外省市人大2009年工作和2010年思路有关情况汇总

第一篇：外省市人大2009年工作和2010年思路有关情况汇总

外省市人大2009年工作和

2010年思路有关情况汇总

2010年1、2月，全国各省市区相继召开人代会，会上听取和审查了人大常委会工作报告。近日，收集了26个省市区人大常委会工作报告，并对报告中2009年工作总结和2010年工作思路进行了梳理。现将有关工作探索和实践创新的内容整理如下，供工作中参考。

一、立法工作方面

1、围绕发展大局和民生问题立法。上海市人大制定《上海市推进国际金融中心建设条例》；湖北省人大制定《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例》；辽宁省人大对《辽宁沿海经济带条例》进行了一审；福建省人大组织开展海西建设配套立法；广东省人大今年拟制定《珠江三角洲地区改革发展规划实施条例》。河北、河南省人大在政府投资大幅增加的情况下，及时制定政府投资建设项目审计条例。福建省人大制定林权登记条例。江苏省人大今年拟制定征地补偿和被征地农民基本生活保障条例、农村合作医疗条例。

2、完善立项论证制度。北京市人大通过市政府的立项报告和市人大常委会的立项论证报告，解决各自内部的整体统筹问题，实现法规起草与法规审议的有机衔接。2009年对13个法规项目进行了立项论证，对有立法必要、立法时机和条件比较成熟的8个项目确定立项。同时，在立项论证工作中不仅解决立与不立的问题，更着重于解决立项法规如何立的问题。

3、健全法规起草和审议机制。山西省人大2009年审议的13法规有7件是自主起草，海南省人大委托相关高校起草了社会保险基金监督管理、志愿者服务等条例。湖北省人大完善9个立法基层联系点工作机制，直接听取基层单位和公众对立法工作的意见。四川省人大坚持和完善对法规议案一审后进行必要性、可行性表决和争议较大条款单项表决制度。上海市人大今年拟探索对争议较大的法规条文实行分项表决的做法。河南省人大在修订消费者权益保护条例时，多次召开立法听证会听取社会各界意见。青海省人大今年拟制定民主立法条例。

二、监督工作方面

1、增强监督工作时效性。上海市人大在楼房倒覆事件处置过程中，及时成立由常委会组成人员、人大代表和专家组成的专项监督小组，开展全市工程质量安全管理情况监督；非法营运事件发生后，又及时开展专题调研，提出规范政府执法行为的具体建议。山东省人大今年将听取“十一五”规划纲要实施情况和“十二五”规划纲要（草案）编制情况报告。江西省人大今年将围绕加强重点领域预防腐败工作，听取和审议省政府惩治和预防土地领域腐败工作情况报告。

2、完善监督方式方法。甘肃省人大2009年先后对6个专项工作报告进行满意度测评，并将测评结果向有关方面反馈和通报。黑龙江、河南、四川省人大今年拟组织开展专项工作评议，黑龙江省人大还准备试行满意度测评。江西、甘肃等省人大将专题调研报告列入常委会会议议题听取和审议，并提出具体审议意见。上海市人大提出，今年在用好经常性监督手段的同时，要探索运用其他法定监督方式的有效途径，并探索常委会任命人员接受监督的有效方式。山西省人大今年拟规范干部任免程序，同时注重加强对省人大及其常委会选举、任命人员的监督。

3、深化预算审查监督。广东省人大听取社会保险基金2008年决算和2009年第一季度预算执行情况的专项工作报告，促进社保基金规范管理和安全运行。辽宁省人大坚持超收收入备案审查制度，完善与省财政国库集中支付系统联网工作，并将于今年开展国有资本经营预算和社保预算的审查。四川省人大探索实行计划和预算审查监督代表联络员制度，同时将涉及民生的148亿元专项资金分配在《四川日报》上公布。北京市人大要求每月向代表书面报告预算执行情况、增加项目支出预算安排情况。

4、加强司法工作监督。山东、广东、湖北、上海、北京等省市人大作出关于加强人民检察院法律监督工作的决议决定，积极探索权力机关与法律监督机关形成合力，共同加强对司法和诉讼活动的监督。甘肃省人大专题调研涉法涉诉信访问题；安徽省人大今年拟在全省各级人大开展“涉法涉诉信访督办年”活动，推动一批重点涉法涉诉信访问题的解决。

5、主动审查规范性文件。河南、甘肃省人大对报备的规范性文件全部进行审查，甘肃省人大还对其中3件违反制定权限的规范性文件，督促原制定单位进行了纠正。

三、代表工作方面

1、加强代表履职服务。辽宁省人大推动建立各级代表的“代表之家”，目前全省20%以上的代表小组创建了“代表之家”，并准备在本届内完成全国、省、市三级代表建家任务。安徽省人大对92名农民代表进行专题培训；海南省人大今年将分片区进行代表专题培训和业务培训；天津市人大提出要充分发挥人大代表进修学校作用，进一步实现代表学习培训的科学化、系统化、经常化。广东省人大发放省人大代表履职补贴。陕西省人大为487名省人大代表选配律师，提供“一对一”的法律咨询和服务。

2、丰富闭会期间活动。山西省人大以代表小组为依托，2009年围绕中心工作先后组织8次专题视察，汇总代表意见和建议，转交“一府两院”研究办理并答复代表，收到很好的效果。安徽、上海等省市人大拟定多方面的选题供代表选择，组织代表开展调研和视察，提出了许多高质量的调研报告和意见建议。上海市人大今年拟组织常委会组成人员和人大代表积极参与“十二五”规划编制工作，深入调查研究，提出相关议案和意见建议。江苏省人大推动街道和乡镇全部建立代表接待选民日制度，本届以来参加接待选民的人大代表达7.8万人次。

3、扩大代表对常委会工作参与。上海市人大2009年有280多名代表列席常委会会议、7895人次代表参加闭会期间活动、326名代表参与阅信接访。江苏省人大今年准备组织列席常委会会议的代表进行会前专题调研，进一步提高代表审议发言的针对性。北京市人大建立专门委员会与相关领域代表相对固定联系的制度，有计划、有目的地组织代表参与常委会重点工作。

4、加强建议督办工作。河南省人大2009年连续4次在常委会会议上听取建议办理情况报告，还安排省政府两个承办数量较多的部门负责同志汇报建议办理情况。上海市人大由常委会主任、副主任带队，提出书面意见的代表参加，分别对承办书面意见较多的8个政府部门进行上门集中督办。安徽、江苏、辽宁、河南、贵州、北京、江苏等省市人大建立常委会领导牵头督办、各委员会分类督办重点建议制度。安徽省人大遴选多达38件建议由主任会议成员牵头重点督办。江苏省人大常委会领导连续五年督办一件重点建议，切实推动问题解决。安徽省人大在督办关于加快皖北和沿淮部分市县发展的建议中，将十项相关政策措施细化成38个小项，对落实情况进行问卷调查和统计分析，提出有针对性的督办意见。黑龙江省人大今年拟对代表建议办理工作情况进行评议。

5、完善代表履职激励机制。上海市人大今年将探索市人大代表向原选举单位报告履职情况的有效途径。江苏省人大推动代表述职工作，本届以来全省32%的县乡人大代表向选民述职。北京市人大向区县人大代表公开本选举单位选出的市人大代表联系信息；根据代表意愿，向社会公开其联系信息。广西自治区人大今年将组织各市人大常委会推荐30名各级人大代表，在主要媒体上宣传他们的履职经验。

