加强党的领导与做好人大工作

第一篇：加强党的领导与做好人大工作

加强党的领导与做好人大工作

——对加强党的执政能力建设的一点思考

2010年春季市厅级干部班学员高潮

人大工作是党的工作的重要组成部分，人大工作必须无条件地接受党的领导。这是我国的社会主义制度和基本国情所决定的。因为，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，它的意志和主张体现了广大人民群众的根本利益。这与人民代表大会制度“一切权力属于人民”的原则是一致的。中国共产党作为执政党，在政治、经济、社会生活的各个方面起着领导作用，当然也包括在人大工作中发挥应有的领导作用。那么，在新的历史条件下，如何站在提高党的执政能力的高度，切实加强党对人大工作的领导，同时，又能确保人大工作在党的领导下健康地开展好，这即是我们党面临的新的课题，也是人大工作者应该思索和解决的重大课题。笔者从事人大工作时间不长，但通过党校这一段的学习，结合平时工作实践中的一些思考，也略有些思想收获，下面试就此问题谈点粗浅的认识

一，加强和改善党对人大工作的领导，是加强党的执政能力-1-

建设的重要内容。

人民代表大会制度是党领导的人民当家作主的政权组织形式。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。领导权的核心问题是执掌国家政权，离开了对国家政权的掌握，就有可能丧失党的执政地位。同样，没有人民代表大会制度，党对国家政权机关的领导就失去了制度载体，民主政治建设就有可能停滞不前。加强党执政能力建设，必须加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大的重要职能作用，坚持和完善人民代表大会制度。

按照党章的规定，“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。”党“必须在宪法和法律的范围内活动。”加强和改善党对人大工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，是坚持和完善人民代表大会制度的重要政治原则。

江泽民同志指出：“中国人民选择共产党的领导，选择走社会主义道路，这是在长期艰苦卓越的斗争中得到的共同认识，反映了历史发展的必然”、“历史和现实反复证明，要走社会主义道路，就不能没有共产党领导。没有中国共产党的领导，就没有中国的社会主义”。我们只要严肃反思一下近60年的建国史，30多年的改革开放史，就不难得出一条基本结论：凡重视发挥人民代表大会制度作用的时期，民主制度比较健全和正常，决策就比

较符合实际，国家政治生活秩序就比较和谐稳定，社会主义事业的发展就比较顺利。反之，人民代表大会制度一旦遭到破坏，国家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民就会陷入灾难。纵观我国百余年的民族沧桑史，全国人民发自内心得出一个共识，这就是，只有共产党才能领导人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创有中国特色的社会主义道路，实现民族振兴，国家富强和人民幸福；也只有共产党才能领导我国人民建设和发展社会主义民主政治，才能确保人民当家作主的政治地位。离开了共产党的领导，我国的民主政治建设就会失去领导核心，就会迷失方向。

二，加强和改善党对人大工作的领导，是依法行使人大及其常委会职权的重要保证。

我国的法律法规，绝大多数都是把党的政策经过法定程序使之定型化，上升为国家意志的。立法的指导思想、基本原则和主要内容，都是在党的领导下进行的。只有坚持党的领导，才能保证制定的法律法规体现党的主张，顺应民心，反映实际需要，符合客观规律；保证人大及其常委会作出的重大事项决议决定，做到党的主张与国家意志的有机统一；保证人大及其常委会依法行使监督职权，确保国家宪法和法律法规的有效实施，确保“一府两院”依法行政、公正司法。

同时，还应该看到，加强和改善党对人大工作的领导，必须把党的主张通过法定程序变为国家意志。中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。共产党执政，就是领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人大工作是党执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。加强和改善党对人大工作的领导，是提高执政能力，确保民主政治建设有序进行，维护社会稳定，民族振兴的重要内容。正确认识和处理党的主张与国家意志的关系，从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施，是增强执政意识，做好人大工作的根本保证。

