做好人大工作的几点思考

第一篇：做好人大工作的几点思考

2006年3月，区委召开二次人大工作会。这是贯彻落实中央9号文件和市委二次人大会精神的一次重要会议。会议全面总结了区一次人大会以来人大工作的基本经验。对于新形势下进一步加强党对人大工作的领导，充分发挥人大及其常委会的重要作用，开创人大工作的新局面，保障和促进我区经济社会和各项事业发展做出了重要部署。会议的召开，有利于进一步加强和改

进我区人大工作，充分发挥地方国家权力机关在加强社会主义民主法制建设中的作用；有利于加速“依法治区”进程，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，促进和谐社会的形成。同时，会议也对人大工作提出了新的更高要求。

当前，落实“新北京、新奥运”战略构想，加快推进现代、绿色、文明的首都新城区建设，已成为今后一个时期我区工作的主旋律。因此，新时期加强与改进我区人大工作就要紧密围绕新城区建设这个实际，结合新城区建设的新理念、新思路、新标准、新要求，发挥人大的监督保障作用，创新我区人大工作。

第一，围绕新城区建设开创人大常委会工作的新局面

“首都新城区建设”是在中央倡导科学发展观、构建和谐社会的大背景下提出的，是在顺应我区城市功能定位由首都“重工业区”转为“边缘集团”再到“一区三中心”的变化趋势中确立的，是对建设现代、绿色、文明石景山的具体化，是我区“十一五”规划纲要的核心。新城区建设为区人大工作提出了新标准、新要求，简单说就是区人大常委会要在区委的领导下，不断创新工作局面，实现“三个促进”和“三个满意”。“三个促进”是指：促进“一府两院”认真落实科学发展观、严格依法行政和公正司法；促进我区物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展；促进社会主义和谐社会的构建和我区“十一五”规划的全面落实。“三个满意”是指：区委满意，各界群众满意，“一府两院”满意。关于如何创新人大常委会的工作局面，我们主要谈“三个充分”：

一是充分抓好换届时机，优化人大常委会组成人员的年龄、知识和专业结构。常委会组成人员的结构状况直接关系到人大常委会的工作质量和成效，它是创新工作局面的一个重要基础。本届人大常委会组成人员就是在上一届的基础上，对结构进行了优化，其成效在过去两年多的工作中，已得到充分印证。大家普遍感到，本届人大常委会组成人员的履职能力在整体上有新的提高。今年下半年，区人大及其常委会将着手换届工作，这是一个重要时期，我们应该提前谋划，提早掌握主动权，积极争取有关部门的支持，做好前期调查等基础性工作，在全区范围内充分摸清选民的基本情况，全面了解可以连任的代表委员履职情况。在充分考虑代表性的同时，注重对代表候选人政治素质和履职能力的考察。通过改进、完善选举程序和办法，保证综合素质高、履职能力强、具有专业知识的代表能够当选，进一步实现代表结构的知识化、专业化、年轻化。同时，根据实际情况，开展设立人大常委会专职委员的研究探索，为新一届人大常委会在新城区建设中发挥更好的作用奠定基础。

二是充分利用权力机关优势，提高人大常委会的资源组织效益。区人大及其常委会是地方国家权力机关，具有宪法、法律赋予的权力、地位优势和民主程序的优势。同时，常委会组成人员来自不同的利益群体，具有不同群体的利益沟通优势。利用这些优势，人大可以组织有关方面的资源，应对多元化的社会群体之间的利益沟通问题。我们可以将这些优势具体化，通过恰当的方式和途径，组织各方面人才资源参与我区重大决策的研究论证，组织市区代表为新城区建设谏言献策，组织政府部门与广大群众形成畅通的沟通机制，把全区各界群众的智慧和力量凝聚到新城区建设上来，把方方面面的热情转化为推动新城区建设的强大动力。通过探索扩大公民有序参与人大工作的机制，在新城区建设中妥善处理各方面利益关系，协调改革的力度、发展的速度和稳定的程度，使区委区政府在决策中更好地了解民情、集中民智、体现民意，促进我区和谐社会的全面构建。

