔栏加以保护，并与其它预埋件露出结构面部分一道设置明显标志，以便装修时使用。

（7）预埋件焊接部分要满焊严密。埋设前要除锈，埋设时要固定牢固，并要加强对预埋件周围混凝土的振捣，确保振捣密实。预埋件埋设后要加强保护，避免碰撞振动。（8）预埋件加工尺寸应准确，材质满足设计要求。

（9）螺栓预埋时用角钢制作模具，以确保螺栓之间间距。施工时用专用角尺测试，发现偏差及时纠正。

（10）对已埋设好的预埋件采取保护措施，发现损坏及时补救。3.3.6 整体道床轨道质量保证措施（1）整体道床施工要求

选择经验丰富、责任心强的技术工人负责捣固，保证混凝土密实。选派技术人员现场值班，监控混凝土灌注工艺、捣固质量、混凝土温度等，及时调整，对施工中全过程进行严格控制。整体道床需做到内实外光，在浇注道床混凝土后，根据设计初终凝时间，选定收光抹面作业时间间隙，及时覆盖养生棉并洒水养生。（2）整体道床施工工艺保证措施

1）严格按照混凝土施工工艺保证措施的要求做好商品混凝土质量过程控制；

2）整体道床施工时，要严格控制模板安装尺寸，使其符合《验标》要求，模板要等混凝土达到要求强度后才能拆除，拆除过程对构件混凝土进行有效地保护，对模具要随时进行整理，使其始终保持有效的刚度和稳定性。3.3.7 无缝线路铺设的质量保证措施

按设计要求埋设位移观测桩，线路锁定作业要严格控制轨温。

（1）整正轨枕及轨距后，应两股同时锁定，同时在钢轨上设置纵向位移观测的“零点”标记，相邻股轨节锁定轨温差不大于5℃。左右两股锁定轨温不超过5℃，同一设计锁定轨温的轨条最高与最低锁定轨温之差不大于10℃。（2）锁定轨温及锁定日期应列入竣工资料。（3）线路锁定作业尽可能在短时间内完成单元轨节。

（4）钢轨合拢时，禁止撞轨、顶轨等方式强行将钢轨拨入。3.4 材料质量保证措施

3.4.1按技术部门提出的施工总进度计划、图纸和技术要求制定采购计划，采购前后均须经监理工程师审批签认。

3.4.2工程材料(包括施工用料)和设施的采购文件包括以下内容：项目名称、工程使用部位、规格、数量、时间及要求；施工合同规定的质量保证规范、标准；工程招标技术规范的要求；运输和交货条件；质量鉴定和检查方法。

3.4.3按采购计划制定书面的采购定货单，选择合格的供应商，预定交货地点和日期。严把原材料采购、进场、使用的检验关。

3.4.4以试验室为中心，通过试验检测使进入工地的材料符合规范和设计要求。从信誉好的厂家进货。所有厂制材料必须有出厂合格证和必要的检验、化验单据，否则，不得在工程中使用。

3.4.5每批进场的主要材料，应向监理工程师提供供货附件，明确生产厂家，材料品种、型号、规格、数量，出厂日期及出厂合格证、检验、化验单据等，并按国家有关标准和材料使用要求，分项进行抽样检查试验，试验结果报监理工程师审核，作为确定使用依据。3.5预防及控制质量通病措施 结合本工程实际将“轨道工程常见通病与防治措施”、等编印成册，分发给每一个施工人员，组织学习，施工中切实对照预防、整治。（1）克服道床污染的办法

对铺轨及线路养护人员进行环境保护意识教育，注意道床的整洁，不随手乱扔杂物。道床整修人员配备钢叉，倒运和整修道床时不得将泥砂翻上。3.6主动接受质量监督及施工监理

进入本工程的每一个管理人员和施工人员，必须接受政府质量监督部门、建设单位和监理工程师的检查监督，并严格认真地执行监理工程师的指令和命令，确保工程质量。

尊重和支持质量监督人员、监理工程师的工作，服从监督，并为其提供必要的检测设备和数据，经常征询他们的意见，听取他们的建议，对监理工程师指出的质量问题立即改正。在工序衔接上严格自检、互检和监理工程师认可制度，上道工序未经检查和监理工程师签字认可，禁止下道工序开工。对无视检查和监理认可制度的作业人员，严肃处理，造成质量问题的坚决返工。4质量事故报告制度

4.1 项目经理部安质部门按时填报工程质量事故统计报表，上报工程监理站和建设指挥部。4.2 工程发生质量事故，事故部位或工点技术人员应立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护事故现场。

4.3 工程发生质量事故后，事故发生单位必须立即用电话或电传、电报报告上级单位、设计单位和建设单位，并通知设计、监理（或监督）单位驻现场有关人员。

4.4 工程质量事故发生后，事故发生单位必须在3天内向建设单位提出书面报告，并按规定逐级上报。图4-4 报告内容包括：

（1）发生的时间、地点、工程项目；（2）发生的简要经过、损失情况；（3）发生原因的初步分析；

（4）采取的应急措施及事故控制情况；（5）处理方案及工作计划；（6）事故报告单位。

图4-4 工程质量事故报告流程框图 5保证工程质量奖罚办法

为确保我单位质量体系的正常运行，提高全员质量意识，实现质量目标，严格工程工序质量控制、质量记录的真实、准确、及时性，严格按照项目部下发的工程质量管理制度的《工程质量奖罚办法》办理。

6、保修回访制度

6.1严格遵守工程质量终身制原则。

6.2缺陷责任期内派专人对已完工程进行维护。6.3责任期满后，定期向工程使用单位进行回访，了解竣工工程在使用中存在的问题和不足，以便在今后施工中不断完善和提高施工水平。

第三篇：深圳市都市农业发展“十一五”规划

深圳市都市农业发展

都市农业是指城市化地区的，紧密依托城市、并服务于城市的农业。由于都市农业得益于城市相对雄厚的资金和先进科技的支持，加之人才和管理上的优势，都市农业已经成为当今世界农业最先进的形式之一。

改革开放以来，深圳从发展“创汇农业”到发展“三高农业”，进而快步走上发展现代都市农业的道路。特别是近几年来，随着工业化和城市化的快速推进，极大地影响了农业发展的进程，使农业生产发生了根本性变化，促使农业向着更复杂、更独特、更富有都市气息的多目标、多功能系统转变。虽然我市在推进农业现代化方面取得了一系列成绩，但同时也面临着一些严峻的问题：农业的发展空间受到很大的挤压、环境污染严重、农业从业人员的文化素质相对比较低等，这些都大大制约了我市农业的进一步发展。农业结构不断优化

农业经过多年发展，其产业结构、产业形态、经营主体等都发生了根本性的转变，实现了由重视农业的生产功能，转变为重视农业的生态功能和社会功能；由大田加简易设施的生产方式，转变为工厂化、园区化的生产方式；由“公司+农户”的产业化经营模式，转变为“公司+科研+基地”的产业化经营模式。

“十五”期间，通过不断优化农业产业结构，适应市场需求，我市农业逐渐形成了蔬菜、水果、畜牧、水产品、花卉 五大支柱产业，产业结构更趋合理。

在农业生产结构中，种植业、畜牧业、渔业产值占比重较大(见图1－1)。

2农业产业化进程不断加快

“十五”期间，深圳市委、市政府对农业产业化经营工作非常重视,采取了一系列的政策措施推进农业产业化经营。2002年4月出台了中共深圳市委关于贯彻《中共广东省委关于大力推进农业 产业化经营的决定》的实施意见，特别是2005年市政府出台《深圳市发展农业龙头企业实施方案》进一步明确了农业产业化经营的指导思想与发展目标，明确了推进农业产业化经营和发展农业龙头企业的政策措施，有力地推动了全市农业产业的发展。