各级人大及其常委会必须强化党的意识，自觉接受和主动依靠党的领导，善于领会和掌握党的路线方针政策，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，坚持重大事项请示报告制度，正确认识和处理党的领导与依法办事、党的政策与法律、人治与法治、党委决策与人大决定、党委推荐与人大选举任免等关系，适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要，组织和动员党员干部，通过法定程序，把党的重要决策变为国家意志，积极稳妥地促进公民有序的政治参与，既充分发扬民主，化解矛盾，又维护党和国家的领导权威，提高执政能力，集中力量办大事。

在人大工作的共产党员，必须牢固树立党的观念，模范地贯

彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保党的主张经过法定程序成为国家意志。

三，加强和改善党对人大工作的领导，是切实转变执政方式的重要体现。

彭真同志指出：“党和国家要做的事，讲内容，当然是一个东西，总起来说即坚持四项基本原则，实现社会主义现代化，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建立高度文明、高度民主的社会主义国家。讲形式，那就不仅有党，还有国家的形式，……凡是关系国家和人民的大事，光是党内作出决定还不行，还要同人民商量，还要通过国家的形式”。党的形式和国家形式从根本上说并不矛盾。我们党是全国各族人民利益的忠实代表，除了人民群众的最大利益外，党没有自己的特殊利益。党的利益与人民利益、国家利益从根本上讲是一致的。各级党组织要按照科学执政、民主执政、依法执政要求，改变靠党的威信，甚至靠领导人的威信来管理国家的执政方式，把国家的政治经济和社会生活等纳入法制的轨道，通过法律手段来实现党对国家事务的领导。为此，还要教育、引导各级党组织和广大党员，养成依法办事的良好习惯，自觉在宪法和法律范围内活动，尊重和支持人大及其常委会依法行使职权。

凡是国家事务，凡是关系到全体人民根本利益的重大事项，凡是宪法和法律规定的应由人大及其常委会审议决定的事项，除了党委作出决策外，还要依法提请人大讨论决定。对人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示、多把关，把党的决策和人大的决定有机结合起来，牢牢把握人大工作正确的政治方向。

具体来讲，各级党委要把人大工作作为党的工作的重要组成部分，建立完善定期研究人大工作、听取工作汇报、解决具体困难、加强人大干部队伍建设、通报重要情况等制度。对人大及其常委会依法作出的决议决定，要教育党组织和党员带头执行；对敷衍、阻碍人大及其常委会依法行使职权的，党组织要给予严肃的批评教育。同时，要根据党委的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，适时向人大常委会党组提出任务和要求，并加强督促检查，变被动行权为主动履职，使人大工作更好地贯彻落实党委的意图。

要进一步改善人大常委会组成人员和人大代表结构，加强党组织在人民代表大会中的工作，通过人大代表了解各方面群众的要求，把群众的正确意见集中起来，作为党和国家决策的依据，以更好地体现党的主张和人民意志，提高党的执政能力。

作者单位：信阳市人大常委会

第二篇：做好人大工作心得体会

做好人大工作心得体会

通过半年的学习、工作，谈三点体会：

一、进一步认识到学习的重要性。半年来，我参加了机关组织的全部学习活动，通过学xxx市、县的文件，学习人大知识，使我进一步认识到，只有不断的加强学习，提高自身的综合素质，才能做好人大工作。首先是通过学习理论，有助于自己树立正确的人生观、世界观、价值观，坚定理想信念。其次是学习法律法规和人大工作的业务知识，提高了自身的综合素质。人大工作其核心就是坚持党的领导，坚持人民当家作主和依法治国的有机统一。只有牢牢把握这个核心，人大工作才不会迷失方向。作为机关的一名普通工作人员，只有通过学习，不断加强政治理论修养，胸怀大局，时刻警醒自己，努力提高自身的综合素质，从我做起，从小事做起，扎实做好本职工作，以积极的心态，不断提高工作水平。半年来，除参加机关组织的学习外，我还参加了市人大组织的《公园条例》的学习培训；《老年人权益保障法》的学习培训，听取了市民政局负责同志关于我市老龄工作情况的介绍；参加了市人大组织的关于六五普法决议草案的征求意见座谈会，听取了我市部分专家学者对决议草案的解 1 读。通过参与上述活动，开阔了视野，拓展了思维，为做好自己的本职工作有较强的指导性。