三是充分发挥职能作用，加强人大常委会的工作制度建设。据统计，在国家“十一五”规划纲要中有约束性指标22个，并且大都是针对政府而定的。目前，约束行政权力已成为政府职能转变的重要内容。人大依法行使职权，很大程度上体现在对行政权力的约束和限制上，而约束和限制是要通过法律法规和制度的方式来实现。区委《关于进一步加强人大工作的意见》（京石发[2006]6号）是新形势下对加强和改进我区人大工作的指导性意见，体现了新标准和新要求。人大常委会应加大贯彻执行《意见》的力度，对《意见》中提出的各项制度、要求加以细化，不断完善重大事项决定权、监督权、任免权的行使制度，提高制度的执行力，确保健全完善制度与解决具体问题相统一。比如，评议工作还需要在总结以往做法的基础上，逐步形成规范的制度，既可以让被评议部门明确规则，又能保障各委室开展评议工作有章可循，确保评议工作有序、规范开展，切实取得实效。另外，我们应结合实

际，在法律规定的框架内推进制度创新，不断健全和细化常委会行使职权的制度规范和运行程序，进一步提高人大工作的法制化、规范化水平，加快依法治区进程，落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，全面提升我区政治文明程度，促进“三个文明”协调发展。

第二，围绕新城区建设有效提高专门工作委员会的工作水平

新城区建设的一条重要标准，就

是经济建设与社会事业的协调发展。教科文卫工作委员会在新城区建设中的一项主要职责，就是通过依法履职，推动社会事业与经济建设健康、协调发展。关于如何提高人大专门工作委员会的工作水平，结合我委的工作体会，从三个重点工作来谈点想法：

一是调研工作。关于调查研究，毛泽东同志曾列举“三打祝家庄”的故事进行分析：前两次攻打，因为没有做好正确的调查研究，情况不明，方法不对，所以打了败仗。后来，派人深入到祝家庄做了正确的调查，获得了第一手真实情况，熟悉了地形，拆散了李家庄、扈家庄与祝家庄的联盟，并部署了藏在敌人阵营里的伏兵，终于第三次打了胜仗，攻下了祝家庄。这段分析，说明了调查研究是谋事之基、成事之道。“秀才不出门，便知天下事”的观点已经不符合时代的要求，不符合新城区建设的要求。当前，我们开展调查研究，必须坚持“三个深入”，即深入实际、深入群众、深入基层，必须坚持求真、求深、求是的原则，将调查研究作为一种基本的工作方法，作为代表知情知政的一个渠道，作为“一府两院”有关部门听取意见、接受监督的一条途径。要不断改进调研方法，注重调研成果的转化，促进问题的解决，提高工委会的工作质量和成效。

二是监督工作。新城区建设和人大常委会工作创新都要求专门工作委员会，要转变监督思路和方式，善于结合新城区建设的大局来把握监督重点，善于抓住法律法规实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点、以及执法工作中的薄弱环节，开展法律监督和工作监督。要继续加强对人大及其常委会决议、决定执行情况的监督检查，确保公民、法人、组织的合法权益得到尊重和保护，确保涉及广大群众切身利益的问题得到妥善解决。要特别注意正确处理监督与支持的关系，既要通过监督来纠正“一府两院”工作中的偏差，又要通过监督帮助政府部门解决工作推进中的难题，体现人大与政府工作目标的一致性，调动被监督者依法行政、一同做好工作的积极性，促进政府部门改变不适应依法治区要求的思维方式、领导方法和工作习惯，推动服务政府、责任政府和法治政府建设。

三是服务代表工作。代表委员是人大专门工作委员会的主体，工委会的工作成效与代表委员的参与程度密切相关，为代表委员履职服好务是工委会的一项工作重点。我们应从拓宽服务渠道、简化工作程序、保障工作条件等具体方面，为代表委员知情知政、依法履职提供便利的服务。要善于利用各委室与政府部门对口联系的服务渠道，密切党政机关与代表委员、代表委员与人民群众的联系。通过更加细致周到、更具人性化的服务，提高代表委员的参与程度和履职水平，充分发挥代表作用，促进我区经济建设和社会事业协调发展。