“十五”期间，深圳市农业产业化实现了七个方面的创新：一是实现了农业生产体系创新。通过调整，我市农业生产摆脱了比较效益低下的传统结构，形成了以蔬菜、畜牧、水产、水果和花卉为支柱，具有较高经济效益的农业生产体系。二是实现了农业生产组织形式创新。我市农业企业化经营取得了显著的成绩，农业企业成为我市农业产业化组织的基本形式，涌现了一批如深圳市农产品股份有限公司、光明集团有限公司、农牧实业有限公司、天俊实业股份有限公司、果菜贸易公司、旭联海洋生物养殖有限公司、水产公司、永桦农产品有限公司、科普特绿色产业发展有限公司、新龙达实业有限公司、寰通农产品有限公司、园林集团、源兴果品有限公司等一批国家、省、市级农业产业化龙头企业。三是实现了农业投入机制创新。全市农业多元化的农业投入机制已经形成：一是政府投资；二是大型工商企业积极投资农业领域；三是个体私营企业独资、入股参与投资兴办农业企业的也逐年增多； 四是出现了外引内联跨区域投资兴办农业企业的良好态势。四是实现了以市场为导向的经营方式创新。全市农业企业以生产基地为依托，根据香港市场和本地需求调整经营方式，大力发展创汇型农业商品生产。五是实现了农业生产经营一体化的产业链条创新。深圳较早地

根据深圳和香港两个市场对鲜活产品的需求，在企业中实行了内外贸一体化，生产、加工、销售一条龙的经营形式，形成了产前、产中、产后相互联结的产业化发展链条。六是实现了农产品流通体系创新。经过十多年的建设，我市已形成较为完善的农产品流通体系。全市农产品批发市场总营业面积达35万平方米，其中布吉农产品批发市场已成为国家级中心批发市场。

3科技型农业不断发展

随着工业的迅速发展，传统农业已逐渐萎缩，深圳农业面临着日益严峻的考验和挑战。但是，我市农业在困境中求生存，在竞争中求发展，走出了一条适合自身发展的新路子。

高科技型的种子种苗工程取得新的突破。国家级杂交水稻研究中心在龙岗区坪山碧岭建立了研发中心，开展超级杂交水稻第三期（目标亩产900公斤）研究；依托清华大学深圳研究生院，建立了市超级杂交水稻重点实验室；创世纪公司在坪地高桥建立了国内首个以转基因为核心的研发中心，其研发成果（转基因抗虫棉）不仅在我国黄河流域等产棉区广泛推广，同时推广到印度、巴基斯坦等东南亚国家；深圳市农科集团公司与中国科学院合作在深圳建立了太空育种基地，搭乘“神舟六号”飞船的花卉种子已升空，与中国农科院合作开展禽流感植物可饲性疫苗研究；此外，“两明”农业高新技术示范区已建成了光明维生种苗工厂等。高科技型种子种苗已逐渐成为我市农业发展的亮点产业。

4农业现代化示范园区建设进程不断加快

“十五”期间，深圳市委、市政府积极探索都市农业发展道路，投资建设了广东省珠江三角洲十大农业现代化示范区之一——深圳市农业现代化示范区。示范区到2003年底累计完成投资1.98亿元，建成了优质无公害蔬菜生产、名优水果生产和畜牧业三个现代化功能区。经过五年建设，深圳农业现代化示范区已成为集农业现代化生产、科技研究与推广、科普教育及观光旅游等功能于一体的示范基地。

此外，深圳河源农业现代化示范区、科普特大鹏高新农业园区建设已开始启动。

5农产品市场流通体系建设逐步完善

始终坚持“以农产品批发市场为中心，构筑全国性农产品市场体系，向生产、零售领域两头延伸，建设农产品拍卖、电子商务、物流配送三个交易平台，努力实现农产品的专业化、网络化”的发展战略，构建了“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的产业化模式。

深圳市农产品股份有限公司是国家级重点龙头企业，也是全国农产品流通领域唯一一家上市公司，已初步形成了覆盖珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾、中南、西南、西北等地区的全国性农产品批发市场体系。初步建立了农产品质量安全监督监测体系

2001年，深圳被农业部列为全国实施“无公害食品行动计划”的四个试点城市之一。几年来，按照农业部试点工作的要求，以提高农产品质量安全水平为目标，以构建农产品质量安全监督检测体系为基础，以实施市场准入制度为突破口，林业建设成效显著

确立发展城市林业、建设绿色深圳的战略方向。在市委、市政府的领导下，各级林业部门认真履行职责，森林资源保护和建设得到加强，具有深圳特色的林业法律法规体系建设逐渐完善，全民义务植树活动深入民心，全社会对林业的重要地位和作用的认识得到明显提高。全市森林覆盖率达到43.4％，建成区绿化覆盖率43.2％，人均公共绿地面积15.1平方米。

2.4.1 优势

区位优势：深圳是中国南部海滨城市，地处广东省南部，东临大亚湾和大鹏湾，西濒珠江口和伶仃洋，南边深圳河与香港相联，北部与东莞、惠州两城市接壤。深圳背靠珠江三角洲经济发达城市群，在一小时车程范围内的人口达二千多万，交通基础设施条件非常完善，由铁路、高速公路、高等级公路和盐田港构成的快速便捷的现代化交通网络，大大缩短了深圳和香港的距离。优越的区位优势为我市鲜活产品出口带来极大方便，形成了发展创汇农业的巨大优势。

自然资源优势：风景秀丽，环境优美，陆海资源丰富，有利于发展生态农业和滨海旅游业。经济优势：改革开放以来，我市经过多年的发展，经济实力显著增强，社会经济面貌大为改观，市、区和街道政府的财力和调控经济的能力大大提高，具备了反哺农业的能力。

市场优势：深圳特殊的地理位置和较早的引进市场机制，为发展农产品的流通、“口岸农业”提供了有利条件。我市农产品市场拥有得天独厚的海、陆、空三栖口岸体系，拥有市场销售额和销售量连续十多年居全国同行榜首的深圳布吉农产品中心批发市场，以及福田农产品批发市场等较发达的批发市场体系，进出口贸易额较大，市场国际化程度较高。

土地流转优势：我市各区已完成了农村城市化，实现了从农民变居民、集体土地转为国有土地的转变，土地所有权属性的转变，为土地流转和土地资源的相对集中、优化利用打下了良好基础，有利于推进农业生产向产业化、集约化、园区化、规模化方向发展。

政策、机制优势：我市处于改革开放的前沿，政策、机制相对灵活，有利于都市农业的发展。劣势

农业发展空间受到很大挤压。由于工业的大规模发展和城市的迅速扩张，大量的农业用地被占用，我市农业土地资源呈逐年减少的趋势，严重制约了以土地为基础的传统农业的发展空间，农业增加值占国民生产总值的比例持续下滑

环境污染严重。近年来，我市及周边城市工业迅速发展，大量未经处理或不达标的城市和工业废水排入水域，导致农业生态环境日益恶化。虽然有关部门在绿化造林、水土保持、生态农业建设、污染治理等方面做了大量的工作，但是农用地自身环境仍然相当脆弱，加上土地资源紧缺，林业用地受到侵蚀，出现森林生态功能退化、生物多样性逐步降低、森林病虫害及外来有害生物危害形势严峻、水土流失和水资源短缺等问题。

农业从业人员的文化素质相对比较低。当前，我市都市农业生产正在逐渐由劳动力密集型转向资本、技术密集型，农业生产条件发生了很大变化，劳动生产率有了大幅提高，对从业人员素质也有了更高要求。然而，我市的经济发展并没有相应地带动深圳农业从业人员文化素质的提高。在农业实际生产中，劳动者多为外来工，业务水平低，导致农业从业人员总体素质难于适应都市农业集约化、专业化、市场化的要求。

农产品流通体系

市场是连接产品生产和销售的桥梁。为实现农产品产销一体化，需要按照有形市场与无形市场相结合、硬件建设与软件建设相结合的原则，分类建设，有效调控。

构建农产品流通体系：建设高层次的、辐射面广的农产品流通中心市场；对区域专业化生产显著，规模比较大的区域，建设、完善相应产品的产地集散市场；扶持流通企业和大户；配套农产品流通中心和农产品加工企业，营造畅顺的农产品流通机制，构建农产品流通体系。真正形成农产品流通企业的产业化、农产品流通的标准化、品牌化、规模化、网络化。