二、进一步体会到搞好调查研究是做好人大工作的基础。通过半年的工作，切身体会到，要想做好人大工作，就必须搞好调查研究。今年3-4月份，按照市人大常委会的统一安排部署，县人大常委会成立执法检查组，对我县贯彻实施《老年人权益保障法》的情况进行执法检查。我有幸参与了执法检查活动，随检查组成员深入到县民政局、老龄办、县法院、卫生局、文化局、体育局等部门进行调研。4-5月份，我随内务司法委深入到县司法局，对我县“五五”普法总结情况，“六五”普法启动情况进行调研，与街道办、新闻中心、卫生局等部门负责同志进行了座谈。5月份，按照县综治委的统一安排，我随县派督导组，深入到龙泉山庄景区，就该景区的社会治安综合治理情况进行了检查和调研。通过参加上述调研活动，掌握了大量第一手材料，为起草执法检查报告、领导讲话、普法决议草案等文字材料打下了坚实的基础。同时也感到调研的过程，也是学习的过程，通过调研丰富了知识，开拓了眼界。

三、进一步增强了服务意识。做为一名人大常委会机关工作人员，担负着为人大常委会服务的重要职责，我深感责任重大，在具体工作中，我力争找准自己的定位，不断创新 工作方法，完成好领导交办的任务和工作。在参与《老年人权益保障法》执法检查中，积极为检查组成员做好服务，从执法检查方案的起草、会议通知、调研活动的一些具体安排等，我坚持从实际出发搞好超前服务，为检查组成员履行好职能提供便利，保证了常委会执法检查活动的顺利开展。

半年来，我坚持学用结合，积极履职尽责，固本强基，开拓创新，为常委会依法履行职责积极做好服务。同时也感到，学习不够深入和系统，特别是法律知识的学习，有所松懈；工作上主动性不够，创新意识不强；服务质量有待进一步提高等问题。今后，我要不断加强学习，创造性开展工作，务常委会做好服务，为广大代表做好服务，为人大常委会整体工作上水平做出自己的贡献。

2011年6月

第三篇：如何做好新时期人大工作

以十八届三中全会精神为统领 与时俱进做好新时期人大工作

党的十八届三中全会对发展社会主义民主政治、进一步加强和改进人大工作，提出了新的更高要求。作为地方国家权力机关，省人大及其常委会要把深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务，深刻领会并准

确把握精髓要义，用以指引和推动新时期人大工作，确保紧紧围绕中心，始终服务大局，充分发挥职能作用，为保障和促进我省改革发展稳定做出新的更大贡献。

一、坚持人民主体地位，积极推进人民代表大会制度理论和实践创新

全会强调，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。特别对推动人民代表大会制度与时俱进提出了新要求，即坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。人民代表大会制度的创新、完善和发展，必须始终坚持人民主体地位，才能更好地发扬人民民主、发挥人民主体作用，确保实现改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的顶层设计，充分体现人民代表大会制度的优越性。做好新时期人大工作，必须坚定道路自信、理论自信和制度自信，进一步提高对人民代表大会性质、地位和作用的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。必须在人大制度理论和实践创新上下功夫，以理论创新指导实践创新，以实践创新推动理论创新，积极探索广大人民有序参与人大工作的新途径、新形式、新机制，保证广大人民有效参与管理国家事务和社会各项事业，真正实现当家作主的权利。必须扎实践行群众路线，坚持以人为本、履职为民理念，深入基层、深入实际、深入群众，了解民情、反映民意、汇聚民智，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，依法有效履行各项职能，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、加强科学民主立法，确保立法决策与改革决策协调同步