第三，在新城区建设中着力打造人大机关委室的优秀团队

在管理学上有一个知名法则“木桶理论”，对我们很有启发。木桶能装多少水，不取决于最长的木板，而取决于最短的木板。如果将一个团队比喻成一个木桶，那么团队的每一个成员就是构成这个木桶的木板，任何一块木板的短缺都会影响整个团队的发展。现在，随着时代发展，又延伸出“新木桶理论”，它强调盛水量取决于三个要素：第一是最短的木板决定木桶的盛水量；第二是木板与木板之间的结合是否紧密，如果木板与木板之间存在缝隙或缝隙很大，也无法装满水；第三是要有一个很好的桶底，如果没有结实的桶底，盛水只能是空想。我们人大机关就是一个团队，各委室又是其中的小团队，如何创建“学习型、和谐型、服务型、创新型、节约型”人大机关，培养一支具备调查研究能力、协调办事能力、依法履职能力、开拓创新能力的干部队伍，我们想按照“新木桶理论”的三个要素，谈谈打造人大机关优秀团队的想法：

一是加强学习，弥补“短板”。我们在自身建设上，将建设学习型机关列为第一位，是有所考虑的。人大工作与“一府两院”对比，相对超脱，具有比较宽松的学习空间和机会。我们应注意引导年轻同志充分认识这一点，充分认识学习是一个人政治素质、精神追求、思想境界和生活方式的体现，要珍惜时机，讲求学习方法和效率。当今世界首富比尔·盖茨就说过：“在21世纪，人们比的不是学习，而是学习的速度，每个人都在想如何增进自己的学习速度，进而改善自己人生的品质。”商务部***部长也曾讲：“谁能在有限的时间读到更多的好东西，谁就进步快。”所以，我们说加强学习，就是指有效学习，就是要学以至用。通过学习来扬长避短，提高自身素质，提高整个团队的实力。

二是强化团队成员协作与配合。大兴团结之风是人大机关的优良传统，我们要在此基础上，建设优秀团队的协作机制，促进团队成员的沟通交流，讲求团队成员的协调作战和相互支持，讲求发挥成员特长、优势互补、形成合力。比如，建立各委室之间、成员之间的团队分享机制，使不同成员积累的经验能成为团队共同的财富，促进相互关系的紧密，防止木桶中“水”白白流失。

三是为团队成员搭建优质平台。木桶盛水要有好的桶底，团队建立要有成员施展才华的平台。我们应更加重视搭建团队建设的支持性平台，通过平台为团队成员提供尽可能多的信息支持，提供更多其他成员的理解和支持。其中，尤为重要的是团队领导的智力支持。团队领导要站在更高的位置，对任务的执行提供纲领、指明方向，并在执行的过程中及时发现问题，指导团队成员克服困难、解决问题。同时，不断拓展团队成员的发展空间，比如，积极争取有关部门支持，安排人大机关干部到“一府两院”相关部门挂职锻炼，激励团队成员的发展。

总而言之，在构建社会主义和谐社会和我区“十一五”规划的全面落实过程中，人大必将发挥重要的、不可替代的作用。作为一名人大工作者，只有不断地加强学习，勇于实践，在思想认识、工作水平、管理和自身素质上有新的提高，才能担当时代赋予我们的重任，切实履行职责。在区委、区人大常委会的领导下，不断创新人大工作局面，为我区经济社会的和谐进步作出贡献。

第二篇：关于做好乡镇人大监督工作的几点思考

关于做好乡镇人大监督工作的几点思考

仙河镇人大主席朱代富

在县人大的组织下，我有幸参加了全国地方人大干部和人大代表第四期培训班，在全国人大培训基地进行了为期一周的培训学习，受益颇多。尤其是对基层人大如何履行好法定的监督职责有了更新的认识。