网上流通：构建网上农产品流通平台，强化信息服务。建立权威的农产品信息网络，及时、准确地向企业和农业从业人员和交易者提供价格信息、生产信息、库存信息以及气候信息，提供中长期市场预测分析，及时向生产、加工、流通等各个环节提供市场、科技信息，提高信息的准确性、权威性，为我市农业企业、专业户提供网上交流、贸易平台。

农业科技创新与应用推广体系

在政策措施上，应制定具体的政策与措施，鼓励农业科技的推广服务活动，对从事农业科技推广服务活动的集体与个人给予实质性的奖励，营造出良好的科技推广服务氛围。同时，政府在财政资金上，对维系农业科技推广服务体系正常运转给予大力的支持与保障。

在硬件建设上，应加大对农业科技推广服务的资金投入，建设良好的硬件平台，为农业科技推广服务提供良好的硬件环境与设施。

在人才体系上，引进、构建一支具备现代农业知识与现代农业经营管理知识的专业人才团队，形成良好的农业科技推广服务人才体系。同时，制定相应的奖惩机制与人才流动机制。

在农业产学研合作上，充分利用市属院校、科研机构的农业与生物科研力量，加强与国内外知名农业科研机构交流与合作，按照深圳都市农业发展的规划布局，形成多节点、网络化、分布式的农业科研模式。

建设市级农业技术研发中心，启动农业科技孵化器建设，进一步加强农业科技工作和农业高新技术的开发应用。研发中心的主要任务是：加强全市农业新品种的选育、推广、成果转化工作和农副产品深加工技术研究，围绕特色产业发展，用生物、信息和现代农业工程技术提升传统农业，组织开展农业特色产业关键技术、农产品安全生产技术、重大农业标准化技术和农产品深加工技术的联合攻关，大力研究优质、高效、低耗、安全农产品生产技术和农产品的保鲜、贮运、深加工技术，从而促进农业向优质、高效、绿色方向发展，提高全市农产品的竞争力。

建立市、区二级农业科技试验示范基地。试验示范基地是农技推广工作的重要阵地，是加速科技成果转化的重要措施，在农业科技成果开发及转化中起着非常重要的作用。“典型引路，全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设，实现先进技术的适应性改进与技术组装配套，可为带动大范围区域发展提供成熟的模式、技术和经验。

都市农业的建设是一项系统工程，不仅涉及到深圳市各区、街道，同时涉及到农业、发改、国土、规划、财政、城管、水务、环保、旅游、科技等多个部门，需要建立起一种协调发展的工作机制，以指导协调全市都市农业发展。为此建议明确各部门职责，加强协调配合，各涉农部门应切实履行自身职责，支持都市农业的发展。

农林渔业局负责全市都市农业的规划制订、工作协调、政策措施落实、重点项目建设和组织实施；发改局负责将都市农业发展规划列入全市经济社会发展总体规划，每年安排一批都市农业重点项目和建设资金；财政局具体负责都市农业发展资金的筹集和管理，对都市农业建设项目进行汇总、审核、平衡和资金安排；水务局做好都市农业的水利规划及实施工作；环保局对工业和城市废弃物对农业的污染进行检测，对都市农业园区、基地的土壤、水源进行检验、检测，治理和保护其生态环境；旅游局配合农林渔业局开展乡村旅游、生态旅游等工作；科技局对农业科技创新等方面给予指导和扶持。

（三）增加投入，提高工业反哺农业的力度

经过25年来的改革开放和现代化建设，深圳市经济实力显著增强，经济和社会结构发生了深刻

变化，二、三产业占了经济的绝大部分，城市化进程加快，市场经济日益完善，要素市场进一步发育；人民生活不断改善；法治水平不断提高，政治文明、精神文明稳步发展。目前现代化进程整体上已经进入工业化的中期阶段，国民经济的主导产业和经济增长的动力为非农产业。

经过多年的发展和改革，农业也有了较大的发展，农业现代化进程加速，对工业、城市发展提出了反哺的要求。从财力上看，我市已具备工业反哺农业的经济实力。

多予，就是要逐步完善政府、外资、企业、个体“四轮齐转”的农业投入体系，坚持和强化对农业的财政投入，将农业基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范围。大幅度增加对农业科研的投入,加强农业科技创新能力建设和技术推广体系建设；少取，要尽量减轻农业企业和农业从业人员的负担；放活，对于我市农业来说，农业生产的主体是农业企业，建议政府采取灵活机动的机制和优惠政策，为企业创造良好的发展空间，调动企业的积极性，增加企业的动力和活力。

深圳工业化发展过程

1980年，中国第一个经济特区在深圳设立。从此，深圳成为中国改革开放政策和现代化建设先行先试的地区，发展成为一座拥有上千万人口，经济繁荣、社会和谐、功能完备、环境优美的现代化大都会，创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹。深圳是中国南方重要的高新技术研发和制造基地，同时是世界第四大集装箱港口，中国第四大航空港，中国优秀旅游城市。全市产业配套体系完善，高新技术产业、现代物流业、金融服务业以及文化产业是这个城市重点发展的四大支柱产业。深圳率先出台了生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴发展规划和政策，2010年生物、互联网、新能源三大新兴产业迅速崛起成为经济发展的新引擎，增速分别达到30%、24.2%和29.3%。未来五年，深圳将加快转变经济发展方式，在更高层面发展

第四篇：教育发展近中远期规划2

近中远期发展规划

广饶一中始建于1951年。学校现有3个校区和1个艺体中心。有教职员工1200余人，教学班172个，在校学生近万名。2009年12月，学校在东营市率先通过省级规范化学校复评验收。学校在办学上尽管积累了一些经验，取得了一定成绩，但也面临着不少困难和问题，比如办学资金相对短缺，教学配套设施不尽完善，学校内部管理需要上档次，离人民群众对优质高中教育需求还有一定距离，深入推进实施素质教育还需要各级政府和社会各界的全力支持。

当前，《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020）》公布实施，广饶一中既面临全面实施科教兴县战略、大力发展和普及高中阶段教育的大好机遇，同时也面临适应知识经济和素质教育的需要，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的艰巨任务。学校明确提出“建设齐鲁一流名校，打造全国教育品牌”的目标。今后一个时期，学校要以全面推进实施素质教育为契机，克服困难，抢抓机遇、着力创新，加强和改进学校管理工作，全面推进实施素质教育，全面提高办学水平，全面提高教育教学质量。为此制定本规划，以更好地指导今后学校工作。

一、指导思想

坚持科学发展观和以人为本思想，全面贯彻党的教育方针和政策，全面推进和实施素质教育，紧密围绕县委、县政府提出的“建设全国教育强县和教育名县”的总体要求，以“让广饶的孩子接受更好的教育”为出发点和落脚点，牢固树立新的教育理念、明确新的任务要求、理清新的发展思路，坚持走内涵发展与外延拓展、以内涵发展为主的路子，抓重点、创优势、求突破、保稳定、促和谐，进一步加强学校管理，改革内部管理体制，大力实施依法治校、人才强校、特色办校战略，全面提升学校办学水平和综合竞争力，努力把学校建设成为“办学理念更先进，校园文化更具特色，教育教学质量更加突出”的全国名校，为努力建设现代化教育强县做出新贡献。

二、主要目标

力争在十一五末，把学校初步建设成为办学理念更为先进、校园文化更具特色、教育教学质量更加突出的省内名校。“十二五”及今后一个时期内，学校工作的战略目标主要包括：

（一）近期规划（2011—2012年）

1、学校教育技术装备水平力争到2011年达到部颁一类标准，全面实现网络化、信息化教学；

2、专任教师队伍学历合格率达到100%以上，力争到2012年研究生及以上层次学历进修率达到10%—30%；省级及以上名师不断涌现，名师队伍不断壮大，在省内外享有盛誉；