全会提出，要完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。要完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关的协商渠道，深入开展立法协商。这些都是对立法工作提出的新要求。从某种意义上讲，改革，就是利益再分配和权力再平衡。立法，则是平衡利益关系、规范权力运行的重要平台。因此，围绕全面深化改革、推进经济社会发展开展立法工作，一定要准确把握三中全会精神，充分发挥立法在改革方面的引领和推动作用，确保立法决策与改革决策协调同步。一是注重加强重点领域立法。按照急需先立和少而精原则拟定立法计划，立足省情实际，着眼于推动政府职能转变、建立城乡统一建设用地市场、加快生态文明制度建设、深化科技体制改革等重点领域，科学选定我省改革发展迫切需要的立法项目。二是着力提高立法质量。切实突出立法的地方特色，在补充细化法律上下功夫，努力增强立法的可执行性和可操作性，力求切实管用，做到针对问题立法，立法解决实际问题。三是加快推进开门立法。扩大公民对立法的有序参与，及时向社会公布法规草案全文，广泛征求各方面意见。注重开展立法协商，特别要发挥高层立法协调作用，确保立法工作顺畅有序。对关系群众切身利益的法规草案，要通过听证会、论证会、座谈会等形式，认真听取执法对象、社会团体、行业组织、中介机构和基层群众意见。四是切实发挥立法主导作用。建立健全立法前期评估制度，加强立法调研和论证工作。对由政府部门起草的法规案实行提前介入，及时掌握立法进度，加强立法工作指导，有效克服部门利益法制化倾向。有针对性地开展立法后评估和法规清理工作，对与改革发展形势不相适应的地方性法规，要及时予以修改或废止，以增强立法对改革的保障力和推动力。

三、关注社会重大关切，努力增强人大监督实效

全会指出，要健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度；健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，落实税收法定原则。要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度。提出必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要深化司法体制改革，加快建设公正高效权

威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。要领会好、落实好这些新要求，必须在创新监督思路、完善监督机制、增强监督实效上下功夫。一方面，要根据监督法和省实施监督法办法规定，扎实做好常规性监督工作。切实加强对代表意见建议和群众

信访问题的综合分析，把事关全省经济社会发展的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题纳入监督范围，特别要立足省情实际，紧紧围绕“五大规划”，以及十大重点产业项目建设和十项重点民生工程，确定监督工作重点，综合运用多种监督形式，务求取得监督实效，确保全面深化改革各项任务落到实处。另一方面，要探索建立新机制，加大对“一府两院”工作的监督力度。尽快建立健全对政府重大决策监督、对预算决算审查监督、对国有资产监督以及税收执法监督方面的工作机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，积极探索人大信访与人大监督相结合的有效途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等方式，积极回应社会重大关切，督促“一府两院”依法行政、公正司法，及时妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人大工作更加贴近群众、更加切合民意、更好发挥作用。

四、加大服务保障力度，充分发挥人大代表作用

全会强调，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用；通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。“加强人大常委会同人大代表的联系”、“密切代表同人民群众联系”，目的在于发挥代表作用，对省人大常委机关而言，最重要的是做好代表履职的服务和保障工作。一要及时通报政情信息。及时向人大代表通报全省经济社会发展情况，保证代表知情知政，提升代表参政议政水平。二要畅通联系渠道。落实常委会组成人员联系代表制度，完善省人大代表联系群众和选举单位制度，建立健全代表联络机构和网络平台，确保人大代表密切联系人民群众。三要创造履职条件。认真组织闭会期间代表活动，为代表执行职务创造便利条件；邀请更多代表列席常委会会议，组织代表参加常委会立法调研、执法检查和视察活动；创新代表活动载体，组建专业代表活动小组，丰富代表活动内容，增强代表活动实效。四要改进代表议案工作。组织代表深入开展调研，引导代表从我省改革发展稳定大局和改善民生福祉出发，提出高质量议案。五要增强代表建议办理实效。完善代表建议主任会议重点督办制度、代表建议网上办理制度，加大协调督办力度，提高代表建议办理质量和效率，使办理过程成为推动有关方面解决问题、改进工作、提高能力的过程。