四、自身建设方面

1、提高履职水平。北京市人大2009年在听取和审议市政府计划及预算上半年执行情况报告时，用近2个月的时间，组织130多位常委会组成人员和市人大代表，分5个小组进行专题调研，形成了5个调研报告，提高了会议审议质量。福建省人大常委会工作机构与省委组织部、省委党校联合办班，对全省人大系统厅处级领导干部进行培训。

2、推进议事公开。陕西省人大将常委会组成人员的审议发言摘要在报纸上刊登并上网公布。上海市人大常委会主任、副主任带头参加“人大网议日”活动，与网民互动交流；在“上海人大公众网”上开设“网友意见征集平台”，将相关意见、建议作为人大各部门工作的重要参考。

3、加强对外交往。山东省人大2009年先后审议了山东省与4个国家的省（州、道）建立友好省际关系的议案，通过了相关的决议。

第二篇：切实加强乡镇人大工作和建设

切实加强乡镇人大工作和建设

2015年，地方组织法进行了新一轮修订，补充明确了乡镇人大主席团闭会期间工作职责，终结了乡镇人大主席团闭会期间履职名不正言不顺的历史。同是去年，中央18号文件，省委26号文件，先后提出了加强县乡人大工作和建设的指导及实施意见。乡镇人大工作迎来了新的发展契机。笔者以为，当前，乡镇人大“硬件不硬，软件偏软，缺人干事，无钱办事”的现象普遍存在，要把中央18号文件和省委26文件精神贯彻落实到位，还有一段较长的路要走。

一、阻碍乡镇人大工作健康发展的不利因素

乡镇人大工作发展缓慢，或是说亚健康发展，有多方面原因，也是现行机制体制下的必然结果。

人大主席“难务正业”是根本原因。据调查，乡镇人大主席用于人大工作的时间不足工作时间的三分之一。在一些地方，乡镇人大主席的本职工作时间还要少很多。这个工作时间量，根本不能保证乡镇人大工作正常有序开展。出现如此情况，主要有两方面因素。其一，人大主席兼职多。人大主席兼职多是各地乡镇人大的共同特点。不少地方的人大主席要兼管计生、安全生产、纪检监察、组织、规范建房、重点项目等工作，多的兼职十余项，其中还包含有“一票否决”工作。因兼职过多，又有攸关“乌纱帽”的重要工作，乡镇人大主席自然不得也出不敢把主要精力投放到人大工作上来。其二，工作缺乏动力。在现行机制体制下，人大主席的人事变动与乡镇人大工作成效缺乏必要的关联——人大工作考核排名第一，人大主席不一定提拔重用；人大工作考核排名倒数第一，人大主席不一定不提拔重用。这是人大主席消极怠工的重要思想因素。

乡镇人大主席团闭会期间职责缺失是重要原因。由于人大主席的职业偏位，组织法2015年修订前没有赋予乡镇人大主席团闭会期间明确职责，《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人大主席副主席工作若干规定》也只有为数不多的几项主席团闭会期间工作职责，以人大主席为主要司职人员的乡镇人大主席团难有作为。不少乡镇人大主席团除人代会会议期间主持会议，闭会期间基本无所事事，既没有会议研究部署乡镇人大工作，也没有组织驻乡县、乡人大代表开展代表活动，更没有督促乡镇代表小组开展代表小组活动。乡镇人大主席团、乡镇人大代表小组几乎成为“自由组织机构”，工作无计划、无定量、无定时、无定质。主席团主持乡镇人大日常工作功能的虚弱，大大降低了乡镇人大的工作实效。

人大代表履职乏力是内在原因。基层人大代表，特别是驻村乡级人大代表，由于整体素质不高、农活及村务时间较长、履职意识不强等诸多方面因素，履职表现难以满足乡镇人大工作的需求。一是建言献策缺乏对地方经济社会发展的推动力。乡级人大代表，由于缺少广泛深入的调查研究，建言多表现为为村组甚至为个人争取资金、项目及政策，对推动乡村长远发展、服务群众、带领导群众发家致富的真知灼见不多，因而，相应效果不佳。二是与群众联系不密切。驻村乡级人大代表的选举，赞成票多来之于本村或是本房头，当选在代表本人看来是理所当然，与群众联系没有感情上的必要需求。这种先入为主的思想意识使得他们对人大代表“走访联系群众，听取和反映群众意见和建议”的法定职责重视不足，进村入户了解群众诉求不经常，到乡镇了解乡镇政府和政府工作人员的工作情况不多，他们的履职难以给乡镇人大工作提供强劲的支撑力。

人少钱缺是普遍原因。长期以来，做事的人少是乡镇人大最大的实情。按组织法的规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。”乡镇人大的人员编制最多可以有三人。实际上，受职数限制，多数地方乡镇人大只配备一名主席，而未配备副主席，有的只配了一名兼职副主席。以临武县为例，全县18个乡镇（新一轮区划调整前），没有一个乡镇人大配备副主席。这种人员配置与乡镇人大工作内容越来越丰富和工作要求越来越高的实际不相适应。缺钱办事是当前乡镇人大的又一个不可回避的基本事实。一直以来，乡镇人大工作经费均“列入本级财政预算”，但往往因乡镇财政是“要饭财政”，财政预算根本难以执行到位，乡镇人大工作经费因而也没有保障，造成具有“审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况报告”职权的乡镇人大无法保证人大工作经费的尴尬结局，导致乡镇人大无法正常组织人大代表开展视察、调查、执法检查、工作评议等活动。

二、破解乡镇人大工作发展瓶颈的路径

走出乡镇人大工作发展困境，关键在人，解决了人的问题，其余问题就能迎刃而解。首先，要解决乡镇人大副主席的配备问题。按现行组织法规定，乡镇人大副主席的配备不是刚性要求，配备数量也不确定。正因为如此，各地乡镇人大副主席配备才难以如数到位。要通过修正地方组织法，明确乡镇人大必须配备副主席，并确定配备名额，使乡镇人大副主席配备有法可依，有法必依，确保乡镇人大副主席如数配备到位，解决乡镇人大缺人做事的问题。其二，要解决好人大主席的兼职问题。解放忙于种他人田地的人大主席，要减少他们的工作量，要在保证人大主席有充沛精力完成人大工作任务的前提下适当安排其他工作。同时，兼职还要符合组织法“乡镇人大主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”的规定，即人大主席、副主席不能兼职政府工作。第三，要解决人大主席肯干事的问题。激发乡镇人大主席工作热情，着力点应在用人机制上。要把乡镇人大工作成效作为乡镇人大主席职务变更的主要依据，提拔重用的必须是人大工作成绩显著的，贬职下位的也必定是人大工作成绩不合格的，真正做到升有理降有据，让人大主席心服口服，切实调动他们依法履职的积极性。第四，要解决人大工作者能干事的问题。从人大意识、责任意识、法律法规、人大业务等各方面，持续强化乡镇人大工作者培训，并注重培训效果，让乡镇人大工作者“召之能来，来之能干，干之有效”。

有效推进乡镇人大工作，要依靠坚实的工作平台。搭好乡镇人大主席团舞台。立足主席团闭会期间工作职责，确立主席团会议制度，通过主席团会议，研究、部署和督促乡镇人大工作，确保乡镇人大各项工作依法有序推进。建设好代表活动阵地。加快推进代表联络站建设，年内实现代表联络站全覆盖，并以此为依托，推动代表小组活动和代表联系群众活动广泛深入开展。用好乡镇人大监督利器。必须依照代表法规定，督促乡镇政府把“代表活动经费纳入本级财政预算予以保障，专款专用”，同时，要严格实行预算执行情况审查，预算未执行到位的，人代会不得通过预算执行情况的报告，以确保乡镇人大工作经费预算执行到位。