3、每年都有国家级、省级教育科研成果1—2项，并在全省、全国同类学校范围内得到推广或应用；学校管理、教育科研、教师专业发展、后勤保障等专项工作在全省同类学校中具有示范性，力争每年有一项通过“省级示范学校”验收，力争“十一五”期间有一项获得国家级综合性和业务性表彰；

4、力争在十二五前两年，把学校建设成为国家级示范性普通高中，综合办学水平位居全国同类学校前列，广饶一中品牌在全社会得到广泛认可。

（二）中远期规划（十二五期间及以后）

1、学校各校区、各部门和教职工的法治意识进一步增强，形成依法施教、依章办学的工作格局；

2、办学条件、硬件设施更加优越，全面超过省规标准，进一步改善师生工作、生活环境。

3、建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和学校制度体系；

4、校长、教师和学生的综合素质有明显提高，教师、学生得到全面发展；

5、学校管理、服务和保障水平不断提高，教师和学生的合法权益依法得到保障，学校育人环境不断优化；

三、工作重点和任务

（一）完善校区竞争机制

1、在充分发挥总校的宏观调控、规划设计、监督指导和管理服务职能基础上，扩大分校区在招生、管理、财务、人事安排等方面的自主权,有效调动各校区的办学积极性和创造性，鼓励他们自主发展,加快发展。

2、引入校区教学竞争机制，统一评价标准考核评价各校区教学工作，逐步形成校区间相互学习、相互交流、相互促进、公平竞争的良好氛围。突出校区特色，建立合作加竞争的办学模式，逐步形成广饶一中办学特色，树立广饶一中品牌。

（二）加强师资队伍建设

1、进一步加强师德师风建设，切实提高教师职业道德素质。

2、完善和落实《广饶一中教职工考核管理办法》、《广饶一中绩效工资奖惩办法》等规章制度，制定《广饶一中教师评价和奖惩办法》。实行竞争上岗、择优聘任、能进能出的教师全员聘任制。

3、重点加强在职教师培训，鼓励教师参加学历进修，不断提高学历层次，优化教师队伍学历结构。大力实施“名师”培养计划,完善和落实骨干教师、教学能手、学科带头人和教育教学专家评选制度,努力建立领军团队。

4、加强专任教师队伍梯队建设，启动青年教师培养工程，加快青年教师成长步伐,提倡学科带头人、骨干教师与新教师在教育教学实践中教学相长、共同提高，不断优化专任教师队伍整体素质。

（三）加强教育教学管理

1、要认真落实国家教学计划、时间安排和课程设置。制定相应学习制度；每位教师都有内容丰富的学习记录；制定了符合素质教育的办学理念；各项计划、总结都能体现先进思想。开全、开齐国家设置课程；按国家义务教育规定上足课时；学校校教研机构健全，有完善的教研制度，定期开展教研活动；有显著的教研成果。课堂教学目标得到落实，双基扎实；经常利用重大节日开展主题教活动。活动类课程(课外活动)做到有计划、有检查,时间、内容、器材(场地)、辅导教师落实，内容形式广泛多样，有实效。

2、立足实际修订并完善教学常规，加强对教师备课、上课、作业批改、辅导、考查、评价等环节的监控力度，确保教育教学目标的实现。充分发挥团队优势，推行集体备课制度，进一步提高备课的针对性、实效性。

3、坚持面向全体、因材施教，切实搞好后进生转化工作。注重学生个性和潜能发展。积极组织学生开展实践创新活动，培养学生的创新精神和实践能力。各学科通过组织兴趣小组、辅导班等形式加强学生个性特长培养。

（四）加强教育教学科研

1、组建学校教研室，负责落实对全校教学工作的课程管理、教材编写与管理、试题管理、教学常规管理、教学科研管理、教师业务培训考核和各校区教育教学综合评价工作。根据教育教学实际开展专题研究活动，着力解决当前教育教学和管理中存在的实际问题。

2、切实做好教育科研成果的宣传、推广、转化和应用工作，全面提高课题研究与管理质量，为学校改革与发展、教育教学质量的稳步提高提供技术支撑。

（五）加强现代教育技术应用

1、重视教师教育技术能力培养培训，提高教师运用现代教育技术的应用和研究能力，使每一位教师具备电子教案编辑、课件制作能力。

2、利用一至三年的时间建立起较为完善的广饶一中电子教案资源库和课件资源库。该资源对内提供源程序，为完全共享、可自由修改，即可做到随用随取，想改即改，以达到方便每位老师的不同需求。

3、加快学校管理、教育教学信息化进程，全面推广实施多媒体教学，实现教学内容的表现形式和表现方式多维化，优化课堂教学结构，不断提高课堂教学效益。加强学校网站建设和网络安全管理。

（六）加强学生德育工作

1、建立党委统一领导，行政为主实施的德育工作管理体制，进一步优化德育运行机制。完善工作机制，健全各项制度，促进全员参与、全过程渗透、全方位实施的德育格局的形成。办好家长学校，建立家长代表组织和家长联系制度，形成学校、社会、家庭“三结合’的德育网络。坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，切实增强德育工作的针对性、实效性、主动性。职能部门要拓宽思路，加强横向联系，充分挖掘各种教育资源，充分利用县域优质社会教育资源，扩大校内外德育基地建设。

2、加强国情教育、遵纪守法教育、品格修养教育和心理健康教育、法制教育以及公民教育。加强对《中学生守则》、《中学生日常行为规范》等制度的监督落实，突出抓好高一学生养成教育、高二学生集体主义教育和高三学生理想教育。

3、全面落实以培养高中学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，围绕课堂教学这一素质教育的主渠道，探索多种形式、多种渠道实施素质教育的新模式。构建学生心理危机援助干预机制。建立学校心理咨询中心，重视学生心理健康教育。探索并逐步完善反映高中学生全面素质的评价体系，形成科学的导向机制。

4、加强网络环境下学生的道德、法制教育，提高学生的思想道德素养和科学文化素质，教育和引导学生自觉抵制不良信息的影响和侵蚀。

5、加强学生的社会实践。提倡活动德育、情境德育，让学生在实践活动中自我感悟，自我教育，自我锻造。学校要把劳动教育、军政训练、社会实践纳入教学计划，有组织有计划地开展各类社会实践活动。寒暑期认真组织高中学生开展以社会服务为内容的社会实践活动。完善高中学生社会实践基地，重点依托街道、部队、乡镇（社区）、企事业单位建好10个社会实践基地，学校高中学生社会实践活动争创全国先进集体。

6、开展以“体育、文化艺术、科技”等专题性校园文化活动，努力形成文明健康，积极向上的校园文化主旋律。重视高中学生社团的建设和管理，要选派政治强、业务精的教师对学生社团进行指导。推出星级社团的管理评比办法。学校重点扶持若干个学生社团。充分发挥其在校园文化建设和高中学生自我教育、自我管理、自我服务中的作用,7、加强学生骨干队伍建设，充分发挥学生组织在思想教育中的作用，通过党校、团校，加强对学生积极分子的教育，形成以学生党员为核心的学生骨干队伍，研究新形势下加强党校、团校建设的新路子和新举措。

（七）加强学校制度建设

1、修订完善学校章程，充分发挥章程在指导办学和规范办学的指导和保障作用。认真做好学校规章制度的清理和完善工作，逐步构建适应学校可持续发展的制度体系。

2、不断提高制度质量，内容要具体、明确，符合实际，兼顾公平效率，能够切实解决问题，进一步增强规章制度的规范性、科学性和可操作性。制度的起草与完善，必须深入调查研究，总结实践经验，广泛征求和听取有关部门、群众组织和广大师生的意见，使制度成为学校和师生员工共同遵守的“基本规则”。