五、着力强化自身建设，切实提高履职能力和工作水平

要从深化理论学习、改进工作作风、完善规章制度入手，加强省人大常委会及机关自身建设，不断提高贯彻党的群众路线、促进全面深化改革、增强人大工作实效的自觉性和坚定性。要增强大局意识、法治意识、服务意识、责任意识，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于通过法定程序使省委的重大决策成为全省人民的共同意志和统一行动，善于通过法定程序把省委推荐的候选人任命为国家机关工作人员，使人大工作与省委中心工作在思想上同心、在目标上同向、在行动上同步。要积极推进学习型机关建设，加强宪法、法律和人大业务知识学习，不断提高人大常委会组成人员、专门委员会成员和机关工作人员的政治素质和业务能力。要严格执行中央和省委有关规定，巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，完善制度规范，加强内部管理，以作风建设新成效促进履职能力和工作水平大幅提升，展现国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

第四篇：浅谈如何做好乡镇人大工作

浅谈如何做好乡镇人大工作

中界乡人大主席冉茂阳

走上人大工作岗位，深感压力更大、责任更大、思维与做法要求更精细、执政能力更需要加强。北戴河和西双版纳之行，既丰富了知识，开阔了胸襟，拓宽了视野，更多的是从全国人大专家和一行同行身上学到了做人的精深内涵和今后人大工作的着力点。下面，就如何做好乡镇人大工作谈谈自己肤浅的认识。

乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务于乡镇党委、政府中心工作。

一、要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。因此，从事乡镇人大工作时要正确定准人大工作在全乡工作中的位置，做到有为与有位的有机结合，做好人大工作与做好全乡工作的有机结合，不孤立地做工作，不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系，从事人大工作的同时也还担负着乡镇其它的重要工作，很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。在这种特定的工作环境中，乡镇人大工作人员既要做好本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，二者相互促进，共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位，分清主次、突出重点、相互兼顾，既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到人大工作和乡镇其它工作“两不误、双促进”的目的。在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立党领导的观念，主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。乡镇人大与乡镇政府是决定与执行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法办事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中，在参与中监督，在监督中支持。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，帮助政府更好地开展工作、推进工作，提升政府在人民群众中的公信力和满意度，从而树立人大干部新形象。

二、要把好度。地方组织法规定，乡镇人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这是法律赋予乡镇人大的权利和职责。乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要善于把好度，要着眼全局，从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大的人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想，以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入基层，了解情况，搞好调查研究，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。要坚持依法行使职权，既要代表人民行使宪法法律赋予的权力，又不能越俎代庖乱做主，做到到位不越位，帮忙不添乱。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效，不能图省事，不讲法律和程序。

三、要服好务。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此，乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面，要加强与代表的联系，及时了解、掌握代表的思想动态，认真听取代表的意见、建议，维护代表权益，支持代表依法行使职权；同时要加强与选民的联系，经常与代表到选民中去了解动态、倾听呼声、关注动向，尤其要注意关注群众反响的热点难点问题，情系选民，反映民声，为民服务。另一方面，要积极组织代表开展闭会期间的活动。要经常组织代表参加代表视察、学习考察和培训活动，拓宽代表视野，提高代表素质；要组织好代表以争先创优为载体的“三带头、五个一”活动，调动代表履行职责的积极性，让代表在各自的领域争先创优，成为带领广大人民群众致富奔小康的领头雁。要通过为代表服务，提高代表履职能力，扩大代表影响力、辐射力等，从而推进基层民主政治建设，发挥乡镇人大应有的作用。