监督本级政府工作是宪法赋予乡镇人大的一项重要职责，是规范政府行为的一种重要手段，是保障人民当家做主的一种具体形式。

一是坚持党的领导。党对国家的领导主要是政治、思想、组织的领导，是路线、方针、政策的领导，党把自己的主张，通过法定程序变成国家意志和人民的行动。乡镇人大代表小组的各项工作、重大活动、重要的监督工作事项都要及时向同级党委请示报告，争得党委的同意和支持，确保地方人大工作的政治方向。人大监督只有坚持党的领导，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。

二是要突出监督重点。人大监督要切实关注民生，直面群众关心的热点难点问题，组织代表发挥自身优势，积极建言献策，深入群众，体察民情，为民办事。要把那些事关国计民生，与人民群众日常生产生活息息相关的、老百姓普遍关注迫切需要解决的焦点、热点问题作为人大监督的重点。要保持农村安定团结的局面，要推进农村经济社会的发展，就必须重视和解决人民群众关心的热点、难点问题，化解消极情绪，密切党群、干群的关系，增强人民群众的向心力、凝聚力。要围绕镇政府重点工作开展监督。在人大开展监督工作时，要做到年初工作安排有重点，开展活动有重点，执法检查有重点，调查视察有重点，要增强针对性。要坚持抓大事、抓重点、抓要害，着眼于解决深层次的问题和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通过监督，有力的推动中心工作。

三是要坚持依法监督。镇人大的职权是法定的，职权行使的程序也

是法定的。所以镇人大必须坚持科学监政、民主监政和依法监政；坚持人大监督的主体地位和发挥代表的主体监督作用；积极行使好人大和代表的依法监政的职权。监督本级政府进行中国特色社会主义建设和构建和谐法治民主社会工作，才能形成促进全社会经济和社会事业、和谐法治民主社会发展的强大合力。做到发展靠人民、发展为人民、发展成果人民共享的全面小康和谐法治的民主社会。

四是要坚持监督与支持并举。镇人大与政府尽管分工不同，两者的关系是决定与执行、监督与被监督的关系，但两者的根本目标和根本利益是一致的。所以一方面要依法组织好对政府工作的监督；另一方面又要考虑到乡镇政府日常工作比较繁忙的实际，“上面千条线，下面一根针”，人大监督工作应考虑其人力、物力等方面的承受能力，因客观条件限制对有些比较复杂，一时难以解决的问题，不能操之过急，要统筹规划，精心实施，经过不懈努力，实现监督的目标，否则，容易造成监督的对立性，影响监督实效。对看准了的问题，要标准不降，要求不减，锲而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同时，要发挥人大优势，从发展民主和加强法制等方面为经济社会发展尽力创造一个齐心、稳定的社会氛围，积极支持和协助政府推行工作。只有这样，才能起到监督、支持和帮助的作用。

五要充分发挥代表作用。镇人大代表是乡镇国家权力机关的组成人员，是镇人民代表大会制度的主体，在人大开展的监督工作中，既要借助外力作用，更要充分发挥人大代表的主体作用。要积极组织代表开展评议、调查、视察、执法检查等活动，选准监督主题，不搞形式、走过场，讲求监督实效。要重视乡镇人大代表议案、意见、建议的督办工作。要切实维护代表权益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使职权，为代表履职创造一个宽松的环境。同时，要加强代表素质培训，通过有关法律、法规及人大业务知识的学习，增强代表监督的自觉性与积极性，不断提高监督水平。

六是要增强自身素质提高水平。在新的形势下，镇人大要更加重视自身建设，加强学习，提高素质，培养能力、强化服务，提高效率，着力提高代表素质水平。一是注重培训。镇人大根据全镇人大代表的具体情况，制定了详细的培训计划，开展经常性、系统性、专题性的培训，促进人大代表素质整体提升。二是健全制度。建立健全人大代表小组活动各项制度，并以民情日志、代表述职等活动为抓手，确保人大各项工作彰显特色且能落到实处。三是创新载体。开展人大代表进村组、进社区、进企业，进农户，直接听民声、访民情、问民意、集民智，实现代表与选民零距离，丰富活动内涵，将代表与选民的联系引向深入。