（八）加强学校干部队伍建设

1、按照“三个代表”和科学发展观的要求，不断加强校级领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，全面提高领导班子成员的思想政治素质、理论政策水平、组织管理、驾

驭全局和解决复杂问题的能力，使领导班子成为政治坚定、团结实干、开拓创新、清正廉洁的坚强领导集体。

2、努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理，有较强管理能力的中层干部队伍，大胆选拔具有硕士学位和高职称的优秀中青年干部进入副科级领导岗位，形成一支稳定的35－45岁为主体的中层干部队伍。

3、全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对学校中层机构负责人的教育、管理和监督，坚持党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持学校中心组的学习制度，一年集中学习时间不少于10天。坚持各级干部的定期培训制度。以学校党员活动室为依托，每年至少对各类干部进行1－2次集中培训。创造条件，安排年轻干部到各级党校进行政治理论培训。鼓励年轻干部攻读研究生学位或到有关高等院校培训。加强对外联系，努力争取上级党委的支持，适当安排年轻干部到校外挂职锻炼。

4、完善干部选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对政绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调离岗位或降职使用，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。实行副科级干部任前公示制度。深化干部队伍改革，建立轮岗交流、挂职锻炼等选人、用人的新机制。实现干部全员聘任，推行中层干部公开招聘制度。

5、关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和各级领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考核，建立培养档案，实行动态管理。重视选拔优秀年轻的女干部和非中共党员干部。

（九）规范学校行政常规管理

1、建立校长办公管理系统，积极推进办公信息化建设，切实提高办公效率和运行质量。规范学校文档、经费、校产、卫生安全管理。重视学校档案建设，提高档案研发利用率。

2、加强经费管理，不断提高经费使用效益。加强校产管理力度，优化教育资源配置，切实提高教育技术装备的利用率。完善学校经费、办公用品和教育装备的使用、购置等程序，切实加强对办公用品和教育装备的管理，不断提高后勤保障能力和服务水平。

3、健全卫生安全管理制度，完善卫生安全应急预案和保障机制建设，严格落实卫生安全“一岗双责”制。重点搞好师生食宿和卫生安全教育，切实提高师生安全防范意识和应急自救能力。定期为教师学生体检，完善师生健康档案，切实做好师生体质监测工作。

4、加强校园环境建设，形成融知识性、娱乐性、教育性于一体的高品位的文化氛围，为师生自我发展、共同发展、全面发展营造良好的工作、学习和生活环境。

5、在巩固常规性教学模式的同时，实践性、开放性和网络化是今后课堂教学和教学手段的战略发展重点。要整合常规性和现代化教学设施装备的优势，大力推广应用“网络式”实验和“电子图书”阅览，构建以校园广播、闭路电视和数字化电教媒体为平台的教育教学系统，以适应素质教育需要。

6、加强宣传教育，营造和谐的校园文化氛围。加强安全管理，做到防治结合。坚持“预防为主、防消结合”的方针，认真做好传染病、多发病等的预防工作；推行教师值班制度和校内巡查制度，做好校园安全的监察与控制工作，防治校园伤害事件发生；加强家校联系，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”安全教育网络，提高安全管理水平。加强自查整治，做到防患于未然。定期对校舍、设施设备、周边环境情况等进行安全自查，落实安全责任与措施，及时排除可能存在的安全隐患，推进和加强平安和谐校园建设。

（十）加强党组织和党员队伍建设

1、充分发挥党组织的政治核心作用，理顺关系，创造条件，加强领导，保证基层党组织围绕党委的各项任务和学校的中心工作，创造性地开展工作，为推进学校的改革和发展提供坚实有力的组织保证。

2、加强党支部的建设，充分发挥其战斗堡垒作用。加强对党支部书记和支部委员的培训，每年集中培训一次。要特别学生推优工作，每年定期举办学生入党积极分子培训班，充分发挥学生入党积极分子的先锋模范作用，使之成为影响、带动高中学生积极向上的重要力量。

3、建立和完善党员学习制度，加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕学校的根本任务和中心工作，对党员进行经常性的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的基本路线和基本知识教育，使全体党员在政治上与党中央保持一致。

4、加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点突出，措施到位。加大在中青年教师中发展党员的力度。党委每学期至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍的状况，有针对性地做好培养工作。认真做好团组织向党组织推荐优秀团员作为发展对象的工作。到2009年，努力达到党委、党总、党支部层级、结构、数量科学合理的组织结构体系，青年教师中党员比例达到40％以上，无没有党员的教研室（组）。

5、重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量充足、素质较高的积极分子队伍。利用党校、邓小平理论读书会等形式，根据学生和教职工积极分子的不同情况与要求，有针对性地进行教育和培养。建立党员联系积极分子的制度，对表现突出的教职工和高中学生，进行重点培养，入党积极分子培训教育时间不少于40小时。坚持党委联系人制度，建立培养档案。定期考察，严格考核，保证质量、成熟一个发展一个。

（十一）加强教代会、工会和老干部工作

1、充分发挥工会组织的教育职能，支持工会开展形式多样的思想教育及丰富多彩的文体活动。积极发挥教职工在教学、科研和管理中教书育人、管理育人、服务育人的作用，形成齐抓共管的“三育人”工作局面，制定“三育人”工作的实施细则，每两年评选“三育人”工作的先进集体和个人。

2、充分发挥教代会、工代会的民主管理、民主监督作用。凡是学校改革发展中的重大问题，以及关系到教职工切身利益的大事，都要经教代会或代表团长联席会议讨论审议，征求教职工的意见。每年至少召开一次教代会或代表团团长会议，认真处理教代会提案，代表提案落实率达到90％以上。

3、重视老干部工作。充分发挥老干部及退休老同志的作用，支持和帮助他们为学校改革发展、为培养教育青年教师和高中学生健康成长多作贡献。支持他们开展各种文化活动。积极关心并帮助解决老同志生活中的困难和问题。

四、保障措施

（一）坚持党委对学校工作的政治领导、思想领导和组织领导。坚持集体领导原则，学校重大问题由校党委、校委会充分酝酿讨论民主决策，保证监督上级指示精神和学校规划的执行和落实。

（二）建立联席会议制度。学校建立由校长召集的学校规划实施联席会议制度，定期召开会议，研究解决规划实施过程中的重大问题，协调落实促进规划实施的政策措施。

（三）建立规划落实考核制度。强化规划与计划的衔接，计划的制定要以规划为依据，五年规划通过计划分步落实，提高规划实施的可操作性。建立规划实施目标责任制，将规划确定的各项目标任务，通过计划分解落实到各校区和部门，纳入督查考核内容，严格考核奖惩，确保规划目标任务的圆满完成。

（四）建立规划实施监督制度。积极争取县委、县政府的支持，接受县政协及社会各界的监督，确保规划顺利实施。畅通监督议事渠道，充分发挥教代会的功能作用，积极鼓励师生员工为学校发展规划的有效落实建言献策，及时向学校领导科学决策提供全面准确信息，向学区和有关部门反馈信息或提出整改意见建议。

二○一○年九月一日

第五篇：鄞州实验区教育综合改革近中长期规划

鄞州实验区教育综合改革近中长期规划

（2011-2015）

在创建幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，根据鄞州区委书记寿永年同志“坚持以人为本，全面提升幸福指数”的报告精神和区委、区政府提出并实施的“幸福民生40条”要求，围绕“高位提升，惠及全民”的战略目标，在“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的原有基础上，立足区内多数学校追求幸福办学的强烈意向，实验区确立了“以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板”的鄞州教育科学发展观，拟定了“领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面”的36字工作方针。经过三个月的调研与研讨，制定了“一年试点、三年推广、五年大成”的三步走战略，即近中长期教育综合改革规划。目前，一年规划与部署初步完毕，三年、五年规划基本成型，初显了让学校先幸福起来的“鄞州教育模式”新航向、新思维、新架构、新蓝图。