第五篇：如何做好新时期人大工作（模版）

同志们：

这次在大连召开的各市人大常委会主任座谈会就要结束了。刚才，怀远主任对这次会议的情况，特别是各市贯彻省委人大工作会议精神的情况，进行了回顾和总结，并就以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，加强地方人大工作和建设，充分发挥人大及其常委会的作用，开创人大工作新局面，提出了具体要求。怀远主任的讲话很全面、很深刻，我完全赞成。会上，同志们畅所欲言，交流了情况，总结了经验，还结合实际提出了很多好的意见和建议。这次会议主题鲜明，重点突出，开得很好，充分体现了省人大常委会对贯彻省委人大工作会议的高度重视，体现了各级人大在党的领导下，按照“三个代表”的要求做好新时期人大工作的强烈愿望。我相信，通过这次会议，必将对全省的地方人大工作起到重要的推动作用。

我代表省委参加这次会议，听了大家的发言，很受启发。从会议交流的情况看，省委人大工作会议精神，已经在各地得到了很好地贯彻落实。一是各级党委、人大对省委人大工作会议高度重视，把贯彻省委人大工作会议精神，作为坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进依法治省的大事来抓，有些市委还专门做出加强人大工作的决定。二是各级党委切实加强了对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的作用。各级党委坚持听取和研究人大工作，特别是召开了人大工作会议专门讨论人大工作，支持人大及其常委会依法行使决定权、立法权、监督权、任免权，帮助人大解决了在人大宣传、干部交流以及工作和生活上的一些实际问题，加强了人大常委会的自身建设，推动了人大工作的发展。三是各级人大常委会接受党的领导的自觉性进一步增强，通过贯彻省委人大工作会议精神，各级人大常委会进一步强化了讲政治、讲大局，自觉地接受党的领导的意识，认真贯彻党的路线、方针和政策，坚持重大问题向党委请示报告制度。各级人大常委会以贯彻省委人大工作会议精神为契机，不断改进和加强人大工作，紧紧围绕党和国家的中心任务，积极开展立法、监督等工作，求新务实，推动了我省改革、发展和稳定，促进了民主与法制建设。省、市两级人大常委会在“三讲”教育和“三讲”教育回头看中，以“三个代表”重要思想为指导，总结了经验教训，进一步理清了工作思路，明确了努力方向，加强了自身政治思想建设，使人大工作有了新发展、新突破。省委对省人大常委会的工作和各市、县（市、区）人大的工作是满意的。

世纪之交，如何确保我们党能够始终保持自己的先进性和蓬勃生机，始终得到全国各族人民的拥护，始终率领人民不断开拓建设有中国特色社会主义的新境界，这是一个事关我们党和国家发展全局的新的重大战略问题。江泽民同志～远瞩，总揽全局，集中全党和全体人民的智慧，创造性地提出了“三个代表”这一富于时代特征的科学论断，为我们党领导人民把建设有中国特色社会主义全面推向二十一世纪，提供了强大的思想武器和行动指南，也为坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在社会主义民主与法制建设中的作用，指明了前进方向。当前，全省上下正在深入学习和贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想。这次会议把学习领会“三个代表”思想，作为进一步加强人大工作的重要内容，确实抓住了关键，抓住了根本。借此机会，我就如何进一步贯彻省委人大工作会议精神，以“三个代表”思想为指导搞好人大工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持“三个代表”的指导思想，必须始终坚持用党的基本理论和基本路线指导人大工作