第三篇：做好新形势下人大监督工作的几点思考

做好新形势下人大监督工作的几点思考

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大作为权力机关的监督是最高层次的监督。在新的形势下，地方人大及其常委会必须坚持解放思想，实事求是，不断进行深入地实践和思考，进一步改进监督方式，增强监督工作实效，切实保证监督职权能够行使到位，树立地方国家权力机关的权威。笔者结合工作实践，就做好新形势下的人大监督工作谈几点看法。

一、坚持和依靠党的领导，是人大监督工作取得实效的根本保证

做好人大监督工作，必须坚持和依靠党的领导，这是任何时候也不能动摇的原则。我国的人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度，也是中国共产党在长期的革命实践和斗争中创造的一种新型的政权组织形式。人大的监督工作，必须紧紧坚持和依靠党的领导，才能保持蓬勃生机和旺盛活力，人大制度优越性才能得以充分体现。实践证明，人大监督工作只有围绕党委的中心工作开展，与党委的中心工作同步合拍，才能得到党委更多的支持和重视，取得应有效果。对此，人大及其常委会应做到：

一是认真学习贯彻党的路线、方针、政策，全面了解和把握党委的工作重心，有计划、有目的、有步骤的开展监督。二是要善于运用法律程序，使人大的监督过程变成组织、动员广大群众实现党的意图和主张的过程。三是坚持党委的工作重点就是人大监督的重点，制定工作计划，安排监督事项，都要紧扣党委的工作部署。四是坚持重大事项报告制度，人大及其常委会开展重大事项监督，对涉及全局性的重大事项作出决议决定，都事先以人大常委会党组的名义报经同级党委原则批准，真正保证人大监督工作的正确方向。监督工作中遇到困难和问题时，也及时向同级党委汇报，以取得党委的支持。

二、提高对监督权的认识，是人大监督工作取得实效的理论基础

人大监督工作仍然是当前人大工作的薄弱环节，与宪法和《监督法》的要求和人民群众的期望，还有相当大的差距。其根本原因还在于对人大监督工作缺乏足够的认识。解决这一问题，首要的就是要提高人大工作者对加强人大监督工作的认识，克服消极、错误的思想倾向。

一是从我国根本政治制度的高度，认识人大监督是人民当家作主的政治权力。宪法明确规定，我国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大及其常委会的权力直接来自人民，它行使监督权的实质就是对权力的制约，防止权力的滥用，是人民管理国家事务的重要体现。

二是要从人大监督在国家监督体制中的地位，认识人大监督权具有最高法律效力。在我国的政治、经济、文化和社会生活中，存在党组织的纪检监督、政府的行政监察、检察机关的法律监督、政协的民主监督等多种形式的监督，但这些监督与人大监督的对象、范围、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的区别。人大及其常委会的监督，是代表国家和人民对其他国家机关的具有最高法律效力的监督。

三、坚持原则，善于用权，讲究方式方法，是提高监督效能的关键措施

有效地行使人大监督职权，不仅要按照宪法、《监督法》的规定，运用监督权，尽职尽责，工作到位，而且更要注重讲究方法，善于运用监督权，寓监督于服务之中，实现监督方式方法与监督实效的有机统一。笔者认为，必须做到以下几点：

（一）摆正“三个关系”

一是人大与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”尽管是监督与被监督的关系，但同时二者又统一于国家政权体系中，都要对人民负责，其根本目标是一致的。因此，人大监督要取得良好的效果，首先必须做到不失职，理直气壮地对“一府两院”进行监督，督促其牢固树立宗旨意识，不断改进工作，树立地方国家权力机关的权威。其次，要讲究监督艺术，用支持的思维考虑监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督。同时，要合理调控监督的强度，充分考虑“一府两院”承受能力。对工作中出现的问题和失误，既要依法监督，促其改正，又要充分理解，做好群众的工作，使“一府两院”能够正确认识监督，诚心诚意接受监督，积极主动争取监督。

二是大事与小事的关系。人大监督和决定的事项是涉及本行政区域内全局的、根本的、长远的重大问题，以及人民群众十分关系的问题，而不是“一府两院”的繁琐事务。要有管有放，切忌事无主次，事无巨细皆监督。