一、时代背景

两会热议“幸福中国”构建，《中国教育报》倡导“幸福学校”创办，早在2008年鄞州区委书记就撰文号召“坚持以人为本，全面提升幸福指数”，区政府决议实施“幸福民生40条”，区内多数学校认同以“追求幸福”为办学理念的主流方向。

二、规划依据

中央教科所与鄞州区委、区政府顶层设计的“高位提升，惠及全民”的总体战略目标和《鄞州区“十二五”教育发展规划（草案）》。

三、良好基础

鄞州区教育局“小学创特色，初中抓规范，高中上质量，职教重服务”的基本方向，以及学前教育三年提升计划、强师工程、中小学教育教学改革试点工程等一系列大手笔的有力举措。

四、鄞州教育科学发展观

以幸福为共同目标，以优质均衡为核心，以教师专业发展为支柱，打造全国城市化进程中区域教育新样板。

五、36字工作方针

领导挂帅，科研引领，顶层设计，政策扶持，技术推动，分类指导，分层推进，重点突破，以点带面。

六、具体目标

幼教优质化，激发潜能；小学创特色，打牢基础；初中抓规范，精致课堂；高中上质量，拔尖创新；职教重服务，能力为本。最终形成“先让学校幸福起来”的鄞州区域教育品牌。

七、战略步骤

一年试点、三年推广、五年大成的三步走战略。

一年规划（即近期规划）部署完毕。拟确定5大攻坚课题，4个序列梯队和10类示范基地，已经启动了首批特色“幸福学校”工程。

三年规划（即中期规划）基本成型。计划三年内开发并运行比较科学规范、先进实用的幸福学校评价系统，建立健全幸福学校联盟联动推广体制机制，实现学校联盟联动过半，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑浙江、走向全国。

五年规划（即长期规划）蓝图初绘。计划五年内进一步完善幸福学校联盟联动推广体制机制，实现幸福学校联盟联动覆盖全区，带动全区教育内涵发展和软实力尤其是幸福指数领跑全国、走向世界。八、一年规划详案

（一）五大攻坚课题

为充分发挥科研引领作用，确立5大攻坚课题：（1）幸福校长办出幸福学校；（2）幸福教师教出幸福课堂；（3）幸福班主任带出幸福班级；（4）幸福学生收获幸福学业；（5）幸福家长实施幸福家教。已经与教科室、学前教育科联手以辅导培训、报刊赠送、征文、倡议等形式向全区师生和家长做了前期发动。

（二）四个序列梯队

为将5大攻坚课题落到实处，需要组织起骨干科研、骨干校长、骨干班主任/教师、骨干心理教师4个序列的第一梯队，成为5大攻坚课题的中坚力量，同时对全区科研、管理、教师和心理健康教育队伍启动带头示范、榜样引领的作用。

（三）十类示范基地

基于上述考虑，初步确立了首批“特色幸福学校示范基地”10大模式： 1．多元智能国际化学前教育示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对学前教育改革，在学前教育投入突破亿元和三年提升计划如火如荼推进的跨越式发展背景，引入国际先进理念——多元智能理论为指导，以健全人格和国际化素质标准为培养参照，以科学测评和配套课程设计为依据，努力提高学前教育软实力，瞄准未来20 至30年经济社会发展对国际化人才的 2

需要，探索培养国际化人才幼苗的经验和模式。

（2）基地的核心引领理念：美国著名心理学家加德纳教授研究表明，幼儿身上至少有八种潜在智能，包括语言智能、数学逻辑智能、视觉空间智能、音乐智能、身体运动智能、人际智能、自我认知智能、自然认知智能。多元智能理论认为，每个幼儿都至少有一种优势潜能，都至少可以在某一个方面获得成功。教育的目的就是发现、挖掘并培养这一潜能，并且可以借助其优势潜能促进个体全面成长，即“为了多元智能而教，通过多元智能而教”。

（3）当前的基础和优势：幼儿园园长座谈和幼儿园考察表明，开展这一改革，鄞州区是有良好基础的。以鄞州区机关幼儿园为代表的幼儿园既有的教改活动和课题研究已经与这一理念相吻合，并且多数幼儿园有着向这一方向努力的意愿，鄞州区相关政策为软实力提升奠定了基础，局领导及学前教育科表示全力支持。

就专家组的角度而言，专家组组长孟万金教授与多元智能理论创始人加德纳教授有密切联系，对其理论有深度的掌握。并且，专家组拥有自主开发的身心健康、国际化人才和多元智能的测量工具和评价标准。在启动后，有把握做到科学高效和一流水准，使鄞州区学前教育迅速处于国际领先水平，实现质的飞跃。

2．Mild快乐学习训练营（Multi-Intervention LD，多元干预突破学困）基地（1）基地的内涵与功能：针对中小学中的学习困难群体，探索不让一个孩子掉队的经验和模式。因为导致学生单科或多科学业成绩不良的原因有很多，除智力因素以外，学习习惯、学习策略、注意品质、思维品质、心态与技巧等都是影响学业成绩的重要因素。本基地主要针对这一类学生，采用多种干预手段力图突破学困，让每个孩子都能快乐学习，收获幸福的学业。

（2）基地的核心引领理念：多元干预突破学困（Multi-Intervention Learned Difficulty）的理念和技术来自美国著名的学习心理研究中心，有着成熟的方法和成套的教学设备。中央教科所专家团队借鉴美国以及本团队的研究成果，可以通过注意力、学习方法与策略、心态与技巧的调整提高学困生学习效率与效果，让学困生能够学会学习、树立信心、产生兴趣、激发动机，最终脱离学困，享受更深层意义上的教育均衡与公平。

（3）当前的基础和优势：中小学校长、教师座谈和实地考察表明，学困生问题是校长、教师、家长头疼的问题，也是其非常迫切希望解决的问题。以高桥镇中心小学为代表的先进学校已经迅速行动起来，与专家组一起开展了这项工作。高桥小学约1200人次的学生测评已经完成。

就专家组的角度而言，专家组高度重视这项基地建设，在鄞州率先落实了这一基地。孟万金组长与美国奥巴马政府教育顾问、美国学习心理研究中心权威瓦格纳教授联系密切，与国内相关研究的权威也在合作研究，并且掌握了美国最先进的突破学困教学仪器的理论与应用。

3．幸福课堂五步教学法示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校（小、初、高、职），特别是中学阶段学习负担过重、教学观念陈旧、教学方法落后等问题，聚焦课堂教学，以NUMAP五步教学法为核心，切实革新课堂教学的模式，探索轻负高质幸福课堂的新经验和新模式。当前对鄞州而言，一个迫切课题是：探索具有科学性、针对性和实效性的课堂教学新模式，并引导各学校以示范基地为模板，通过适合自己学校特点的改造，创造出一系列轻负高质的课堂教学新途径。

（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。

（3）当前的基础和优势：课堂教学改革在鄞州有着良好的基础，既有省市级乃至全国级立项课题，也有区级教改试点，当前迫切需要提升品牌，总结模式，形成规模。以云龙镇中学的“高效课堂”为代表，鄞州区课堂教学改革正在如火如荼展开，最需要的是理论指导和科研引领。

就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，特别适合于在鄞州中小学实验与推广。

4．幸福校园示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对当前全国学校（小、初、高、职）中较为严重的学生厌学和教师职业倦怠现象，根据国家《教育规划纲要》和当代中国时代精神的要求，创造性地开展学生的德育、智育，注重学生能力培养和全面发展，切实做到减负增效，关注教师的生涯规划和培训引领，使教学任务轻负高质，全面提高师生的幸福指数，探索把学校建设成师生精神乐园的经验和模式。

（2）基地的核心引领理念：在建设幸福中国、幸福鄞州的时代背景下，创建幸福校园成为理论和实践研究的最热话题。《中国教育报》和《中国德育》等报刊都对幸福学校建设进行了倡导，幸福学校理论和实践体系已经初步构建。