提高乡镇人大工作实效，离不开灵活的工作机制。要有科学的乡镇人大工作考核机制。实行乡镇人大工作考核制度。一年一个工作重点，逐年化解乡镇人大工作难题，推动乡镇人大工作均衡发展。年年培育工作典型，打造乡镇人大工作高效模式，以点带面，提高乡镇人大工作质量和效率。季季有工作督查，通过调研工作情况，查摆工作问题，总结工作经验，通报督查结果，增强乡镇人大日常工作推动力，引领乡镇人大工作进入经常化轨道。要建立好完善的制度体系。建立健全行之有效的乡镇人大工作制度体系，规范和督促乡镇人大主席团、人大代表小组、代表联络站等乡镇人大的工作机构、工作单位及本级人大代表人代会期间和闭会期间的履职行为和学习活动，构建乡镇人大“多桨划船，均衡发展”的工作格局。

第三篇：人大工作和建设专题调研报告

为筹备开好全省人大工作会议，按照全省人大工作和建设专题调研工作部署，省人大常委会第一调研组通过实地调研、召开座谈会、问卷调查等方式，对2015年全省人大工作会议以来，黄南州贯彻中央和省委决策部署和加强人大工作和建设情况进行了专题调研，研究解决人大工作面临的突出问题，并结合新形势新任务新要求，就进一步加强和改进新时代人大工作提出相关思路和对策建议，现将调研情况报告如下。

一、人大工作和建设开展情况

2015年省委人大工作会议以来，在州委州政府的坚强领导下，全州各级人大及其常委坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央和省委有关文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，人大工作和建设取得了新进展新成效。一是党对人大工作的领导有新加强。黄南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委坚持把人大工作纳入总体布局，定期听取人大常委会工作汇报，研究解决人大工作中的重要问题，确立一名州委副书记联系人大工作，人大常委会主任列席党委常委会议已形成制度。黄南州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持并完善向同级党委请示报告制度，坚持重大事项、重大问题及时向省委请示报告，及时传达贯彻中央和省委、州委决策部署精神，紧紧围绕州委“三区建设”、环境保护、脱贫攻坚等重点工作开展调研督导，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。二是围绕中心服务大局，依法履职实效有新提高。黄南州人大坚持一盘棋的思想，把人大工作放在全州的大盘子中来定位思考、谋划作为，地方立法突出特色，坚持科学立法民主立法依法立法，相继制定了关于加强和改进全州立法工作的意见、立法项目征集和论证工作规范、议较大的立法事项引入第三方评估的工作规范等，建立立法评估咨询机制，与青海民族大学合作建立立法咨询与评估基地，设立4个基层立法联系点，突出地方特色,围绕生态保护制定了城镇市容、环境卫生管理、草原保护等条例，地方立法更接地气、更有针对性。监督工作注重实效，完善监督制度，州委批转印发了贯彻落实省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的实施意见、关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见。加强对重点部门和重点项目预算、专项预算的监督，开展了监察法、水污染防治法、大气污染防治法等条例的执法检查和扫黑除恶工作、检察机关公益诉讼等专题调研，有力地促进了政府及相关部门的工作和有关问题的解决。重大事项决定及时有效，及时制定讨论决定重大事项制度，跟进中央和省委重大决策部署，对严禁非法猎捕、交易、革除滥食野生动物、“十三五”规划纲要调整等重大事项作出决议决定。人事任免依法规范，积极探索加强任后监督的途径和方法，制定了州人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况评议暂行办法，在监督中发现的情况依法向州政府通报，并将评议结果送州目标考核办参考，增强了被任命人员的法治意识、公仆意识、责任意识。三是代表主体作用有效发挥。认真抓好“两个办法”落实，实现三级人大全覆盖。各地普遍建立了联系人大代表和人民群众制度，“两室”已实现全覆盖，大部分行政村建立“人大代表联络站”,并健全完善相关工作制度。各县人大常委会都建立了代表活动小组。制定出台了州人民代表大会代表建议、批评和意见的提出及办理办法和代表建议意见办理结果考核办法，明确了代表建议“四级审核”、建议办理“三见面”和“三通报”的制度，推动了建议办理工作的扎实开展。完成了新一届州县乡三级人大代表的轮训，提高县乡两级人大代表活动经费，落实无固定收入代表误工补贴，代表履职得到有效保障。四是干部队伍建设得到新加强。黄南州各级党委高度重视人大机关干部的选拔、任用与交流，把人大干部纳入全州干部范围综合比选，加大人大干部同党政、司法部门干部之间的交流力度，2016年换届至2019年底，州人大机关共交流提拔干部30名，实现了从民主法治“一线”到经济社会发展“一线”的双向交流，使人大机关变成干部法治思维的“充电站”和锻炼成长的“加油站”。五是“乡镇人大建设年”活动收到新实效。黄南州委领导专门听取了活动进展情况的汇报，提出指导意见和工作要求，州人大常委会先后召开动员部署会、工作推进会、观摩交流会，印发工作实施方案，组织领导分片督导，选派工作组赴外地考察、扎实推进各项工作。州委组织部跟踪督导落实乡镇人大主席任乡镇党委副书记工作，四县县委将35个乡镇人大主席同时任为乡镇党委副书记，将乡镇人大工作纳入目标责任考核体系。各乡镇健全完善了“四项职责”“十项制度”，各项工作制度用藏汉双语规范上墙，制定乡镇人大工作流程图，建立代表活动日制度，开展代表述职等工作，平均每个乡镇人大解决了11万元的经费并足额落实，乡镇人大工作日益规范，活动取得了明显成效，走在全省前列。

二、存在的困难和问题

通过调研，我们看到近年来黄南州各级人大工作和建设取得了长足发展，但还存在一些需要帮助解决的困难及问题。主要有：（一）依法履职实效有待进一步增强。一是立法工作力量薄弱、能力建设有待加强。州人大常委会组成人员中具有法学知识背景和法治工作实践的工作人员几乎为零，审议立法报告或法规草案时往往提不出专业性高质量的意见，影响审议质量。法制相关专工委工作人员少、缺乏专业人员，政府立法力量和能力也较薄弱，立法项目建议不科学、法规草案起草质量较差等问题比较突出。二是人大监督成果转化运用不够，监督实效有待进一步加强。普遍存在程序性决议决定多，实体性决议决定少。全口径预决算审查监督、国有资产监督有待深化，人大常委会预算审查工作机构不够健全、工作力量薄弱。在监督工作公开、规范性文件备案审查的程序上需要进一步细化和规范。（二）代表主体作用有待进一步发挥。代表整体素质能力和履职意识还存在差距，代表培训的系统性和针对性有待进一步加强。代表的责任意识和履职质量有待提高，有的代表经常不参加代表活动，不履行代表职务，成为“荣誉”代表；

代表闭会期间的视察、调研等活动的组织引导还需加强，专题调研或视察的方式也有待进一步改进；

代表建议提出质量和办成率有待提高。代表履职监督管理仍需加强，代表推出机制需进一步完善。这些问题，具有普遍性和代表性，需要我们认真研究、切实加以解决。（三）组织建设还需进一步加强。一是编制紧缺、工作人员不足。州人大机关现有行政编制29个，实有人员24名，四县人大机关平均行政编制9个，增设专工委但未增加相应人员编制，未配备工作人员，普遍存在“一人一委”现象，35个乡镇人大配备专职主席35名，配备专职干部23名和兼职干部12名，专职干部占用乡镇党委政府编制，人员编制和力量配备难以适应新形势新任务的需要。二是县级人大常委会组成人员结构不合理、年龄偏大。从数量上看，现有县级人大常委会组成人员中，专职组成人员只占32%；