三是谈成绩与摆问题的关系。人大及其常委会在评议、视察、审议过程中，既要全面客观地肯定成绩，更要实事求是地指出存在的问题与不足，提出切实可行的意见和建议，不能只讲好的方面对问题避而不谈，或是和风细雨一擦而过。

（二）精选监督重点

要围绕经济建设和民主法制建设这两个重点来确定人大工作指导思想，制定工作计划，要紧扣事关改革、发展、稳定中的重大问题，依法有效地开展监督。坚持立足全局，抓大事、抓关键，突出重点，做到选题求“精”，问题要“准”。在工作监督方面，要紧紧围绕党委战略部署，注重对重大经济决策、工业经济运行、农业结构调整、卫生事业发展、教育事业发展等开展监督检查，以促进经济社会健康有序发展。在民主法制建设方面，要强化对执法机关特别是司法机关的监督，有效遏制执法不公和司法腐败，促进依法行政和公正司法，保证法律法规在本行政区域内正确贯彻实施。同时，要抓住广大人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突发性的重大问题，集中力量，依法监督解决，切实维护人民群众的利益。

（三）讲求监督实效

首先要力戒形式主义，树立求真务实的优良作风。在监督中要有锲而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出问题的症结和根本，采取切实可行的监督方式，促使问题得到根本解决。

其次要增强针对性。人大及其常委会在监督工作中不能一概而论，千篇一律，而要针对具体问题，具体分析，广泛论证，科学决断，做到一事一议，一针见血。要通过多种监督形式，选准监督的突破点，有的放矢地提出建议意见，措施要适当，内容要具体，操作性要强，便于整改落实。

再次要加强调查研究。人大监督的水平在很大程度上取决于调查研究的深度。要深入基层搞调研，了解民意，全面倾听群众的心声，掌握第一手材料，吃透真实情况，抓住要害问题，使审议和评议言之有理，言之有据，提出的建议意见具有前瞻性和可操作性，作出的决议、决定切实可行。

四、增强自身素质，是人大监督工作取得实效的力量之源

随着经济社会的发展，人大常委会所担负的任务越来越重，这就要求各级人大及其常委会把自身建设放在重要位置。增强人大及其常委会自身素质是人大监督工作取得实效的基础，只有不断地增强自身素质，监督工作才能在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高。一要增强政治素质。政治思想是导向，必须牢牢把握党的领导原则，增强党性观念。在深入系统地学习党的路线方针政策的基础上，要重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，进一步明确新的历史条件下人大监督工作的目标、方向和基本任务，将之贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大工作的各个方面。二要增强业务素质。“一府两院”知识覆盖面广，信息量大。涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域。这就决定了人大及其常委会要不断更新知识，加强业务知识的学习，要深入学习宪法和各种法律法规，认真学习人民代表大会制度和民主政治理论，练好基本功。三要优化群体结构。要进一步优化人大常委会组成人员的结构。在人大常委会组成人员和办事机构人员配备上，既要形成合理的年龄梯次结构，人员上新老结合，更要注重专业知识结构的改善。同时，通过不断加强对干部教育培训，努力造就一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。

第四篇：做好新时期地方人大工作的几点思考

做好新时期地方人大工作的几点思考

党的十九大对发展社会主义民主政治提出了新的更高要求。如何进一步做好地方人大工作，充分发挥地方人大及其常委会职能作用，是各级地方人大重点思考的问题。通过近几年的工作实践，笔者认为，做好新时期人大工作，关键要把握好人大工作定位，与时俱进履行好法定职责。