（3）当前的基础和优势：建设幸福鄞州是鄞州区委区政府早在2008年就倡导 4

和实施的举措。教育局多位领导也在《中国德育》上撰写了鄞州区“幸福学校建设”的系列文章。“幸福教育”、“校园幸福文化”、“童心飞扬”等屡屡见诸鄞州区各级各类学校办学理念的主题词中，东湖小学（办学理念）、高桥中心小学（校园文化）、东南小学（童乐超市）都是其中业绩突出的学校代表。因此，这类基地的建设有着广泛良好的基础。

就专家组的角度而言，孟万金组长接受《中国教育报·校长周刊》主编采访，首谈幸福学校建设问题，引起全国范围的积极反响。当前，幸福学校建设的理论与实践体系已基本成熟，并在鄞州发起了两轮“幸福学校”主题征文，将在国家权威杂志推出“幸福专刊”。

5．新融合教育（new inclusive education）示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对中小学以及职校中家庭、学校、社会教育脱节和新增随迁子女入学等问题，在教育资源整合和不同教育对象融合等方面进行研究与探索。具体而言，根据鄞州当地实际，着重探讨三个方面的经验和模式：学校-家庭-社区一体化教育（形成合力教育模式）、普通学校对特殊学生的融合教育（切实做好随班就读工作）以及当地学生与外来务工人员子女之间优势互补的大融合教育（真正实现共享同一片教育蓝天），形成新融合教育模式。

（2）基地的核心引领理念：教育系统论、全纳教育理论、人本特教和教育均衡与公平理论指导之下，“人格健全+学业有成“的积极心理健康教育人才观。

（3）当前的基础和优势：鄞州区作为一个城市化进程飞快和经济相对发达的城市，外来高素质人才和普通农民工都相对聚集，出现了非户籍人口数超过户籍人口数的倒挂现象。针对这一现象，教育局采取了多项有效措施保障鄞州新老市民子女的受教育权利。学校也在这方面做了很多有益的尝试。华泰小学（整合各种教育资源）、教育局在四个学校设立的资源教室以及钟公庙小学的“和合教育”都是其中的优秀代表。因此，这一基地的建设也有着良好的基础。

就专家组的角度而言，孟万金组长是积极心理健康教育和人本特教理念的提出者，是心理健康教育和特殊教育方面的专家；中央教科所是《教育规划纲要》制定和落实的重要参与单位，对融合理念的贯彻是当前关注的重要课题。

6．农村小班化“阿克斯”（ARCS）教育示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对中小学实施素质教育、提高教育质量的《纲要》要求，以及学龄人口数总体下降的客观趋势，小班化教育成为教育改革的方向之一，尤其是对于城市化进程中的农村教育而言。本基地的建设旨在探讨高效的农村中小 5

学小班化教育的具体模式，凸显小班化与传统课堂的本质区别，彰显小班化的优势。探索农村小班化领跑城市小班化教育，促进城乡均衡的经验和模式。

（2）基地的核心引领理念：美国著名教育心理学家凯勒教授提出的ARCS动机理论。该理论指出，课堂教学在备课和教课过程中，要在“注意（A-Attention）、相关（R-Relevance）、信心（C-Confidence）、满意（S-Satisfaction）”四个环节上下功夫，提高学习积极性和效率。在引入ARCS动机理论到小班化课堂的同时，彰显小班化课堂教学的优势，要遵循孟万金教授提出的“短平快、高精尖”的六字指导方针，即在“短（短距离、短时间）、平（平等对话、平等交流）、快（快节奏、快进程）、高（高效率、高质量）、精（精细教学、精品意识）、尖（尖子学生、拔尖人才）”下功夫，出成果。

（3）当前的基础和优势：鄞州区早在两年前就根据实际情况，在地处山区的章水镇和龙观乡开展了小班化教育改革试点。当前，改革试点已进入攻坚阶段，迫切需要一个成熟理论的指导和适宜性小班化课堂教学模式的确定。当前，专家组与章水镇中心小学和樟村中学已经研讨多次，达成了初步意向，具备了开展相关教育改革的基础。

专家组组长孟万金教授与ARCS动机理论创始人凯勒教授熟稔，孟教授最先将凯勒教授请到中国，并将ARCS动机理论系统引入国内、应用于实践。

7．双超卓越教育ART3（Accelerative race to the top）示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对初高中，特别是普高的应试压力，通过科学的心理测评和个体化提升方案的制定，科学发现、发掘和发挥每个学生身上的潜能，特别是对具有拔尖创新人才潜质的学生进行高效培养，探索“赢得考试更赢得人生”的拔尖创新预备人才培养的经验和模式，提高鄞州学生接受高水平高等教育的比率。

（2）基地的核心引领理念：官群博士和孟万金教授提出了“双超常教育”的理念。如果用简短话概括双超常教育的要义，那就是：人人都有超常潜能，人人都需要超常教育。双超常教育就是面向全体儿童，为超常潜能得到超常发挥而提供的适合的教育，包含“智力与非智力、左脑与右脑、学业与心理、显能与潜能、加速与加深”等各维度的双兼顾。它有四层含义：一是指“又好又快”双重含义的超常教育，强调质与量的统一，这是未来超常教育发展的指导方针；二是指“天才”（Gifted）与“专才”（Talented）兼顾的超常教育，强调先天禀赋与后天努力的统一，这是未来超常教育发展的基本方向；三是指“人格健全与才能杰出”同步的超常教育，强调心理品德高尚与行为能力杰出的统一，这是未来超常教育坚持的基本原则；四是 6

指超常潜能与超常发挥并举，强调发现潜能与开发潜能的统一，这是未来超常教育创新的着力点。

（3）当前的基础和优势：根据至少3%的超常儿童比例，鄞州区拥有数量可观的具有超常潜能的儿童。鄞州中学作为浙江省最早的省重点高中之一，集中了全鄞州一流的生源。近年来，鄞州区提出“高中上质量”的办学要求，鄞州中学也在努力探寻教育改革的新方向，正在致力于解决满足现实需求与学校高品位发展同步提升的课题，在与专家组的座谈中表现出强烈的合作提升意愿。

专家组组长孟万金教授与官群是双超常教育的提出者，正引领这一理念的实践方向。“超常潜能超常发挥”被认为是破解拔尖创新人才培养难题的两大关键。

8．积极心理健康教育示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对各级各类学校中普遍存在的传统问题式、偏离学校主业的心理健康教育弊端，将研究和教育重心确立为人和社会的积极因素方面，牢牢把握弘扬“浩然正气”的大方向，主张开发潜能、减负增效，通过全方位、全过程、全面渗透、全员参与、全程跟踪的途径，重点培养积极心理品质和开发心理潜能，为幸福人生奠基，探索面向全体的发展式和预防极端事件的积极心理健康教育经验和模式。

（2）基地的核心引领理念：积极心理健康教育对人性坚持积极的评价取向，重视人自身的积极因素和潜能的开发，以人固有的、实际的、潜在的和具有建设性的力量、美德和善端为出发点, 用积极的心态来对人的心理现象（包括心理问题）进行解读，从而激发人自身内在的积极品质，让每个人学会创造幸福、分享快乐，保持生命生活最佳状态，从而提高心理免疫力和抵抗力；塑造洋溢着积极精神、充满乐观希望和散发青春活力的心灵。

简言之，就是一切从“积极”出发，用积极的视角发现和解读各种现象，用积极的内容和途径培养积极向上的心态，用积极的过程诱发积极的情感体验，用积极的反馈强化积极的效果，用积极的态度塑造积极的人生，从而为和谐社会奠定积极的心理基础，营造和谐的精神状态。该理念和举措，不仅具有补救性功能，更强调发展性功能、预防性功能，使人具有积极的理想追求、较好的社会适应能力、高效的学习和工作状态、建设性的人际关系、健全的人格和幸福的精神生活等，具体有四大优势：能引领心理健康教育从消极、被动、补救，向积极、主动和发展的方向转型；能从面向问题学生和学生的问题，向面向全体学生和全面开发心理潜能、提高综合心理素质方向转型；能从专职教师的专门服务，向全员参与、学科渗透、全 7