江泽民同志关于我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想，是在马克思主义理论指导下的重大理论创新，是对建党近80年来基本经验的科学总结与高度概括，是对马克思主义若干基本原理和建党原则的继承、运用和创造性发展。改革开放20多年来，我们党在邓小平理论指导下形成的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，以及一整套方针政策，都集中体现了“三个代表”，被实践证明是完全正确的。我们党要始终做到“三个代表”，关键取决于党的基本理论和路线的正确。正如江泽民同志所指出的，把“三个代表”的要求贯彻落实到党的全部工作中去，首先“要坚持把‘三个代表’的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去”，“在跨世纪的征程中，全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本理论、基本纲领、基本方针不动摇”。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它体现了人民当家作主、管理国家事务的社会主义本质特征。不断坚持和完善这一制度，实行依法治国，发展社会主义民主政治，是邓小平理论的重要组成部分，也是社会主义初级阶段党的基本路线的重要内容。多年来，人民代表大会制度之所以得到人民拥护，在国家政治生活中地位不断增强，各级人大之所以能够在积极履行立法、监督职能，不断推动地方国家权力机关建设上取得重大成就，从根本上说，得益于邓小平理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的正确指引。

在新形势下，各级人大及其常委会面临着更加繁重的任务。做好人大工作，必须认真学习、领会好江泽民同志关于“三个代表”的思想，注意把握“三个代表”思想的丰富内涵，把握“三个代表”思想与党的基本理论、基本路线的高度一致性，坚定不移地以邓小平理论和党的基本路线为指导，把握人大工作的正确方向。一是必须坚持以经济建设为中心，始终把发展社会生产力作为根本任务放在首位。这是邓小平理论的核心，也是党的基本路线的核心。对人大来说，就是要积极研究生产力发展的新特点新趋势，始终把代表先进生产力发展要求的任务放在心上、抓在手上，通过切实加强社会主义民主与法制建设，保障和促进经济的发展。二是必须坚持两手抓，两手都要硬。要一手抓改革发展，一手抓团结稳定；一手抓物质文明，一手抓精神文明。这是改革开放20多年来我们党最宝贵的经验。对人大来说，就是要从“三个代表”内在统一的高度，把握先进文化的前进方向，把建设文明法治社会、全面推进有中国特色社会主义作为最重要的任务之一。三是必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，这是我们取之不尽的力量之源

。“三个代表”最终都归结为代表最广大人民群众的根本利益。对人大来说，就是要始终把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，切实保证人民当家作主，依法管理国家，充分享受经济社会发展成果。

二、坚持“三个代表”的指导思想，就要切实把“三个代表”的要求贯彻到人大各项工作中去

江泽民同志明确指出：“全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实‘三个代表’的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三个代表’的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正”。他同时指出：“坚持‘三个代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具体的、实在的”。各级人大及其常委会，要把实现“三个代表”的要求，作为新时期人大工作的最高标准和原则，结合实际贯彻落实好江总书记讲话的精神，努力使人大的各项工作充分体现“三个代表”，全面贯彻“三个代表”。

一是，要按照做先进生产力代表的要求，切实做好人大工作。要紧密结合全省改革发展总体部署和一系列重大决策，适应地方经济发展需要，突出抓好规范国有企业改革、转变政府职能、维护市场秩序、促进公平竞争、健全社会保障等方面的经济立法，形成有利于解放和发展生产力的良好法治基础。要围绕中心任务，依法履行监督职责，及时讨论决定事关国计民生的、带全局性、根本性、长远性的重大事项和问题，加大对市场经济方面法律、法规的执法检查力度，切实解决影响改革开放和经济建设的重大问题及热点、难点问题，促进和保障先进生产力的快速发展。要充分发挥人民代表的作用，积极开展专题调查和视察等活动，支持人民代表为全省深化改革、加快发展献计献策。

二是，要按照做先进文化前进方向代表的要求，切实做好人大工作。发达的科技教育、繁荣的文化市场、良好的社会风气、稳定的社会秩序，这些都是体现先进文化的重要方面。各级人大及其常委会要通过加强精神文明、科教兴省、民主法制及廉政建设方面的立法，通过严格执行这些法律，通过大力开展普法宣传，切实提高群众文明程度，有效惩治～分子，清除消极丑恶现象，净化社会空气，努力创造一个文明法治、和谐安宁、群众安居乐业的良好环境。