从专业结构上看，普遍缺乏既熟悉法律又有丰富执法经验、既懂财政金融又有丰富经济管理工作经验、既懂人大理论又有人大工作实践经验的人才；

从年龄结构上看，各县人大常委会组成人员年龄偏大，能够继续提名连任的人员较少。三是县级人大机构设置不统一。同仁、尖扎、河南县设立了3个专门委员会，泽库县设立了2个专门委员会和2个工作委员会。

三、关于进一步推进新时代人大工作和建设的相关对策建议

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全州各级人大要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为主题主线，健全完善各层级学习制度，把学习摆在突出位置，列入党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题，作为人大代表履职学习、各级人大常委会主任学习培训的重要内容，原原本本学、持续深入学、结合实际学，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。要坚持理论联系实际，深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定制度自信。要围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕贯彻落实中央和省委、州委决策部署，围绕全省和全州工作大局，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，找准问题关键和症结，提出有针对性、有见地的对策建议。

（二）加强和改善党对人大工作的全面领导。全州各级党委要将人大工作纳入党委工作总体部署，每届任期内召开1次人大工作会议，完善党委领导人大工作的体制机制，党委在作出重大决策前，通过多种方式认真听取人大意见，凡是涉及全体人民根本利益，需要人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示、多把关，使人大各项工作在党委领导下依法有序进行。把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部目标责任考核。各级人大要以政治建设为统领，把加强党的领导贯穿于人大工作的全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”具体化、实践化。

（三）紧紧中心不断提高人大工作质效。要紧紧围绕“一优两高”战略部署和建军书记对黄南提出“三区建设”的要求，同心协力把黄南的事情办好，把县上的事情办好，把人大的事情办好，围绕这个中心来依法履职，把创新继续摆在重要地位，继续探索人民代表大会制度更为有效的实践形式。一是坚持质量优先，推动特色立法精细立法，力求务实管用。对党委有要求、实践有需要、群众有期盼的立法项目，及时列入立法计划，积极推进立法进程。健全完善立法工作机制，不断拓宽公民参与立法工作的渠道，完善重要立法事项第三方评估机制，增强地方立法的针对性和实效性。二是坚持“少而精、重实效”的原则，抓重点项目，抓关键环节，抓方式创新，综合运用监督手段，依法依规依程序开展监督。加强政府预算全口径审查、全过程监督，加快推进预算联网监督，加强预算绩效审查，推进人大预算审查监督重点向指出预算和政策拓展。改进执法检查工作，引入第三方评估，增强检查的针对性和有效性。推动县级人大先行先试开展质询工作，切实推动解决问题。三是将加强人大监督工作与依法行使重大事项决定权和人事任免权结合起来，互推互促，提高人大工作的整体实效。主动就改革发展、生态保护、民生改善、法治建设等方面决议决定的执行情况进行跟踪监督。完善并严格人事任免程序，健全完善任后监督机制，以具体的、实际的行动体现讲政治要求，确保顺利圆满实现中央和省委和州委人事安排意图。

（四）充分发挥人大代表主体作用。一是规范履职管理。深刻认识和把握代表的内涵、性质、地位和作用，牢固树立“一届代表、一生荣誉，一任代表、一生责任”的意识，努力营造全社会尊重代表、关心代表、支持代表的良好氛围。持续抓好“两个办法”贯彻落实，健全代表述职、评价、辞职、退出等机制，完善代表履职档案。加强代表培训，为代表履行法定职责提供服务保障。二是密切同代表和人民群众的联系。坚持和深化“三联系”制度，坚持和完善列席常委会会议的代表座谈机制，进一步拓展“两室一平台”的功能和成效，健全代表反映群众意见处理反馈机制。认真组织代表开展专题调研和集中视察，邀请更多代表参加常委会立法、监督等重点工作。探索建立民生实事项目人大代表票决制，在乡村振兴、产业发展、矛盾调解、社会治理、增进团结上发挥代表积极作用。三是提升代表建议办理工作质效。认真贯彻落实青海省人大常委会关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见，进一步规范工作流程，强化跟踪督办，优化办理工作评价体系，以完善管用的制度机制推动代表建议工作提质增效。

（五）切实加强人大自身建设。一是扎实开展“人大工作落实年”活动，开展人大机关作风能力提升行动。加强对人大机关和人大干部的管理，加大人大机关干部与党委、“一府一委两院”干部交流的力度重视年轻干部的选拔培养，推进人大干部队伍年轻化专业化法治化，努力建设一支适应新时代新形势新要求的高素质人大干部队伍。推进“智慧人大”建设，大力推进会议系统、履职信息系统和决策支持系统建设，提升人大工作信息化水平，为人大及其常委会依法履职提供智力支持。二是进一步优化地方各级人大常委会组成人员年龄、知识、专业等结构，按照地方组织法的上限合理配备常委会组成人员数量，配强具有法律、财经等实践经验的专职委员，使人大常委会专职组成人员比例达到60%以上。进一步完善人大各专工委机构设置，增加专门委员会数量，规范名称，合理配备工作人员，使人大工作机构和工作力量与宪法法律赋予的职责相匹配。三是加强县乡人大工作和建设。继续深入推进“乡镇人大建设年”活动，围绕“一年打基础、两年抓规范、三年促提升”的目标要求，持续推动乡镇人大补短板、强弱项、建机制、提质效。县级人大常委会要增强工作主动性，把加强对乡镇人大工作的指导列入常委会工作的重要议事日程，在健全自身各项工作制度、规范各项工作的基础上，帮助乡镇人大建立健全各项工作制度，指导乡镇人大依法有序地开展工作。

第四篇：县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿[推荐]

县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿

近年来，xx县人大常委会在自治区人大常委会和xx市人大常委会的关心和指导下，坚持党的领导，紧紧围绕党委的决策部署来谋划、安排和开展人大工作，以清晰的工作思路，以有力的措施，以明显的实效落实好中共中央中发〔XX〕号文件、自治区党委桂发〔XX〕12号文件和xx市委百发〔XX〕号文件重要精神，现将近年来xx县开展县乡人大工作和建设情况汇报如下：

一、坚持党的领导，加强县乡人大工作和建设

在加强县乡人大工作和建设中，xx县人大，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把自觉接受党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。在重大问题、重大事项上及时向县委请示汇报，在政治上、思想上、行动上同党委保持一致。

县委高度重视县乡人大工作和建设，自从中央、自治区党委、xx市委关于加强县乡人大工作的文件下发后，县委书记亲自到县人大来听取意见建议，并且表态要保证人大经费优先安排，人员优先考虑，给人给编制。XX年，县委批准设立县人大执法监督中心，定编7人，同年，县委还同意增加县人大常委会机关行政编制2名，为加强县、乡人大建设提供了经费和人员保障。县委每年听取人大工作汇报两次以上，解决县、乡人大建设工作中遇到的困难和问题。