方位服务方向转型；能从化解问题、缓解痛苦向提高免疫力、提高幸福指数方向转型。

（3）当前的基础和优势：近年来，鄞州区在普及校园心理健康教育方面成绩斐然，先后开展了中小学心理辅导规范咨询室评估、优秀心理教案评比、心育骨干教师培训等活动，全区取得国家三级及以上心理咨询师资格证书的教师有30多人，取得浙江省C级及以上辅导证书的教师达1200多人，持证教师与在校学生之比达到1:100。当前，全体教师参加心理学培训的热情高涨，2011年暑期一次性通过浙江省新推出的教师继续教育培训平台自主申报的教师达400多人。鄞州区心理健康教育进入了一个新的发展时期、新的发展高度。当前，布政小学、洞桥小学、高桥小学、鄞州中学、特殊教育中心等学校都有着加入积极心理健康教育行列中来的强烈愿望。

专家组组长孟万金教授是积极心理健康教育的创始人。积极心理健康教育已成为一面旗帜，引领全国心理健康教育发展方向；作为时代的学术品牌，正走向全国，走向世界，彰显中国特色、中国气派。

9．人本特教示范基地

（1）基地的内涵与功能：针对特殊教育，突破传统“小特教”概念，树立“人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育，人人都关心特殊教育，人人都享有特殊教育”的人本特教观，探索“大特教”理念指导下搞好特殊教育的经验和模式。

（2）基地的核心引领理念：确立“以人为本”的教育理念，即教育应该以学生的需要为本，而不是以教育者代入的需要为本。只有符合孩子需要的教育，才是真正的特殊教育。要以传统的特殊教育为核心，辐射全民。特殊教育，应该是面向全体有特殊需求人群的教育，不应该只局限于聋、盲、智障这三个群体，还要关注学习困难儿童、自闭症儿童，以及其他处于特殊时期、特殊背景、特殊阶段的有特殊需要的儿童等。由此出发，可以把各个学校资源教室建设成各有重点、又互相配合的分中心。在“人本特教”新理念指导下，特殊教育研究不断向普通学校延伸，越来越多关注普通学校的融合教育、分层教学、小班化教学、个别化教育、超常教育、特色特长教育、问题学生教育、流动留守儿童教育、单亲家庭儿童教育、网瘾干预教育、早恋引导教育、青春期教育、学困生教育、心理健康教育等等，为深化素质教育增添学术交流的空间。

（3）当前的基础和优势：鄞州区特殊教育中心围绕“生命为重，生活为先，发展为本”的教育理念开展工作所取得较好的成绩，鄞州区支持性教育资源中心、资源教室建设、校本教材开发及全区随班就读指导工作所取得的较大成效。

专家组组长孟万金教授是人本特教理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，对该项目具有直接的学术造诣和具体的指导经验。

10．教师培训新图（NUMAP）模式示范基地

（1）基地的内涵与功能：在鄞州区“强师工程”和“名校长工程”基础上，在NUMAP理论指导下，探索各级各类教师和校长专业发展的经验和模式。通过一年的重点突破，为带动区域教育整体改革树立支柱，奠定基础，积累经验，提供借鉴。

（2）基地的核心引领理念：NUMAP五步教学法：“对话-预习（N：Negotiation-prevision）、合作-探究（U：Unification-exploration）、掌握-展示（M：Master-demonstration、）活动-运用（A：Activity-application）、熟练-检测（P：Proficiency-check）”五个步骤。这是当前关于课堂教学的先进理论模式。

（3）当前的基础和优势：鄞州区近年来积极构建整体均衡发展的师资培训培养体系，实施“强师工程”，促进教师队伍的均衡发展，整体提升全区教师的专业水平，努力做到“一个都不能少”，即“不少一个学校，不少一个学科，不少一个教师”。鄞州区教师进修学校坚持行政推动、项目驱动、需求拉动、骨干带动的“四动原则”，师训工作表现出全覆盖、激励性、网络健全、规划科学和注重实效五个突出特点，培训成果斐然。

就专家组的角度而言，孟万金组长是NUMAP五步教学法的创始人之一。这一教学法综合了中西方最为先进的教学理念，《教育文摘周报》对其在教师培训中的应用进行过专门推介。专家组组长孟万金教授又是“人本特教“理念的提出者，国家核心期刊《中国特殊教育》杂志社社长，拥有先进理念和权威发表阵地两大优势。

九、条件保障

（一）学术保障：专家组充分做好学术保障工作。（1）对理念理论的先进性、科学性、针对性和时效性等方面进行把握；（2）在课题论证、专家遴选、实施指导、过程监控、效果评价、成果宣传与发表等方面予以全面的智力保障。

（二）文本保障：（1）专家组提供规划方案最初文本，教育局组织各级领导审议修改，反复锤炼；（2）定稿后，以正式文件形式上报中央教科所和鄞州区委、区政府；（3）在今年8月份的全区教育行政会议上正式下发各级学校（单位），作为实验区未来发展的纲领性文件；（4）将核心内容写入教育局“十二五规划”。

（三）组织保障：（1）教育局分管领导挂帅，相关职能部门负责落实，每个学校由校长和一名教科室或教务处、师训处主任共同负责；（2）两到三位教育局干事配合专家组全面负责工作开展；（3）为保障教改实验的成效，申请成为示范基地的学校领导班子短期内不调动，如能取得预期成效将作为晋职、晋级的重要

参考条件。

（四）制度保障：将规划方案作为鄞州教育未来发展的系统举措，通过配套制度保障其顺利实施。（1）今年暑期教育工作会议上由局领导正式部署 实施方案，由专家组组长孟万金教授详细阐释详案内容；（2）各学校（幼儿园）根据自身情况，选择申报加入一个或多个示范基地，教育局和专家组根据各校申报的优势进行审批；（3）一年内首批加入示范基地的学校（幼儿园）将得到倾斜性政策支持；（4）三年内所有学校（幼儿园）都必须成为示范基地中的一员；（5）五年内都要通过评估，取得一定的区域集体成效。

（五）政策保障：（1）教育局在课题立项、师资配备、评优评奖、考评指标和培训机会等方面对申请加入示范基地的学校（幼儿园）予以支持；（2）教育局全力支持加入示范基地的学校（幼儿园）向区政府申请项目资金；（3）教育局在可能的情况下，设立相关课题的专项资金用于示范基地建设。

（六）宣传保障：（1）扎实做好两个征文活动，以征文形式普及幸福学校理念；（2）教育局协调安排专项资金用于实验区工作的宣传、成果发表出版以及课题申报；（3）教育局安排一到两名宣传骨干，专门负责将规划方案落实情况向区级以上教育主管领导、省级以上媒体大力宣传；（3）专家组协助实验区成果冲击国家级报刊、出版社、课题立项和评优评奖；（4）切实用好其他教育实验区所缺乏的优势（没有国家级核心杂志资源（《中国特殊教育》），把握好9月份专门为鄞州教育办“幸福专刊”的契机，力求高质量、高水准；（5）将作为鄞州教育成果形式的“幸福教育专刊”作为实验区未来5年的规划蓝图、行动指南和操作手册，教育局出面号召各校学习贯彻执行，人手一册，作为教师继续教育必读和考核项目；（6）紧紧抓住中央教育研究所70周年所庆暨中央教育科学研究院成立的大好机遇，以鄞州赠送的名义，将鄞州幸福教育专刊推向中央和教育部领导，推向全国教育界。这是鄞州教育走向全国的绝佳机遇，一定要充分论证，好好会用到位。

十、成效评估

以科学的测评工具（如积极心理品质量表、学校幸福指数量表、学习专家系统、教育现代化指标体系等）为依据，以学校、师生全面发展、幸福成长（心理健康、素质提升、学业/业务提高）为目标，以各种成果倍增（论文发表、课题立项、评优评奖、领导重视、学界认可、实践欢迎）为体现形式。