三是，要按照做最广大人民根本利益代表的要求，切实做好人大工作。要坚持开门立法，广泛听取群众意见，保障人民当家作主。切实解决“治民不治官”、“管民不管官”的问题，防止地方保护主义和部门利益倾向，坚决维护国家整体利益和人民群众的根本利益。要完善监督制度，增强监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法等现象，督促国家机关及其工作人员依法办事、勤政廉政，忠实代表人民利益。要加强同人民群众和人大代表的联系，积极发挥人大的民主主渠道作用，及时了解民情，真实反映～，有效集中民智，充分调动广大人民群众当家作主、参加两个文明建设的积极性。

三、坚持“三个代表”的指导思想，关键是加强和改善党对人大工作的领导

人大工作是党的工作重要组成部分，党对人大工作的领导主要是政治、思想和组织的领导。“三个代表”是党在新时期全面加强思想、政治、组织建设的行动纲领。加强和改善党的领导，是人大正确贯彻“三个代表”的根本保证。

各级党委要进一步提高对人大性质的认识，尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，重视发挥人大的作用，支持各级人大按照“三个代表”的要求，依法行使职权。要善于通过人大及其常委会，把党的主张和意图经过法定程序变成国家意志，团结和动员广大人民群众，实现促进生产力和社会全面进步的各项目标。在人大工作的党员干部，应当自觉地坚持“三个代表”，把对党负责和对人民负责统一起来，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行党的决议决定，保证党的主张和意图的实现。各级党委要建立健全党委对人大工作的领导制度，加强与人大常委会日常工作的联系。现在省委有关部门正在调研、制定加强党委与人大联系的工作制度，使党领导人大工作制度化、规范化。各市、县（区）党委也要加强这方面的制度建设，保证党对人大工作领导落到实处。

各级人大常委会要自觉接受党的领导。人大只有在党的领导下，才能发挥作用，才能更好地实现“三个代表”。要坚持和健全重大事项向同级党委请示报告制度，人大常委会开展的有关立法、监督工作和决定的重要事项、开展的重要活动，都要事先报告同级党委，按照党委要求开展工作。

各级人大及其常委会要切实加强自身建设，肩负起历史赋予的重任。当前，要把学习贯彻“三个代表”的思想同正在开展的县（区）“三讲教育”和“三讲教育”回头看活动结合起来，认真按照“三个代表”的要求，树立全心全意为人民服务的思想，增强责任感、使命感，代表人民行使好职权。要按照民主集中制的原则，切实加强制度建设，从制度上保证“三个代表”在人大的工作中得到贯彻。要切实转变工作作风，深入基层，调查研究，听取人民的意见，反映人民的呼声，使人大常委会制定的法规，做出的决议、决定，监督的事项体现先进生产力的发展要求，体现先进文化的前进方向，反映广大人民群众的根本利益。要把“三个代表”的要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去，积极推进干部制度改革，建立激励竞争机制，培养具有高昂的工作热情、勤奋的工作精神，科学的工作态度的干部队伍，以适应人大工作的要求。

各级党委要重视和关心人大自身建设，积极为人大开展工作创造条件，帮助解决实际问题。在这次会前的调研中和会议期间，大家对省里提出了一些意见和要求，我将把这些问题带回去，向省委汇报，以便研究解决。关于市县级包括人大机构改革问题，由于中央还没有具体精神，因此我们各级人大还是要按部就班，安心工作。关于人大机关干部年龄偏大和缺乏交流的问题，去年省委人大工作会议时，世震同志已经讲过，就是结合届中调整和换届逐步加以解决。

同志们，这次会议是贯彻江泽民同志关于“三个代表”重要思想的重要会议，也是贯彻落实省委人大工作会议精神的重要会议。会议交流的经验都有借鉴价值。希望各市人大常委会主任

回去后，向市委汇报会议精神，把这次会议精神贯彻好、落实好，使我省人大工作再上一个新的台阶，在我省两个文明建设中发挥更大的作用。