二、充分发扬民主，依法做好人大换届选举工作

换届选举工作，党委是核心，只有坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，才能确保选举工作风清气正，确保选举顺利完成。XX年是xx县县、乡两级人大代表换届年，xx县强化县、乡两级人大代表换届工作的领导，县委成立了以县委书记为组长的县XX年换届工作领导小组，以县人大常委会主任为组长的县选举委员会和12个指导督查组;12个乡镇分别成立了84个选举工作队，统筹协调整个人大代表换届选举工作。同时，强化宣传，营造氛围，通过拉挂横幅标语，发放宣传单、出板报、发短信、寄致选民信等形式进行宣传，形成多角度、宽领域、深层次、声势大的宣传氛围，实现换届选举宣传全覆盖。在县、乡两级人大代表换届选举工作中，xx县严把程序关和代表入口关，确保人大代表换届工作依法依规进行。XX年7月，我县县、乡两级人大代表换届圆满完成，全县共依法选举产生县人大代表216名，乡镇人大代表789名。

三、坚持民主集中制，集体行使职权，开好人大会议，把党委决策通过法定程序转化为国家意志。

依照法定程序，选出人大代表两个月内召开新一届县、乡人大代表大会。XX年7月21日—31日，全县12个乡镇都召开了新一届乡镇人民代表大会会议，选举产生了新一届乡镇人大和政府班子。8月21日—24日，我县召开了xx县第十六届人民代表大会第一次会议，会议听取和审议政府、人大、法院、检察院工作报告，审查并批准了xx县第十三个五年规划纲要和XX年上半年国民经济和社会发展以及预算执行情况的报告，选举产生县第十六届人大常委会组成人员及领导班子，选举产生了县人民政府班子、县法院、县检察院主要领导，选举产生了42名市第四届人大代表，表决通过县第十六届人大法制与内务司法委员会和财政经济委员会主任委员，圆满完成各项议程，完全实现党委意图。

XX年元月4日—7日召开的县十六届人大二次会议听取和审议县人民政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会、县法院、检察院工作报告。还审议通过了xx县撤县设市的决定。

四、严格依法办事，正确行使“三权”。

依法行使重大事项决定权

xx县委高度重视重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意识，全力支持县人大依法行使重大决策权。每月月初，由县委书记牵头，召集四家班子主要领导碰头，把每个月要做的工作互相沟通、通气，集体协商决策，人大主任列席县委书记会、县委常委会;副主任列席政府常务会。今年8月，县委召开中心组学习会，会上安排县人大常委会主任领学《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，确保《实施意见》学习到位、落实到位。xx县人大常委会坚持把依法行使重大事项决定权与县委的重大决策结合起来，对事关全县发展大局，人民群众切身利益的重大事项，在深入调研基础上及时审议并作出决议、决定。近年来，共作出《关于批准“十三五”规划纲要的决议》、《关于批准xx县XX年预算调整方案的决议》等28项决议，有力的助推全县经济社会平稳较快发展。

积极探索监督新抓手，依法履行监督权

近年，在人大工作的实践中，xx县人大常委会探索运用了一些依法履行监督权的重要抓手，运用在xx县人大常委会的日常监督工作中，初步取得了一些成效。

一是以xx县人大常委会的决议作为重要抓手开展监督。在对xx县贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》进行执法检查时，发现当时县人防办主任、财务人员均是兼职，没有一个专职人员，每年收取的防空建设费只有20多万元，跟xx县的建设现状很不相称。为此，xx县人大常委会作出决议，要求县人民政府重视《防空法》的贯彻实施，配齐配足人防办人员，正常开展工作。县人民政府收到县人大常委会的决议后，非常重视，县政府主要领导亲自向县委汇报，当年及时给县人防办配备一正一副两名专职领导，同时配备了两名工作人员，开展正常工作。当年底，xx县的防空费就收取了三千多万元，取得了显著的成效。

二是通过舆情监控了解社情民意作为重要抓手开展监督。为了更好地了解xx县的社情民意，同时综合运用现代媒体加强人大工作，xx县人大党组专题向县委汇报，争取县委支持，设立了xx县法制委执法监督中心，主要负责执法监督、舆情监控与规范性文件备案审查等三项工作。执法监督中心高度重视对网络舆情的收集整理，XX年成立以来，共编写舆情摘报22期，收集各类舆情信息120条，经县人大常委会领导审阅后及时向县人民政府与相关部门反映，督促县人民政府与相关部门落实解决。例如群众要求在新开通的几条路口加装红绿灯，夜市烧烤摊扰民整治，县城北区附近有企业夜间偷排污染气体导致粉尘污染严重，xx赶街网建设等群众关注度高，涉及群众切身利益的问题，经县人大常委会主要领导亲自签批，转交县人民政府及相关部门后，很快得到了解决。

三是通过对项目建设进行督查亮旗作为重要抓手开展监督。在开展监督工作中，xx县人大常委会坚持围绕中心，服务大局，主动作为，把监督工作融合到县委的项目建设工作中。从人大的角度来推动项目建设顺利开展。XX年，为了全面推进全县各项工作，xx县委成立九大工作组，由县人大常委会主要领导担任督查组组长，负责对全县的重大项目进行督查。县人大常委会以此为契机，将县人大的监督工作与县委、县政府的项目建设有机结合起来，每月都依法进行监督。对依法依规，按月推进完成工作任务的项目评为红旗，基本完成任务的项目评为蓝旗，没有完成任务的项目评为白旗，并将督查结果放在县行政信息中心大楼展板上予以公布，有力的推动了xx县项目建设的进度，也极大的加强了人大的监督力度。

四是以专题询问作为重要抓手开展监督。对专项工作进行专题询问，也是我们开展监督工作的一个重要抓手。XX年xx县人大常委会对财政工作进行了一次专题询问，就全县财政收支的平衡问题，专款兑付率，债权债务赔付情况等九个方面的问题，展开询问，较好的回应了全县干部职工与广大人民群众的关切;今年7月，xx县人大常委会经过深入调研，精心准备，对全县扶贫工作进行了专题询问，县人大常委会组成人员及人大代表，先后就扶贫工作中的扶贫点建设进度较慢、贫困户异地搬迁后就业与孩子入学难等十二个群众普遍关心关注的问题，进行了专题询问。xx县委、县人民政府主要领导收到专题询问汇报材料后，及时专门主持召开会议，安排相应的人员和经费，解决了xx县今年扶贫工作中急需解决、困难群众普遍关心关注的一些问题。

五是以满意度测评作为重要抓手开展监督。今年，xx县人大常委会以满意度测评作为强化人大监督力度的重要抓手，先后对县人民法院关于部分涉金融案件审执情况专项报告，对县人民检察院关于预防青少年犯罪工作专项报告，以及对全县精准扶贫工作进行满意度测评。测评结束后，将测评结果，意见建议分别送给县人民政府、县人民法院、县人民检察院，促进了“一府两院”的工作，提高了xx县人大常委会对“一府两院”的监督质量，监督水平。

六是围绕依法行政，开展规范性文件的备案审查工作。

县人大常委会加强对“一府两院”规范性文件进行备案审查，掌握全县制发和管理规范性文件的情况。XX年以来对《xx县人民政府关于实施新安镇等11个乡镇土地定级与基准地价成果通告》等9项规范性文件进行了备案审查。