1.在主动作为中树立人大权威。要争取同级党委的重视支持。党的领导是人大及其常委会行使监督职权，做好本职工作的根本保证。人大常委会机关应通过完善和坚持重大事项向党委请示报告制度，建立健全定期向党委汇报工作制度，邀请党委领导对人大活动加强领导与现场指导，紧紧围绕党委中心任务开展工作，积极做好党的主张和意图与人民意愿相统一的引导工作等措施，主动争取党委对人大常委会工作的高度重视和大力支持。人大要主动作为。人大工作的权威是在实际工作中体现的，是靠工作的实际效果来树立的。我们国家政治体制中四套班子是按党委、人大、政府、政协来排名的，人大排名在政府之前，要大胆作为，对得起这个排名。有为方能有位。当然，这里的“位”不是指个人的权势、地位，而是指人大作为国家权力机关，要在国家和社会政治生活中享有法定的崇高地位。一个组织要在人民心目中生根开花，让广大人民群众真正接纳，就必须履行好自身职责，促进经济发展和社会进步，维护人民利益。要积极帮助部门解决问题。上级人大领导来调研，或者下基层调研时，基层反映了一些问题，要积极帮助解决。否则如果问题反映了几次都没有得到有效解决，人大的权威性也就没办法树立起来。

2.在创新监督中增强工作实效。突出工作重点。在围绕中心、突出重点、讲求实效的工作思路下，有针对性地开展人大监督工作。在议题选择上，始终贴近党委中心、贴近群众内心。要选择党委关注的重大问题实施监督。人大履行监督职责，应以发挥地方国家权力机关的职能作用出发，积极推动党委重大决策的贯彻执行。要选择政府工作的薄弱环节实施监督。人大监督不仅受到机制、手段的制约，而且受机构、人员的限制，不可能对政府工作进行实时监控式的检查监督，必须要有所选择。要选择群众普遍关注的热点问题实施监督。深入调查研究。人大监督离不开调查研究这个基础性、关键性环节的工作，认真、广泛、深入、系统地开展调查研究是增强人大监督工作实效性的保证。要通过调查研究，进一步把握重点，选准人大工作的突破口和切入点。要通过调查研究，进一步提高常委会会议审议质量，将专题调研与专题审议结合起来，使常委会会议在审议政府相关工作时，做到言之有据、言之有物。要通过调查研究，进一步了解政府工作的薄弱环节，提出有针对性的意见、建议，努力使调研向工作成果转化，从而真正实现监督与支持相结合，提高监督实效。创新监督方式。创新是做好人大监督工作的不竭动力。从实践来看，近年来地方人大运用较多的监督创新有专题询问、工作评议、发出审议意见书等，大部分也都取得了较好的监督效果。要改进监督方法，完善监督机制。要在法定范围内不断探索创新监督方法和监督机制，提高监督的针对性。要由一次性监督向跟踪监督转变。对一些综合性强、涉及面广、破解难度大的具有全局性、长远性、根本性的重大问题，综合运用调查、听取专项工作报告、视察、执法检查等多种方式进行连续监督、追踪监督，力争问题得到根本解决。要由注重监督过程向过程与结果双注重转变。做好人大监督工作，注重监督的过程和程序的法定性是必要的。

3.在服务保障代表履职中发挥主体作用。努力提高代表的综合素质。要在充分发扬民主、尊重选民意志的基础上，探索引入竞争机制，使选民对候选人有所鉴别，好中选优。要注重代表工作的连续性，使一部分有能力、表现突出的代表得到连任，进而保持人大代表工作的连续性。完善代表议案建议办理机制。要把代表议案建议的有效督办与日常监督工作相结合，对于影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议，要采取专题听取办理情况汇报、组织相关代表视察等督办形式，切实加强对办理工作的经常性督促检查。进一步完善常委会联系代表、代表联系群众的机制。组织更多代表参与常委会执法检查、调研、视察等活动。建立和完善代表履职信息系统。每个代表参加人代会次数、发言情况、提建议议案情况、参加小组活动情况等，都一一记录在案，定期予以通报。开展人大代表向原选举单位报告履职情况工作，且每次代表述职后由选民代表当场投票，对代表履职情况进行测评，测评结果计入代表档案，自觉接受人民群众监督。

4.在规范管理中提升自身能力素质。人大工作人员须加强理论学习和业务知识的学习。熟练掌握会议组织、办文办事、督促检查等业务能力，以业务能力的娴熟为人大工作创新创造必要条件。加强制度建设。制度是管长远的，好的制度能够使人大工作充满生机和活力。应认真查找监督工作、代表工作、自身建设方面的漏洞和不足，结合实际，及时建立健全相关工作规程流程，并狠抓落实。