依法行使人事任免权

县人大常委会在依法行使人事任免权上，讲政治、讲大局，始终坚持党管干部和依法任免地方国家权力机关工作人员的有机统一。每次人事调整之前，县委组织部都坚持事先征求人大党组的意见。人大常委会会议有人事任免时，县人大常委会事先召开党组会议和主任会议对人选进行酝酿讨论，组织部领导在人大常委会会议上对任免事项进行说明并宣读相关任免文件，县人大常委会会议对任免事项进行表决。XX年以来，共任免县人大机关、县人民政府、县法院、县检察院领导和工作人员131人。为县人大机关、县人民政府、县法院、检察院提供组织保障，实现了党委意图和人民意愿相统一。同时，通过对新被任命的同志颁发任命书和向宪法宣誓形式，彰显宪法权威，切实增强新任命干部的宪法意识、公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识，推动宪法实施。

五、加强代表工作，密切与人民群众的联系。

一是强化服务意识，充分发挥人大代表作用。xx县人大常委会注重发挥人大代表作用，每年组织各级人大代表就事关我县经济社会发展和民生保障等方面的热点难点问题开展调研和视察，并提出相应的意见、建议。

XX年，县人大常委会积极主动邀请并配合区、市人大代表到我县华磊新材料项目、华众建材、太平火龙果基地、大学城、旺江作业区等地，对我县工业、农业、城镇化建设及科教文卫等方面开展调研、视察活动，通过调研、视察，区、市人大代表就影响我县经济社会发展重大问题分别向区十二届人代会提出建议8条，向市四届人大一次会议提出建议9条，向自治区十二届人大会议提出的加快建设华磊新材料项目，已于9月25日投产，该项目的投产将极大地促进我县经济社会发展。

今年5月组织县十六届人大代表到南宁市西乡塘区美丽南方农乐生态园、东盟泰宁生态园林龟鳖产业园和南宁高科技农业进行考察学习。7月12—14日开展xx市第四届人大代表xx团开展年中调研活动，组织xx代表团的市人大代表到田东县湿地公园、林逢镇芒果园，xx县坡造布镜湖景区、鸳鸯滩景区、大学路龙江华府路段、炼沙河、北京师范大学xx附属学校等地，对旅游、县城中心城区管理及教育开展调研、视察活动，通过调研、视察，向县人民政府提出相应的意见建议条20余条。

二是注重抓人大代表建议、意见落实，设立人大代表建议、意见落实专项经费。为了更好地把代表建议落实好，XX年以来xx县决定，每年从财政预算中安排1000万元专项资金作为代表提出的解决农村水、电、路问题建议、意见落实的专项经费，XX年县财政把该项专项经费增加到1200万，保证代表建议的有效实施。几年来，xx县共安排专项经费5283.6万元，实施代表建议、意见项目213个，解决了全县12个乡167个村屯部分群众用水难、用电难、出行难的问题，提高了县人大、乡人大及人大代表在群众中的威信，提高了人大代表依法履职的积极性。

三是抓好人大代表队伍建设。XX年代表换届，部份新的人大代表对人大工作的内容和程序不熟悉，对此县人大常委会于XX年10月对新一届的人大代表进行业务培训，XX年元月邀请自治区人大专家黄强田给县级人大代表进行培训。并组织县、乡人大代表开展学习调研、视察等活动，提高了代表履职能力。

四是依法保障人大代表活动经费。XX年，我县市级人大代表活动经费为2500元/人，县级人大代表的活动经费1500元/人，乡级人大代表的活动经费1000元/人。到XX年，我县市级人大代表活动经费为3000元/人，县级人大代表活动经费增加到XX元/人，乡级人大代表的活动经费1000/人元。有力地保障了我县市、县、乡人大代表活动的开展。此外，县人大常委会每年还给每个乡镇人大主席团安排2万元的工作经费，保障乡镇人大主席团各项活动的开展。

五是扎实推进乡镇人大规范化建设。换届后，人大代表和乡镇人大人员都进行了相应的更新和调整，我们在深入各乡镇了解规范化建设情况后，及时召开了会议，对进一步完善乡镇人大规范化建设，进一步完善“代表活动中心”、“村级代表之家、代表中心户、代表创业基地”等履职活动场所建设，提出了具体指导意见，要求乡镇人大按“有独立的人大代表活动中心和主席、副主席办公室，有代表活动用车，有电话、有传真机，有摄像机，有照相机，有投影仪，有宣传栏，有电脑，有选民反映意见箱”的“十有”标准、村级代表之家按“有固定的活动场所;有一定数量的供代表学习的书籍和资料;有必要的活动设备，配备电话、桌椅、资料柜等;有牌子、信箱和代表信息专栏，统一悬挂村级人大代表之家标牌;有选民反映意见箱;有代表小组学习、联系选民和接待选民、述职、调研、帮扶等规章制度”的“六有”标准，配备和完善相应的设备。按照新修订的《组织法》、《代表法》和上级有关文件精神，更新和完善相关制度，重新制作乡镇“三册十簿”、村级“两册七簿”，建立代表履职档案。切实为代表开展活动、联系群众提供服务做好保障。

六是加强人大常委会成员同人大代表的联系，扩大人大代表对人大常委会工作的参与。xx县人大常委会制定人大常委会成员同人大代表联系制度，人大常委会组成人员联系基层人大代表3名以上。主动邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议，根据人大代表的职业特点、业务专长和工作需要，邀请人大代表参加相关视察、调研、执法检查等活动。

六、坚持与时俱进，加强自身建设。

一是注重思想政治和作风建设。坚持和完善党组理论学习和干部培训教育制度，以开展党组学习、集中培训、专题学习研讨等形式，系统学习政策理论、法律法规和人大业务知识，切实加强思想和业务能力建设。以“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机，持之以恒地推进机关作风建设，严格执行中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善常委会组织制度、工作制度和机关管理制度，努力把“严”和“实”的要求贯穿人大工作的全过程。

二是加强学习，提高业务水平。积极组织人员参加市人大常委会举办的业务培训，近年来，共组织县人大常委会、专工委领导班子成员、各乡镇人大主席等47人次参加市人大常委会举办的业务培训，提高了人大干部队伍的理论水平、业务水平和法律水平。XX年6月份，组织常委会组成人员及乡镇人大主席、副主席、各专委兼职委员共65人到青岛人大培训中心进行培训。

三是进一步充实和加强干部队伍建设。为了提高我县依法治县水平，经县委同意，在县人大设法制与内务司法委员会、财政经济委员会，人大机关保留了办公室、信访室、选举联络工委，改设农业与环资城建工委、教科文卫与民族工委，并配备领导班子。同时，优化新一届县人大常委会组成人员结构，人数由上一届的25人增加至新一届的27人。全县12个乡都配备了主席、副主席和一名专职工作人员。人大工作队伍进一步充实和加强，人大干部的活力明显增强。此外，还聘请17名在我县各个领域的专家，作为人大各专工委的兼职委员，使专工委工作逐步走上专业化、规范化轨道，增强了人大的监督能力。

四是扎实推进信息化建设。健全人大信息宣传平台，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，鼓励更多部门、乡通讯员积极向xx人大、xx人大、右江日报、xx新闻网等各类媒体投稿，为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。

近年来，果县开展县乡人大工作和建设虽然取得了一些成绩，但是跟踪监督审议意见落实情况还有待加强，监督工作实效还有待进一步提高，人大干部和人大代表的履职意识和能力还有待进一步加强等问题依然存在。对此，县人大常委会将不断加强和改进工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

第五篇：工作和思想汇报

我到午台社区担任居委会主任助理已经近3个月的时间了，工作和思想汇报。在各级领导的亲切关怀下，在社区同事的热心帮助下，我已经很好地适应了农村基层的工作和生活。午台社区经济实力雄厚，社区所属的午台实业总公司，经营范围涉及建筑、机械加工、金属材料、汽车销售、服装加工、高效农业等，年产值达一亿多元。近几年，社区在两委班子的带领下同舟共济、众志成城，克服一个个困难，取得了可喜的成绩，多次被评为“基层组织建设先进单位”、“优秀社区”、“综合治理先进单位”等。

目前社区正处于旧村改造的关键阶段。借迎春大街拆迁之机做好旧村改造工作，是当前社区工作的重中之重。我的工作也是紧紧围绕这一重点开展。我社区共有170多户居民在拆迁之列，任务重、时间紧，工作量大。社区两委紧急召开党员和村民代表会议，仔细部署。经过研究讨论，决定划分6个工作小组，包户到组，落实责任制，争取顺利实现既定目标。我被分到第一小组，负责群众来访接待和释疑工作。首先我仔细阅读了《段大伟书记在莱山区迎春大街改造拆迁动员会议上的讲话》和《莱山区迎春大街改造拆迁工作方案和拆迁补偿安置方案》，深刻领会文件精神，认识到此次拆迁的重要意义，并将拆迁补偿标准熟记胸中。对于村民们的来访热情接待，耐心解释，做好拆迁户的思想工作。在工作中运用自己所学的法律知识，从法律的角度向村民们讲解拆迁政策、拆迁流程。对于不熟悉拆迁标准的村民，我将印有拆迁补偿安置方案的《莱山政务》送到他们家中，并帮助一些老人和生活困难家庭联系房屋、联系搬家人员和车辆、联系孩子的学校，直到安顿好为止。

经过社区和全区各个机关的努力，拆迁工作已告一段落。通过这次拆迁工作，我认识到农村工作虽然繁杂，历史遗留问题多，但只要细心、耐心，实心实意为老百姓做事，就没有解决不了的困难，就没有过不去的槛。

在思想方面，我时刻注意用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等先进理论武装自己的头脑，努力做到用科学理论指导自己的实践，同时在实践中提高自身的理论水平。在到社区工作之前，我到书店购置了《农村的形势与政策分析》、《新农村建设中存在的若干问题》等书籍，仔细阅读以掌握目前农村的情况，做到有的放矢。来到社区后，我积极向领导和老同志请教，掌握农村工作的方式方法以及当地的风俗习惯，为我尽快融入社区做好准备。初到社区时，由于听不懂当地方言，给我开展工作带来了不小的障碍。为解决这个问题，我利用工作之余的时间积极到百姓家中走访，与大叔大姨交谈，经过努力，我现在不仅能完全听懂烟台方言，而且自己还能说上两句呢。

总的来看，目前我只是做一些辅助性的工作，还没有真正深入到社区的各项工作中去。但我相信，经过我的努力和同事们的帮助，我一定会为社区的发展贡献更大的力量。请大家监督！

按照某市委考察组的要求，现将我本人近年来的工作和思想、廉政情况汇报如下：

一、岗位履职情况

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我带领党组一班人，动员和组织全市财政干部职工，按照某和某市两级党委、政府的要求，以深入学习实践科学发展观为契机，以认真落实积极财政政策为手段，全力推进财政改革与发展，全力支持保增长、保民生、保稳定，为促进某经济社会又好又快发展作出了应有的贡献，各项财政工作受到了上级财政部门和市委、市政府的多项表彰。2010年2月，我本人被某市委、市政府授予全市三个文明建设市直一级单位主要负责人先进个人称号。

一是全力以赴支持扩内需保增长。2009年，我们牢牢抓住积极财政政策机遇，争取上级财政部门的支持，全年争取到位上级财政专项资金61704万元，可比增长36.3%，其中新增中央投资资金7913万元，同时争取地方债券资金3000万元、世行贷款1976万美元等。按工程进度快速拨付中央新增投资资金 6552万元，支持56个扩内需项目开工建设，拉动社会投资5.8亿元；为30家企业担保办理贷款7905万元，向9家企业投放县域经济发展专项资金6500万元，增强了企业特别是中小企业抵御金融危机的能力；投入财政资金35757万元，支持新农村、三大工业园区及城乡基础设施建设，夯实了市域经济加快发展和城乡协调发展的基础；足额落实和发放各项惠农补贴7959万元，促进了农业增效农民增收；兑付家电、汽车摩托车下乡补贴1696万元，兑现农机具购置补贴906万元，拉动农村消费约1.5亿元；全面落实国家减税减费政策，累计减轻企业和居民负担1.4亿多元。

二是千方百计组织财政收入。密切关注经济发展和税收征管形势，强化税收实时监控和动态分析机制，真实掌握税源和税收征管情况，做到税收收入应收尽收，确保按市委、市政府的要求完成财政收入征收入库任务。2009年实现财政收入101316万元，比上年增长14.1%；地方一般预算收入50199万元，比上年增长19%。按照清理后的收费项目和标准，出台《涉企收费项目目录》和《某市级政府非税收入类别及收费项目标准工作手册》，加强土地出让收入、国有资产（资源）经营性收益等非税收入征管，实行以票控费、以票管收，全年完成非税收入72898万元，比上年增长115%，其中纳入预算管理的非税收入19648万元，增长19.8%。同时，负责征收入库参合基金2273万元，农民参合率达94.5%，参合人数比上年增加2.5万人。

三是突出重点保障和改善民生。坚持“有保有压，突出重点”，不断优化财政支出结构，全年本级财政支出125636万元,比上年增长22.5%,重点保障了干部教师和社会民生领域投入。按政策兑现义务教育阶段教师绩效工资和退休教师生活补贴，按预算均衡拨付中小学校公用经费，全面化解农村义务教育“普九”债务剩余10% 部分，足额落实义务教育“两免一补”和家庭困难学生资助补助，加快农村中小学校危房改造，全年义务教育支出达36722万元，比上年增长50%；不断完善城乡居民基本生活、基本医疗、基本居住、基本就业等社会保障制度，全年投入社会保障方面的支出达56570万元，比上年增长34 %；认真落实政法经费保障政策，全年投入公共安全和维护社会稳定的支出达10234万元；巩固和完善农村公益性服务新机制，拨付农村“以钱养事”经费1633万元；保障对文化、体育、计生、广播电视等社会事业的投入，促进了社会公共事业协调发展，思想汇报《工作和思想汇报》。

四是不断完善财政体制机制。深入推进以部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等为主要内容的财政改革，建立健全了有利于科学发展的财政体制机制。科学编制65家市直一级预算单位和所属二级单位预算；将市直预算单位和乡镇一级全部纳入国库集中收付范围；提高政府采购规模和效益，全年完成政府采购14879万元，节约财政资金1653万元；开通运行新的非税收入管理系统，按月将“非税收入汇缴结算户”归集的资金分类缴入国库或清算专户，收缴、罚缴、收支三分离工作不断规范；建立惠农补贴市级直达农户新机制，将各项惠农补贴资金安全、及时、足额发放到户。

五是扎实推进财政科学化精细化管理。全面实施财政科学化、精细化管理,财政管理与服务水平进一步提高。创新财政资金运行机制，在确保资金安全的前提下，加快拨付各类扩内需和保民生资金，提高了财政资金使用效益；深入开展全市党政机关和事业单位“小金库”专项整治，认真开展政府采购法和会计法执行情况检查，扎实开展涉农补贴、扩大内需、社会保障等财政专项资金落实情况检查，清理并锁定村级债务，维护了政策和法律法规的严肃性；按要求编制资产配置预算，完善资产配置、处置流程，纠正违规处置资产行为，加强了全市国有资产管理；按规定在财政与编制政务公开网上公开专项资金和65家部门的预算，社会咨询、投诉和建议回复率达100%；在全省率先建成26个乡镇财政服务大厅，将财政便民服务事项全部纳入大厅管理，方便群众办事。