第五篇：浅析人大调研工作的重要性及做好调研工作的几点思考

浅析人大调研工作的重要性及做好调研工作的几点思考

调查研究是地方国家权力机关行使职权的一种重要形式，是人大日常工作的重要组成部分，是做好人大及其常委会工作的基础和前提。高质量、高水平的调研成果，可以使人大及其常委会的立法、监督、决定、任免等工作更体现科学性、民主性。如何做好调研工作，发挥调研功能，提高工作质量，实现调研工作新跨越，是我们应该认真研究，不断探索的课题。

一、人大调查研究工作的重要性1、调查研究是人大发挥职能作用的关键环节。

人大是国家权力机关，代表着广大人民的根本利益，担负维护社会公平正义、加强民主法制建设的重要职责，不直接处理具体问题。随着经济社会发展进入新阶段，新事物新情况层出不穷，社会分工日益精细，面临的问题日趋复杂，人大要担负起科学制定法律法规、有效监督“一府两院”的职责，必须加强调查研究，了解社会实际，避免知情浮于表面，履职与实际脱节。在这个意义上，调查研究是人大工作的生命线，人大搞不好调查研究，开展的监督就不容易做实。2、调查研究是人大贯彻民主集中制的必然要求。人大代表来自各个阶层、各个行业，代表了方方面面的利益诉求。人大集体讨论决定问题，具有表达平衡各方意见、形成最大公约数的制度优势。人大工作坚持民主集中制，不是简单地少数服从多数、强音战胜弱音，而是要求深入调查研究，在了解实情、科学分析基础上，把握事物的主要矛盾、本质规律和发展趋势，作出符合真理、符合实际、符合最大多数人利益的决定。因此，加强调查研究，是人大贯彻民主集中制原则的基础和保障。

3、调查研究是人大及其常委会密切联系群众的重要渠道。人大常委会组成人员和机关干部深入基层、深入群众、调查研究，既能够密切同人民群众的联系，又有利于作出科学民主的决策，还能对加强人大机关作风建设起到重要的推动作用。通过调查研究，正确把握人民群众的思想脉搏，了解人民群众在想什么、做什么、喜欢什么、反对什么，随时与人民群众保持密切联系。

二、做好地方人大调研工作的几点思考1、人大调研工作要认识到位、思想到位。

思想是行动的向导，正确的思想引导正确的行为。如果思想认识不到位，行动不可能到位，甚至有可能错位。认为调研是可有可无、做得好不好无所谓的思想是绝对不可取的。人大代表对调研工作必须在思想上引起高度的重视。为使调研工作顺利开展应该日有所思，夜有所想。思调研之方式方法，想调研之跟踪落实，当一名思想型的人大代表调研者。2、人大调研工作要积极创新，改进调研工作方法。一是善借外脑，提高调研的深度。要鼓励和引导内行人围绕调研问题从专业的角度发表意见建议，使其成为党委、人大常委会、政府科学决策的重要依据。二是拓宽调查渠道，增强调研的广度。一方面要坚持“一线”调研，努力做到与群众零距离、与问题零距离。另一方面，可以委托专业的社会调查机构面向广大人民群众或特定群体进行广泛的问卷调查、实地调查、访谈调查等提高调研工作的可靠性和准确性，为形成有情况、有分析、有深度的调查报告奠定基础。3、人大调研工作要深入细致、了解全面。调查研究是一项细致、艰苦的工作，必须采取严肃、认真的态度。其中特别重要的一点就是要详细地占有材料，不能满足于道听途说，一知半解。在调研报告中，应尽量将有代表性的案例、突出问题等实事求是地写进去，供常委会组成人员审议、决策作参考。对一些专题调研报告要与审议意见一起转交“一府两院”进行办理；对于一些经济发展宏观问题的调研报告，要及时报告同级党委，适当时机予以转发；对一些具体借鉴意义的调研报告，还可在有关媒体上公开发表，促进各地人大相互学习，共同提高。