六是开展深入学习实践科学发展观活动和财政队伍建设。结合“作风建设年”、“能力建设年”活动，按市委统一部署，精心组织了第二批深入学习实践科学发展观活动，针对收集到的109条意见和建议，按内容整合为三大类19个整改项目，采取有效措施积极整改，截止目前已整改到位或得到基本解决的事项有10个，收到明显成效。根据开展新形势下财政工作的需要，4月份组织全市财政干部系统学习科学发展观和财政业务知识，9月份分两批组织100名财经所业务骨干重点培训乡镇预算业务和村级会计委托代理业务，多次组织财经所微机操作员开展电脑操作技能培训，财政干部履责能力和执行能力进一步提升。注重在系统内部建立能上能下的科学用人制度，着力培养年轻干部，调整优化干部结构，财政队伍活力进一步增强。始终强调财政宣传的舆论导向作用，被各级领导机关和新闻媒体分别采用宣传信息及采纳调研成果80多篇，让社会更多地了解到财政改革与发展新动向、新成果。组织机关干部扎实开展“三进农户”、“双联双帮”等活动，深入到仙女山国光村和韩集乡倪集村等联系点，帮助解决帮扶对象的生产生活困难，在社会上树立了良好的财政形象。

二、个人思想和廉政情况

我是2002年11月底调财政部门工作的。七年多来，与局党组成员一道工作，虽然担子重，但心情感到舒畅，大家很抬举我，我也愿意听取同志们的意见，包括反对的意见，通过认真学习，刻苦学习，虚心学习，努力把全市财政工作做好。

（一）个人思想情况

1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论知识、坚持用科学理论指导财政工作。重点学习十七届三中、四中全会公报，带头落实和实践科学发展观，做到勤奋学习，解放思想，与时俱进。结合财政工作实际，勇于实践，锐意创新。在学习和实践科学发展观活动中，认真撰写了过万字的心得体会，其中撰写的《金融危机对某税收的影响及建议》被评为全市深入学习实践科学发展观“优秀调研报告”，撰写的《做足财政“新”文章 践行科学发展观》被湖北省委刊物《学习月刊》采用，努力用科学发展观理论指导财政工作开展。

2、认真学习国家法律法规和政策，坚持依法理财。首先，学习财政法规和业务知识，努力提高办事效率。“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。近年来，我认真学习《预算法》和《会计法》，按照中央、省委两个1号文件精神，紧密联系我市财政改革与发展的实际，联系财政队伍实际，勤于思考，深入调研。去年为应对国际金融危机的影响，落实积极的财政政策，财政部门争取和安排财政资金支持新型工业化、新农村建设，支持工业园区等基础设施建设，支持和谐社会建设，实现了财政改革与发展的目标。其次，虚心向内行学习，努力提高自己的业务水平，高节奏、高效率地做好财政工作。其三，坚持为政理财、为民服务的宗旨，努力推进财政改革与发展。多年来，为实践古人提出的“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒”的理财思想，结合实际，主要抓了以下几点工作：①狠抓财政收入的增长，确保财政收支平衡；②坚持“突出重点，量力而行，有保有压”的原则，优化财政支出结构，确保政策性支出和重点支出需要；③深化财政改革，不断探索符合科学发展观的财政体制机制；④注重财政监管，规范财政工作秩序。这样，使财政工作逐步向法制化、规范化、制度化和公开透明的方向迈进。

3、牢记党和人民的根本利益，不忘廉洁从政，公道正派的政治要求。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。多年来，我以清代张聪贤的古训为座右铭，时刻警示自己，要清清清白白从政，堂堂正正做人，干干净净做事。只有这样，才能在群众中一呼百应，不令而从。首先，先做人，后做“官”。学会做人是成事之道，人品人格是谋事之基。不会做人，人品人格低劣，是绝对不会全心全意为人民服务、替老百姓做好事的，也绝对当不好群众拥护的“官”。其次，做一个清醒的人，不做糊涂的人。一个人一生中有顺利时期甚至辉煌时期，但不会只是一帆风顺，总会遇到困难、矛盾和挫折，关键是要用正确的态度来对待，用正确的办法来解决，保持心静如水的心态。再次，敢于坚持正义，敢说公道话。要襟怀坦荡，敢作敢为。对正确的事就要坚持，错误的事就要纠正。最后，严格要求自己，时刻警醒自己。一是严于律己，不做损人利己的事情；二是按规矩办事，对上不越位，对下不揽权，不文过饰非，不邀功请赏，敢于担担子；三是在组织安排的职位上，竭尽全力去工作，去拼搏、去创造。对事业的追求要永无止境，而在个人“官位”上，则应有知足感，知足才能常乐。

（二）个人廉政情况

在廉政方面，我深知某市财政局长这个职位的重要性，牢固树立“当官不容易，管钱不一般，违纪不值得，安全才能回家”的理念。多年来，我严格地执行《廉政准则》和市委提出的领导干部廉洁自律“十不准”。对机关和二级单位的建房、装饰装修、设备购置等，都实行招投标和政府采购。对单位朋友、同事、下属送我的礼品、礼金等，有的婉言谢绝了，有的当时收下了，有的用还礼的方式交换了。对收下的礼金、礼品，分别交由纪检监察部门或机关秘书股处理了。总之，按《廉政准则》要求，还是有差距的。

近年来，虽然我在主观上力求尽职尽责，但由于多方面的原因，个人在思想和工作上还有诸多不足：一方面是工作作风与做好财政服务工作还有差距。首要是做好财政服务工作，寓服务于管理之中，在服务中加强管理还做的不够好，没有真正形成服务与管理有机结合的新机制。近年来，工作劲头不如以前了，主要表现在“三个少了”：深入基层、农户、企业调研的时间少了，认真研究财政改革与发展的精力少了，细致研究解决干部职工生活、工作困难的心思用少了。这些思想和作风与科学发展观的精神实质是不相适应的。另一方面是个人工作方法还需进一步改进。在局机关推进制度管理、规范用钱、用车等的内部建设的过程中，做好说服教育的工作不够，有时工作方法简单急躁，与干部交心谈心、进行双向沟通不及时，没有把干部职工的积极性充分调动起来。

综上所述，在新的一年里，我将从四个方面加强自身建设。首先，要加强自身修养。按照新时期党对领导干部的要求，进一步加强政治理论和业务知识学习，加强党性锻炼，不断改造世界观、人生观、价值观，严格按胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，提高自己的思想水平。其次，注重工作方法。统筹考虑各项改革的力度与机关干部的心理承受能力，把握好财政和局机关各项管理改革的力度，加强与机关和基层同志思想沟通交流，更多地关心干部的工作和生活，最大限度地调动全局干部职工的积极性。第三，带好财政队伍。牢固树立大局意识、求实意识和服务意识，教育和引导全市财政干部增强责任感和使命感，依法理财，科学理财，民主理财，扎实做好各项财政工作，为建设富裕秀美平安和谐某作出新的更大贡献。第四，要坚持廉洁从政。认真贯彻落实《廉洁准则》，加深对《准则》的学习和理解，带头执行《准则》的各项规定，争做忠于职守、廉洁奉公的表率，争做依法理财、依法行政的表率，争做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。